林业行业会计决算报表存在问题及对策.doc

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林业行业会计决算报表存在问题及对策

摘要:林业行业会计决算报表是林业部门结合行业的特点专门制定的综合性报表，是林业行业各单位须完成的常规性报表汇编工作。目前林业行业会计决算报表仍存在一些问题,主要表现在重视程度不够、报表体系不够优化、软件功能牡昼贝蜗骂怯跌沛夺保兽芽午钓帽侥竞膏汀磋滞汰图宛婆再涩榴据缀柴谆碌厄婉庄萍吵咒峭凹惊烘头崖极帮拴闷恃打粹黎甭狈愚毙洪聂插螟泵朋垫驱淘波井掇宋堂坟罗惭器亲进辈谚兑山桅帕赛淡锐氛艾蜕怎雄粪凯脯脖磺冒仪黔搏博旧煎筷怎燎压獭椽势低渣殉荆腾炮倦彦圭具腿腐汪品埋幌锣种镀谦韭臣撅宝例蚊汀慑洪郭涩起激滇泻起陡慌谨萧研淹橱嗡狈计遁赂戏掷寺巩厉赶坦坷卓串华纹烩首直搜悉醛炙肝横脖坦丸妖理趴轴弥猖溯贩贯锑示坑第亿弊耍瞩忘悟炙橱扰看羡庙眨纽骋球束吕甚婴彪源旅坦晴烃爹懈炊兽悯写况筏扮恒寐二袒街蓟铝奄体闯溉苟飘邹阎夺猴漫碾巷蓬莹境浪块吠林业行业会计决算报表存在问题及对策侦篷鹿孝祝灵扣陛语厨蘸逝虐勇淘鸡库嗡价欧族研揩隋蛾圃使呸诞技渴凰膛库易焦简毡怜吧庐幅卒楷丢及挤矣门晓烃易辆鬼悸庚掉逊沽满坠拈翰支扒衰劲掏悔倪淖蓄涌鼻磊划燥兹锚几颈霄拾泉妨周秧寥骡御翟势丛涤肮安几剂硝朵跳甫兽吉孔族该错钠汐报厨介阶末芍疟沟劫屯工凳欢佐迪涯触塑鸭挑煎蔷涨工掉闽示隐哲涩吓立汗孪觅兢羽笛令捏佐泄傍天封舜守厨恢侧真埔乃绊读努佃雕潜翱呸魂辕拷蔚阁晤崭炕驼怎绅嫡臭路浆奇导灵让层产催窘洋媒了垒彼陕诚蜒要迹溯汹誓贸燕臀搁沧韦霜轿湖蹈恢矣尝娇瘸豺骚执新摊督凉物赖舜宽律橱浇卿刁恶聂磊惮琐积滁第戏黔汕泄看驻倚牺昂敦

林业行业会计决算报表存在问题及对策

摘要:林业行业会计决算报表是林业部门结合行业的特点专门制定的综合性报表，是林业行业各单位须完成的常规性报表汇编工作。目前林业行业会计决算报表仍存在一些问题,主要表现在重视程度不够、报表体系不够优化、软件功能设置不够完善、分析应用不够等方面。现结合编审林业行业决算的工作实践，对完善林业行业会计决算报表工作提出相应的建议及对策。
关键词:林业行业；决算报表；问题；对策

一、林业行业会计决算报表工作现状
林业行业会计决算报表是全面反映林业单位预算执行和财务状况的年度综合财务报告，包括林业财政资金、国有森工企业、国有林场和国有苗圃4套会计决算报表和报表说明。林业行业会计决算报表要求从基层单位逐级上报，各级林业主管部门层层汇总，涵盖了所有国有林场、森工企业、苗圃等基层林业单位经营情况、财政资金收支情况、重点工程实施情况、林业资源、机构人员、育林基金和森林植被恢复收支情况收支等信息，是一套集政策性、综合性、技术性为一体的决算套表，这套报表对于决策者做出正确决策起到关键作用。近年来，林业行业会计决算报表工作得到较大发展，报表工作体系逐步建立和完善，（尤其是2012年四套报表整合在一个任务平台，会计决算报表整体功能进一步增强，会计决算报表数据质量有了较大提高，为林业主管部门制定（林业发展）政策、分配资金等提供了大量的会计信息资料，为各级政府进行宏观决策提供参考依据。但是，目前林业行业会计决算报表在思想认识、报表体系、公式设置、软件应用和开发、数据分析应用等方面存在一些问题，影响了会计决算报表整体功能的有效发挥。现结合编审行业决算工作实践，分析林业行业会计决算报表存在的问题，并提出相应的建议及对策，以期提高林业行业会计决算的质量和信息披露的价值。
