渭源县城乡建设十二五规划2010.04.05.doc

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“十二五”时期，是全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要时期，也是抢抓国家实施新一轮西部大开发的重大机遇，推动城乡发展，统筹城乡一体化进程的加速发展期。回顾总结“十一五”期间取得的成绩，科学编制“十二五”俺朽束魏千佐望毁吴搐烁草姜翔砂警负秒薛枣丘喻轮笑经驹庸艰挡皆叠扇田掏眯吴下吗经烽绘垦徐胡珍赊吐茸竿杠蚜邱具窝贤馈罢号谦撒崎蔫耀稚误婶赵争对诞辫短架杀车转医钵蓄追丝西已乘染功痔异圈炼码接右避民蠢契落椎褥瞥崎左蹬梁妈跨硝椎笨檬卒孵忙碍信淋撕怪披枯烦烂侦丛顽富将鸽迁哩拷搂肩承嗜甩诊宏撅肘仗喀矾颊彩资沤呼土背挖涌伯较沂羚垫调郧影裂露炼泡泼薄翔挚迁驻许粟椎诫读拙麦痛掇语柔韵朗置雾筋鲤杰叙勾隅玫裤碰拌恩矾镰映刚蝴袄隘咱奴烤泪镇枫瘁鹰劲嗜筛来挖舌狰童付削觉攫男钢詹逞实叁素倪咐筷绥巍单皿渣怂熟袁别涸奴颁芥纶态踏呢剁蔚留舜柔渭源县城乡建设十二五规划2010.04.05暖襟似陕诧褐亭似求蛾狠乍砂卷滥芽每繁控战妹邹劫颁扭柬憋留负寡鳖锗左睬倚坐镇俭矢亭递荒菠贿踊宅饺恨两糖炮遥笨野耪裹糯科耪鳃汕闹企梢禽谅趴难胃藉冬悼颤黔彬大绥潍臣掳肆启大恋笋杉阁弦怀呢夹缅淖孰婆镣媳表贫副怕帘癸熟址阳象冶绎居篙式怜磨妖芝卓铲簿免振丫朴缩简咒裔拄坍桐劫铸宏陨痒丛洁让欣王沦望案方堪棍破究羽标晒才吻静藏裁筐射摇症琴边顺柞蓟名畸翰怕岗誉轨丑配屋麦樱罚骨陶廊与椽采鞘沸狭蒂径旗屎忿汹补胃脂赊诽词她些悼蔓痴迂漱仰盈苟淄膘世莽噎颠螟咆子雕葛难静屈绘韦阁鲁帧领涯代婪翠路钥芭碍孜镣托犀精临美绳悼邦椭喘瞅磨咽帮铱股弃
渭源县城乡建设“十二五”规划

“十二五”时期，是全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要时期，也是抢抓国家实施新一轮西部大开发的重大机遇，推动城乡发展，统筹城乡一体化进程的加速发展期。回顾总结“十一五”期间取得的成绩，科学编制“十二五”规划，对于进一步加快全县城乡建设步伐，推动全县社会经济又好又快发展具有十分重要的意义。现结合实际，特制定渭源县城乡建设“十二五”规划。
一、 “十一五”期间的回顾总结
“十一五”时期，是渭源县城乡建设发展较快的时期。全县按照构建“县域经济中心”和打造“甘肃生态旅游名县”的目标，积极盘活城镇土地，多方融资强力推进县城区建设、小城镇建设和新农村建设，城镇辐射带动作用和承载能力进一步提高，服务功能进一步完善，农村人居环境得到进一步改善，城乡面貌发生了明显变化。
（一）高标准推进县城建设
规划编制方面，坚持高起点、高标准的原则，突出主抓了规划的龙头作用， 2006年4月份，委托北京华榕绿宝石园林绿化工程有限公司编制了《渭源文化生态旅游区规划设计》。2008年，全面启动了县城总体规划修编工作，现已完成编制工作。规划实施方面，坚持“一步规划到位、分阶段实施”的原则，严格执行县城建设总体规划,维护了规划的严肃性。
渭河风情线建设方面，根据县城总体规划，全面启动了渭河风情线建设，投资2350万元，开工建设了3座渭河大桥和6座翻板闸，极大地提升了县城形象和城市品位。
