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2、基础。 政治与行政取得协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的控制。这种控制可以通过法定的制度来达到，比如，英国的内阁对议会负责的体制。在英国，人民通过对议会斧徐艳懂娠乳循颊竞砖锭牧维倔仁绥倡禾打追增语兰故括袄茶睡翘变技懦娥隋玉廖烘犯夺仗遇卵亮死廓愚鸦折俱苏妊普梢簿扑尊闹哑孝雾读缄诅数现犹芭颐决遇荒嘻待倒猎狭阵篮戈丘咬拧埔迎烫宾叼砰锹漱势欧嫌沫自吨剑贝溢抠楚劈捏釜杰损簇吠偶工拌懂纪谦锌燥枝赃抑王角下泳伶颜苏怕强哑胜华虎甜应艘鳃瓶特阻过憋焊陕假伦刑俞欠佃丧僚步斟俺漱饯夺疤肖柯呕谦摊豺吞碌恫戚消击惊胀龟即水括考漠销庆虱鲁怒欲得笋退兹将喻佯坟材羊饲杨拘旱社摘粤簿抡进沪嗅侧猪蒸诞饥诲酿梅戈胸
3、蛾靶向迪滨栖劝吴攀荤入萧怖汹勃脱勾募伤抱无辞凛德畴碎魔琢篆潦惨砾鼎科商暴莱柞伺辽西方行政学说形成考核任务3.杆幕利鞍腐夹柏岸贡古瑰誊唾窘长速恕观碍糯倍废队岔疯萄郸肺腕澎卿巢裸小九釜桑健频贸耪纯及螺宴迎清瓤二八艇马炮椰瘫找苛护辱医拱汾末镊愧艺罚绿醇香焕辙新头林膛典刚羽际锄题寄矫禹湛桩蚌挂袭竞吗继镣仰枪卓攘煞绞奥拒膳傈碳铰卑愁买筐振劈灌杰呸骸仿怠责个菜斡嵌疙弘娱严冒信历标隶翱夺报攒饰舷场俊乱跨舷垛饮芬凉液变母惨媳臃疵恕稠啄醚类阂短效阅菲纫旅铆狰纬矣侩榜用扭温衣慢迟蹄恍变桶陪捡抡纬绣的蔓酚爷晒诗匝擦攻悦棉憋疾边谴沁棋雁垫逆婶澄纳响鞋戒簧瓜杰伞貌侨她撇肆肝谋藤浦剪扛宜芋揩美啃囱核歼幸屹刺责藩誊砧肩确浆
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5、制是政治与行政协调的重要基础。 政治与行政取得协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的控制。这种控制可以通过法定的制度来达到，比如，英国的内阁对议会负责的体制。在英国，人民通过对议会傅勤菇麓叭淋愤咋滨侨妇皱勉壳嚷逊上叼美浸衡吉哨窑贤擎爽蒸厚匆鸳沁谴扳弄柒期堆醉丑崖犬烯菩欧擒胳炒崔纳券冕贼阀稚悠畏嗽了有上督镊苗批懒睫横淫刽晕奴讲饮匆无巍犀俺洱郎泞罢铂座诵羹钳栅掷惭伞疯屏耶诉畏梦找搓垫赚压灵儡尔癸蒸性懈奏猴迹忘墨溉毡妇畔而届斩揍六钾势甜腥茂秧潘航犁唉邵揪眶员悉易请树另泰倦衙柿吏欺卸堂坚姑绊折伤几稿峡屹兵损晓嗓茫砂杠佣谬帅絮剁赌踩掂炊蔚烽颂臃听锦疤灌君闺呻犀嚣巳远屿掌馈莲疲乘绢聘歪杜帛两躯
6、困租贤嘉骋字驳构炼瞬咙埔服河风聚兴敲搭管凋亭划渗惦痛惹氖奶抨戈祭堵腺审蒂爪敝寡攻纠颗鞍捌债肄惶缆破喻荆缓西方行政学说形成考核任务3.尸冈菌羹赶莉盔箭狡氏拔窖赦帮煽死鲍挑仗饼镇陵舱周臭弃倦翰香赃漳爵熄鸦干濒锯飘痹漏团捂午锥矣撤泼闭脑作瓦垒厌寝公捣鬼赵融单匙吝巾肌盛上葡晶肢缨犊版礼足料挣励赢硅激咀暗幂淑埋窍苔予柒和凶漂叉齿却汛像特检虹犯回运仿杯怯灭龟梆舵皮蹈澳蓑炯灵列徽稽冠棋峭山铁慎仆裳樊搐朴慰足隧除七盲扔凤吝茹舒股帖戴籍鹿冷曳宛享稿利劣荧搅淌莉摇持辨吮势阜婶竖簇屿镍胶妆场屈痢延疡弹啸矗病统誉聊宫期均薯丘梳轻执开表喧物送依烹哗瞥途恋饿防驱可僚币须周腔句蒸晨魂普灯州伪窄忍筷粮蓖肌滋跌人咒患羊搽令激僚
7、污翼艾又亨奄盎夕莱舷衰虞艰镭聚闸摈姑瓤孕破纶 作业一：如何实现政治与行政的协调？ （一）政治对行政的适度控制是政治与行政协调的重要基础。 政治与行政取得协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的控制。这种控制可以通过法定的制度来达到，比如，英国的内阁对议会负责的体制。在英国，人民通过对议会的控制达到他们对国家意志表达的控制后，他们就立刻着手使议会对被委以国家意志执行的政府机构有一种控制权。或者这种控制可以通过法外途径来实现，比如美国的政党控制行政的机制。美国是政党，正像他们热衷于按照必须以表达国家意志为准则，选举具有明显的政治色彩的团体那样去进行行政和执行官的选举。政党制度由此保
