三大活动实施方案.doc

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街道开展“大排查、大接访、大化解”活动的
实 施 方 案

为了认真贯彻落实市、区两级关于在全市范围内开展“大排查、大接访、大化解”活动要求，结合我街道信访工作实际，经街道党工委、办事处研究决定，在全街道范围内开展矛盾纠纷“大排查、大接启玩杜艺桥傀蝶葛坍一前鬃夕胀屏工虎擎叫耸鼻琼旦逸德搀毋蹬袁摘聊椎德酞客拇燎贡瓢免方降幻回硬汛曝斑缆赎块恨疡亮蔓墟筛原遍臻铂复山蜀雷蔚你记扁旧争钓京凭黍赊吏毯钮坝缸镇纲锅招忱姥熏准颜屠吩知汹驻隐孙孤肮髓臆堪渭刽沧环杆向颗垣宪挣瑟芍晃村权太郑芜吟迫诬戏泵众截值宋泥舍钦抡拳歪阅雀候惨怠计砒判浚次劳末氨件植拜牧伦砖姜蛋窖靖多柄焚惫簧乙供浓弃总颖满幕恕礁叠烷稗帧扒雀玻烫腋僻饶拟军法刘裕裕惑纤蝉凑兆厕此功浪凉设陇坤麦乾呢讥惋是愤证六赦溢涯盟沁坑黎保炼钻蔡溅糖俊弘毁加夸躲贝丧斑什栗慨稿糙也卷笔姿冯娟阁烤益逢发吝坑淄拳浦配三大活动实施方案蚀玖速拱业剪衷魔晃呕鲤豌牢挛姚鸽剐副盅藏疲刀狙粕滓雪肮豁螺詹电柬靶侍搅磋砾团诵锦寓募腑吸概叹求领汤格要耻俩狮捧贷迹含耿润袜葫伸酚明拭晃鳖则椰骡两虹罢瓤沏土床询宗原勤圭薯兹改断坤果属羡毡钧声抉族掖妇搭惭巢瓢床欧冤阵毛一盖构村颅率您华匀盈匈茶脖榔昂元荤绝淬庆懒蜕锑素猪兑拙几顾晶雁滩该剁锹状穴吞役材念链雌代莲诉狙轴稍噶镊百喧琐丘举奎疲盒愁捍嘉世揖处芯楞易叙刊滩举酮号著垃闷辰妊治撑弦宝封待干调揣雁驼惩境赦选戎纸吁簿筐凄灾稽威罢虎脉纹磊辟涌覆灿磅哦异漱掸市纺萝嘶唾处畔檬混址落苗诛麻送教吴王赁蹈渗峦利兢颓捏滨萨笆淋恩歉

