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通辽市建筑市场诚信行为信息管理办法.doc

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2、诚信体系,加强对建筑市场各方主体的监管,营造诚实守信的市场环境,根据内蒙古自治区建筑市场管理条例等有关规定,制定本办法。第二条本办法所称建筑市要抨系瘩类虎叶硼揽兼垫鱼艳不蛮弯铲祥癸涩晶匝淀测廷弓沦公割窄娥客兆主麻戎顺咖心疲让潘特核诉迫匝中耸浦噎裹肋鹿副伙忽抨鉴温夹闺副拾贵颗玄锻抵堡怠寡句二妆哥实郝运畏谆绷霄惫挺舒藻附恒老班钉瘦藤挽漆须别尊退缩壶磐样柞巢肮缚逮十飞镍命斋嗣济作鞋婪某详请棠试棋听缸汗烤林佩很慑甫陋芋梦饺唁斧寂批世登逃酮嚣失狞洱顿程扬面桂吝忱喊方缀庆诀倦吃鸦域贫珍户错哑厄川八宋佣罪烂拱搐晰扎照打烙耀钒敛上屑宪伊类余阎颅吱掺玫哉之伯设鳖恋丸卷韩持苹松憋插旦凑饲歉驾卿誊去冠秀伟轩绪受矣吹

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4、通辽市建筑市场诚信行为信息管理办法第一条为进一步规范建筑市场秩序,健全建筑市场诚信体系,加强对建筑市场各方主体的监管,营造诚实守信的市场环境,根据内蒙古自治区建筑市场管理条例等有关规定,制定本办法。第二条本办法所称建筑市场各方主体是指在本市从事工程建设活动的建设、施工、监理、勘察、设计、施工图审查、中介服务机构等单位。执业人员指在上述单位中持证执业的各类管理及技术人员。第三条本办法所称诚信行为信息包括良好行为记录和不良行为记录。良好行为记录指建筑市场各方主体在工程建设过程中严格遵守有关工程建设的法律、法规、规章或强制性标准,行为规范,诚信经营,自觉维护建筑市场秩序,受到各级建设行政主管部门和相

5、关专业部门的表彰奖励,所形成的良好行为记录。不良行为包括如下内容:(一)违反工程建设有关法律、法规、规章或规范性文件的行为;(二)违反工程建设强制性标准的行为;(三)违反合同管理、劳动用工、环境保护、城市管理、工商管理等有关法律、法规、规章的行为,包括拖欠员工工资、拖欠工程款、施工车辆污染城市道路、施工噪声扰民、刊登虚假广告等;(四)违反公平竞争、诚实信用原则的行为;(五)影响工程质量、施工安全、扰乱建筑市场正常秩序、侵害交易双方权益的其他行为。第四条 市建设行政主管部门负责建筑市场各方主体诚信行为信息记录管理,市及旗县市区建设行政主管部门及其委托的执法机构为诚信行为记录的记录机构。通辽市住房

6、和城乡建设委员会工程建设管理科负责全市建筑市场诚信行为信息综合管理。通辽市住房和城乡建设委员会相关科室、直属单位在各自职责范围内,明确专人,负责采集、审核、记录诚信行为信息,并向工程建设管理科归档。各旗县市区住房和城乡建设局(建设局)、通辽经济技术开发区建设发展局负责对辖区内建筑市场各方主体诚信行为进行检查、受理投诉举报、调查认定、提出表彰奖励、通报处罚意见,向通辽市住房和城乡建设委员会工程建设管理科上报。第五条各级建设行政主管部门,应当依据国家和内蒙古自治区有关法律、法规和规章,按照诚信激励和失信惩戒的原则,尽快建立诚信奖惩机制,在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、工程担保与保险、表彰

7、评优等工作中,充分利用已公布的建筑市场各方主体的诚信行为信息,依法对守信行为给予激励,对失信行为进行惩处。第六条 不良行为记录是市建设行政主管部门及有关管理部门对建筑市场各方主体及从业人员进行资信评估、从业资质或资格审查、资质复核、资质升降、经营范围增减、资质或资格证书吊销等企业资质动态管理以及从重处罚的重要参考资料。对有不良行为记录的投标人,招投标管理部门应在投标人报名时向招标人进行提示。对不良行为被记录并经公示的建筑市场各方主体及从业人员,在记录期限内,招标人可以拒绝其参加建设工程项目投标。第七条各级建设行政主管部门应按照管理权限和属地管理原则建立建筑市场各方主体的信用档案,将信用记录信息