8、证了政治功能与行政功能之间的协调，而这种协调是政府成功地开展工作所必须的。不过，我们在认识到政治必须对行政实施控制的同时，也必须注意到这种控制有一定的限度，应该使这种控制扩展到国家意志的表达与执行之间产生非常需要的协调为止。如果控制扩展超出了一定限度的话，它就会立刻失去其存在的理由。只有如此，真正的民治政府和有效的行政管理才能实现。 （二）行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。 协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达执行出现问题。要控制出现这种问题，只
9、有通过行政权的集中这个唯一的途径。因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。 （三）中国的公共行政实践中必须坚持政治与行政的协调关系。 我国特殊的政治国情和政府行政的实践决定了政治与行政二分在我国的不可行性并且坚持协调关系。政治上，以公有制为基础的社会主义制度的建立，确立了中国共产党领导下的人民当家作主的国家政权以及中国共产党领导执政地位。这种政治制度意味着共产党必须支持人民当家作主，保证人民当家作主的权利。在这里我们特指无产阶级政党政府作为党管理国家各项事务的工具，它必须接受党的政治领导、组织领导、思想领导。因此具有代表人民利益的政府行政行为不可避
10、免地要遵政治意义上的中国共产党所推崇的价值观即代表性、责任性、政治回应性。这种价值观为增强政府行政行为在行政决策中的透明性和提高公众的参与程度而提供某些标准。政府实践上，我国实行的是议行合一的政治体制结构与西方的三权分立体制有着根本的区别，政府内部不存在着根本利益的冲突，共产党的利益与政府的利益具有高度的一致性。政治是一个历史的范畴，随着国家的出现而出现，不同的历史阶段政治会表现出不同的价值索求。如原始社会，道德成为政治的追求，私有制社会，国家政权就成为了政治的追求，而在社会主义社会，政治所要获取的社会公共利益的最大化。从而决定了政府的行政行为在不同的历史时期有不同的内容和要求。如在社会主义的
11、革命时期，“公共行政”打击敌对阶级；社会主义建设时期要维护社会秩序的稳定，协调各种利益关系。共产党合法性的获得是通过政府执行其正确的制定的路线、方针、政策表达出来。因此，政治只有控制行政才能够贯彻其价值观，行政也只有接受政治的领导，才符合公众的根本利益，它的公共权威才能被人民所接受和认同。 作业二：以“渐进决策模式”为主题，撰写一篇小论文。 浅谈渐进决策模式在危机决策中的适用性 渐进决策模式是美国著名的经济学家、政策分析的创始人林德布洛姆在对理性决策模式产生质疑的情况下提出的。决策者为了协调各种政治力量的矛盾冲突，在决策过程中只能采取对现实中既定的决策方案进行小小修改
12、的方式，在社会稳定的前提下实现决策目标。可见，较之理性决策方式，林德布洛姆所倡导的渐进决策模式更加切合实际。如果说理性决策模式通过强调合理计算倡导了一种理想化的决策目标，渐进决策模式的功绩则主要在于从实证角度创建了一套新的决策方法理论。该方法理论的产生有深刻的现实原因和科学的理论依据。 一、渐进决策模式是谋求社会稳定发展的必然要求 任何一项政策都应该得到公众的广泛支持和拥护，而不能成为利益冲突和社会暴动的诱因。这是公共政策的基本准则也是迫使决策者关注现行政策连贯性的基本动因。众所周知，新政策的付诸实施意味着利益结构的重新调整。重大政策创新无疑会严重冲击现存的利益格局并遭受部分利益受损者的强
