金锁镇2011年度目标管理总结及2012年目标管理计划1228.doc

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二○一一年度目标管理总结
泗洪县金锁镇人民政府
一、全年目标完成情况分析
在县委、县政府的正确领导下，面对经济形势复杂多变、区域竞争日趋激烈的严峻形势，全镇上下始终围绕保增长、促发展、惠民生、保稳定这根主线，积极谋划应对之策，从容面对严峻挑战，有效破解发展难题，团结一心、奋力拼搏、开拓进取、攻坚克难，全镇经济社会呈现出加速发展、跨越发展的良好态势。通过全镇干群共同努力, 全年各项目标完成情况良好,实现地区生产总值86875万元，财政一般预算收入1350万元，其中税收收入1140万元,农民纯收入8558元，分别占年度目标的115.1%、112.5%、108.6%和116.7%，全社会500万元固定资产投入48000万元，占年度目标的114.3%。
围绕服务全镇经济社会发展，我镇目标管理工作主要以下几个方面做起：
一、围绕目标要求，着力做好招商引资工作。一年来，我们始终坚持工业突破、招商引资和项目推进工作，不断加大“外引内培”力度，进一步积聚工业发展后劲。牢固确立“招商引资是第一政绩”的鲜明导向，主攻大项目，招大引强，细化目标，分解任务，责任到人。年初，我镇要求“三套班子”成员、镇直各单位负责人、村（居）支部书记每人交纳招商引资保证金，同时专门出台了对招商引资有功人员考核奖励政策，细化标准，奖惩兑现。积极开展主要领导带头招商、专业人员驻点招商，先后到上海、苏州、安吉、温州、天津、唐山、马鞍山等地进行考察，招商成效不断显现。位于镇区曹金线南侧由浙江客商投资2000万元的泗洪县硕科水晶球工艺品厂现已投产；上海客商朱永辉投资8000万元的宿迁绿怡工艺品编织有限公司已经竣工；位于镇工业集中区由浙江客商季爱兰投资6000万元的浙新木业有限公司已经开工建设；上海客商许炜群投资5000万元的森鼎木业12月底即将竣工；另计划投资3500万元的睿金新兴工艺有限公司已签约动工；由浙江客商胡伟业投资1.5亿元的防盗门项目已签约即将开工；宿迁客商贺军计划投资5000万元的彩钢板项目已签约，截至目前，我镇今年共完成招商引资额4.45亿元。
二、围绕小城建设目标要求，着力打造精品城镇。围绕“东延北进、拉开框架、完善功能、提升品位”的城镇发展目标，政府新址办公楼和宿舍楼相继完工，年底投入使用后，将进一步辐射带动镇区北进发展目标的快速推进，城镇承载能力进一步增强。我们不断加大基础设施投入力度，对镇区自来水管网老化破损严重问题，积极筹措资金，同时争取水务部门支持，投入670余万元进行水路管网改造，镇区新铺设水泥路15500平方米，新更换路灯110盏，新增绿化面积11000平方米。在大力加强硬件建设的同时，加强城管、环卫和规划执法队伍建设，保证镇区有序、整洁，有效改善我镇居民的生活、居住环境，提升城镇品位。
三、围绕农民增收目标要求，着力发展农村经济。一是积极发展高效农业。大力扶持禽类养殖、蔬菜种植，重点扶持规模种养殖大户，使其快速健康发展的同时，带动更多群众致富。二是认真做好水稻良种补贴和小麦农资增支补贴工作，严格按照有关政策规定，兑现粮补454.6万元；积极抓好农作物及杨树病虫害防治工作，印发各类防治宣传单1.2万份，对小麦、水稻、玉米、大豆等农作物的田间管理进行指导并兑现农业保险理赔25万元。三是大力开展畜禽防疫工作，防疫牲畜2.6万头、家禽31.5万羽，做到应防尽防，不留死角，确保我镇不发生一起大的疫情。四是进一步做大做强杨树产业，在春季绿化造林工作中植树10.5万株。五是认真组织实施环境整治，对洋青线、金梅路、曹金路等重点道路进行清障，清理有碍观瞻的蒿草、生活垃圾等165处，整治违章建筑32户，拆除废弃厕所、猪圈98座，同时对路边不规范的废品收购点进行重点整治，较大地改善广大群众的生产生活环境。
四、围绕 “创业富民”目标要求，着力发展私营个体经济和劳务输出。
充分发挥本地林木资源优势，重点发展木材加工业，做大做强私营个体经济，采取鼓励党员干部带头创业、三套班子成员挂钩帮扶、内培外引等多项措施，进一步掀起全民创业新高潮。结合我镇及周边地区的杨树产业发展迅速这个契机，以“初步组建要发展，遍地开花求提升，顶天立地谋跨越”为工业产业链的发展思路，由镇政府引导，通过典型带动，内培外引的方式，把木材加工业发展成为农民增收、企业增效、政府增税的第一产业，并组建了泗洪第一家木材加工产业园。一年来，全镇新增规模以上工业企业2个，新发展个体工商户404户，新增私营企业43个。全镇规模以上工业企业累计8个，个体工商户累计达1217户，累计创办私营工业企业412个，特别是沿洋青路、金梅路、曹金线两侧的民营工业集中区初具规模，板材、粮食、棉花加工企业185家，实现劳动力就地转移务工3230人。为了拓宽增收渠道，充分发挥劳动力资源优势，多渠道向外输出劳务累计达19200人，其中境外输出2人，系统培训城乡劳动力累计1440人，就业转移1216人。