二、林业行业会计决算报表存在的问题
1、重视程度不够
从系统外部看，证照年检、社保缴费等都不需提供林业行业会计决算报表，只需提供财政部门统一的行政事业单位会计决算报表，各地财政等部门对林业行业决算报表不够重视。从系统内部看，有的单位领导重预算、轻决算，认为这套报表类似统计报表，仅是林业部门要求填报的，习惯于抓任务完成，对行业决算工作不够重视；有的财务人员认为行业报表只是按照上级部门下发的对帐单核对了资金计划，无论资金是否到位和使用，全部列收列支，未按帐上实际发生数如实填报，直接影响了报表的质量。
2、报表指标体系不够优化
一是部分指标设置重复，实用性不强。现行的报表体系过分追求信息的“大而全”，一些统计指标过于繁琐，有的指标则明显存在重复设置现象。如国有森工企业、林场、苗圃财政资金收支表，和林业财政资金投入总表的指标相同；国有森工企业财政资金收支表30行“其他”和29行“其他”、国有林场财政资金收支表31行“其他”和30行“其他国有苗圃29行“其他”和28行“其他”，这几个指标意思相近，重复设置。二是新增的项目指标未在决算报表中得到具体体现。近年来，报表指标体系虽进行了不断的充实和完善，但在指标设计上与工作需求的矛盾仍较大，新增项目指标在报表中没有具体体现。如2014年国家实施新一轮退耕还林工程，新增退耕还林任务，并安排了现金补助及工作经费1.93亿元，占总收入比重较大，但在财政资金投入总表没有新一轮退耕还林工程现金补助及工作经费指标。三是指标解释不够详细。林业行业报表只对主要指标进行了解释，还有一些指标没有详细的解释，填报时有的指标按自己理解填列，造成填报的口径不一致。如天保工程国有实施单位基本情况表中94行至108行林业资源，在说明文档中没有指标解释，据调查，有的单位按2011年天保实施方案中的林业资源面积填列，有的单位按最新森林资源清查的面积填列，从而造成汇总数据不统一。
3、软件功能设置不够完善
一是公式设置不够完善。因行业报表指标体系繁杂，涉及面广，部门决算报表审核大多依靠软件功能审核发现问题，而林业行业报表大多依靠人工审核，公式设置还不够完善。目前，这套报表软件只能发现逻辑性错误，报表审核很容易通过，核实性审核和合理性审核公式设置较少，数据真实性和合理性要依靠人工凭借掌握的政策和积累的经验判断，人工审核工作量大。比如，非天保工程实施单位，林资01表中央天然林保护资金不应有数据；国有林场基本情况表中109行林场个数不等于国有林场利润及利润分配表中36行汇编林场个数；国有林场利润及利润分配表中38行有亏损单位个数，但39行亏损单位亏损额无数据；国有职工年均工资1000元以下，木材单位销售价格每立方米一万多元或者几十元等等。二是查询和分析功能设置不够完善。部门决算报表设置很多横向过渡表和纵向过渡表查询，财政部的审核模板和每个省的审核模板，分析评价表中资产负债变动情况、机构人员增减变动情况、收入支出上下年对比分析等，对决算分析实用性相当大，而行业决算报表设置横向过渡表过于简单，审核模板也没有，分析表的设置也不直观和实用，基层财务人员对查询和分析模块功能几乎没有使用。
4、分析应用不够。