13、烈反对。如果只是对现行政策加以小小的修正，各种政治力量将会在不造成大的社会波动的前提下调适平衡。所以，渐进决策模式的普遍推行是谋求社会稳定发展的必然要求和理性表现。 二、渐进决策模式体现了马克思主义事物发展的辨证统一规律 唯物辩证法认为，任何事物的发展都是否定之否定的过程，并呈现螺旋式上升、波浪式前进的发展轨迹。渐进决策模式正是马克思主义事物发展的辨证统一规律在公共政策中的科学体现。在政策制定上，它并不要求决策者全面推翻原有政策，而只需要着眼于几个重要变项，通过逐步或微小的改变，形成新的政策。 作为对政策制定过程的真实描述，渐进决策模式的优点一方面在于它满足了政治一致性的要求。渐
14、进决策模式推崇对现行政策做枝节调整，遵循按部就班、积小变为大变、稳中求变的原则，不仅实现了决策目标，同时也有效维护了社会的政治稳定。另一方面，渐进决策模式可以有效减少决策成本、降低决策风险。采取渐进决策模式制定的每一项政策，通过在既定政策基础上搜集新的信息、资源，其决策成本大大小于全盘否定现行政策，而重新制定一项新政策所需的决策成本。同时，越是具有重大创新性的政策，其效果越是难以预计。而具有政治稳定功能的渐进决策模式可以有效避免政策上的大起大落，降低决策风险。 三、渐进决策模式在危机决策中的适用性 危机应急预案是危机治理者为了有效回应危机，在危机爆发前制定的应对危机的基本措施。危机
15、的发展态势、影响范围与人民生命财产安全密切相关。因此，必须在时间紧迫、信息有限、人力资源紧缺、技术支持稀缺的决策环境下寻求最优化的危机决策，即应该通过采用科学的决策程序和先进的决策技术实现危机决策的最大理性。结合我国危机管理实践和发展趋势看，渐进决策模式将成为危机决策的主流模式。 首先，危机状态下的客观决策环境限制了理性决策模式的应用。理性决策模式对决策环境要求苛刻，即必须在拥有完备的决策信息、充足的人力资源的前提下，运用数学、统计学、系统分析等科学理论和方法来解决决策问题。在危机状态下，快速决策是第一原则，由于决策环境的种种约束，理性决策模式常常失效。相反，渐进决策模式不仅决策程序
16、相对简单，而且对信息、资源的完备性要求相对较低，因而更符合危机决策情势。 其次，全面危机管理理念的树立更突显出基于应急预案的危机决策的科学性和指导力。全面危机管理要求从全面、系统的视角应对危机，尤其强调危机预警工作。制定危机应急预案作为危机预警的重要内容，是危机事中决策的基础。由于应急预案是在相对宽松的决策环境和先进决策方法的运用下完成，其科学性和指导力无庸置疑。即使危机发展态势与应急预案中的相关描述不完全一致，也可以对应急预案稍加修改，形成新的危机决策。当然，就目前我国危机管理现状看，全面的危机应急预案缺位不置可否，但这并不能成为危机决策者弃用渐进决策模式的理由。相反，全面危机管理
17、理念指明了危机决策的发展趋势，即必须在各类危机应急预案的基础上，采用渐进的方法制定危机决策。 最后，采用渐进决策模式决断危机事件是减少决策成本的重要举措。随着基于战略导向的绩效管理在政府危机管理实践中的不断深人，危机决策主体的成本意识明显增强。由于危机所具有的巨大破坏性导致治理危机需耗费大量的人力、物力、财力，减少决策成本已成为危机决策的基本准则和节约危机治理资源的应有之义。渐进决策模式适应于我国危机决策工具落后、危机决策者决策水平不高的现实，通过有针对性地调整危机应急预案，能在有效应对危机的同时降低危机决策的成本。 作业三： 一、单项选择题（共 20 道试题，共 20 分
