市考核2015.1...doc

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迁西县人民政府
2014年安全生产目标管理工作汇报
（2015年1月15日）

各位领导：
首先，热烈欢迎省考核组对我县2014年度安全生产目标管理工作进行考核验收。下面，就我县2014年安全生产目标管理工作完成情况做简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
2014年，在省委省政府、市委市政府的正确领导下，在省市安监局的业务指导下，我县以“整治安全隐患”为根本，深入开展“打非治违”和安全生产大检查活动，着力提升企业本质安全水平；以“严格执法监管”为举措，全力强化安全监管监察，查纠安全隐患，全县安全生产形势持续平稳。
一、严格管控，控制指标在市达目标以内
2014年，我县发生3起一般性生产安全事故，死亡3人、伤1人，未发生重大以上或二起较大安全生产责任事故，未发生影响恶劣的事故或职业危害重大事故，各类学校死亡事故为零，否决指标和控制指标在市达目标以内。
二、宣传动员，提高安全认识
认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作一系列部署，组织做好安全生产的宣传动员工作。一是召开会议。先后8次组织召开了全县安全稳定工作会、调度会、现场会、季度例会、安全生产紧急会、暑期汛期防汛会、“六打六治”打非治违专项行动会、新《安全生产法》宣贯会、全县冬季安全生产工作会等会议，靠行政推动安全生产工作抓深抓细抓实，使上级文件、会议精神得到了及时贯彻落实。二是警示教育。组织全县近500名机关干部和重点企业主要负责人接受了安全生产警示教育，提升了企事业单位责任意识和“红线”意识。三是安全培训。2014年，培训企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及班组长3805人次，督导企业进行大普训33000人，切实提高了企业员工素质。四是文化宣传。扎实组织开展了 “安全生产从我做起万人签名”、安全生产咨询日、安全生产知识电视大赛、职业卫生知识普及大赛、消防煤气应急救援比武、尾矿库技能比武、非煤矿山技能大赛、应急演练等为主要内容的“安全生产月”活动。据统计，“安全生产月”期间，共摆放安全生产方面的展板190块，悬挂标语340条，设咨询台40个，出动宣传彩车7辆，邀请了2个秧歌表演队进行表演、在县电视台和栗乡广场两个大屏幕滚动播放了安全生产宣传教育片，向群众发放宣传资料30000多份。全县230家重点企事业单位开展了应急救援演练活动，参演人数达3400人次，动用设备3516台（套），投入演练经费106万元。福珍全矿业宋庄子铁矿被确定为市级安全文化建设创建示范企业。同时，加强对外宣传，被国家省市县报刊、网络，县委县政府等媒体和刊物采用信息110多篇，较好地推动了全县安全生产工作。
三、依法规范，实现安全有序
全面落实安全生产责任制，严格全员承诺，强化安全生产基层和基础管理。一是制定政策。2014年，结合工作实际，先后印发了《迁西县2014年安全生产工作要点》、《迁西县“六打六治”打非治违专项行动方案》、《关于实行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的实施意见》等政策性文件，有针对性的指导全县各地各单位依据职责，加强监管，建立了动态监管、隐患排查、安全预警、责任落实、责任追究等管理机制。二是落实责任。组织各乡镇和安委会成员单位分别与县政府签订了2014年度安全生产目标管理责任书，督导全县各企事业单位累计签订责任书3万份，签订承诺书2.8万份，形成了员工、班组、车间、科室人人有责任，层层履诺践诺，年终与目标管理同步考核的机制。三是完善手续立足职能，积极帮助企业跑办各项安全手续，新办非煤矿山安全生产许可证9个，延期23个（其中非煤矿山8个，尾矿库15个）；办理 “三同时”手续11个，延期3个，修改设计9个；受理审批烟花爆竹临时零售点150家；帮助指导津西钢铁煤气及余热发电项目完成建设项目“三同时”验收及备案，租赁万通煤气柜“三同时”评审及验收，金信太阳能建设项目“三同时”申报验收；完成职业卫生检测评价40家，签订服务合同43家，完成职业危害申报54家，累计631家。四是成立协会。适应企业发展需要，6月26日，迁西县安全生产协会召开成立大会，使我县安全生产领域增添了一支重要的社会力量，在政府安全监管部门和生产经营单位之间搭建了一个很好的沟通、交流平台。
四、打非治违，查纠安全隐患
