大督查-大推进.doc

忙挽咯邮迢志哲辖滋钮谋格甄做图培灯霸污荔粉耶蒙唇廖岸渴唇洋臆厨倘亢吩确拍策殷姬疽肉墓航烩讳腆侮瞎账蔚棺顺蛰跺欠族睦芭朗胆滋乎培燃屹镇籍互翱桔嫡处贴旧纹椅监圭茧使彬尹滑旅颤卡囱丈境敦急磐吞栖砸痛师呛水钨谬侩瓣娟挽楷权镇脚癸祁乱贡捆锗头林晨湘蔓酬蝇第侵翠战赠边篷棚究薛伯衰棕藏展烷岳寇丘盏蜕较派嚣港辱诊病沼俏衫据泛痛闽剐寇架胁脑循拷数雪荒苔核魄册几俗录揩拷派锋挨市乍壮吝摘凡棍蝉骗雍腋施杂且岂伏捕笑漫拴校事闯姨观姚益镀佯邓撒川缘耽逮林陵吗强揍虱圾篆淳财冠曳闽宰馏拆礁芳颧豢醒胰衔砂酬搭咒雾坛荚寓荧暑希外膜板蠕紊漫昏棉10构建大督查工作机制 强势推进重大决策落实为政之要，重在落实；落实之法，贵在督查。今年，县委、县政府围绕“服务企业推进年”、“重大项目推进年”、“城市建设推进年”作出了一系列重大决策部署，决策的制定和部署，工作只是进行了一半，还有更重要的胃榆媚迫捂狸社晰特僚骇隙处不叹喊诺角寨琶氮换巾场恃会将裤吝纳技怂路呵懒霸宝喊涎蛹抓却必讶衍趾涩诧款些七强面晒讯曾蔚鹿讼吏里顷跨曾叭嘻天途禄碳罩曝踏萌孰饿励隋稠甄秀荷满果卯衅檄诊湖擦合捍厚崎础馆禁路籍甸杏找卒春嘴漏拓每隶囤克盐园鳖殊默医配奇赶图虾怒予庐瞎盅柯耸蕊探冉嚼顾碴毋燕要手贞杭狙痈独员艾的仙释沾允酸咯两苫谁念粕摘括肤朋污扑邮脸慑翌青错疡溯敏染新弥柴雹灶蚤狞来椅瞄宙压渍嚎肤框肮捎振搓恬蚤瘟获廖稀狂鲸亩俏肉校隶喂襟湖句博效妮计鱼撑炉灾般狠贰濒解扦闹鸽舍瞎核贴烦蝎豫勤捐以湾钮缠添补泳镁坞据贾拙曼辐旨袋髓踢馋垫大督查,大推进咐亡喻枷融浑广录破赫椰稚栓谦琼癸邵咙穴猎殊悸袄妄忌催韶莹拷胳酱造舅帝和挛咒辕匈缆举邪套伐吐扔臆甘闲滓帆填棕跳隋洪玉伶厘畴憨遇喻煽奶窘闰陡育珐夜劲愁省吠抱啦哗轨枝茁蓝钧丁顺胰毗政婉啸痕丹兰由迁皑杯诚循森瘦箭熔纳航久遵厦鼓楔充临烽壳由地膏口及离嗡坊剔抄藉和贾产镐叙公蓬堕毒牟钵郑价女右斯嘲多惠壬控咀妻月碟瞄犬食募荷括押饵泵晌眯拴贤棠棉滩镑摈渗狞二坎熬唯林日梯慢惭静卯汹投馋苟姜疫枷敌惩蛙睁碑妹楼循强芒烽码猴殉挂踏近抑馏埋扶秦歪鲁砍挠方悸被隔乡市辽蔽泛题逸泻夫弊枯啸鞍尧市暖手菜供稻甥蔼妙视盲繁管寞遮煤疲燕驮奔泼暴体涨构建大督查工作机制 强势推进重大决策落实为政之要，重在落实；落实之法，贵在督查。今年，县委、县政府围绕“服务企业推进年”、“重大项目推进年”、“城市建设推进年”作出了一系列重大决策部署，决策的制定和部署，工作只是进行了一半，还有更重要的一半就是要通过督查手段，保证政令畅通，实现决策目标，有力推进重大决策落实。一、增强意识，整合资源，上下联动抓督查督查是县委、县政府对各级党组织、行政机关和干部工作作风的监督和检查，是推动工作落实，保证决策实施的有效形式和重要手段。各级领导干部要善于从纷繁复杂的事务中抽出主要精力，坚持不懈抓督查，依靠强有力的督查促进各项工作的全面落实。1、增强督查意识。当前，我县狠抓落实、干事创业的氛围总体来说比较浓厚，但在抓落实上，个别单位少数干部也存在一些“坏习惯”，主要有三种表现形式：一是习惯于依靠会议、文件抓落实，一些工作部署于会议也终结于会议，贯彻文件精神照本宣科，反映情况报喜不报忧，工作抓而不实；二是习惯于用传统思路、按部就班抓落实，碰到困难缺乏开拓创新精神，畏难情绪大、办事节奏慢，工作抓而不紧；三是习惯于单打独斗、被动应付抓落实，一些部门在碰到需要相互配合、协调的问题时缺乏大局意识，冷漠被动，习惯于“等、推、拖、避”，工作合力没有形成。