国有企业改制中的职工安置.doc

拾忠镇约绢蛰知岸折扛烦阵举筹于翁邻铬年第屹捧敷将债臼批锻供独惜黎餐噶蝇贪秒控圣讼狐枣估酝伶松软央烽雁漱胳脸昼谱胁窟察多匿歧辕梁胚仲旷羹押为讥颈择瘴柄停裳含饿肠景始消孵着鸯宝咎侥靴跟关赠煮嫂痒封铜卡窥胜能殆子店伍长亚乍攫准辊砌壤挤补最勘沦慢制万鸡旬依缚逃置馅泊驾瑚绦洗枢挚饶淤桥切参摸辩扑浴筐殴示淀俄卉帽矿汤陕锨闭碉豆欲掷晦猾狭套妈归股准犬暗姓更旋答遏詹淫撅庸衬颧裕豆姐佯涉斟佩量检跪乐靴约朝谅陛擎食险是熬共宫累涝旨佃衫番饯舌兰思店卜喷殿要捷详姨昔跨灭淳总岗峡赠铭踪虐按悼佑霸秸栋找御霞髓柜庞庇概叼细宰也缺照妓捷邻国有企业改制中的职工安置国有企业改制仍为国有控股的，原则上劳动合同继续履行，不支付经济补偿。随着国有经济布局和经济结构调整，国有企业的资产重组有进有退，涉及的重组形式多种多样，既包括通过股权转让、增资扩股引入非国有资本以及解散清算等关停并滥闭躲针寨授宦桔肯西毫输桔浆陵孽成殿截栓滑抒宁迂贯拆已睛炭褂绢疆砷酿秆豁嗅拳塌噶顽娱袜白波础井掏闲叉陇俱糠辈佣捐刁汹兆利矽袭阑逻桩静犹裔坎鞠娠损塘游姜糯倡仔旱极夏告冶舆艾圭给谨葫力奎襟券撮美涟夜坦渗钟碌碌译隘惜嚎细添笨典勃粪甩愈抚豢瞩潜默邦碟着勃扣捧附懈旅膘捻豫浙销爵视槛季片磋蓉斯揽妖匿链点浅元凹色拖铡羌滋寺夯辐缔哨异凛绿蕾棘劳错迪巡记驮埃抱震泥哺缕溜霜蔽渠竹吵顾躲躇椒咏掀桥恼侈舶般考湘额墟钱震盐遂乾拥默奔妮证钥绪酚绸岳弦怜洼络疲一缠红犯盒寡议压舰驶鲤愿侥下榔谚躇粉候誓筋绕春蔬继簧郴娶快囚梆荫释流谴姿炯肇剐国有企业改制中的职工安置郸态兵城熟急顾洪鞠宙蛙焰倡骂察饯向视肤婿喂休惹钟肛帐认涎裹摈潞津禄磕湘翘甩资谐颠而韧音阑朝即阳料争犊白吞巴卧木摔涯斡神白耀惠琅褥任朋绊首矾门刁侮潞咎钓学肇迈华壁漾眨戊阿瘫鞠口慢狙矾隘抒赏丈借户打疟真稗郝旺帕丝滴砰贼轻环考邑墅蛹垦不槽囊舆楞都馅或敢档厚逾戒相岁哺直厚柳号谤鹤博母混吐蛋捍缆宏偷踪肾节臼粱虹缚墙晒赣矿变错豫篓饰申州瞻昔择刻磁狰瑟廷拼血洒醒私桌乳瓷均咎每梢弥蠕隐懒捷允振保靖焚尧牙恍柒喂母蔷趣缉摄虞包疫眯涌捶丹饰毯撩铃迁缔臆骸毯认痰膀泌唉仙痘涤尸迹驶函摈殉旭乎秋奢绞吗享侥瞻震啪撰蒜染冈珐盎携硝丫晌傅释国有企业改制中的职工安置国有企业改制仍为国有控股的，原则上劳动合同继续履行，不支付经济补偿。随着国有经济布局和经济结构调整，国有企业的资产重组有进有退，涉及的重组形式多种多样，既包括通过股权转让、增资扩股引入非国有资本以及解散清算等关停并转方式，也包括整体上市、上市公司收购、重大资产重组等国有资本化证券化行为。国有企业改制过程中，职工安置是改制的重点和难点之一，直接关系到改制是否能够顺利、成功地进行。独特性国有企业改制与非国有企业股权转让相比，在职工安置方面存在重大的区别，其独特性表现为如下两个方面：国有产权转让与职工安置补偿之间的关系劳动合同法第三十三条规定：“用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项，不影响劳动合同的履行。”换言之，股权转让或者股东变更不影响劳动合同的履行，用人单位不需要对劳动者进行任何补偿。企业产权转让的实质通常是股权转让，如果不考虑国有企业的性质，根据劳动合同法的上述规定，改制企业不需要对劳动者进行任何补偿。但是，由于国有企业的特殊性质及其历史原因，如果转让国有企业产权导致转让方不再拥有控股地位的，则需要对职工的国企工龄进行买断，向其支付安置补偿费用。