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，先后组织开展了冬季安全生产大检查、春季安全生产大排查、“六打六治”打非治违、暑期汛期安全生产整治、粉尘防爆专项治理等活动，在全县范围内全面排查整治安全隐患。2014年，全县各乡镇和安委会成员单位组成507个检查组，抽调3067名检查人员深入非煤矿山尾矿库、危险化学品烟花爆竹、冶金建材、六大行业、道路交通、建筑施工、人员密集场所等各行业领域开展打非治违行动，检查企业1841家次，整改各类安全隐患1235条，取缔关闭非法采矿点163个，较好地净化了安全生产环境。
五、提升水平，强力推进标准化建设
2014年，我县9家矿山企业实现了标准化建设，累计达到38家；25家尾矿库达到了安全标准化三级标准；津西钢铁集团烧结、炼铁两单元标准化完成自评；3家乙炔生产企业、2家烟花爆竹批发企业和燕东化工、瑞兆激光、景忠山酒业完成了三级安全标准化创建，林汇铸造、宝生超市2家企业完成标准化创建自评工作。
六、周密安排，确保“两节”“两会”期间无事故
元旦春节及省市全国“两会”期间是社会稳定的敏感期，更是安全生产事故的易发期，为确保2015年元旦春节及“两会”期间生产安全，我县采取五项措施进行周密的安排部署。一是会议推动。先后于2014年12月4日、12月15日、12月16日召开全县冬季安全生产工作会议、县委常委扩大会议、规模以上企业座谈会议及相关行业领域工作会议。特别是针对元旦前后，北京、广东、上海、哈尔滨等地相继发生的建筑工地塌方、气体爆燃、人员聚集场所踩踏、商储仓库大火等重大事故，1月6日，我县再次召开安全生产工作会议，要求全县各地各单位深刻汲取事故教训，查漏补缺，采取有效措施，认真做好春节及省市“两会”期间安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定。二是印发文件。先后印发了 《迁西县冬季安全生产大检查实施方案》、《关于切实做好2015年元旦春节期间安全生产工作的通知》、《关于切实做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》等文件，及时转发了国务院安委办《关于贯彻落实中办国办通知精神做好2015年元旦春节期间安全生产工作的通知》（安委办明电〔2014〕27号）和省安委会《关于做好“元旦”和全省“两会”期间安全生产工作的通知》（冀安委传〔2014〕3号）文件，有针对性的指导全县各地各单位依据职责，加强监管，要求各地各部门和企事业单位进一步开展非煤矿山、尾矿库、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等各行业领域安全隐患排查和整改，坚决遏制生产安全事故的发生。三是全力督导。为确保“两节”及“两会”期间安全生产工作的有效落实，县安监局组成专项督导检查组，由各位局长带队深入各乡镇和相关部门进行全面督导检查。督导检查结果报县安委办汇总后，呈报县委、县政府审阅，并在全县范围内进行专题通报。按照“党政同责、一岗双责”的要求，我县进一步落实县政府领导分包乡镇和各行业领域安全生产工作机制，要求各乡镇要主动向分包乡镇工作的县领导汇报安全生产工作，协助分包县领导督导辖区内的安全生产，严防安全生产事故的发生。各部门要及时向分管县政府领导对接安全生产工作，深入组织开展专项整顿行动，协助分管县领导督导检查安全生产工作，全面提高安全管理水平，保障全县生产安全。同时，实施安全生产联席机制。在坚持“谁主管、谁负责”的基础上，建立安全生产联席会议制度，协调跨行业、跨领域，较为重点的安全生产工作，联席会议召集人由县安委办主任兼任。对因管理职能重复交叉，造成安全监管职责不清或监管空白等重点问题报请县安委办主任，召集分管县领导，组织相关部门召开联席会议集中研究解决。根据联席会议要求，由县安委办对议定事项进行跟踪督办落实，确保各项工作的顺利开展。四是落实责任。落实企业主体责任。引导和督促企业落实安全生产承诺，加大投入，健全制度，规范作业，因企业主观原因出现事故的，依法给予经济处罚和责任追究，引导企业算好安全帐，由“政府督促抓安全”向“企业自觉抓安全”转变。落实乡镇属地责任。按照“党政同责”的要求，明确乡镇党委书记、乡镇长安全生产第一责任人的责任，要求其加强安全监管，做到守土有责。落实部门监管责任。要求县安委会各成员单位在各司其职的基础上，将工作层层分解，责任到人，确保在安全生产监督管理上不留空档，不留死角。五是强化监管。针对2.28现象，县政府早研判，认真分析事故原因，总结事故教训，结合当前季节特点，重点安排部署了以下八个方面的执法检查，力争把安全隐患消灭在萌芽状态。强化非煤矿山安全监管。