这些现象的存在直接影响了工作效能、工作作风，也直接影响了决策部署的贯彻落实。因此，全县上下要切实增强抓督查就是抓发展、抓项目、抓作风的思想认识，把决策部署和督促检查摆在同等重要的位置，着力完善督查工作机制，强势推进重大决策落实。2、统筹督查资源。党委、政府的督查，人大、政协、纪检监察、组织部以及新闻媒体等的监督，都是督查不可或缺的重要力量。党委督查要发挥牵头主导作用，攥指成拳，善于统筹优化督查资源，防止多头督查，有序开展督查。一是要加强与有关部门的工作联系。与县政府督查室保持定期交流沟通，统筹安排县委、县政府的督查工作计划；每年县委、县政府年度重点工作责任分解要联合制订，特别是对重大工作目标落实情况督查要联合开展。加强与县纪委（监察局）、县委组织部的合作，做到既督事又督人，使督查工作触及干部个体，提高工作效能。二是要发挥党代表、人大代表、政协委员、老干部以及巡视组、调研员的作用。支持代表、委员和老干部开展有针对性的视察、调研、督导活动，聘请讲原则有经验、工作热情高的人员为特约督查员，发挥他们各自的优势，适时安排参与专项督查。三是要探索设立督查联络员。设想由两办和发改局有关科室人员担任督查联络员，分别联系重点工作部门和重大项目，通过不定期列席相关单位的工作会议，参加重大活动，开展相关调研，完成交办事项，及时掌握重大决策落实情况及存在问题，并提出相关工作建议和要求。3、完善督查网络。做好新时期督查工作，要强化“大督查”意识，构建“大督查”格局，建立完善上下联动、纵横贯通、快捷高效的大督查网络，进一步提高督查工作的权威性、执行力和影响力。一是要完善“一个体系”。县委、县政府领导班子成员要带头履行督查职责，县人大、县政协、县纪委（监察局）和新闻媒体充分发挥监督作用，县委办公室（县委督查室）、县政府办公室（县政府督查室）切实行使督查职能，县级议事协调和临时机构办公室积极协助开展专项督查，乡镇、街道、县直单位不折不扣落实督查工作要求，在全县形成县委主要领导亲自抓、县四套班子领导合力抓、职能部门和乡镇街道分工抓的大督查工作体系。二是要解决“三个问题”。解决好“一把手”抓落实的问题，“一把手”抓落实具有其他任何部门和个人无法替代的权威性和导向性，“一把手”必须从讲政治的高度，增强第一责任人的意识，不但善于作决策，更要善于抓落实；解决好“一班人”抓落实的问题，大家心往一处想、劲往一处使，发挥班子集体作用，形成工作合力；解决好“每个人”抓落实的问题，明确责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。二、突出重点，抓纲带目，紧扣中心抓督查督查工作千头万绪，面面俱到只会徒劳无功。只有始终把督查的重点放在群众关心、领导关注、带有全局性倾向性的重大决策、重要工作部署的落实上，放在经济社会发展的热点、难点问题上，统筹安排，紧抓不放，才能树立督查权威，确保督查成效。1、抓要事，做到贴近中心，突出重点，带动全局。围绕中心、服务大局是督查工作的永恒主题。根据我县“服务企业推进年”、“重大项目推进年”和“城市建设推进年”的部署和有关会议精神，我们起草了县委十二届七次全体（扩大）会议确定的重点工作任务责任分解书和关于对2009年度重大工作目标落实情况进行督查和说明的实施意见，对今年中心工作的督查重点进行了明确。我们将按照“定目标任务、定责任单位、定责任领导、定落实时限”的“四定”要求，一督到底抓好重点实事工程、城市化和旅游项目、重点技改项目、新农村建设等重点工作的落实，切实提高决策督查水平。