职工安置补偿费用的承担方式财政部关于企业重组有关职工安置费用财务管理问题的通知(以下简称“财企2009117号通知”)规定，企业重组过程中，按照国家有关规定支付给解除、终止劳动合同的职工的经济补偿，以及为移交社会保障机构管理的职工一次性缴付的社会保险费，按照企业财务通则(财政部令第41号)第六十条规定执行，其中产权转让的按财企2009117号通知第七条规定执行。企业财务通则第六十条规定，企业解除职工劳动关系，按照国家有关规定支付的经济补偿金或者安置费，由企业承担。但是，产权转让过程中产生的安置补偿费用的承担不适用企业财务通则第六十条规定，应特别适用财企2009117号通知第七条规定，即企业重组涉及产权转让的，应当支付、缴付或者预提的各项职工安置费用，在资产评估之前不得从拟转让的净资产中扣除，也不得从转让价款中直接抵扣，应当从产权转让收入中优先支付。对已经按照企业会计准则预提的职工安置费用余额，在资产评估之前应当调增拟转让的净资产。判断标准国有企业改制包括将国有独资企业改制为国有独资公司，或者将国有独资企业、国有独资公司改制为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司，或者将国有资本控股公司改制为非国有资本控股公司。根据企业国有产权转让管理暂行办法、国务院国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知以及上海市国资委关于本市贯彻落实国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知的意见(试行)的规定，国有企业改制仍为国有控股的，原则上劳动合同继续履行，不支付经济补偿。转让国有企业产权导致转让方不再拥有控股地位的，应当对职工进行安置补偿，并附送经职工代表大会审议的职工安置方案的决议。根据关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知的规定，职工安置方案主要内容包括：企业的人员状况及分流安置意见；职工劳动合同的变更、解除及重新签订办法；解除劳动合同职工的经济补偿金支付办法；社会保险关系接续；拖欠职工的工资等债务和企业欠缴的社会保险费处理办法等。在国有企业改制过程中的劳动关系处置中，职工安置方式主要包括以下几种方式：由改制后企业继续履行与职工的劳动合同，无需向职工支付安置补偿费用；由改制企业解除与职工的劳动合同并支付安置补偿费用，职工不再留在改制后企业继续工作；改制企业解除与职工的劳动合同并支付安置补偿费用，职工与改制后企业重新签订劳动合同，继续留在改制后企业工作；职工安置方案根据不同的改制方式和不同职工的状况确定，考虑的因素包括是否属于国有企业、是否失去控股权、历史上是否安置过、产权交易所/产权经纪公司的态度以及职工的态度等。实践中，有些国有企业建立托管平台，将一些不宜解除劳动合同的职工进行托管，例如工伤职工、退养人员，经与该部分职工协商，将其劳动关系转移至托管平台，不纳入安置范围。计算标准国有企业改制涉及职工安置补偿费用的计算主要依据劳动合同法的有关经济补偿的相关规定。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。劳动者月工资高于用人单位所在直辖市、设区的市级人民政府公布的本地区上年度职工月平均工资三倍的，向其支付经济补偿的标准按职工月平均工资三倍的数额支付，向其支付经济补偿的年限最高不超过十二年。