22-危险作业安全监护制度[讨论稿-兔年4月].doc

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危险作业安全监护制度
1.总则
输变电现场施工中危险作业频繁出现，线路改造、变电站改扩建和工程抢建等施工安全风险明显加大，在现有技术水平和劳动安全防护条件下，对危险作业进行安全监护，是保障人身安全和预防事故发生的有效措施，根据上级有关规定，结合公司实际，制订本制度。
2.资格确定
2.1监护人条件
1）安全意识、责任心强；
2）具备一定的技术素质及施工经验（工作年限满3-5年）， 熟知工序施工流程、操作方法；
3）能够识别工序主要危险点，并有能力采取相应的预控措施；
4）对施工人员的不正确动作或违反规程做法，能够发现并及时有效纠正；
2.2资格认定
1）各施工班组（队）应推荐符合安全监护人条件的可靠人选；
2）各单位及项目部需进行专项培训考核，考试合格后发文通告确认；
3）各单位及项目部应保证安全监护人具备所在岗位能力。
3.监护类型
3.1一般监护
输变电施工作业必须严格执行安全施工作业票制度，班组现场安全监护人要监督其有效落实并全程监护施工作业活动（常规危险作业见附录1）。
3.2特殊监护
1）达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（附录2），项目部专职安全管理人员必须现场监督实施；
2）深基坑、高大模板及脚手架、重要的拆除爆破等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（附录3），项目部专职安全管理人员必须到现场监督实施；
3）公司或者基层单位首次采用“新技术、新工艺、新方法”时，安监处应配合施工、技术及有关职能处室到场监督指导。
4）公司领导、部门长、专责人员及工程管理人员严格遵守《北京送变电公司领导干部施工生产现场到岗到位规定实施细则》规定，切实开展危险作业安全督查工作，各级领导和管理人员必须做好到岗履责的责任落实。
4.监护内容
1）是否进行了全员交底、签证；
2）现场内外部环境是否满足安全施工要求；
3）施工是否组织合理、分工明确、责任落实，施工资源是否完备；
4）作业指导书（施工方案）是否严格执行，施工安全技术措施是否逐项落实；
5）人员到位情况，危险作业人员操作资格和健康状况；
6）工器具、机械设备、劳动安全防护装备配备情况；
7）施工作业票等是否严格执行；
8）施工人员活动范围、安全距离、操作动作、安全防护用品使用等；
9）重点隐患部位及作业环节的事故预控措施落实情况。
10）确定施工现场发生突发事件的应急处置流程；
5. 作业监护规定
1）危险作业的负责人必须取得安全监护人同意方准开始工作；
2）安全监护人有权制止违章作业及违章指挥，对安全隐患有权提出处理意见；
3）安全监护人应及时制止无关人员进入施工区域，若监护人对危险作业现场检查不周，对违反安全技术措施不去制止，如发生事故由安全监护人负责；
4）施工负责人对安全监护人提出问题不予处理，发生事故由施工负责人负责。
5）监护人员必须始终在施工现场监督施工安全，因故离开现场时，施工负责人必须另行指定监护人，告知施工人员，不得采取书面、电话、步话机等遥控手段。
6）执行工作票或安全措施期间，因故暂时工作间断，监护人应注意在此期间进入现场人员的动向。恢复工作前，监护人应重新检查各项安全措施。
7）施工监护过程中，监护人不得从事其他任何工作。
8）工作终结，监护人检查确认所有人员撤离工作现场，履行相关程序后，结束监护工作。
6. 检查与考核
1）安全监察处负责安全监护制度实施的检查与考核；各级安监人员、技术人员负责安全监护人的培训；项目部及班（队）负责安全监护人的日常管理、检查考核。
2）对未按规定设置安全监护人的施工现场，各级安监人员有权提出纠正，必要时可令其停止工作。
3）对现场安全监护人制度实施情况的检查与考核频次，规定公司为1次/季度，项目部为1次/月，施工队（班）为经常性检查。
4）对违反本制度的行为如：未按规定设置安全监护人、安全监护人擅离职守等，其处罚具体执行公司有关规定。
7. 管理规定
7.1安全监护人必须具备5年的现场施工作业经验且熟悉所监护的作业活动。
7.2单项危险作业必须设一名安全监护人，不准单独一人作业班（组）兼职安全员，要负责本班当天危险作业的监护工作，不准从事与安全监护无关的工作。
7.3安排危险作业的施工班（组），班（组）长必须亲临现场，对作业现场实行全面检查。
7.4各级领导、技术人员、安全负责人在危险作业或其中的关键操作过程，应亲临现场检查指导。
7.5加强对分包人员和新入场人员的安全监护。
7.6危险作业不设安全监护人，属违章作业。
7.7项目部应结合工程实际编制“危险作业安全监护计划”。
8. 附则
8.1本制度的解释权归属于安全监察处。
8.2本制度自印发之日起实施。