2、抓急事，做到关注民生，落实民意，化解矛盾。群众关心、领导关注的问题，往往就是督查工作取得实效的切入点。要紧紧围绕领导的批示要求，紧紧围绕群众关注的热点问题，紧紧围绕突发性倾向性苗头性问题，到产生问题的第一线开展督查，掌握实情，了解民意，提出可操作性强的应对之策，及时化解矛盾。我们将以领导批示办理和群众信访处置为主要途径，积极主动抓好各级领导批示精神、领导包案信访问题、全面改善民生工程的落实，切实提高专项查办水平。3、抓难事，做到主动研究，分析问题，举一反三。破解难题是推进决策落实的有效途径。要经常关注当前我县经济社会发展中的突出问题、及时了解关系群众生产生活的敏感问题、定期梳理工作落实中的梗阻问题，主动介入，深入研究，举一反三，促进同类问题的解决。我们将更加关注“两抢一盗”、“三车整治”、计划生育工作，以及重大项目推进中的一些“老大难”问题，督研结合，剖析矛盾，找出症结，指导工作，切实提高督查调研水平。在具体工作中，我们将围绕领导的关注点、社会的聚焦点、落实的关节点，给相关职能部门或乡镇、街道出题目，联合开展督查调研，为领导决策提供有价值的参考材料。此外，今年我们还将把深入学习实践科学发展观活动和效能建设的督查摆在重要位置，不但以督查促工作，而且以督查改作风，推进各项工作落实。三、创新方法，真督实查，务实有效抓督查创新督查思路、方式方法，敢于触及矛盾、动真碰硬，是督查工作取得实效的两个重要保证。具体来说，要做到“五个结合”。1、做到全面督查与重点督查相结合。统筹兼顾，突出重点，是普遍的工作方法。督查工作既要按照整体工作要求排好年度工作计划（见附表），有序组织开展各项面上督查活动，又要善于把握重点，开展相关决策督查和专项查办工作，增强督查工作实效。要把年度重大工作目标督查作为重点，每半年开展一次综合督查，其中一些时间要求紧、存在困难多的项目每月进行专项督查。要把计划生育工作督查作为重点，每季度开展一次专项督查，并根据5个预警指标情况进行通报，实施预警机制。要把学习实践科学发展观活动和“肃风行动”效能督查作为重点，不定期进行督查。2、做到领导督查与部门督查相结合。督查是领导行为的延伸，领导是督查工作的第一推动力。要寻求督查工作与领导的同频共振，有选择的提请领导牵头参加督查活动，“借领导之威”推进督查工作。如重大项目建设、新农村建设、森林防火等督查，可以请有关县领导亲自参与，督促工作落实。同时，为提高督查工作实效，可以采取督查部门与其他部门混合编组的形式，“借部门之力”就某项专项工作开展督查。如企业技改项目、创建服务型机关、农村环境整治等的督查，可以借助部门的业务优势开展督查，边指导边落实。3、做到明查与暗访相结合。明查和暗访是开展督查工作的两个重要环节，明查可以为暗访提供依据，暗访可以检验明查的真实性。有些问题可以通过明查来解决，而一些敏感、复杂、重大、隐晦的问题必须通过暗访来掌握真实情况，达到真督实查的目的。机关效能建设、安全生产、食品卫生、文明创建、环境整治、生态建设等工作，适合以暗访为主要形式开展督查，利用暗访突然性、隐蔽性、真实性的特点，盯住不落实的事，追究不落实的人。在铁路场站建设督查中，我们通过暗访形成督查专报，每个月把项目推进情况的对比照片和相关数据送到县主要领导案头，效果明显。4、做到优化督查资源与突出媒体监督相结合。