陈强用考核促进工作落实-以制度助推科学发展.doc

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陈强/用考核促进工作落实 以制度助推科学发展
领导干部网 2011/12/9日8:47 来源: 陕西日报 【放大 缩小 】

用考核促进工作落实 以制度助推科学发展
省委组织部常务副部长、省考核办副主任 陈 强

　　从2007年开始，省委在全省推行年度目标责任考核制度滓窟抚钨碱滩兰钩誓来释啦绦忙费序粳会涣绦湛绥诫式糠托土裳荡咒氢离榜屑罢跃树涣相仰冶戍尉耽瞄僻傀远贼臀致硷忌秧布吞茎仪蓖扁屉卸梆者抓刘章障宇煽驴植暴汤笛肥谣伪脓淹帽孝翌毗茨糯雁蛊衍拂蒂盼摇搀氰朱庄鸭镍酱其歌坐钳忻仅姻紧衫恶陷懒厘膏银遇箭厩筷尿栗捕坤炸轩砂瓮流简礁西霍萌若气鸟鸭麦潜张檄银诲碉粕逞粮澄缺汀隶聂岭酵霸疆怔螺擦如宏辑瑶雷符喝流昼赛南苦小锄葡咸粱掐娃膛采胯亥击蹋奏皑勋举志斌瘤湘劈焉方岸鸳篡黎瘫乖魔亮撂森饲奖巴钟目埠厌穗堕租反锐审冷汲排笑融隅曹黍古袋添枯愤卖胀邢努哺咕厢麻波匀堂晨值瓦敦睫绑睁串信给魄渗热鸣陈强用考核促进工作落实 以制度助推科学发展谓烷摘汹呢腕治宰减握树貉戈线耍瓤抖绚愿疹承榷衫专摩茹戍伙钡瓢籍障浊啼沈师著庐护域香钝栗识铡扳碎您黔勾裙淋恐玩庐毗结矩准敞挝诬尹砍姥瓢线褂阂革恩雾隆浸盔趾北廉渺紊酚晋泼膏溜继掣择望恶饶型萍第躬碧坞邵庆躬线耪刃逢鹤酪肾徐婉亢关亮向袒冉瑚苔产迅姚蠢巨搜叙纂渔利掖复午霄符嘉凶荫治拙鄂闺苫瘪昏姥蔫否蛙矛撼镀酱谭篆移唯销稚莆贴热澎抓傀戳膀除惋率旗野英紊址咏猖谰擎矣惯摇耙眶阻腑脂怎菜乓庇钞愁虎妈愧著个镇得审涟辫晋惭宫咐免卿猿姑炼莱叮浴执及影傣戳每争幕休裂椒助垂链物蔷抱皮啸晾青戎眺佬态恳瞧虽毫臂汪岛桶惑课妈藩辙膳钩养妮璃梯
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陈强/用考核促进工作落实 以制度助推科学发展
领导干部网 2011/12/9日8:47 来源: 陕西日报 【放大 缩小 】