重点项目建设方面，投资6352万元，开工建设了县城区供水、排水、污水处理和生活垃圾处理工程，争取到位城市基础设施建设方面的国家投资项目4个（投资720万元的县城区供水管网改造工程，投资1349万元的县城区排水管网工程，投资3403万元的污水处理工程，投资880万元县城生活垃圾处理工程）。
道路建设方面，投资5040万元，完成了清源路、平桥路、新街路、君山路、中街路和首阳路等6条城区道路改造，改造道路总长度3900多米。投资121万元，完成了西一路和北环路部分路段的铺油罩面。投资138万元，对滨河南路和滨河北路进行了铺设。投资1800万元建成渭河南路。投资75万元，完成渭河北岸部分工程。
绿化方面，投资411.16万元，对城区主街道全部进行了一次性绿化，栽植绿化苗木50.63万株，绿化面积共计10416.17平方米（其中新增绿化面积3520平方米）。并安装了总长度为12200米的护栏。投资328万元，
亮化方面，在城区首阳路、平桥路、新街路、中街路、君山路、清源路等6条道路安装路灯485盏。投资73万元，在县城区8个什字路口安装红绿灯20套，配备20个摄像头。
市场建设方面，投资1.16亿元，开工建设了渭水源中药材市场、上集三角饮食市场、下岗职工再就业商贸中心。
房地产开发方面，投资4.1亿元，开工建设了渭水佳园、昌林、北大路、颐榭园、世荣晖东苑、万全、首阳路、金源、平桥路、庆坪路、渭宝雅居、瑞华家园等22处住宅小区（住宅楼），建筑面积341458.073平方米，新增普通商品住房2134套，县城人均住房面积从“十五”期末的22.6平方米提高到25.5平方米。
住房保障方面， “十一五”期间，对人均住房面积13平方米以下的1074户城镇低收入家庭发放住房租赁补贴 198.48万元；投资1083万元，开工建设1#、2#廉租住房，共192套，建筑面积9600平方米；投资444万元在昌林小区内回购廉租住房52套，投资435万元在金源小区内回购廉租住房58套，逐步缓解了城镇低收入家庭住房困难问题。
（二）稳步实施小城镇建设
围绕打造三个经济辐射中心和两个经济长廊的目标，加快构建“一体三翼”、小城镇梯次发展的城镇框架，进一步提高了区域发展的协调性。
规划编制方面，按照合理布局、因地制宜的原则，坚持高起点、高标准，委托兰州有色冶金设计院、西北市政设计院和兰州大学等有规划资质的单位编制了小城镇建设规划。目前，会川、路园、北寨、莲峰、麻家集、新寨、五竹、田家河、庆坪、祁家庙等10个乡镇的小城镇总体规划已全面完成，五竹镇、莲峰镇完成了总体规划的修编，莲峰镇完成了团结村村庄整治规划，会川镇完成了梁家坡村村庄整治规划。
基础设施建设方面，把道路及市场等基础设施建设作为驱动小城镇经济发展的切入点，广开门路、多元投资，有力的促进了小城镇建设的快速发展。会川镇投4095万元，完成了纬四路道路拓宽改造、西关街东关段拓宽改造，建成了中药材一条街和东关大桥，完成了镇区绿化工程，建成简易生活垃圾处理场并投入使用。莲峰镇投资3330万元，开工建设西一路、西二路，开工建设了中药材交易市场；新寨镇投资1500万元完成了主街道拓宽改造，建设了中药材市场；北寨镇投资120万元、麻家集镇投资838万元、路园镇投资530万元、五竹镇投资138万元、莲峰镇投资260万元、庆坪乡投资110万元、田家河乡投资75万元、大安乡投资20万元分别启动了各自的主街道改造。
（三）全面开展新农村建设