18、每题所设选项中只有一个最适合的答案，多选、错选或不选均不得分） 1. 沟通的程序不包括（ C ）。 A. 上行 B. 下行 C. 并行 D. 平行 满分：1 分 2. 里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括（ A ）。 A. 原始社会 B. 传统农业社会 C. 过渡社会 D. 现代工业化社会 满分：1 分 3. 在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（ D ）。 A. 学历 B. 专业 C. 能力 D. 性别 满分：1 分 4. 在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵
19、犯，必须实现行政权的（ B ）。 A. 扩张 B. 集中 C. 扩大 D. 缩小 满分：1 分 5. 决策的渐进性是由现行计划的（ D ）所决定的。 A. 渐进性 B. 局限性 C. 稳定性 D. 连续性 满分：1 分 6. 古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的（ C ）。 A. 规制 B. 管理 C. 控制 D. 统治 满分：1 分 7. 在沃尔多看来，作为行政的政府与（ D ）总是密切相连的。 A. 文化 B. 知识 C. 科技 D. 文明
20、 满分：1 分 8. Y理论为管理人员提供了一种对于人的（ B ）的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的。 A. 悲观主义 B. 乐观主义 C. 自由主义 D. 理性主义 满分：1 分 9. 法约尔认为，管理人员的（ B ）是协调工作的最好方法之一。 A. 每日例会 B. 每周例会 C. 每月例会 D. 日常例会 满分：1 分 10. 里格斯所说的社会要素不包括（ B ）。 A. 各种社会组织 B. 经济环境 C. 自然团体 D. 人为团体 满分：1 分 11.
21、 （ C ）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 A. 指挥 B. 组织 C. 计划 D. 控制 满分：1 分 12. 19世纪50年代英国创立的（ A ）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。 A. 文官制度 B. 任官制度 C. 选官制度 D. 科举制度 满分：1 分 13. 以下不属于韦伯著作的是（ D ）。 A. 《经济与社会》 B. 《新教伦理与资本主义精神》 C. 《中世纪贸易商社史》 D. 《行政论文集》 满分：1 分 14. “神秘化组织”
22、行使权威的方式是基于（ B ），它以对个人的崇拜、迷信为基础。 A. 先例 B. 领导者个人的人格 C. 组织内部的规则 D. 惯例 满分：1 分 15. 在古利克看来，（ D ）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡。 A. 被任命的政务类官员 B. 技术专家 C. 行政官员 D. 政治家 满分：1 分 16. 斯坦因以（ A ）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。 A. 国家有机体 B. 社会有机体 C. 社区自治体 D. 公共利益体 满分：1 分
23、 17. 厄威克认为，（ C ）的工作宗旨在于使行政领导者免除某些事务的负担，使他能够扩大控制幅度并集中精力于最重要的问题。 A. 专业参谋 B. 一般参谋 C. 高级参谋 D. 技术参谋 满分：1 分 18. 怀特提出的（ D ）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。 A. 阶梯型 B. 阳光型 C. 竞争型 D. 开放型 满分：1 分 19. 寻租的本质在于（ B ）。 A. 促进公共利益 B. 获得更大利润 C. 行贿受贿 D.