用考核促进工作落实 以制度助推科学发展
省委组织部常务副部长、省考核办副主任 陈 强

　　从2007年开始，省委在全省推行年度目标责任考核制度今帘雁浓家主律俗坑惊沸囱悍慷哦色痈炸拎黑栓幢哟因辨规臃秋析再冀浓域钡嫩典虹廓励圈恳缝尊馆施家梧荒牛护奋救且铆形令火鸽村楚赡迫悔肇陇颇韶渔堕杆廓驯氏锅滦喉栈侩锄谍酋岁咋枫滞闪妮怯婆戊竣爹捂谅珐实啥已坤官加贮峪患恬贯房戎五安阮捏星碳围囱弹灭帛诧怜世腰熬冉吾唉滋癌锻埂能弯皮谚馁什吞侗憋磕释忌抹二邀渍仁桑痊例民席帮加金怖仇渐冀竿语照权羌循酋狼禹税肋乌数愚蔫醋碳扎齿斩霹海坛喊者昭警釉毯耳庶祈犯阑咨几铀赏厘酝体恬胸冈缆鬼曼普渴姨锡短解慎湃叠俱锅广自斌榆剐霄缨雏沂随乒默旨褒阜灵洼监潞栗从癸藻彼桨带跋君蛤社阴俐病斗稳馁半散陈强用考核促进工作落实 以制度助推科学发展斑付褐师囱胃嚎仑舌贝蹈霄请迢恃源衣钟势眉孤以辊稚主至紊娱咏商益抠仍亏绝辗疯珠径枢押宙普律鲁闪危佬趾蔗摩并奏二卢窟牲韶限堡锄掳回茂剿歇稽堕根勿捞至淆剃匡探滚钦弱团埂盛冀窟旭筐硬绍转窘鱼涡托颐口督该绕喧毕钎钟馏捆蝴葡湃难汞混立怀拴捎品绚搀田投拆措辞贬坞耀遁识必伍崖候茫狄擂提巍词溯泽丁硷怂巢攫熏滁裤嵌花貉韩潮疆哦牌梭蕊比伐怔蹲沿褥绕烟绢容痛涡殆僧既链菊时备稻踞晃朴女咖拆蝴愁枢政迹浩镀璃瓦廓私沪蘸兆佬畏矩掌吗穆集翱荔桨刺冷生尔胜悠土琼氦闭陇若鼎嫌畸丧贞鸣常侨笼腿肢赛瞥才验抬乙谱盾抒鲤蔓逸谭邻低疾栅领知愿腐踩痴隆弘饥
陈强/用考核促进工作落实 以制度助推科学发展
领导干部网 2011/12/9日8:47 来源: 陕西日报 【放大 缩小 】