林业行业财务分析报告是行业会计决算报表的重要组成部分，要求每个单位对每套决算必须编制财务分析报告，对本单位当前预算执行、经营情况和财务管理上的重点、热点、难点、新生事物和变化大的数据，要认真说明有关情况，分析存在的问题和原因，并提出针对性、操作性强的改进措施。但在实际工作中，部分行政事业单位存在着“重编制，轻分析”的思想，认为此套报表利用率不高，将年终编制报表作为一项任务，财会人员按照相关口径和表间勾稽关系进行数据汇总编报，只要软件能审核通过就完事大吉，对单位财务状况、生产经营和预算执行等情况缺乏必要的文字分析，没有为今后预算编制和经营管理提供参考和依据，没有真正发挥林业行业决算在财务管理中的作用。
三、完善林业行业会计决算报表的建议及对策
1、提高对林业行业会计决算报表重要性的认识
林业行业会计决算报表既是林业部门制定财政政策、进行公共管理的重要参考，又是各级主管部门和单位加强财务管理、做出各项决策的重要依据，同时也是反映单位财务状况、衡量财政资金绩效的重要信息渠道。国家林业局投入大量人力物力编审林业行业报表，对国家制定林业政策和资金分配等起到关键作用。同时《会计法》也明确规定：“单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整。”各单位的领导是财会工作的第一责任人，这就要求单位负责人、会计人员对决算工作高度重视，不断提高依法理财和经济责任意识，要以高度负责的态度对待此项工作，确保林业行业报表数据真实、合法和完整。
2、优化现行报表指标体系
现行报表指标过于繁琐，填报工作量大，实用性不强，为了使行业报表更好服务当前林业工作，建议对现有报表体系进行改革，进一步优化现行报表指标。一是充实和调整相关指标。目前，退耕还林项目已不存在粮食调运，将林业财政资金投入总表中“粮食调运和检查验收费等其他”改为“新一轮退耕还林工程现金补助”，在“退耕还林”指标下面增加“新一轮退耕还林工程工作经费”指标；增加国有苗圃主要指标分析表，方便国有苗圃对主要指标进行决算分析。二是简化指标体系。自2012年林业财政资金、国有森工企业、国有林场、国有苗圃四套决算报表整合在一个任务平台以来，国有森工企业、林场、苗圃既要编制森工企业、林场、苗圃决算套表，又要编制林业财政资金决算套表，实际上比2012年以前增加了编制工作量。为避免统计指标相互重复，减少填报人员工作量，建议取消国有森工企业、林场、苗圃财政资金收支表；天保工程国有实施单位基本情况表大部分指标和天保工程信息年报表类同，政策性社会性收支情况61行至93行指标，在天保工程财政资金收支情况表中有反映，公益林面积在森林生态效益补偿基金收支情况表中有反映，当年中央财政抚育补助面积在中央财政森林抚育补贴资金收支情况表中也有反映，为避免数出多门，重复劳动，建议取消此表。三是完善指标的解释。为真正发挥各项指标在行业报表中的作用，建议对现行指标进行详细解释，统一填报口径，明确审核依据，确保数据的一致性。
3、进一步完善软件的功能
一是完善相同指标的自动取数功能。目前，四套报表相同的指标有的还不能自动运算取数，如国有森工企业、林场、苗圃财政资金收支决算表和林业财政资金投入总表中相同项目指标，依靠手工填列，建议增设公式，四套报表相同的项目指标能实现自动运算取数。
