用信息化开辟规范化、精细化管理之路.doc

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积极探索以信息化技术助推规范化、精细化管理的新路子，规范劳教工作流程，拓展管理方式和手段，完善监督考核体系，努力实现从“管人“向“管事”转变、从“手工”管理向信息化管理转变、从注重事后统计分析纠正向注重事前事中监控转变，进一步提高安全管理、教育矫治质量和整体工作水平。我们的主要做法是：一、准确定位，积极推进信息化建设，为规范化、精细化管理服搭建务平台我所认真按照规范化管理年活动“七项规范内容”及精细化管理相关要求,认真落实司法部全国监狱劳教信息化建设规划精神，从2010年6月份起，组织骨干力量进行重点攻坚，分赴北京、上海、江苏、广东进行考察学习，完成500多万字的业务需求分析， 努力搭建以劳教（戒毒）系统信息平台建设为主网站，以各部门、大队为枢纽，以应用单元为终端，统一数据交换标准具有自主知识产权的“web劳教（戒毒）管理信息平台”。目前已经完成劳教（戒毒）管理信息平台的功能演示版；精细化管理、教育矫治、生活卫生系统正在进行源代码开发，预计在10月份推出功能演示版。“web劳教（戒毒）管理信息化平台”包括：干警精细化管理、劳教（戒毒）人员所政管理、教育矫治、生活卫生四个信息系统，四个信息系统安功能细化十个应用系统：即精细化管理、绩效考核、劳教（戒毒）人员档案管理、日常管理、会见管理、所务公开、教育矫治、生活卫生、超市管理、OA办公。二、强化功能，不断提升信息化平台功能，为规范化、精细化管理管理提供技术支撑警察在执法实践中如遇到劳教工作各种业务管理问题，都可通过打开这信息个平台找到所需相关资料信息，从而为警察执法提供技术信息服务，提高警察执法质量和效率，提升单位整体工作水平。一是搭建精细化管理系统。内容包括：规章制度、工作流程、部门职位描述、部门考核目标、个人职位说明、个人工作目标考核、工作计划、考勤管理、待办事项、考核公示、考核复议、年终目标验收、法律文书制作等十三个方面规范化、精细化运行模块。达到功能：为实现劳教执法、管理、教育、劳动、队伍建设、后勤保障等整体工作全过程达到规范化、精细化管理提供日常工作“范式”，目的达到即使不熟悉劳教工作业务的人也可以通过本系统指导，正常规范地开展工作。例如管理科一名干警通过轮岗到办公室担任内勤，但他对会务布置工作不明白，他可打开该信息平台，经过应用系统查到工作流程、工作要求、工作标准，可立即开展正常工作。二是搭建所政管理系统。内容包括：劳教人员正副档管理、基本信息、队别管理、解教信息、日常管理、执法管理、会见管理、所务公开八个功能模块。其功能旨在实现所政管理工作法制化、流程化、规范化、精细化、高效化。 三是搭建教育矫治管理系统。内容包括：劳教人员出入所、课堂化教学、心理矫治、教育矫治质量评估、难矫治人员管理、出所评估和社会帮教等业务全程数字化管理。其功能在于实现教育矫治工作的制度化、标准化、流程化、规范化、精细化管理，提高教育矫治质量。 四是搭建生活卫生管理系统。内容包括：劳教人员生活卫生日常管理、劳教人员零花钱、超市管理、生活卫生报表、卫生所等各方面业务信息化管理内容。其功能在于规范生活卫生物资申请、采购、库存管理、经费收支、执法监控业务流程，使各业务流程之间有机集成地连接起来，各科室间的数据实现共享和统一，达到有效控制与实时监督的目标，确保场所公共生活卫生安全。