安监应急预案管理和演练制度.doc

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为了保证公园安全运行以及所属区域内出现突发事件时，能够在公园安全生产领导小组统一领导和统筹有序的指挥下，调配公司的人力物力资源，使各岗位人员能够各司其职、各司其责，采取有效的应急处理和救援，最低限度地减少经济损失及社会不良影响，保障游客和作业人员的生命健康，特制定本应急救援预案及演练制度。二. 应急救援原则 公园内应急救援工作坚持“以人为本、常备不懈”的理念和“安全第一、预防为主”的方针；贯彻争分夺秒，游客人身安全优先的原则；应急救援除了要保障游客的人身安全，还要加强作业人员的自身安全防护，防止次生事故的发生，做到职责明确、规范有序、反应灵敏、科学应对、运转高效。三. 应急救援组织结构、及职责要求 应急救援小组负责应急救援的指挥工作。应急救援下设应急救援组和后勤保障组。应急救援组由应急小组、设备抢修组和营救组组成；后勤保障组由安全疏散组、医疗救援组、媒体及后勤保障组组成。应急救援小组在应急救援组长的领导下进行救援。 1. 应急救援组根据发生的应急情况种类，分析事故的原因及时提出应急抢险、救援的对策，为应急救援小组启动应急救援预案、指挥救援提供及时有效的技术支持，对故障设备进行应急处理，进行常规的游客救援和应急时的设备监测、游客的解危等工作。2. 安全疏散组负责做好现场保卫警戒、维护秩序、疏通道路、组织人员撤离等工作。3. 医疗救援组：负责对被营救人员和受伤游客的现场救治，需要送医救治的协助120送往医院进行救治。4. 媒体及后勤保障组负责通讯、服务、宣传及后勤物品供应；负责与保险公司的理赔等事故处理工作；负责应急救援时的广播安抚。5. 救援工作要求1. 各部门必须严格按照预案实施，凡接到应急救援方案启动命令通知后，行动迟缓，畏缩不前，措施不力，致使事故蔓延扩大的，要追究相关部门及个人的行政责任。造成严重后果的，移交司法机关追究其刑事责任。2. 参加现场应急救援的人员必须严格按照应急救援预案进行救援，未经特种设备应急救援小组的批准，不得擅自改变原定救援预案。 3. 任何部门和个人都有参加重大安全事故抢险救援的义务和责任。在抢险救援过程中，特种设备应急救援小组有紧急调用物资、设备、人员和场地的权利，任何部门和个人不得阻拦或拒绝。四. 应急预案：见附件一 （特种设备.消防.防恐.食品.极端天气.群体事件等）五. 应急救援响应1. 应急预案的启动 当公园内发生设备故障或紧急事件时，现场作业人员应立即按照规定流程及要求进行上报，任何部门和个人不得迟报或瞒报，否则视情节的轻重给予相应处分。现场工作人员排查分析确认需要进行应急救援后，应及时上报应急救援小组，应急救援小组组长根据情况发出启动应急救援预案指令。2. 启动应急救援预案程序现场作业人员发现紧急情况或设备故障后，应立即向所属区域维修人员、运营主管汇报，维修人员及运营主管根据现场情况向安管部和安全管理员汇报情况，安全管理员向应急救援小组负责人汇报情况，应急救援小组负责人发出启动应急救援预案的指令，重大救援工作方案必需经过应急救援小组负责人审定方可实施。3. 重大事件情况上报 1. 重大的设备故障及实施的应急救援工作，向当地主管部门或上级质量技术监督部门报告。2. 在依靠公园自身力量无法实施应急救援时（主要针对极个别特殊情况），立即向上级主管部门汇报，并得到相关机构的有力支持。 3.有人员伤亡情况发生时，按照国家有关规定及时上报主管部门。4. 新闻报道及救援结束 1. 新闻报道及记者的采访由公司指定发言人统一对外发布消息，未经公司许可任何个人不得向外透露救援信息或散布歪曲事实的信息，产生不良社会影响及严重后果的将依法追究其法律责任。2. 现场查清受伤人员得到救治、事故不稳定因素已经消除、紧急疏散人员恢复正常后，应急救援小组负责人根据救援实际情况，宣布应急救援结束。3. 重特大事故应急救援结束前，取得相关部门同意后方可宣布应急救援结束。六. 应急救援保障措施1. 应急响应通讯保障 1. 园内设立应急救援专用对讲机频段（应急救援频道为1频），保证救援行动通讯的安全和顺畅。2. 公园各部门人员在救援进行中使用对讲机进行通讯联系时，要严格按照规定操作和使用。3. 各部门主管级以上管理人员、专职安全管理员和应急救援指挥部小组及负责人在公园运营期间，应全天24小时开通手机保证通讯的畅通，保证通讯的畅通。（建立联络表）4. 