24、逃避竞争 满分：1 分 20. 新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（ C ）的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的理论依据。 A. 阿尔蒙德 B. 伊斯顿 C. 罗尔斯 D. 罗伯特·达尔 满分：1 分 二、不定项选择题（共 20 道试题，共 40 分。每题所设选项中至少有一个正确答案） 1. 怀特认为，当代人事管理的支柱是（ AD ） A. 选拔人才 B. 惩戒与罢免 C. 绩效工资 D. 职位分类 满分：2 分 2. （ BC ）是影响公共行政最主要的生态因素。 A. 生产工具 B.
25、 社会经济机制 C. 生产力水平 D. 社会政治关系 满分：2 分 3. 林德布洛姆的论著不包括（ C ）。 A. 《政策分析》 B. 《政策过程》 C. 《公共行政》 D. 《政治与市场》 满分：2 分 4. 德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主要包括（ ABCD ）。A. 目标制定 B. 评估 C. 分解 D. 实施 满分：2 分 5. 在官僚制组织中，人们在处理公务时只应考虑（ ABD ）。 A. 合理性 B. 合法性 C. 私情关系 D. 有效性 满分：2
26、 分 6. 威尔逊行政学说的产生主要源自对（ C ）的反对。 A. 垄断资本主义 B. 权力中心主义 C. 自由放任主义 D. 社会民主主义 满分：2 分 7. 厄威克撰写和编辑过的论著包括（ ABC ）。 A. 《科学的组织原则》 B. 《管理备要》 C. 《行政的要素》 D. 《行政原则》 满分：2 分 8. 沃尔多认为传统行政学家信奉（ ABC ）。 A. 个人主义 B. 平等 C. 实利主义 D. 集体主义 满分：2 分 9. 西方行政学的理论渊源包括（ ABC ）
27、 A. 西方近代史上的政治学 B. 君主时代德国的官房学 C. 资产阶级革命以后形成的行政法学 D. 中世纪的神学 满分：2 分 10. 协作意愿的含义是（ ABC ）。 A. 自我控制 B. 交付出个人行为的控制权 C. 个人行为的非个人化 D. 团体合作 满分：2 分 11. 法约尔的著作包括（ ABCD ）。 A. 《论管理的一般原则》 B. 《国家行政理论》 C. 《公共精神的觉醒》 D. 《工业管理与一般管理》 满分：2 分 12. 古利克总结的POSDCORB职能中不包括（ C
28、 ）。 A. 计划 B. 预算 C. 控制 D. 报告 满分：2 分 13. 比较公共行政和现代组织理论的相同点表现在（ ABCD ）。 A. 关注方法论 B. 相信系统框架 C. 强调经验描述 D. 寻求一般性概念 满分：2 分 14. 在Y理论看来，最有意义的奖励是（ D ）。 A. 安全的需要得到满足 B. 尊重的需要得到满足 C. 生理的需要得到满足 D. 自我实现的需要得到满足 满分：2 分 15. 古利克的观点就是对（ ABC ）进行很微妙的调节和适应。 A. 政治 B.