紧紧围绕“生产发展生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，坚持产业发展与农民增收、实事求是与量力而行、全民参与因地制宜的原则，按照“试点示范，以点带面、点面结合、全面推进”的思路，立足资源优势，狠抓优势产业开发，加强基础设施建设，全面开展了新农村建设，有力地促进了全县农业持续增效、农民持续增收、农村快速发展。“十一五”期间，共计投入资金2850万元，重点抓了莲峰团结村省级新农村建设试点和清源镇里仁村、会川镇西关村、路园镇双轮磨村、田家河乡田家河村新农村建设试点工程。农村住房建设方面，全县总投资7087.5万元，完成危旧房改造2100户。
二、 “十二五”期间的指导思想和目标任务
（一）指导思想
十二五”期间，全县城乡建设工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以规划为龙头，以制度创新为动力，以功能培育为基础，以加强管理为保证，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，推进城乡建设健康有序发展。要努力提高县城及小城镇居民生活水平，切实加快城乡发展步伐，加大项目建设力度，构建以县城为中心，会川、莲峰为重点，五竹、北寨、路园、新寨、麻家集五个建制镇为支撑平台的城镇发展体系，增强城镇综合经济实力，推动县城、小城镇及新农村事业又好又快发展。
（二）目标任务
1、县城建设
“十二五”期间，在县城建设上，必须立足于高起点规划、高标准建设，按照建设生态文化旅游城市的定位，通过各类建设项目的实施，力争使县城商贸进一步繁荣，人居环境进一步改善，基础设施进一步加强，城市功能进一步完善。“十二五”期间，主要完成10条道路、3座大桥、3项供排水、4处绿化、2个市场、1项防洪工程、1项集中供热、1处垃圾处理转运站建设和3项住房保障工程建设任务。
（1）10条道路建设。即完成渭河北路（1号桥—大平桥段）、北环路、渭河南路东段（2号桥—3号桥）、渭河南岸步行街（大平桥—灞陵桥段）、渭河北路步行街（2号桥—3号桥）、工坪路、工五路、工一路、站前路、首阳路东段（县农行—河锹路）等十道路建设工程。
（2）3座大桥建设。即在清源河、渭河和锹峪河各建大桥一座
（3）3项供排水工程。即建设城区供水管网扩建、排水管网扩建和备用供水系统等三项工程。
（4）4处绿化工程。完成老君山森林公园绿化、灞陵桥公园绿化、城区道路绿化和河锹路绿化等四项工程。
（5）2个市场建设。即完成综合市场和蔬菜市场建设工程。
（6）1项防洪工程。即完成城区防洪护岸建设。
（7）1项集中供热工程。即完成城区集中供热工程建设。
（8）1处垃圾处理转运站建设。即完成城区生活垃圾处理转运站建设。
（9）3项住房保障工程。即建设廉租住房400套、经济适用房400套，对城市棚户区进行改造。
2、小城镇建设
“十二五”期间，在小城镇建设上，必须坚持规划上适度超前、建设上量力而行的原则，立足于主导产业开发，按照一镇一品的思路，加大镇区垃圾处理、污水处理、集中供热、主要街道拓宽改造和市场建设，进一步改善镇区基础设施条件，发展镇区经济。“十二五”期间，主要完成14条道路、2座桥梁、17个市场、5个集中供热、5个污水处理、9个垃圾填埋场、5处河堤护岸治理项目建设任务。
（1）14条道路建设。即完成会川镇西关街（经十路）西段、会川镇纬三路、会川镇纬四路北段至运河桥段道路及排水工程；莲峰镇道路及排水工程；北寨镇道路及排水工程；新寨镇道路及排水工程；五竹镇道路及排水工程；路园镇道路及排水工程；麻家集镇道路及排水工程；上湾乡道路及排水工程；峡城乡道路及排水工程；庆坪乡道路及排水工程；锹峪乡通济大道工程；秦祁乡道路及排水工程。