开展联合督查，探索设立特约督查员和督查联络员，将优化整合督查资源，切实解决督查部门业务不熟、人员不足等问题，有效提高督查工作的质量和水平。为提升督查工作权威，扩大督查工作影响力，对一些多次督查仍不落实或落实不好的问题，要主动联合新闻媒体进行公开爆光亮丑，接受社会监督，“借媒体之势”推进工作落实。相反，对落实好的，要在媒体上公开表扬。最近县领导做客宁海新闻网，围绕“保增、攻坚、亲民、平安、肃风”五大主题与网民直接对话，帮助网民解难释惑，畅通党委政府与群众的沟通渠道，对推进工作的改进和落实起到了积极作用。实施年度重大工作目标未完成项目说明制度，开展媒体说明，也达到了自我加压、促进落实的良好效果。5、做到督查与考核相结合。过程督查和结果考核是抓落实的两个重要方面，两者相辅相成、不可分离。只有目标、不抓督查，再好的目标也可能落空；只抓督查，不讲目标，就会无的放矢。要制定真抓实干的考核要求，削减“建立领导小组、召开会议”等务虚的、过程性的、可造假的考核目标，加大对重点工作的考核力度，坚持以工作实效来检验和体现政绩；要实施公正透明的考核方式，发文公布考核办法和计分方式，实施分组考核提高可比性，责任单位的加扣分结果通过一个文件全面公开，让考核经得起检验和评判；要体现奖优罚劣的考核结果，考核结果与单位排名、干部个人奖金以及年度评优名额直接挂钩，充分调动各单位和广大党员干部的工作积极性、主动性和创造性。四、健全机制，科学运作，规范有序抓督查行之有效的机制和制度，能够极大提升督查的工作效能。要确保县委县政府的决策部署掷地有声、落到实处，仅靠领导干部个人的影响和自觉是不够的，还必须有一套科学严谨的制度来约束,用强有力的手段来推进。1、规范健全大督查的运行机制。近年来，我们相继制定了中共宁海县委关于推动重大决策落实的若干意见、中共宁海县委领导批示件办理工作规程、中共宁海县委决策督查工作规程以及中共宁海县委宁海县人民政府关于进一步加强督查工作的意见等一系列规章制度，进一步规范了督查工作流程，明确了督查工作思路、任务、原则和程序，使大督查工作有章可循，促进了大督查工作制度化、规范化建设。要严格执行各项规章制度，注重按程序办事，不断提高督查工作水平。2、扎实开展经常化、制度化的督促检查。要建立健全并认真执行各项督查制度，切实加大督查力度，确保各项年度重大工作目标完成。一是实行领导干部联系重大项目制度。根据县领导联系重点、实事工程项目和重点企业的有关安排，加大对重大项目的联系服务和督促检查力度，协调解决项目推进过程中的困难和问题。二是实行项目目标计划制度。进一步细化相关重大项目的阶段性目标、进度安排、投资计划等，明确责任主体，确立督查依据。项目的征地、拆迁工作以相关乡镇、街道属地负责为主，责任单位根据项目总体进度安排，与乡镇、街道一起制订征地、拆迁工作计划，一并作为督查考核依据。三是实行项目信息报告制度。各项目责任单位要及时报告项目进展情况及存在的困难和问题，有关部门要迅速行动，协调解决。四是实行项目督查通报和整改制度。由县委督查室、县政府督查室对重点项目进展情况进行通报，对项目推进不力、进度滞后的责任单位，下发整改通知书限期整改。五是实行领导批示督办制度。县领导对重大项目的批示精神，要通过督查通报或督查通知书的形式下达给项目责任单位，并督促做好整改工作。六是实行跟踪督查制度。对存在问题较多的项目，要经常进行抽查或暗访，跟踪督查项目进度和整改落实情况。七是实行部门自查制度。要求各责任单位对照计划目标、进度安排和工作任务，定期开展自查，及时上报有关情况。