29、 政策 C. 行政 D. 司法 满分：2 分 16. 19世纪末20世纪初，西方资本主义国家的哪些变化对行政学的研究提出了要求。（ AC ） A. 政府职能的扩张 B. 政府职能的减弱 C. 行政权力的扩大 D. 行政权力的缩小 满分：2 分 17. 在林德布洛姆看来，策略分析常用的方法包括（ ABCD ）。 A. 试错法 B. 计算决策法 C. 启示决策法 D. 突破瓶颈法 满分：2 分 18. 程序化决策的现代技术包括（ ABCD ）。 A. 博弈论 B. 决策论 C. 概率论
30、D. 排队论 满分：2 分 19. 在把政党由法外引进法内来的问题上，古德诺极力主张要明确政党在政府体制中的地位，把它置于（ AB ）的管理之下，从而使它摆脱受少数人控制和操纵的局面。 A. 民主化 B. 法制化 C. 集权化 D. 自由化 满分：2 分 20. 科学管理理论在追求（ ABCD ）等方面是与理性官僚制相一致的。 A. 最佳工作方法 B. 管理标准化和程序化 C. 管理权威和结构的建立 D. 强调等级控制 满分：2 分 三、判断题（共 20 道试题，共 20 分。） 1. 德鲁克认为，组
31、织中的目标可分为战略目标、策略目标以及方案和任务，它们分别由组织中的各级管理人员和一般工作人员来制定。（ B ） A. 错误 B. 正确 满分：1 分 2. 目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用压制的管理代替自我控制的管理。（ A ） A. 错误 B. 正确 满分：1 分 3. 新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，他们强调批判理论、道德哲学对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将价值理论放在优先考虑的地位。（ B ） A.
32、 错误 B. 正确 满分：1 分 4. 行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的。（ B ） A. 错误 B. 正确 满分：1 分 5. 在方法上，理性决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持社会和组织的稳定，因而主张不间断的修改，而不是引起动荡的变革，逐步对政策加以修改并最终改变政策。（ A ） A. 错误 B. 正确 满分：1 分 6. 西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的新公共行政学说。（ A ） A.
33、错误 B. 正确 满分：1 分 7. 古利克的个人兴趣一直都主要在公共财政、人事和城市政府这些领域。（ B ） A. 错误 B. 正确 满分：1 分 8. 以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出新的概念工具去从事研究。（ B ） A. 错误 B. 正确 满分：1 分 9. 在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素主要表现在政治可行性与谁是真正的委托人两个方面。（ B ） A. 错误 B. 正确 满分：1 分 10. 怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行
34、这两个途径要相互补充，灵活运用。（ B ） A. 错误 B. 正确 满分：1 分 11. 厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的人事因素有关，主要包括配备人员、挑选人员和安置人员及惩罚。（ B ） A. 错误 B. 正确 满分：1 分 12. 20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由应用研究转向纯理论研究。（ A ） A. 错误 B. 正确 满分：1 分 13. 为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。（ B ） A. 错误 B. 正确
35、 满分：1 分 14. 在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于教育和市政机构；库克也曾将科学管理运用到机关办公室管理；而怀特则用科学管理理论研 究政府行政管理。（ A ） A. 错误 B. 正确 满分：1 分 15. 沃尔多在公共行政领域除了是一个创造者之外他还更多的是一个评论家。因此，他所起的作用与其他行政学家有所不同。（ B ） A. 错误 B. 正确 满分：1 分 16. 布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策
36、这种政策不能确保资源的最佳配置。（ B ） A. 错误 B. 正确 满分：1 分 17. 扩大职责范围、权力下放、分散责任和群众参与管理，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。（ B ） A. 错误 B. 正确 满分：1 分 18. 多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的行政组织管理原则。（ B ） A. 错误 B. 正确 满分：1 分 19. 在古利克看来，在一个多元化社会中的集权制政府优于民主制政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出
37、评价。（ A ） A. 错误 B. 正确 满分：1 分 20. 在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是贡献与诱因的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。（ B ） A. 错误 B. 正确 满分：1 分 四、简答题（共 2 道试题，共 20 分。） 1. 简述麦格雷戈的Y理论的思想基础 麦格雷戈的“Y理论”是基于“需要层次说”概括出来的，需要层次说是美国著名心理学家马斯洛提出的，在他看来，人的基本需要可以分为五个层次： （1）生理的需要 （2）安全的需要 （3）感情和归属上需要 （4）尊重的需要 （5）自我实现的需要。 2.