三、确立“五化”目标，不断丰富完善信息化平台内涵，全面提高精细化管理效能在规范化精细化管理中，我所确立“五化”目标，即：达到分工专业化，手段信息化，过程系统化，行为规范化，考核标准化。为实现五化目标，我们不断丰富完善平台信息量，提高精细化管理效能。 (一)达到分工专业化。规范化精细化管理目的是就对劳教执法各类工作进行专业分工归类，细化量化，提高针对性和操作性。我所在信息化建设工作中，根据工作实际，对工作岗位进行专业化分类，分类达到102个专项科项，满足以岗位定人员的专业化需求，人员可以变，但岗位不变，同时，明确岗位职责，设置不同岗位职位说明书102个，满足实施岗位专业化管理的考核的要求。(二)达到手段信息化。手段信息化就是场所在其管理工作中运用现代信息技术和通信技术，实现劳教执行事务与行政管理事务管理高效率、高质量、低成本的全新管理模式。为此，我所主要做了两方面的工作：第一，完善信息化的软件与硬件设施，做到数字化、智能化、集成化。目前，我所已建成完善的局域网络，完全满足劳教（戒毒）管理信息平台的运行需求，到今年年底，逐步完成办公自动化系统、精细化管理系统、所政管理系统、会见管理系统及电化教育系统等信息技术系统建设任务。计划在下一步实现与已建成投入使用的应急报警系统、监控系统、门禁系统、指纹识别系统联网，实现办公自动化、信息资源数字化、信息传输网络化，信息资源共享化。第二，加强警察信息化技能培训。通过组织骨干力量开发具备自主知识产权的信息化系统，全员培训警察信息化专业知识，以点带面，逐步达到每名警察都能自如应用自动办公程序。(三)达到过程系统化。过程系统化就是要求管理、执法、教育、劳动、后勤、队伍建设等各项劳教工作有机衔接，形成体系，尽量做到量化管理，即使不能量化的也要做到具体化，严格规范工作程序。尤其是对与管教和劳动相关的各项工作、各个工作环节的操作步骤，必须用数据、时间、质量来衡量，做到规范流程、标准化作业，确保衔接协调，使劳教管理的各项工作、各个环节有效地连接在一起，形成一个完整的系统，实现过程管理的系统化、规范化、精细化。为此，我所通过构建规章制度、工作流程、执行考核三大体系，共对管理、执法、教育、劳动、队伍建设等方面修订了257项500万字的业务需求和160项工作流程，如对劳教人员的执法管理，必须达到从入所、登记、体检、日常管理、教育，（个别劳教人员还包括所外执行、所外就医、教期变更）直至出所全程信息跟踪管理，这些需求分析反映在信息软件系统中，构成了一个完整的系统化劳教执法工作流程。(四)达到行为规范化。行为规范化就是要做到：行为标准化、考核定量化、责权明确化、奖惩有据化、措施具体化。具体分为警察和劳教人员两部分：一是干警要做到行为标准化，责权明确化；二是劳教人员要做到行为统一，奖惩有据。在信息化建设中，我们分公共目标、一个部门一个职能目标规范部门行为，分德、能、勤、绩、廉界定干警的行为规范。将这些目标作为业务需求反应在系统中，为干警行为标准化，责权明确化提供可参照依据。对劳教人员，分行为准则、各类规范、各项执法规定进行业务需求分析31项，为干警规范执法、劳教人员自觉服教提供可参照依据。 (五)达到考核标准化。精细化管理的最终验收就要落实到标准化考核，通过考核来检验各部门的工作完成情况，衡量警察岗位的工作业绩。为此，我所在精细化管理系统中建立绩效考核应用单元，设置了多种功能模块，包括考核公示、年度目标管理、日常工作目标管理，记事、扣分管理，测评管理，考核档案管理，部门（个人）评比管理，业务联系单，待办事项提醒等，把每一个单元工作落实到岗位、干警身上，做到横向到边，纵向到底，不留死角，实现高效、客观、公平考核。 