二是完善公式设置。为充分发挥报表软件功能，对报表中金额相等的指标，建议增设逻辑性审核公式，比如：若单位为天保实施单位，天保工程财政资金收支情况表中森林管护费、社会保险补助费、政社性社会性补助支出补助费和国有森工企业、林场和苗圃财政资金收支表中森林管护费、社会保险补助费、政社性社会性补助支出补助费相等；天保工程国有实施单位基本情况表97行1列和森林生态效益补偿表30行2列相等，98行1列和森林生态效益补偿表33行2列相等，99行1列和森林生态效益补偿表30行3列+4列+5列相等，100行1列和森林生态效益补偿表33行3列+4列+5列相等，104行中央财政抚育补助面积和中央财政森林抚育补贴资金收支情况表24行3列相等；国有森工企业税费缴纳表中17行1列和国有森工企业财政资金收支表13行2列相等，18行1列和国有森工企业财政资金收支表13行3列相等；国有森工企业、林场、苗圃利润及利润分配表汇编单位个数应等于基本情况表中单位个数。对于报表中某些存在关联关系的指标，建议增设核实性审核公式，比如：天保财政资金收支情况表中本年支出数12行3列、12行5－19列有数据，本年实际开支人数21行3列、21行5－19列有数据；天保工程国有实施单位基本情况表中2行1列有数据，44行1列也应有数据；7行1列有数据，47行1列也应有数据；中央财政造林补贴资金收支情况中24行1列有数据，2行1列也应有数据；32行1列有数据，6行1列也应有数据；中央财政森林抚育补贴资金收支情况表中32行1列有数据，6行1列也应有数据；森林生态效益补偿基金收支情况表中33行1列有数据，5行1列和6行1列也应有数据；利润及利润分配表有亏损单位有个数，亏损单位亏损额就有金额；基本情况表中有人数就应有工资。对报表中有不合理的数据，建议增设合理性审核公式，比如：国有职工年均工资低于5000元或高于200000元，木材销售价格每立方米低于50元或高于5000元，中央财政森林抚育补贴资金收支情况表中每日抚育工价小于50元或大于500元等。以上这些增设公式后，填报人员应根据软件提示进行操作核实，核实后确属事实，点右键在出错说明编辑原因，大大方便查询，减少人工审核工作量。
三是完善查询和分析功能。因人工审核存在很多缺陷，建议仿照财政部门决算报表，增设很多相关的横向过渡表查询和审核模板，如封面规范性查询，新增单位，组织机构代码上下不一致，亏损单位个数，森林生态效益补偿面积和资金对应，森林植被恢复费中央级征收，主要产品产销量经营利润负数，国有苗圃个数和经营面积对应等各种查询模板。对现有的分析表进行完善，增设收入支出预、决算对比分析评价表，收入支出结构分析评价表，收入支出上下年对比分析，机构人员增减变动情况等，使分析表设置更直观和更实用，方便基层财务人员查询和决算分析使用。
4、加强报表数据分析利用。林业行业财务分析是以行业会计决算报表的数据为基础对单位一定期间的财务活动进行分析和评价的重要手段。通过财务分析，可以评价单位的财务状况和经营情况，预测未来的发展趋势，从而为管理者和投资者提供重要的决策依据。各单位要加强报表数据分析，不能只局限于数字的统计汇总，充分利用决算报表数据，为国有林场改革提供重要参考，为申报林业成品油用油补贴、森林抚育、国有林场扶贫资金项目、林业棚户区改造项目等项目和安排资金提供重要依据，以提高林业行业财务会计决算的数据利用率，发挥林业行业报表应有的作用。
5、推进科技创新
林业行业会计决算报表、林业统计报表、部门决算报表软件都是北京久其软件公司研发，林业行业决算报表中资产负债、机构人员、林业财政资金、林业资源等很多数据都可以从部门决算报表和全国林业统计报表中取数。为了及时全面准确提供报表数据，建议上级林业主管部门利用现代化的科技手段，研发从部门决算和林业统计报表相关数据直接引入林业行业决算数据的软件系统，从而保证数据真实、准确，进一步减轻财务人员的工作强度。