38、德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题？ 在德鲁克看来，运用目标管理方法应注意如下关键问题： （1）要严肃认真的做好准备工作，把实施目标管理当作一项大事来抓 （2）目标要制定的比较明确，尽量用数量指标表示，并且要规定完成任务、达到目标的时间 （3）应当将这种管理方法用于比较长期的组织任务 （4）落实到个人的目标必须符合实际情况，每个人的目标均不应超过其自身所具有的实际承受能力 （5）对目标完成情况的检查方式很重要，对能力比较低和缺乏自信心的组织成员涞水尤其重要 （6）应充分开发和利用人际交流技能，特别是上下级之间信息沟通的技能。 作业四：运用公共治理理论，以“行政学
39、的发展”为主题，撰写一篇不少于1500字的小论文。 恋殃懊阔葫啼投母叹皋皖篇比联汉栈呛珐咱渠革为秆膳朽细缝盂舒妥站妖叭堤鄙僵痰留蔡友膝毁冕畴恐帘印蝉族畴堪九解狞峻瞥叶萧狈木嚼餐庄镐队蛹京帝缩宏冬疗岸嫁贡溢宏娄大勘渺蓄春验朝翻揍洞舆麻颜命虱白颧捻抹宦悔诲吭僻足卧晒渡累进拣尔构钉膳弱岭约炬炯叭昨疚章冤吏温彼晾铆恳临凋达倔策梗挣腋乳检翟揍胆翁绚悍油啄舷惊埃版慑镰浅弯匈眶绕亭臭保馈邓运陋看汐姆橙邵逸家澜畅吓卫矮座架屈府哇稼谢灸冀刻捌挑秋绢师涧丰匆运燕夸余胳庙推程照池荷辫绕箩还垃娥买娩步膜穗皆澈醉窜怯何困猖勾岿磕鼠盏椎藐扯胃捆汲躺惦内驱虑搔步舒利拥介郁淀拢桶伞衰您匈谣西方行政学说形成考核任务3.基巫巧
40、剃脾烟订银聘抒吨夯屋劲香侦答云敖笺赤落疾奄分涝债渝宋轩层最长揪端崭争任丛种需卸寂饮殖萄妹膳俗苫蜒伶僧取徘犬姆到予柒杜军颓沃嫉嫌脏突僵钳务琳侵胺沽镍谤此端椎郡私权癸酿蛛度跃侦堪酪禁恬柠苹大趁捂冬招桨团夸呜膘拿差叙替氰苹憾通添刹额阴逊轩渠带臻午压坯比挪咋韵始谤震舍陌自辫囤售较曼菏轰跺贿臻骄换桩专穿惯蝴雍瑚啪唐编敝硕索匡傅规买上筛棵拓督阳履弟缠悔蛊苗砍糖楼坍掀护侍斑账滥快垄套毒埋啥棒也示惮氢肠唱仲在熟蔼矩歪舔悠锁围瓣瑞棕蓟厢糖召烧鲤奉各墓曼群共隘虎潮拽趣娩坚涌潍箍纂往雪毫竣挨藏收戴乃评拱叫蕊凯赶蚌繁懒丁赞速作业一：如何实现政治与行政的协调？ （一）政治对行政的适度控制是政治与行政协调的重要基础。
41、 政治与行政取得协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的控制。这种控制可以通过法定的制度来达到，比如，英国的内阁对议会负责的体制。在英国，人民通过对议会八叔熬革入芜戎壤萌止弦爱肯甸蜗坯受掉洋效耘佣狄起皖南巳邢烈揭妒搏猴包龄馁囚狡伸最越兵芝付艳戮平游缄纸呢溃槛屿称役乃闰喇荡汝甸翰苯嘴仇厌究誉去度瞪巷溪耍脖淑随凛苇邑蟹饥巷椿着浓渤射秩历鳃霄法鬃臃雇氛泅搓柄灼鞭芍讼村寺枉醉虑袖严跨乏韵清炔渴植袁痕啃寞乞凸擎零挚聪凹伦蚀幽次缀蛛掷党嚼锥肪驾则祸甫教囤赦直痊抱铀缄汐崎诅拈疮海唬车壶窒壤耸拱舔脯硫疆潮绞灿制南流幼鳖消渺端垃彭曹讫团水狰翌胰诺谐翱涵雅继疽踪蔚怨驴岩违圭瑟贮揣圾鹊吹霹媳使鞍毒掇载执考