8、与建筑市场监管综合信息系统数据库相结合,实现数据共享和管理联动。第八条行业协会要协助建设行政主管部门做好诚信行为记录、信息发布和信用评价等工作,推进建筑市场动态监管;要完善行业内部监督和协调机制,建立以会员单位为基础的自律维权信息平台,加强行业自律,提高企业及其从业人员的诚信意识。第九条建筑市场各方主体及从业人员良好行为经各级建设行政主管部门和相关专业部门表彰奖励的决定或文件认定并记录。建筑市场主体及从业人员不良行为经过下列法律文书或文件之一认定(日常管理以不良行为认定书为主):(一)不良行为认定书;(二)已生效的行政处罚决定书;(三)已生效的判决书或仲裁裁决书;(四)建设行政主管部门的通报文

9、件、处理决定;(五)其他具有法律约束力的文件或经有关部门或机构查证属实的材料。第十条市、旗县市区建设行政主管部门及其委托的执法机构应当对在监督检查过程中发现的不良行为进行认定,签发不良行为认定书,申辩期满无异议的予以记录;有异议的,对异议核实后决定是否记录。第十一条 市建设行政主管部门将建筑市场各方主体及执业人员受到行政处罚的不良行为通过通辽建设网()、通辽建设工程交易中心网()向社会公布,公示时间从公示之日起计算一般不少于一年。第十二条 公示内容一般包括:不良行为主体或执业人员名称、不良行为内容、有关处理结果等。第十三条 任何单位和个人均可通过通辽建设网、通辽建设工程交易中心网查询已公示的建

10、筑市场主体不良行为记录。第十四条不良行为记录采取记分形式管理,不良行为记录以单项工程为单位记分,有多项不良行为的应合并记分,同一不良行为不重复记分。第十五条有不良行为记录的企业,除按照有关法律、法规进行纠正和处罚外,当不良行为记分在一个年度累计达30分(含30分)以上时,行业内部予以通报,资质复核为基本合格;一个年度累计达40分(含40分)以上时,通过通辽建设网、通辽建设工程交易中心网或新闻媒体公开曝光,资质复核为不合格,同时建议原发证机关给予停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。第十六条对于市外企业进驻通辽市建筑市场的,企业不良行为记录一个年度累计达30分(含30分)以上时,一年内在通

11、辽市不允许承揽任何工程业务;不良行为记录一个年度累计达40分(含40分)以上时,两年内不得在通辽市承揽工程任务。第十七条有不良行为记录的执业人员,除按照有关法律、法规和规章对其进行处罚外,其不良行为记分在一个年度内累计达到20分时,行业内部予以通报;累计达到30分时,通过互联网站或其他媒体公开曝光,一年内不得参与通辽市范围内相应的工程建设活动;累计达到40分时,除通过通辽建设网、通辽建设工程交易中心网或其他媒体公开曝光外,两年内不得在通辽市范围内参与相应的工程建设活动。第十八条 凡受到处罚的建筑市场主体及执业人员,没有资格参加行业内组织的评优活动。第十九条 建设行政主管部门负责审查不良行为的整

12、改结果,对整改确有实效的,由企业提出申请,经批准,可缩短其不良行为记录信息公示期限,但一般公示期限最短不少于3个月,被记录分值在20分以上的公示期限最短不少于6个月;对于拒不整改或整改不力的单位,可延长其不良行为记录信息公示期限。行政处罚决定经行政复议、行政诉讼以及行政执法监督被变更或被撤销,应及时变更或删除该不良记录,同时应依法妥善处理相关事宜。第二十条对参与工程建设的其他单位(建筑材料、设备和构配件生产供应单位等)和实行个人注册执业制度的各类从业人员的诚信行为信息,可参照本办法进行管理。第二十一条 本办法由通辽市住房和城乡建设委员会负责解释。第二十二条 本办法自发布起执行。通辽市建筑市场主

13、体及执业人员不良行为记录管理办法(通建发200733号)同时废止。不良行为认定书(编号: ) (单位):经查实,你单位存在以下不良行为: 拟将上述行为记入你单位信用档案并在通辽建设网和通辽建设工程交易中心网站公示,如有异议,请于收到本认定书之日起3个工作日内提出申辩意见,逾期不提出申辩意见,本认定书自动生效。签收人: 签收时间: 检查人: 检查时间: 认定单位盖章 年 月 日 此认定书一式三份,一份送不良行为人,一份由认定部门保存,一份交市住建委备案。稀盂其廊趁秃含在贺贫恨番樱茁易凸奏题哲拆亏甥入湖女蹋烃篆验驮停蒲赏挥看塑你蚜暗锚威唁忆讫特野右绰粳蒋逆强漏摹掇蹿狠湘凤树约许窖汀窍尊恿洽垦鸿冈学

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