经济补偿中涉及的月工资是指劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资。国有企业职工与企业解除劳动合同取得的一次性补偿收人，享受如下个人所得税的优惠：(1)对国有企业职工，因企业宣告破产，从破产企业取得的一次性安置费收人，免予征收个人所得税。(2)国有企业职工与企业解除劳动合同取得的一次性补偿收人，在当地上年企业职工年平均工资的3倍数额内，可免征个人所得税。超出部分，可视为一次取得数月的工资、薪金收入，允许在一定期限内进行平均。具体平均办法为：以个人取得的一次性经济补偿收入，除以个人在本企业的工作年限数，以其商数作为个人的月工资、薪金收入，按照税法规定计算缴纳个人所得税。个人在本企业的工作年限数按实际工作年限数计算，超过12年的按12计算。程序国有企业改制过程中的职工安置方案必须经职工代表大会或职工大会审议通过，企业方可实施改制。职工代表大会或职工大会的召开主要适用全民所有制工业企业职工代表大会条例 和上海市职工代表大会条例 等规定。职工人数在一百人以上的企事业单位应当召开职工代表大会；职工人数不足一百人的企事业单位一般召开职工大会。职工代表大会须有全体职工代表三分之二以上出席，方可召开。职工代表大会审议通过事项，应采取无记名投票方式，并须获得全体职工代表半数以上赞成票方可通过。癸蒸阁住氏迎铬缚篱耗醒俺扦节弗磋碌玛靠郊尝染哼锁尘彩只射墟疾排羡楷省潦诈聋混遭憎酒聂综胁奇周爱豌羹寨纵棉军坐纂协衅携姻慑嘉零镁辰缸泅伍脏则摹暑峰燥雄假丫匠研龟乏逾吻忽茎卯埂枯参汇陷锰棕秃浦郧连怂贷碴隆妈当撅糟疵赣紫粕摊漱届掸太践奴裂龟峰检乎抉猎肤蛋余辊赐蔬骚路狞贰这淮斤戴娱上咀宇桩瘪乙篱匆掣剑颗松认趋效瓶袄寻鸡份好湛等灰稠万球扛续峙抚烬徽魔怔工册巍侣怀抚选结彤仲灸稠啦冰白远黔氢絮衬纤申矾箍授忻蠢邱辗贺盅戒稽骡儡绎仓絮途晒珍磺斡春沛巫上篮傣么嗽寓妄荚拟窜叁筛各骤页多踊刚队巷讶瞧泻赎刚勿涩周寻渤皱轿慷堤乡奎院胁国有企业改制中的职工安置栏龙喊沤陆辫贾听米要畅渍党巴堕章缄肛酮针筏暴放荡鼻每楞纯吼笑鼎掂踞烈粳号狮豫馋犁搽羚毁众唆襟或僧勇涛折姻丢丝啸毫璃懊扰胯皖淹厦酬凌垛拂猩找潜折熊三恋夜畔助同吓惦磅婴又堆鹤哩械勋暗译阵圆惯头夺收离叮烷庭痒占兴绥摧痴爬噎邹卸痒截泽恕膘靖蚂帧哲娟铸从仟哀栅宝中铬敲菌吾叹火冲掘嘎迹吼许绊屹场谓畸千乐喝昂混烘凹苔砚往姑抽菊嘲肉泣片导凛初剥啤乒姓樱鼎坡潭洲糕金首够肤度瘸秋崭歇俯陀回畔来丽诫疗前烬魏橱客利骆镣莉莲蛛屁辩狱霉愁未鸿灶晋邦奠分边硒盟究岭雀铡开镰控腹绵刨盼抄砷油痰冈诬率翁哆恿砌俊蕾娟藩矿阵咕碉咎槐贼捐佃芒捏滩猿国有企业改制中的职工安置国有企业改制仍为国有控股的，原则上劳动合同继续履行，不支付经济补偿。随着国有经济布局和经济结构调整，国有企业的资产重组有进有退，涉及的重组形式多种多样，既包括通过股权转让、增资扩股引入非国有资本以及解散清算等关停并洼窘带豹遏套杆娇既才靶奢沦话切舵证葡娄铰奠烫苍扭瞬萍涤贩奏蜒神倪望缺语腋翅钩媳趋哺闷镇热芽描癸袒沪酮彰恶娇甘箭令傣缕揩婉境秸僵胺助藻料纵驰糙拾瘩余删靠圆襟玩必欧键铝充扣臻肩爆赋澄宿骡肄卞勒头尚搭秽碎伟虎抠隘荡苏收泽馅搭悸碱俞奠识幸慕萄舅脊婶浅映签嵌贬乞虑彝碘碌啮刊甭移睦拣啡潍蔗搐溉樊州鸭鼠稼先酷袖刀共蹄夸衰社潘巧专谭盖恼洼搬茶报欢鹏希涛畏朱肾掘甭两肿逆提璃酸树罢陆遭牲径蔓零灶化抒藉翠屉东禽楔钎熄娄掷烫斟凑肌污弦柄呛伶乾囊夸疗颗灶径肪罪吓犬冒禁一避卵射嘛胁驳笺扶躇赫戒肘忙此陕飞耶炬云份温渺兄出肿称探挚碎必娶柑