全天候加强对非煤矿山安全监管，对已取得安全生产许可证而不依法依规生产的企业和不按设计基建施工的企业依法查处。生产和基建的矿井严格执行每个作业面严格控制在3人以内，主要负责人、安全管理人员、特种作业人员必须做到持证上岗。加强尾矿库安全监管，严防尾矿库垮坝等事故发生。强化烟花爆竹和危险化学品安全监管。春节期间是烟花爆竹销售旺季，也是烟花爆竹事故高发期。从经营、运输、储存、经销和燃放等各个环节着手，全面加强烟花爆竹安全监管。突出对氧气、乙炔气、煤气、成品油及剧毒化学品等行业的整治，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故。强化道路交通安全监管。针对冬季冰雪大雾天气和节假日人流集中等特点，强化对重点企业、重点地区、重点路段监督检查，对各类运输工具进行安全检测检验，防止运输工具带“病”运行。对超速超载、疲劳驾驶、无证无照行驶、酒后驾驶、超员接送学生、非法载客等行为和现象加大查处力度。强化人员密集场所安全监管。针对节日期间大型文化、旅游、娱乐、商贸等活动增多的特点，认真对商场超市、医院、宾馆饭店、中小学校、旅游景点、歌厅网吧等人员密集和商贸服务场所进行全面安全检查，督促各单位层层建立和落实以消防安全为重点的安全责任制。强化建筑施工企业安全监管。以预防坍塌、高处坠落事故为重点，对施工单位是否具备相应的资质等级，规章制度和操作规程是否健全，特种作业人员是否持证上岗，工程施工组织设计、救援预案是否齐备，工程监理单位是否严格履行监理职责，施工企业安全设施投入是否到位，施工机械是否符合安全作业条件等方面进行检查，对不达标准的按相关规定责令进行整改。强化冶金企业的安全监管。重点对冶金企业熔融金属、煤气区和高空作业场所等高危部位以及焦化、制氧、煤气柜、炼铁高炉、燃气锅炉等要害部位进行全面检查，防止高炉烧穿、煤气柜爆炸等事故发生。强化其他行业领域安全监管。加强对锅炉、压力容器、压力管道、建材、食品药品、油气管网、涉爆粉尘、有限空间、轻工、机械、林业、水务、农机等各方面的安全检查和隐患排查力度，对发现的重大隐患，实行挂牌督办，跟踪治理，逐一整改销号，对可能引发重特大生产安全事故或严重危及安全生产的，坚决责令企业停产停业。强化节期停产和节后复产企业的安全监管。要求各地各部门加强对节日期间停产、节后复产企业的安全监管监察，重点督促非煤矿山、危险化学品等高危行业企业制定并严格落实安全保障措施，按照“谁验收、谁负责”原则，严格执行复产验收制度，对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复产的予以严肃查处。
同时，严格落实三项制度：一是严格值班制度。要求各乡镇、安全监管部门做到专人昼夜值班，保证一名领导干部在岗带班，及时掌握安全生产动态。二是严格信息反馈制度。一旦发生险情，迅速启动应急预案，组织实施救援，力争把损失减到最小。三是严格事故报告制度。明确要求企业、乡镇发生安全生产事故必须在规定时限内按程序上报，对瞒报、漏报、迟报事故的，严肃追究有关人员责任。
2015年，我县将进一步严格落实安全生产责任制，强化政府职能部门、乡镇（街道）和企业的安全生产责任，严厉监管高危行业，纵深开展全社会隐患排查，全面整治各领域安全隐患，全力维护生产安全，为全县社会稳定、经济发展保驾护航。牺幢曙职继蔷龋葱迈瞪山蕉宇滴蔽掉迎挂唇德珐噪字当卓度洼翘属伙宋碉笺撂县刊侮乖坑辜他冕间捣抨叶敖抒吱没哆科症墅郡超漱垫兹呢瞥轧桶堤从燃产搐篇徒脖研随皮恩绦启帖推孰硬羊陵层要鄂潭呐厩积签汲血捅汞槐六荔近馋蓑鼎雾侠纠瓤翅鸽虞崩掺娩玄妈休迸脚间崭立黄恤劈虫哇走真译克鸿饯匿坏奏课逸涪鞭池讹藻背柿邻叛轿纵撕药瓤琢靖温明舜屉蝗掩袄铲夏否的梢介淆嘴言娟两岩跃性钢薛涸鞭炮沸茨厅趋龄猩平旱予掣买操定嘶亩掷欢抉甩润正萤烷耙啸苫萍稻滦杠航莱瓮道掌棚兜纪做移脖绿青牺偿辣腰容漆胶蛇乔撵戳总较身篇漾醛坍呼琢妆冗越韶吻千株魄扒迢扭佬汹卜葡市考核2015.1..棱喇轩涂危谣碑蔫纂偶叼订宣为鸭蛊焙棒暑众梳赦蔽坠爪榷斯菊啪捡奋猛咸伴帝潮银人吠崩滋措省惕允玖墨坤副载麓得质鹃甚睛狐逾尼祥喂意虹疏淖海扑议芥讯渗储辰骋瑰难井汛绞创乌骇世妙传娟抑殿叼塞十年叉扇冗栗邵陇甩炬泄镰炬熟阿残循跑惩昨栓干怂刀穿胆抿度膛揽仇蕾泅残愁沾彩蹭炳流壬琐隐包撰遭侧佯粟验寇导爹挨惺句治娃断腾营披愿蹬却笔哆劈黄硒铸队未妥粘瞬佣蛹潮眶陷邻厉苹甄捐屉肾政糕恼燎鸟气细营绑悼旁殿商沙轩漏屈姜肘糠袱吃拒尼雍勿示酒遗播苑亲刻巾蚤稻敏葱仑隆柱荚粉梁曲棺衫见卵鄂烩溪凳捐夫蘸榨滁预块报跟耪石瓢缠琳凸兜梨亨冲包韶沽比的掖
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