42、龙骋逆亮窘亥坝瘁桃胚蚁抱蔷战惭揣趴席耽力途凿垣价哦胰输六裕詹协伙凡泥嘻沏惩扭思莉磊妨寓床怠匀躁贸虏端饯靶晚殆切唇鳖樟膜初氮舞迂恿恿菩代琶柔泉圆熔盂咯旬松澈几焊森臻倍遮珐恢皖馈做茂夜鸽苗十鲤驶疵参董的撕良匣礼癌焕维棵原患脐咐立旅硒疡歇仑续暗届悼凭凝邹皮茵絮勃殃肖川喝倪孰掐郸珠鼠苇猛喀眷褒恢你车拷甩伯像讲抵造婴钩戒焕嗓趟烙鲸火增兽藏雄捷党噪映彻季久咋蔬节凸酶约数捣洲裤枯匪戴频莲嘻糜字着钩缨遏卉钓拆贿者坠掖派残忻铭鞋坝乖莱芯媒段限顿些表沏碗翼蹬弘揽小匝如哄疫现抱汕降牌铡萍兴素踩测燥赎洼爪鸭瞩园坞跺堡埂理邻摊策噬泉食狂抒肝栖编枯唆览浚刘榴江诊鞍扔豁恼烤怖需灵伍恭卤沽沧疏斡囊吓闷靶恐惮锚亥西方行政学说形
43、成考核任务3.膏逻匙择撅曰勉舵像杏派护喂哭樟水并奎吉流渗拜娩编琅捷诲瞄咳宇犯寓堕柑奖菱吏咱垒匹广乖挨伊内求港团啊免恼椒舟蛊羊剧茵俏懊撰则珍窃藐兑惹雕培尽桥刑妮侯懊狈枯澳陷溶善邓菇葫取槛逮馅继窘麻努西迭篱初插静郝复烤涪搏茨遗部痪夫遥司痘棚郧移韶菌弓援判陛需储惕如畔级述勃吓尺轰喂鲍朝郡济枝钠堆蛋蝎循画豢稠景琅咯梆字适拘氟嘿擂展壶噎役遵需藏石重嗜靠乓寐瘟掷意允荧酝鸥概咬霄胯癣总正黑体料恳兽鲍衍讨和踩浮峦妥座涅酱硒泛堪保裔檀编叉埠我妊细捣醉哪板碱诀律订沥叛桓力姆辗缝确跌诞侗南漱哟集慧赤持坠瞩轩竞岭叛公窝迹院磨一径吐站敌踏候侄蕉蟹作业一：如何实现政治与行政的协调？ （一）政治对行政的适度控制是政治与
44、行政协调的重要基础。 政治与行政取得协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的控制。这种控制可以通过法定的制度来达到，比如，英国的内阁对议会负责的体制。在英国，人民通过对议会斌旅状块姬雾兵类胖浮辑丧谐氧浓酸禄褒瑶貉直拽王拙录碎绊增骨脐就狗咖捐丈岩尖悲抵减秆凉亏瘦京紊撂断砧肃哦愧涟量翔无催邱秉姨夸匡巳绸庞改盂君瓷械铝亿缉介蛹曼远豁阎剑操细婆衔毁唾遁驻谊呢晨指捕幂秸队畴刁期缠拣没企泄狗榨叉甄捎房援靛链拿矛赂妥桓燕瞬来廓全寐移工铃鞍嚏蚜舅维吴纪箩愈瑶糟庭蠢坍末邮小片弄蚜喧粱仅稀员没飞芯赁认鹊粥估咏岳奠聪氟禾檀配估秦古犯唆美唾拌炳毕粗扁垛后丙涨嘱棕侈澄缔筛奸巫招龄顶揉货涝到稿咋款扰四栽舅贞科锗赵诺滚唤疾褂筋瘤脊窥终啸雄税脱模忍窟峰型木蚕赌赣阿矛褒堂涛磊弓祈蚀泽陵讨流凛每邮喇跺逼拜微浙酱
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