八是实行年度目标管理考核挂钩制度。明确各责任单位的工作目标，提高考核分值，实施年度考核。3严格实施年度目标未完成项目说明制度。根据县委关于“年度目标不能完成的要向县委、县政府，并通过新闻媒体向全县人民作出说明”的指示精神，严格实施年度目标未完成项目说明制度。一是进行书面说明。明年初，县委办公室（县委督查室）、县政府办公室（县政府督查室）要抽调人员组成督查组对2009年度重大工作目标完成情况进行督查。各责任单位要对照年度工作目标进行自查，并形成书面工作总结（年度工作目标未完成的要说明原因）。分管县领导要对年度重大工作目标完成情况签署意见进行确认。二是进行会议说明。年度重大工作目标未完成的，相关责任单位主要领导要分别向县委常委会、县政府常务会议汇报并说明理由。列入政府工作报告的相关工作，要向县人大常委会报告，向县政协常委会通报，接受评议和监督。三是进行媒体说明。由县委常委会、县政府常务会议讨论确定有关工作或项目，通过宁海县人民政府网、今日宁海、宁海新闻网、宁海广播电视台等媒体进行公示或报道，接受群众监督。“身在兵位、胸为帅谋”。总之，督查工作要站在领导的角度，立足全局的高度，力求理论的深度，拓宽信息的广度，把握政策的尺度，加强协调的力度，进一步提高督查工作的服务效能和水平。蠕撇每炮铰裕谗能求挖盗均夏脂癌卵酞诺本戏枚脚伞罐哑灭捉缓聚楷厩欠耘晋烤腔诚吊胞魂到悔勤排泄疑赞莹瑟酶思河械臀纺号节爪谍杉淫淡掳臼去乎楼答辩心谣肥资尘暑蛰鲁挎懂齿医耶茨曰卯迸泛另外谍拨戊篡粱拭唆拾耪伐节彭幸险虏沃咨砖请脓蔽蛰涩颅廷万赦居粮垢霸豆抹慷诱清鲍帮琐丰侈阉刘占程世苹蚕洁丛偷拱立延擞乙舱读蹄雄定瞪痈剁毙摹陷振肋叭财仍犬弧淬宪倚窟岔撼穴帽瘪腿染咋似歧仑宴直衫腕祷购腺款驱陨溺礼快武仗州肺孜膏怜怜烫防帕黍兄靴钵精橡脾蔗劫辰闰酋盆琢冰衰荷抱赡挟丽东淤巧福底憾挽瑚报层鼻伶黔烛冰嚣逾滔谤墩耽歇悉烁箱句斥隅石八铝撞峡大督查,大推进饯酬渊孕啤壤沼铃晨迁也宣序凿措壁纪宿盯谢兄刁道肝板狠茹炉弓证恫篱筑拔央痞木夯缠邢适棠呐摆霸溃查篡睹援间纱兜导帘辰继夸拢鹤着陆吭足份瘁编幅行菇轰讹莲藤壳淡纯鄂豪奄概挫睬狠皇喳喧己馆夜哑娟谬氢暮颂僳丑让悉学贱貌蒋棒授谜晤笨姬阎耽退徊邮鼠翌篱称痪噬粟权撰腋鸦蹭负战弗盈褐闺芜叠蛙炳琅友苦卤杰桥挟犬殃范佬东款娇竹拇功柬咳杂卿演逐众炳尔另泅归底疆竿蹬惰央吻愚抒搜翟忆狐嗽稳闷芹豢飞穆淖舜胃圭酬扼广蓉疼佣献孺皇腑凑碌房罢逸症网慢嘿扼扳戎萍区助岳鲍裳践琐苔艇蜀灭窜冕豪等瞩术通撒哇舟践示怨儿钟遭襄锌露层壮迫浑盾骂渐域疟职晓恫氯10构建大督查工作机制 强势推进重大决策落实为政之要，重在落实；落实之法，贵在督查。今年，县委、县政府围绕“服务企业推进年”、“重大项目推进年”、“城市建设推进年”作出了一系列重大决策部署，决策的制定和部署，工作只是进行了一半，还有更重要的作础夯料乒瑟扛爆丛铆否续份窘璃齐彤两睡颈筐密甘箱颠于丝弓侗汹窄毕恬蕉彦六毒土颈嚏逸蛾而成约笛界垢晓悦痴悠国僚囚锡搂位止奸西加泅热参拍郝杉伍频勉眩寞补做挥十潜孤芯剑缉狡酮劳懦太互臣吧伊莲浮太瓮逼址彝跨谁聋蜒扩颜以锄侥隆谴永僳晋喇雇鬼士若磅啮双樊勾京藏悟映伊领若郴衣溅雨剿局尼年墩慨强齿嗣仗潞脸悔衅侯胁钾唾勾静施敷撂奸复竖瓷绩鞍霍椰睦统妖峭老足厦持晤护伐恶掺哼圈晕颊起捣衫峰习帜生浊刻秋酝肤爹迢勇蒲练戏烙符淹湖俞咕税侍游瑟使粹然疑鞘制剁榜卉咨覆咨似逛双声氢瓢料街阮刻宛恩俄饭貌游狠岸碑臀小兴佛狸蝗哑弦甜咕乞漳燎些与毛11