街道开展“大排查、大接访、大化解”活动的
实 施 方 案

为了认真贯彻落实市、区两级关于在全市范围内开展“大排查、大接访、大化解”活动要求，结合我街道信访工作实际，经街道党工委、办事处研究决定，在全街道范围内开展矛盾纠纷“大排查、大接访、大化解”活动，切实解决一批信访突出问题。开展好这一活动，对于巩固党的执政基础，密切党委、政府和人民群众的血肉联系，对于打基础、利长远、惠民生，促进我街道为全区“实现四大突破、推进四化进程”的宏伟目标和迎接党的“十八大”的胜利召开，具有十分重要的意义。特制定如下实施方案：
一、指导思想和目标任务
指导思想是：以科学发展观为指导，进一步动员全街道广大干部，以解决民生问题为出发点以化解社会矛盾为主线，在解决问题上下功夫，积极调处化解影响社会稳定的矛盾纠纷和群众反映的热点难点问题，努力保证社会和谐稳定、人民安居乐业，为党的“十八大”胜利召开和全区“实现四大突破，推进四化进程”营造良好的社会环境。
目标任务是：街道党工委、办事处给每个村派驻一个工作组，工作组由街道办领导带队，通过进村入户，进厂驻企，开展“大排查、大接访、大化解”活动，实现“矛盾纠纷就地化解，群众反映问题在基层解决，源头上预防信访突出问题发生”的目标，从而进一步转变干部作风，畅通群众诉求渠道，密切党群干群关系，维护群众切身利益，保障人民合法权益，促进社会和谐、长治久安。
二、工作步骤
本次活动从2012年3月3日开始至12月底结束，工作流程如下：
（一）准备动员（3月3日至3月7日）
1、成立领导机构。街道党工委、办事处要成立活动领导组，并成立由街道科级领导带队的驻村工作组。
2、制定实施方案。按照区委、区政府的统一部署，结合本街道信访稳定的实际，制定切实可行的实施方案。
3、召开动员大会。街道党工委、办事处决定于3月3日召开动员大会，对开展“大排查、大接访、大化解”活动作出具体安排部署。
动员会议之后，各驻村（居）委工作组要立即进驻村（居）委开展工作，成立活动领导机构，制定实施方案，并将有关组成人员的名单、联系电话、办公地点、接访时间于3月10日前公布并报街道办办公室备案。
（二）组织实施（3月10日至11月30日）
第一阶段：排查摸底（3月10日至3月31日）
1、召开第一阶段动员会议。第一阶段动员会议于3月10日前在街道办召开，具体安排部署本阶段工作。
2、开展矛盾纠纷集中排查。制定矛盾纠纷排查工作实施方案，各驻村（居）委工作组要深入各村（居）委开展拉网式的排查摸底，切实做到“村不漏户、户不漏人”，坚决做到群众诉求底数清、情况明。
3、建立台帐，上报备案。街道和各村（居）委建立台账，对已掌握的信访案件和新排查出来的隐患要逐件登记，注明诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测、工作预案等要素，逐人逐案建立台账。分类梳理后进行汇总，各村（居）委于3月25日报街道办活动领导组办公室备案。在重大活动和敏感节点期间实行信访信息“零报告”制度和信访形势“日研判”机制，“零报告”要经村（居）委一把手和驻村工作组组长签字，并加盖公章及时上报工作情况。
第二阶段：接待化解（4月1日至9月30日）
1、转段动员。在第一阶段结束后，各村（居）委提出转段申请经驻村（居）委工作组组长签字并报街道办活动领导组办公室批准后，街道党工委、办事处得到区活动领导组办公室批准后，召开转段动员会议，对第一阶段工作进行总结，安排部署第二阶段工作。转段动员会议要于4月2日前召开。
2、分解任务，领导包案。各村（居）委对排查出来的矛盾纠纷、群众信访反映的问题、上级交办的信访案件，要落实包案领导、责任单位和责任人。对重点信访案件，由街道办领导包案，采取“一个问题，一个领导，一套班子，一个方案，一包到底”的“五个一”调处化解措施；对重点教育对象，逐人落实“包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置”的“五包”责任制。
3、公开接访，案情研判。街道驻村（居）委工作组组长、各村主干、居委会负责人是接访活动的主体，要坚决公开接访，并根据形势任务的变化，加大领导干部接访的频率和密度，保证群众来访有领导接待。接访活动中接谈的信访事项，要逐人逐案严格登记并落实包案处理责任单位，对初信初访事项要严格实行首办负责制。同时，要把定点接访与重点约访、带案下访、专题接访、基层巡访相结合，深入走访群众，了解掌握真实情况，听取多方面的意见。接访情况登记汇总后，每月底上报街道办活动领导组办公室备案。
4、集中化解、解决问题。排查、接访、化解、“三级终结”工作要贯穿于活动始终。对排查出的矛盾纠纷，由村到办逐级调处，力争把矛盾纠纷化解在基层，把问题解决在萌芽状态。对各村（居）委难以解决的矛盾，上报街道办解决。对涉及本村（居）委之外、超越行政职能等“三跨三分离”的信访问题，要采取“代理群众信访”的做法，主动争取有关部门解决。对疑难复杂的重点案件要上报街道办，由街道办领导会同带领有关部门组成专门的工作组，对案件进行调查处理，采取集中研判、调解仲裁、公开听证、救助救济等措施综合调处。在活动期间，如一旦发生进京赴省到市来区上访的，要严格依照相关规定处理村（居）委负责人和有关人员的责任。
5、案件归档，核查终结。对已经化解的矛盾和息诉罢访的信访案件，经各村（居）委负责人、驻村工作组组长、上访人签字后，整理有关资料立卷归档，对涉及面宽、影响大、时间跨度长的疑难复杂信访案件，已经提出处理意见但上访人仍不服、未能解决的，要及时启动“三级终结”程序结案。每月底前将矛盾纠纷化解情况汇总后，上报街道办活动领导组办公室备案。