公园各区域应急救援点位张贴联络表，各应急救援小组负责人的电话号码更改后，应及时对各区域应急救援联络表进行更新，办公室和各部门应存档最新的通讯联络方法。2. 应急救援装备保障1. 应急救护装备要与公园具体的设备设施救援相适应，应急救援物品只准营救或应急救援演练时使用，不得挪作它用。2. 应急救援装备及物品必须安全、牢固、可靠。3.应急救援装备及物品安排责任心强、接受过相应的职业培训、熟悉与之相关的法规的专人负责保管。4.应急救援装备及物品存放地点要通风良好、防雨、防霉、防鼠，方便应急时快捷有效拿取；放置方式正确，绳索、保险索等绕盘有序。5.定期检查应急救援装备及物品完好情况，安全性能不达标、损坏或质量过期的应立即报废并及时予以更新。3. 配备应急救援所需车辆、医护人员及医疗救治物品。七. 事故及善后处理1. 善后处理 1. 做好对被救人员的安抚工作，做好对伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔、社会救助、保险等工作。 2. 对使用的救援装备及物品要进行全面细致的检查和保养，并存放在规定的位置，根据实际情况需要更新的应急救援物品应及时予以更新，保证下次救援安全顺利进行。2. 事故处理 1. 重大事故按国家规定成立事故调查组，配合相关部门按照国家有关规定对事故产生的原因展开全面细致的调查。 2. 对发生事故的特种设备进行全面细致检查，找出事故原因并加以排除。需要经过检验机构重新检验的要重新检验合格，未达到安全运行标准的特种设备坚决不允许投入运营。严重损坏、无维修价值的特种设备予以报废。3. 因为违章指挥和操作而造成的安全事故且产生严重后果的，依据安全生产法和特种设备安全法中的法律条款依法追究法律责任。违反公司相关规定的，在规定时限内对有关责任人作出处理决定。八. 应急救援总结及情况报告1. 应急救援总结 应急救援结束后，应急救援小组根据应急救援活动及事故处理情况，适时组织相关部门人员进行分析事故以及应急发生情况，将事故及应急情况客观总结，提出改进工作的措施和建议。2. 应急救援情况报告 应急救援结束后，应急救援小组出具调查报告。报告内容包括：事故发生设备名称、时间（年月日时）和事故类别；人员伤亡、经济损失、处理结果、善后情况、总结以及事故概况等上报有关上级主管单位。九. 人力资源和培训1. 管理人员、操作人员和维修人员应按国家相关规定取得作业资格证持证上岗。2. 组织作业人员定期学习应急事故案例以及其他单位的先进经验，吸取事故教训，提升能力。3. 人员调动时，对应急救援岗位应及时进行更换补充；工作人员轮休期间，保证在岗应急救援力量；每天应有每个岗位每个区域的应急救援名单。4. 应急救援的各岗位人员，应组织定期参加培训和技术指导，必要时请专家进行救援技术培训，使救援人员能熟练掌握应急救援的各种技能。5. 根据实际情况和需要添置防恐器材，定期进行防恐、反恐方面的技能训练以及应急预案演练。6. 定期组织员工进行消防知识、消防器材使用方面的培训，十. 应急预案的演习及管理1. 加强对工作人员预防、避险、避灾、自救、互救等安全知识的教育培训，每年开园前组织各部门进行一次应急救援预案的学习。2. 应急救援预案演习应制度化、规范化，公园每年进行一次总体应急救援演习，每台设备每个区域每年至少进行1次专项应急救援演习，演习时应注意参演人员的安全。演习结束后要备案记录，对演习的组织机构、反应能力、反应时间、救援效能进行评估、总结，并提出改进意见。3. 学习借鉴其他游乐园关于应急救援和事故处理方面的先进经验和教训，提升公园自身的应急救援水平和能力。4. 应急救援预案根据实际需要和法律、法规修改情况，遵照安全生产监察部门对此项工作的新要求和演习评估及时进行总结。5. 每项应急救援演习后进行一次评审，根据演习的实际情况并参考其他游乐园的经验教训，进行应急预案的修改和进一步完善。6. 应急救援预案发布或更新后抄送地方有关部门。十一. 监督检查1. 定期召开安全生产小组会议，监督并落实应急救援预案的部署、演练、执行情况。2. 对于应急救援预案在演练和具体实施中出现的问题，督促责任部门及时对原有预案加以修改，并在下次演练中予以实施。3. 定期对应急救援物品进行检查，对于保管不善或挪作他用的要予以纠正，情节严重的要严肃处理。 4. 依据安全生产法特种设备安全法和其他法律、法规的规定，接受上级主管部门对本应急救援预案及制度的制定、完善、演练进行监督和检查。 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