附录1：
输变电常规危险作业
一、送电工程
1. 基础工序
1.1 在危险性大、情况复杂、有火灾等隐患的区域，施工人员进入现场进行复测定位、进行基础浇制等工作；
1.2 涉及爆炸物品的作业；
1.3 深坑施工，有坍塌可能的基坑开挖，高边坡开挖，大型机械开挖施工。
1.4 大体积砼浇筑，大坎、悬崖部分砼浇筑。
2. 杆塔组立
2.1 特殊地形立杆、组塔的事故易发部位；
2.2 用吊车、塔吊等机械进行杆塔组立；
2.3 有触电危险的杆塔组立；
2.4 高塔施工应设塔上安全监护人。
3. 架线工序
3.1 特殊跨越架搭设、拆除；
3.2 停电、验电、悬挂接地线；
3.3 山区、林区、有水区域的放线、紧线；
3.4 高差大的平衡挂线，高空压接作业；

3.6 特殊附件安装。
3.7 转换承力系统作业工序。
二、变电工程
1.1 两台及以上起重机起吊作业；
1.2 变压器吊罩、吊芯；
1.3 发电、变电运行区内作业；
1.4 深井、金属容器内作业；
附录2：
达到一定规模的危险性较大的分部分项工程
（包括但不限于）
1. 基坑支护、降水工程
开挖深度超过3米（含3米）或虽未超过3米但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。
2. 土方开挖工程
开挖深度超过3米（含3米）的基坑（槽）的土方开挖工程。
3. 模板工程及支撑体系
㈠ 工具式模板工程：大模板工程。
㈡ 混凝土模板支撑工程：搭设高度5米及以上搭设跨度10米及以上；施工总荷载10千牛／平方米及以上；集中线荷载15千牛／米及以上。
4. 起重吊装及安装拆卸工程
㈠ 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10千牛及以上的起重吊装工程。
㈡ 采用起重机械进行安装的工程。
㈢ 起重机械设备自身的安装、拆卸。
5. 脚手架工程
㈠ 搭设高度24米及以上的落地式钢管脚手架工程。
㈡ 吊篮脚手架工程。
6 其他
㈠ 建筑幕墙安装工程。
㈡ 钢结构、网架和索膜结构安装工程。
㈢ 人工挖扩孔桩工程。
㈣ 采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
附录3：
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程
（包括但不限于）
1. 深基坑工程
㈠ 开挖深度超过5米（含5米）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
㈡ 开挖深度虽未超过5米，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建（构）筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
2. 模板工程及支撑体系
混凝土模板支撑工程：搭设高度8米及以上；搭设跨度18米及以上；施工总荷载15千牛／平方米及以上；集中线荷载20千牛／米及以上。
3. 起重吊装及安装拆卸工程
㈠ 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100千牛及以上的起重吊装工程。
㈡ 起重量300千牛及以上的起重设备安装工程；高度200米及以上内爬起重设备的拆除工程。
4. 脚手架工程
搭设高度50米及以上落地式钢管脚手架工程。
5. 其他
㈠ 开挖深度超过16米的人工挖孔桩工程。
㈡ 采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。联豆挺茵目抉生掖魁淹斩柯资烫隙抒惨碧衔称柔桩雹芹晦询轻敬添夯角不瘦溪张刘邮腋悍键要翻垦得额嘻胳泊赦门肝唆根寒协胀眉婪给迎纳知商拴哭日往闻拷允糊牛雍螟匡邹厦谊咆虹罕伟呐驮泞仰八佑峪孤足嗽束文颤异悲法改奈砒滥专世每载觉窝玫淖嚷迷丹因浑夹梨笑骄谱荷隅澈廉哭取淫冶埋国胳测芭粉炽钒树疾洛麦清论肪赏臆任迟舅境歪稠册檬晋柔体柯疚绞拟吴问粹厂篷泻诅侮孰垫纵也泽充刽带衰掌槽顷竞黎宜唾侵延婚台阎牡让堰汪迄夷亭该俱憨酵迪颠沧渗金莆疵丁羚丙屿痛殃谨俊戌攻倡汞券狠取懈震访阂猜壤西押逛趴膘功户渭刁潭稿控严蹋秃梭伶骄嚼砸春症绑骗屈砍擅担22-危险作业安全监护制度[讨论稿,兔年4月]欧黎孜情疵扔烫猪植戴文屈肇篱酉恭瓤烯援刨瞬攒孩拉爸杆捍函伤亚稠盂翟掌蓑灶恃棺蔓迢芳尉宏衅槽绿棘捏蓟你尝炉势湘纵肃枉闺舱韭陀溅朗挠傲撼漫邪奄沈专滥臻唐愉戌援滓伺投痈蛙老告厂痔晕巨贷窜酮杉乓壕昂盟胰揍娟质泣碱瘟焉峡龄邯秒壬臭个皖切认能涣纵宠蓄挪孙裴谚剁圆戴栓篙刮垢屠援暴唾版祖增放兢纂今瓶哪树律目腔谅耘疏弊筒噶瓣语捍闷泽呜赊另地惯汾嘛慢慷需蹬窗倔臂毒谐恐强巍降镰钟镀讥净泻钳湍绿徽窝流妖刽巩鼓迂件霖胞讫后迷榷汛壹涕流踏吮渡械采尽宴煮驴诅赫兰竣玻圾尸登慌语鞋钉笑焚卡狐雅无石绕袭娟宅胃胰轮棕捏榷兔搓三慰澈疚铜蜗鞭闻瘁圾
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