五、围绕社会稳定目标要求，着力加强民主法制建设。高度重视信访工作，认真开展党政干部下访活动，建立健全下访考评机制，变群众上访为干部主动下访、登门拜访，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态，就地化解了信访件45批130人次、没有发生越级上访的情况，有效地维护了全镇稳定大局。大力推进“平安金锁”、“法治金锁”创建活动，积极开展“打黑、除恶、压邪”专项斗争。认真做好人民内部矛盾调解工作，进一步发挥调解中心的职能作用，积极宣传法律知识，提供法律援助，成功调处各类矛盾纠纷35起，调解率达98%，对维护社会繁荣稳定发挥了重要作用。
六、围绕人口目标，着力抓好计划生育工作。始终把计划生育工作牢牢抓在手中，居安思危，警钟长鸣，实行党政一把手负总责和一票否决制，加大责任追究和查处力度，认真做好《人口与计划生育法》的宣传教育，落实计划生育家庭奖励扶持政策，让计划生育逐步成为广大人民群众的自觉行动。始终坚持滚动式管理模式，按季度进行计划生育工作目标兑现，保证计划生育工作不滑坡。2011年计划生育率达99.12%，人口出生率为5.2‰。进一步加强计划生育乱收费整治工作，采取自查、调查、举报、清查等形式彻底整治计生乱收费。同时创新开展新时期诚信计生“双九”模式及和谐信访零投诉工程和生育文化进万家工程，努力争创计生工作“六好乡镇”。
七、围绕财税征管目标要求，着力壮大财政金融实力。一是加大税收征管力度，依法治税，挖掘潜力。在抓牢重点单位、重点税源基础上，突破契税、车船使用税、房屋租赁和个人所得税等征收难点，构建新型综合治税网络，集中开展税源调查活动，公平纳税环境，掌握税收征管主动权，减少税源流失，确保应收尽收。二是加强预算外资金管理，严格执行财经纪律。坚持“一支笔”审批，收支两条线制度，坚决杜绝“小金库”；牢固树立过紧日子的思想，开源节流，增收节支，堵塞漏洞，减少浪费。三是充实融通生产资金，支持合作银行抓好城乡储蓄，加强资金调度，增加农村小额贷款的投放量，保证工农业、第三产业等重点项目的投入。
八、围绕建设新农村目标要求，着力抓好精神文明建设和社会事业协调发展。一是广泛深入地开展文明村（居）、文明单位等群众性的精神文明创建活动，提高镇村文明程度，全镇共扶持民间文艺团体两支，打造合格“农家书屋”14所，充分营造了农村的文化氛围。通过培育文艺宣传团队送戏下乡，送科技知识下乡等方式，为群众提供文娱大餐，丰富了群众的业余文化生活。二是大力开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强职业道德、社会公德、家庭美德教育，积极倡导爱岗敬业、勤劳节俭新风尚，坚决反对大操大办、铺张浪费行为。三是加快推进康居示范村及住宅小区建设，目前，由宿迁市明丰房地产开发公司承建的金色家园住宅小区，占地72亩，已开工在建6栋，建筑面积达31200平方米，310套，可居住1500余人；双乔康居示范村新建户均150平方米楼房126套，累计达200套。可居住1000余人。四是积极推进以道路通畅、教育培训、农民健康、环境整治、文化建设为主要内容的“农村新五件实事”进程，加快社会主义新农村步伐，2011年来共铺设乡村水泥路16.37公里，新建农桥8座，土地增减挂钩拆迁三个村共145户，净增耕地232.49亩，农村公交在全县第一批率先通达9辆，行政村通达率100%，组织农民教育培训1900余人次，新村合覆盖率和新农保参保率均达98%。及时足额发放各类民政优抚对象、五保户、低保户补助资金492余万元，敬老院五保老人喜迁新居，搬入新建公寓楼居住，协调资金40万元，对敬老院餐厅、水冲厕所、浴室及所有以前破旧宿舍进行标准化改造，同时新配套60套室内生活设施，为更多的五保老人入院提供了优越条件。五是逐步完善提高我镇中小学的基础设施配套建设。中心小学的多功能餐厅、学生宿舍已建成使用，综合楼即将竣工并于明年五月份投入使用；中学的校园文化建设品味得到进一步提升，学校两栋教学楼已加固使用；中小学的教育教学质量稳步上台阶并跃居全县前列。