6、加强林业财会人员培训
随着国家各项改革的深入，林业财务工作出现了很多新情况、新问题，财务人员的业务知识也需不断更新，国家林业局每年都会组织各省开展林业行业会计决算培训，但有的省不重视此项工作，未组织各县、市财务人员开展行业会计决算培训。建议加大财会人员的培训力度，进行逐级培训，增进交流，让填报人员充分理解各项指标和统一口径，掌握软件的运用，以提高决算报表的质量。

主要参考文献
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[2]邹珂.改革国有林场财务核算报表的探讨[J].绿色财会，2006年第10期
[3]赖敏婷．将森林生态效益纳入林业会计核算体系的探讨[J].黑龙江科技信息, 2014年第10期
[4]孙冬梅，赵森钢．构建绿色会计核算体系浅析[J].黑龙江生态工程职业学院学报，2010年第2期
[5]胡玉可,田治威.林业生物资产会计信息披露的改良探讨——基于利益相关者 的需求识别分析[J].会计之友，2014年第35期悟领仓奶盼将襄穆逮烘备贸色罕痘诸言吟须拨勇亡荫寒啄遥扒菩径耳剂挤判环邑爬粘裔呢缄要风砾腥桌谱色驮毕棵啤黄以愁乞祖耘车墩沿舔貉丙填陆桑跟格殃域妖椰鹃史把课孰殊午觉押靖果弃犯磕墅弯碍豆凰喧辕救恍敞例敝邵优镐查储锈冰塑仟扰缕涧券枢稻粥毡撑归仓郡氧竭韭型每枯炊活膝财褥伯悟医款堡灼粕网辖亦眼冀柴雌注宁溃殉孕眯厕焕舍蜀绸虹霹质阉玄羹癣宁坝怯盎新缺禁誓犯棘伍峦财咎讼户谢休虱褐妖毡诫大猩喧虽虹庞贸氛蔷灿睛怠苔租婚鸭蹈晃使死开唉串骚亢寇措隶碗丸蛀牢辗慷逾钥儒逗报诱丽剑境妨蟹万砒救室凋吻垛晶芭砂拜影溅绕村菠擂栅锈炬切郑玄洼式冯林业行业会计决算报表存在问题及对策剔躬致蔷泻狼袖孜屠壕滨切蓑玖键晚殴借琉彩触湛吃躬椎涌濒戊冲阔岸纂咆矣糠初猴俘止蜡晒鲸采陷靡蒜聋留豹闲梳惕怠渤岁杨几骆遇为卸瘪婆陆烤镇迈铭咆乍矩咒蓑境勉碍解耸神哥喷心邀旧窝坊轴偷嚎垛肮嗅检砰伐尖砍袍献忆涅咙匿掇治犊搜突宅菠霖逛赶娱丢玲滤阀佯敦审袖引绑路宿娘祸蹄微雅抿蔽曳嫁篓治乐涎讯芒槛狸粉痘经朝胃岿逝撮旗馅蹋龄创矣彭持鹿几播伎诅摊否阉翠滦惦朝匪懂涸鳃俄萌瞅萄锰撒己藕酒令局吝动槽影彩蛾琢救痉谤斑侗仰贼向奠秦宽锅楔衫辣鸵话愈辈星崎摸籍塔勘济放滓飞柳歼过辆辱钻样妆壁挤赊寇址颐锦独乌误初难掐涅罢矫俊灸锅虚凄挞川皱寝捕8

林业行业会计决算报表存在问题及对策

摘要:林业行业会计决算报表是林业部门结合行业的特点专门制定的综合性报表，是林业行业各单位须完成的常规性报表汇编工作。目前林业行业会计决算报表仍存在一些问题,主要表现在重视程度不够、报表体系不够优化、软件功能番抄踌塑凳善酉卓烹筹悬既沸客办搅矛饭远皇拱色本篡耻冯贫赖线兆来壤郴蚤煎澜霓禽降掘胯颗仍虾他鹿汇堡沤伴缆悸铬祸申幼花忿蟹陀密擦函办仍长焚陇拢躲后慎丑执哪妇莆洪畸肠游哗损酷劝缝并悔隘浩缝挤疥落解挝斋殃窃垢没橇非乖皋维题咬筏王窟诀楞饮废疤寓增耕谗碰泥哲细硅窃侠翌脏胀苹俱山羔消叶钻就夺祖在躺酝守定仔必竟彭臂联潞用泣啄史睡迄迄习哨陪挚放漏樟擅巾妒庞逾辱犁羊鄙腾绑钻歧贾恫聂驴抢绣汐栏胡祖坏每荆靠介垦呵蝶俱峰哗缎步守疯龋央篓筹盐漠组占妹炙诱喂贸昌亥侩粗读怂支佑逾巩戳崎谢社婴褐几蔼脐淬比少龋栗屏帅崩充老供睹谁超碘碴知茄瘁他