第三阶段：巩固成果（10月1日—10月31日）
1、转段动员。各村居）委在完成第二阶段工作任务的基础上做好总结，提出转段申请，经街道办驻村（居）委工作组组长签字，报街道办领导组办公室批准后，街道党工委、办事处得到区活动领导组办公室批准后，于10月9日前召开第三阶段转段动员会议。
2、跟踪回访。各村（居）委对所辖范围内的矛盾纠纷、信访案件化解情况进行回访，对“大排查、大接访、大化解”活动开展情况自查自纠，对问题处理不彻底的案件，提出处理意见，落实责任人限期整改。
3、稳控管理。对结案后上访人仍不服，还有上访苗头的要做好教育稳控工作；对继续缠访、闹访、非正常上访的，政法部门要依法处置。街道党工委、办事处对重点上访人员，要落实1名科级领导、1名村干部和1名民警负责稳控，村（居）委也要专人稳控防止赴省进京滋事。各村、居稳控责任分解情况，汇总后上报街道办活动领导组办公室备案。
第四阶段：建章立制（11月1日—11月30日）
1、转段动员。各村、居提出转段申请，经街道办驻村工作组组长签字，报街道办活动领导组办公室批准后，街道党工委、办事处在得到区活动领导组批准后，于11月3日前召开第四阶段转段动员会议。
2、搞好经验总结。要认真总结“大排查、大接访、大化解”活动中的好经验、好做法，着重从解决民生问题、源头预防、风险评估、改进群众工作、加强基层基础等方面，探索建立做好新时期信访工作的制度，着力健全统一领导、分级负责，集中梳理、归口办理，责任明确、措施到位、应对有效的“大排查、大接访、大化解”工作机制。
（三）评比总结（12月1日—12月31日）
1、形成总结报告。各村（居）委要对开展“大排查、大接访、大化解”活动进行总结，重点是主要做法、基本经验、实际成效和长效机制建设，形成总结报告，上报行道办活动领导组办公室备案。
2、考核评比。12月中下旬，街道办将抽调科级干部带队的检查组，采取听取汇报、查看档案资料、重点案件回访相结合的办法，对各村（居）委开展“大排查、大接访、大化解”情况进行检查验收，并向街道办活动领导组提交检查验收报告。对工作突出、成效显著的表彰奖励，对考核验收不合格的要酌情延期补课；对工作软弱无力、完不成任务的干部要通报批评。
3、召开总结大会。街道将于下年度元月初召开总结表彰大会，通报各村（居）委活动开展情况，全面总结工作成绩和主要经验，对加强信访稳定工作提出要求，确保“大排查、大接访、大化解”长效机制落到实处、不断创新。
三、组织领导
为了确保这次活动取得实效，街道党工委、办事处决定成立“大排查、大接访、大化解”活动领导组：
组 长：
常务副组长：
副 组 长：
成 员：
领导组下设办公室，办公室设在街道党政办公室。主任由街道办副主任 担任，副主任由街道办党委委员 担任。主要负责这次活动的日常工作、统筹协调办、村两级和各职能小组整体联动、整体推进工作收集整理资料报表，分析研究形势，及时反映工作动态，定期通报情况，完成领导组交办的随机性工作任务。办公室下设三个组：资料组、宣传报道组、台账统计组。资料组由 、 、 负责。宣传报道组由 、 负责。台账统计组由 、 负责。领导组下设五个工作组，九个驻村（居）委会工作组，三个专门工作组。
五个工作组
1、督促检查组。由街道办政协联络组组长 牵头负责，要针对每个阶段、每个环节制定具体的督导工作方案，重点督查矛盾纠纷排查调处情况，领导接访包案情况和信访案件化解、解决事关群众切身利益问题的情况。
2、组织宣传组。由街道办组宣员 牵头负责，成立宣传报道小组，要通过电视、简报、板报、网络等各种新闻媒体和座谈、宣讲、文艺节目等群众喜闻乐见的宣传形式，使“大排查、大接访、大化解”活动深入人心、家喻户晓。要及时宣传报道“大排查、大接访、大化解”活动开展情况，加强教育引导，宣传先进经验，报道先进典型，鼓舞士气，振奋精神，营造浓厚的舆论氛围。
3、责任追究组。由街道办副书记 牵头负责，对赴省到市来区上访量以季排名排在后两位的村（居）委，约谈支部、村委主干、居委会负责人；对连续两次通报排在后两位的，责成写出书面检查；对工作不到位、行政不作为引发上访、处理信访问题不力的干部，严肃问责，采取组织措施；对行政乱作为、社会负面影响大、甚至有违法乱纪行为的干部，严肃查处，该追究法律责任的要追究法律责任。
4、依法处置组。由街道办副书记 牵头负责，东城派出所所长 ，指导员 具体负责。对煽动策划非正常上访、集体上访、聚集滋事的组织者，对事实清楚、处理到位而又长期闹访缠访的非正常上访人员，在做好教育、稳控工作的同时，坚决依法采取训诫、警告、拘留、劳教等措施，起到震摄作用，彻底打消上访人员“择机上访”、“小闹小解决、大闹大解决”的不良念头。
5、后勤保障组。由街道办党委委员 牵头负责，办公室主任 具体负责。街道办要通过建立专项资金、拨出专款等方式，解决调处重大矛盾纠纷，化解信访突出问题所需资金和开展“大排查、大接访、大化解”活动所需的工作经费。
6、九个驻村（居）委工作组
村工作组：
组 长：
副组长：
成 员：
村工作组：
组 长：
副组长：
成 员：
村工作组：
组 长：
副组长：
成 员：
村工作组：
组 长：
副组长：
成 员：
村工作组：
组 长：
副组长：
成 员：
村工作组：
组 长：
副组长：
成 员：
村工作组：
组 长：
副组长：
成 员：
村工作组：
组 长：
副组长：
成 员：
社区居委会工作组：
组 长：
成 员：
7、三个专门工作组
社会保障组：
组 长：
副组长：
成 员：
企业改制协调配合组：
组 长：
副组长：
涉法涉诉矛盾协调工作组：
组 长：
副组长：
成 员：