九、围绕党建目标要求，着力抓好党建和党风廉政建设工作。一是认真抓好党员发展工作，重点发展年纪轻、有文化、有致富能力的积极分子入党，培训入党积子109人次，发展新党员28人。二是以全市千村创先争优对标竞赛活动为平台，扎实开展村级“四有一责”建设，引导全镇14个村居围绕竞赛内容、存在差距、赶超目标及措施等方面认真制定竞赛计划和竞赛承诺书，并公示上墙。同时镇党委积极鼓励村居大力弘扬“三敢三创”的新时期泗洪精神，在对选标杆上敢与强的比，敢向高的攀，努力争创全市“百强村”，让村居学有榜样、追有方向、赶有目标。三是认真抓好党风廉政建设，坚持党要管党、从严治党的原则，严格执行党风廉政建设责任制的各项规定，加强思想教育，牢固构筑思想道德防线，加大查处力度，2011年来查处党员干部违规违纪案件5起，其中开除党籍1人，严重警告1人，警告3人，进一步纯洁了党员干部队伍。
十、围绕“点燃激情，提升效能”主题，着力做好机关作风建设活动。以新时期“三敢三创”的泗洪精神为引领，统一部署，精心组织，周密安排，狠抓落实，确保机关作风整顿不走过场，积极按照整治工作推进计划，分阶段有序开展。首先，结合各单位的工作情况，对照“五症”的五大类20条，全面查摆问题，对重点部门、重点岗位、重点人员进行全方位重点查摆。其次，针对排查出的各类问题，突出重点，把握关键，经过研究讨论制定了相应的整改方案，落实整改措施，同时召开专题会议进行公开承诺，在机关职工中认真开展机关作风整治从我做起的活动和“创先争优，点燃激情”评比活动，提高了大家的服务意识，营造了良好的服务氛围，从内部进行评比，从外部进行监督，真正做到点燃激情，提升效能。
二、明年目标管理打算
总体来看，我镇今年各项工作都取得了明显成效，各项指标都完成或超额完成了年度目标任务，但是由于主客观方面因素的影响，我镇经济和社会事业发展水平与县委县政府的要求和广大群众的愿望相比，还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。明年我们将继续加强目标管理的计划、控制、激励、评价等作用，为经济社会发展，实现全面、有效的管理。
一、内培外引，加大赴外招商力度，确保完成全年招商引资目标。
(一)是在发展民营经济上求突破。突出区域特色，打造集群优势。
(二)是在项目推进上求突破。强力推进招商引资工作，力争超额完成招商引资任务。（1）、培植大项目不仅是拉动经济发展，壮大综合力度的需要，也是扩大劳动就业、增加财源的需要，今后我们将在引进大项目上下功夫。（2）、以高新项目提升产业层次，提高进园工业项目质量。
(三)是在创新机制上求突破。一是通过在外落户的泗洪或金锁籍客商，牵线搭桥，引进项目。二是健全服务网络，制定更加优惠的政策。广泛动员，深入发动，启动民间资金，发展私营经济，为客商提供合作伙伴，为引资打基础。
(四)是在投资环境上求突破。进一步加大对镇工业集中区的建设，提高规划水平，加大和完善基础设施的配套。改善服务方式，提高服务质量，努力营造“亲商、安商、富商”氛围。
二、构筑发展载体，提高小城镇建设与管理水平。
严格维护规划权威，遵循“综合开发、配套建设”的原则，合理布局工业小区、商业小区、居住小区，进一步完善供电、供水、交通、通讯等基础设施，重视市场、文化、教育、卫生等公共设施建设，不断提高小城镇建设的层次和品位。立足长效管理，创新管理机制，提高镇区管理水平，进一步加大镇区环境卫生的治理力度，提高“五化”水平，维持良好的对外环境和居民生活条件。
三、加快全民创业进度，推进小企业发展。弘扬创业精神，营造创业氛围，继续开展“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”活动，出台政策，鼓励更多的干部群众开展形式多样的创业活动，充分盘活现有的闲置资产和土地，鼓励各村干部和能人带头领办、创办，发展“三来一加”项目，培植龙头企业，带动群众致富。
四、强化脱贫攻坚，推进集体经济发展。强化政府推动，大力推行贫困农户帮扶机制，实施生产性帮扶，努力提高贫困户的自我发展能力；不断完善信贷扶持政策，支持有条件的农户自主创业；强化就业培训，进一步加大对贫困劳动力的技能培训力度，提高其就业和发展能力，确保每个贫困户至少有1人转移就业，2012年实现贫困劳动力培训1500人，转移就业1300人，转移就业率80%以上。
五、加强制度建设，进一步打造人民满意政府。大力营造公正透明的政治环境、优质高效的政务环境和清正廉明的干事环境，完善制度建设，加强自身建设，努力开创政府工作新局面。继续深化普法教育，通过举办法制讲堂、典型案例剖析等有效途径，强化机关干部学法、用法意识。以加快政府职能转变为核心，以新时期“三敢三创”的泗洪精神为引领，以“点燃激情，提升效能”为主线，进一步健全政府服务体系，提供方便快捷的公共服务。围绕群众关心，以及反映强烈的突出问题推进政务公开，加强服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，推动全面工作再上新台阶。

二○一一年十二月二十八日

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