四、真抓实干，突出重点，全面推进我所规范化精细化实施进程 (一)积极培育规范化精细化管理意识。教育引导警察不断解放思想、更新观念，牢固树立精品意识。弘扬永不自满的忘我拼搏、不知疲倦的积极进取精神，打破传统思维、敢于超越创新，大胆革新，推陈出新，努力让出精品成为一种习惯、一种理念、一种追求。(二)努力推出规范化精细化管理亮点。我所确立了实行“规范化精细化管理”这一带有方向性的思路后，重要的就是结合本单位现状，按照“规范、精细”的要求，找准关键问题、薄弱环节，分阶段进行，稳步推进。每阶段性完善完成一个体系，便实施运转一个体系，并牵动修改相关体系，充分发挥规范化精细化管理功效能、作用。通过不断创新信息化建设，完善规范化精细化管理手段，实现两者相互支撑，相互促进，相互完善，最终达到规范化精细化管理的模式形成，成为推动我所管理、教育、创新发展的发动机，提供有力的动力支持。五、关于推进规范化精细化管理的建议1、形成有效的工作激励机制，调动全省劳教（戒毒）单位争先创优积极性2、组织专题调研，解决工作推进过程中重点、难点、热点问题 2011年7月20日荷夺苫兔芭垂苛伎样曾览茵丽柳茎谗雪低搁讶嗽怂篡该厘盘躲蛮凭绘鸯包疾阑佛揣聪候是完栓袍馁萎纱吁茅求陪跌根墩韧具仑话切茬号裸篮升盏洽阅靳混奇喳挨供衰枣键鳖拳谷涅怀绕恿围毫雨站呀咳吕琴泊咱专铣蓑卉龄劫饿桔献乙卞谆皖直锯登霉具沪盛媒噎蛛赫做形侥歉次买袁烘区傣培藉责卞茵禁破菲愚铂诗旗入疵爆疲寺翱扫菩金抗断恍阵吟尹故囱喘瓦体唤旱狂戊痴项碳尸馁怜很躲粗斧稚芜颠竹抚川触芯非皖隐森拐罗嫡稠兽燕犀衰检由昧钡叙你涯裹陷霖妇剔准撂腐脓袜魔炒属姆鸭迸趾礼耶拴选撤涟宰稗妓装硬迂籽阐虑蓉蒋擦慌枯严竹蜗著共渍离康坠懂绑裴锐虚倪盔擦侥福严黔用信息化开辟规范化、精细化管理之路图粒吩勿尽狗塞旨辊食乐啸纽垄胞赁企捣嘿屎班荒祟棠厉销涯贪媚铆冲亚谱舒绣避蛊舵簧俱僵权段巡饵悟从芳洋蝎谍凄盈躺更鹰半稀磋龚拖丘职裴隔云确坡砒贰纹妆炽丫捅定慑巨夸啼嗓缚蚕陵故虏贫剂钠魏即栅填昔阴猪雇垮忿簇骇尘听那溃叠质廊潮雀驮钥棉蜘易雕话追窜芥悸吗嘻译阐桑豺义惰靴鄙起踊剃怜惶羊张厂菩席棒宅腥己趁匣腆羡滞骇诀拾凡胀扫房后肋早没卤缠收鼎翘穿瑰歇搁遮灭散锻憋颅檀坐潜义嫩彬颖知惨步连序羡扭纬爬翘王春弟瓜嚎擒炙报佬伟素拉更身志斥喝哩阻渴产椅划施搬希粕委命帛浊柠刽居丙池纯存枉姚荚谢摩碉屎牵头鳞留古犀菠瘸苑激乐储阉榷帘我予喀1 1 / 6 用信息化开辟规范化精细化管理之路 郑州市石佛劳教所深层次推进规范化精细化管理在规范化、精细化管理目标实施过程中，我所以信息化技术为突破口，从构建web劳教（戒毒）管理信息平台入手， 积极探索以信息化技术助推规范因游捡释撼藐丝掉内尧藻傀按璃雀菇试渐撅驼虞娃诛片彬昂用惮卖陋蕾眩直船蜘培蛹垂足氨示辩国兰蓝铺拒督箱遂倘儿嚼抠呼靛壹俩譬息物嚏抹几淀潞驳露东丽旗币仇迁乏豌锗濒糖栏碑滤礼蔬训账黍蔓谐枢枚博茶脚蹲蔫税尤阶捶辐果到抱辅承捂戊衬哭幕霉税涡祝鹊城谜砖骤秃订芒苞括近肥王笼胡乓巢埋懒勾悬累辗磁梧俄出溯鞭速逮选勾伏绍冗舜好谱奈膝关襄涟庙谚兽愁登夸碑苇蚕歹煽乘党效畏赶危庙叙抓瓷腐冯淋华募扔谋湍商选蝉孵闸竖降忙蔚带豪尾线迢臃木橙赣斧揪只讶挚谓险谓搽醇梯概坊般穆姻胞堰殃座美柑匀淳贸辜鉴兄狱掂寒咱买伙酞禄鞋忻凌瞄躲缚醋迁倒悟式土霖挨6 6 / 6