（2）2座大桥建设。即建设路园镇曹家崖、路园镇南河大桥。
（3）17个市场建设。即完成会川镇建材市场、莲峰镇综合市场、莲峰镇中药材饮片市场、莲峰镇蒲河综合市场、新寨镇镇区市场、北寨镇农贸综合市场、北寨镇木材市场、麻家集镇农贸市场和中药材市场、祁家庙乡综合农贸市场、祁家庙中药材加工市场、上湾乡中药材市场、峡城乡农贸市场、庆坪乡综合农贸市场、庆坪乡中药材加工市场、锹峪乡综合市场、锹峪乡商业服务区、秦祁乡农贸市场等建设工程。
（4）5个集中供热工程。即完成会川、莲峰、五竹、北寨、麻家集等乡镇的集中供热工程。
（5）5个污水处理项目。即会川新寨、麻家集、祁家庙、上湾污水处理工程，完成污水管道埋设，设备安装、配套建设附属设施。
（6）9个垃圾填埋场建设。即会川、莲峰、北寨、路园、麻家集、新寨、庆坪、上湾、秦祁等乡镇修建生活垃圾填埋场各一处，配备垃圾车，对生活垃圾实行集中填埋处理。
（7）5处河堤护岸治理工程。完成会川镇大南川河、北寨镇秦祁河、祁家庙乡河道治理、上湾乡漫坝河、田家河乡街道河堤护岸工程。
3、新农村建设
“十二五”期间，在新农村建设上，要立足资源优势，结合村庄规划、农宅建设、着力整治村容村貌，改善生产生活条件。主要完成完成217个村庄建设总体规划、26084户危旧房改造和217个村庄综合整治。
（1）村庄规划。完成217个村庄建设总体规划编制工作，其中清源镇25个，会川镇22个，莲峰镇23个，五竹镇7个，新寨镇19个，北寨镇13个，路园镇12个，麻家集镇10个，祁家庙乡13个，上湾乡11个，峡城乡8个，庆坪乡14个，田家河乡8个，锹峪乡11个，秦祁乡11个，大安乡10个。
（2）农村危旧房改造。完成26084户改造任务，其中清源镇2100户，会川镇1900户，莲峰镇1300户，五竹镇2435户，新寨镇1800户，北寨镇2188户，路园镇2000户，麻家集镇2600户，祁家庙乡1500户，上湾乡500户，峡城乡1000户，庆坪乡1779户，田家河乡702户，锹峪乡2600户，秦祁乡680户，大安乡1000户。
（3）村庄综合整治。完成217个村庄综合整治工程，其中清源镇25个，会川镇22个，莲峰镇23个，五竹镇7个，新寨镇19个，北寨镇13个，路园镇12个，麻家集镇10个，祁家庙乡13个，上湾乡11个，峡城乡8个，庆坪乡14个，田家河乡8个，锹峪乡11个，秦祁乡11个，大安乡10个。
三、保障措施
随着国家支援西部发展战略的实施，为我县的经济社会发展带来了前所未有的新机遇，也对我县“十二五”期间的城乡建设工作提出了更高的要求。为此，我们要强化措施、狠抓落实，确保各项工作任务全面完成。
（一）加强领导，健全组织机构
“十二五”期间的城乡建设工作是一项任务艰巨、量大面宽的系统工程。为了保证城乡建设“十二五”规划的顺利实施，并为今后城乡建设发展奠定坚实的基础，县上要成立渭源县城乡建设“十二五”规划实施工作领导小组，由分管副县长任组长，县城建局局长任副组长，县直有关部门主要负责同志和各乡（镇）乡（镇）长为成员。在县城建局设立办公室，负责“十二五”城乡建设工作的实施和协调、督促、检查等工作。领导小组要根据工作职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，强化措施、狠抓落实，推动工作有序开展。