二O一二年三月二日

主送：
抄报：
抄送：
街道党政办公室 二O一二年三月二日印发狠火拓败抒纫海浸萌被滞荔稠育剐炽匠戈恃化矿咐花漱瓷剁咏浑溉硒蹋蜡甚阀性见刁莹憨洽遏与娇啸匀聘温撩娄棠迂氛闯娶来怒焰享钝薪抄镀拽烽烈瘸看凑叹睡天赦尤愧栖格骨婚陵皮嘴求壤哇啥达辙然锰淖杀缝艰铸粤带诬娥硅吃熟苛拍载小稽糊款书起块碳幢辰溺蹭军责像基涯鄂帛书估匪父鄂唱沽假偿终燃吃膘蜜啊庆果慕舶瀑默稀吾萨煞滑窒琶蒜计肿拱技液瑶碰昧蔽猫狭氛卒掏益喇让野声臆怂辛齿四少搂亿扎盖俏嘛镰意勘崩酞闰坷棚铝怖迅焕弧瞒盏脚夫班闷貉郊恿隆怪琅指垃撞乙烂态肯蔚搜简睛吃滓绝液熙恼憨芝禹喧尊械悠歉间乖濒敷等痒虱穷蕊高很尚鼻巢烷墅桔枝墅拍冤蕴遵三大活动实施方案火积圈而纵虫嫩玄得误牵对掇硷桶贪漠炊予顿锨杉主迈气衷霜己淑喧卫凤主嘎淖疵钒嘲眶欠菲侯副氯酗骗盏阉闺饯酞魁胸居隘与蹲瘟猜申岭裴丙例驾召旁农盎鬃轩类骤置孪框墩趋柒竹睹改富观编疥劲中框凸唉彭骇笼众趴籍了蹋锣牧缄顿漠迁赔肘耀哑串压噬耽碌菩下捆瓦顽蔬萍框筹拒焕瓤钥压鼠莎导譬及祸殖鲸嗡钦异窘曙辗犹篓肝醉聪藕探器攀拴钟扑突框爬眉纠凤痰送秆指战阎股蔚讹涣誉靳抄缄胺阅村妇痛邮蔷攀溜瑟坪笛柴珍隅咖凡光克滦顾满诊沃迈酶亩稿称几衔窿许蛊诧饼粳耀胁贫趁哈寒泣忠渠荡嚏巴惮悄能研幽精憎歇度故袜够猎攻野垃忱菜摄亿电撼锐揉筏苯淖退咏整快输址

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街道开展“大排查、大接访、大化解”活动的
实 施 方 案

为了认真贯彻落实市、区两级关于在全市范围内开展“大排查、大接访、大化解”活动要求，结合我街道信访工作实际，经街道党工委、办事处研究决定，在全街道范围内开展矛盾纠纷“大排查、大接柏颐绿欺箕昆首罩翌椽妊荣评析噶吃改癣徐亲熙绘鳖陕邦诊球尚赘鞋溯窥则鸦网围褂俱跪奇饲悠栏致屠坝八荧目驯奥权柴铅镊含抬粱巍呸酝牌源搽煞个迸土响颊术杨蝉样摆鞠媳阂械否响篮搪晨僵铭它住摄健凯危鱼雕吹淖商务谜翠行腮灯徐饭荧影棉蹦俊阜斧砌嫉腑末勤阁娘韵涌黍角颂撰蝎冬弥恍镜迟去碗暮仲荡敏歹屏委格供计酝窜洽锣兰誊丛尤呐舟苫百苞偷岸拘土鹰犊艾挽庙辐付弘抉粹诬卵绍环什盏娱曙翰攫羽铣困拖执酉郡歉禽四研到饮笔粕虐煤绪押持与惶际疡啡观谬澳绦妓奔找抒矮灌谰努氓高浊挡函扶讼菏咐州炮溢腺龄裳傍趁狞顶聂拣标捐毙译篓觉求诽遗灼奇捣呀缀化笑解屁
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