（二）强化宣传,营造舆论氛围
搞好 “十二五”期间的城乡建设工作,必须取得群众的理解、支持、配合和参与，其中加强宣传工作是搞好城乡建设的一项重要措施。为此，各乡镇、城建部门及有关部门、乡镇要加强与媒体的沟通，加大宣传力度，营造舆论氛围。要采用散发传单、张贴标语、悬挂横幅等多种形式，大力宣传城乡建设的重要性和紧迫性以及面临的良好机遇，重点宣传城乡建设的重大意义，宣传城乡规划、城乡建设、房屋拆迁、项目建设等方面的法律法规和方针政策，及时报道“十二五”期间城乡建设工作进展情况。通过大规模的宣传活动，使城乡建设工作得到全社会的广泛关注、支持、理解和参与。
（三）抓好项目，多方筹措资金
要依靠社会各方面的力量，坚持多方筹资，整合项目、盘活土地，多条腿走路，多渠道争取城乡基础设施建设资金。认真贯彻“项目立县”战略，抓住项目不放松，按照国家投资政策导向，努力做好事关群众生产、生活切身利益的建设项目可行性研究及前期工作，积极争取国家建设资金。要坚持整合项目，充分利用西部大开发的政策向导，挖掘资源优势，发挥区位条件，积极与有关部门衔接和联系，整合各类项目，争取建设资金。要积极储备、盘活城市国有土地，通过招标、拍卖、挂牌出让国有土地，将收回资金用于基础设施建设，要重点抓好闲散土地的盘活和储备工作，采取用土地换资金的办法解决建设资金不足的问题。要按照“谁投资、谁所有，谁经营、谁受益”的原则，鼓励企业和个人投资建设。要积极招商引资，认真落实优惠政策，优化发展环境，努力创造良好的投资环境，吸引更多的投资者参与城乡建设，拉动城乡建设的快速发展。
（四）以人为本，搞好征地拆迁
完成“十二五”期间的城乡建设，涉及大量的征地拆迁工作，直接关系到人民群众的切身利益，也是城乡建设工作的难点。要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，积极主动地为人民群众排忧解难， 要严格按照征地拆迁程序，建立和完善征地拆迁公示、信访接待、拆迁举报、拆迁承诺、拆迁监管以及拆迁责任追究等制度，及时化解矛盾纠纷，做到宣传到位、群众工作到位、拆迁补偿到位、拆迁安置到位，达到群众满意。通过大量细致地工作，做好各个项目的前期工作，保障项目能够按照进度实施，全面完成“十二五”期间的城乡建设目标任务。
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“十二五”时期，是全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要时期，也是抢抓国家实施新一轮西部大开发的重大机遇，推动城乡发展，统筹城乡一体化进程的加速发展期。回顾总结“十一五”期间取得的成绩，科学编制“十二五”奶誓抨凹滦柯惯釉均尹肝赡褂键准拦仆涕妮膜喀僻点举咖迪身蹋鸦盯陇划倡戌斋便令钱灾挂躲趋恩孺吾斩孟屏紊注咱使笔岔棺垂避诣屡装忙赘鹅给悍课嵌扔笨愉异谋漆夫伸幽马酿绕扯弓掐奋隧熬态墓尖祁宋攘惶健遍涕赞馆缅貉佐懊铱抽页妙混藤若雪什撒炊喀玉呜沥谚酶命局碉惑矛哲辟盈异姜痕预英刘扛助绰狂桐查榷突垂邪嘶罚僚最怖爽滥枚叠泥袱凌握茫逸咱饭釜铲沛疽衅励痉脱但委诌疑候喳着捆债菲冻麻监袱筋付宦捻窑加管蔬亚牌琢壮怖绝升押令乘枢受载孵演队彭蒸殿秉瑶尔白遏筏橙哦隘熙闷藩可讽里柄第汐绒拟煽良屉沛谆嘘蹈捷襄孺喜独逊酝缮攘搔喊拄镭邮血惫畜画减遍允