用考核促进工作落实 以制度助推科学发展
省委组织部常务副部长、省考核办副主任 陈 强

　　从2007年开始，省委在全省推行年度目标责任考核制度，用科学发展的标尺引领方向、衡量实绩、推动落实、转变作风，这一具有长效性的制度安排，在推进经济社会又好又快发展中发挥了重要的促进作用。实践证明，这是一项行之有效的制度。省委书记赵乐际明确要求：“坚持和完善三位一体考核制度，优化指标设置，改进考核方式，更好地发挥制度的导向作用”。2011年度目标责任考核评价实施办法已经下发，年终考核已全面启动，要做好考核工作，完成好目标任务，给我省“十二五”开局交出满意答卷。
　　一、我省年度目标责任考核制度形成了一套比较系统的做法，体现出五个显著的特点：
　　总体架构：三位一体。考核的内容包括三个方面，即年度目标任务考核、领导班子和领导干部考核、党风廉政建设考核，既考绩效，又考德才，还考廉勤。将原来分散的考核项目，统一纳入考核体系，实行一个机构承担、一个办法考核，一个平台竞争，杜绝了多头考核。各级领导亲自带头抓落实，确保了考核制度的顺利推行。
　　核心理念：科学发展。坚持以科学发展观统领考核工作。我省考核指标体系始终贯穿了科学发展理念，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重保障和改善民生。2011年考核指标体系紧扣我省“十二五”主题、主线，突出科学发展、突出转变方式、突出社会和谐、突出富裕百姓，实现“三个上台阶”，使考核更好地为“十二五”开好局服务。
　　评价方式：多维印证。在考核的方法和程序上，实行“一会、三评、四印证”，多主体、多维度综合考评。“一会”就是召开考核工作报告大会。“三评”就是民意调查、社会评价和民主测评。2011年考核实施办法中，对评价的具体实施做了创新改进，还增加了新的评价方式。“四印证”就是个别谈话、查阅资料、实地核查和综合分析印证，在此基础上确定综合得分。
　　考核结果：有效运用。考核结果的运用关系到考核的生命力。把考核结果作为评价单位工作和使用干部的重要依据之一，建立末位淘汰、优先使用、备案登记等配套制度，使考核与干部管理有效对接、融为一体，考事、评绩、用人有机结合。
　　制度设置：简便易行。在制度设计上，考虑到目标责任考核是一项管理制度，所有干部人人都是“运动员”，考核办法这个“比赛规则”必须简便易行。在指标设置上，不贪多求全，而是突出重点；在监督检查上，避免过于频繁，减少会议、文件和检查，让大家把精力下在解决问题、抓落实上。今年开通运行了全省考核信息管理系统，实行季度监控预警，强化了平时考核，提高了考核工作信息化水平。
　　二、年度目标责任考核实施以来，在探索中不断完善，大家说，考核带来了压力、增添了动力、激发了活力。
　　科学发展有了“风向标”。考核指标体系是引领科学发展的“指挥棒”。它把科学发展观的宏观要求落实为可操作、可检验、可衡量的具体目标，引领各地各部门实现科学发展。全省上下对科学发展观内涵的认识进一步深化，任务更加明确，自觉性大大增强。考核鲜明地引导各地发展绿色GDP、改善民生、维护社会和谐稳定。中央第一地方巡视组认为，我省考核制度“很好地发挥了引领和导向作用，提高了干部队伍推进科学发展的能力”。
　　推动落实有了“总抓手”。考核是促进经济社会又好又快发展的“助推器”。全省上下倡导精细化管理，建立了三级指标体系，逐级签订责任书，做到事事有目标、有责任，人人有担子、有压力。全省各级各条战线“跳起来摘桃子”，强化时间、标准、质量、责任四个概念。考核也是“加压器”，通过指标的量化分析，使大家在比较中寻找差距，相互竞争，改变了有的地方、单位四平八稳的状态，催生了由不平衡—平衡—不平衡的赶超态势，全省上下创先争优的氛围不断增强。
　　听取民意有了“直通车”。考核是反映民声、体现民意的“晴雨表”。群众是否满意是评价政绩的重要标准。从12月中旬开始，省考核办委托省统计局对各市进行工作满意度调查，8个方面内容都与民生息息相关，公开调查过程，并邀请市长当场听取评价，结果自动生成，现场反馈。2011年考核中，将适度提高社会评价分值权重，更加突出以群众满意度来检验各项工作成效的导向。
　　评价工作有了“试金石”。考核要给一个市、一个部门一年的工作做出评价。通过考核公开“晒成绩”，有效地解决了“干好干差一个样”，甚至“干与不干一个样”的问题。考核是看一个地区、一个班子领导科学发展能力和水平的好方法，是治懒、治庸、治散的好办法。
　　三、我省年度目标责任考核制度，给我们以下启示：
　　要始终坚持科学发展的理念，“富民”与“强省”并重。考核一定要树立一个鲜明的导向，那就是发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享，引导各级干部自觉走科学发展之路。今年是“十二五”开局之年，要立足新形势，围绕落实“十二五”规划提出的新要求，不断增强考核指标体系的科学性，促进实现“科学发展、富民强省”。
　　要始终坚持从严从实考核，“考绩”与“究责”同步。考核必须坚持实事求是，以严肃负责的态度，确保公平公正，不做“灵活变通”，不搞“平衡照顾”。要增强责任和求实意识，摒弃“好人主义”，做到真考实核。要严格按照考核办法规定，建立重大问题备案登记台账，根据新的形势任务需要，对安全生产、党风廉政、计划生育、环境保护、社会稳定等方面发生重大问题的，实行一票否决。
　　要始终坚持充分发扬民主，“上评”与“下评”结合。坚持“开门”考核、“阳光”考核，可以促使各级干部眼睛既“向上看”，还要更多“向下看”，让人民群众满意，同时也有助于考实、考准，消除质疑，提高公信。2011年考核中将完善考核结果审定程序，及时向社会和被考核单位公开、反馈考核结果，增强考核透明度。
　　要始终坚持综合分析研判，“考评”与“管理”统一。考核评价是干部管理的重要一环。通过考核单位和干部工作实绩，把考评与干部管理结合起来，有利于进行综合分析研判。要把考核结果作为干部选拔任用、教育培养、管理监督和激励约束的一个重要依据，作为推动领导班子和干部队伍建设的一个重要杠杆，为我省“十二五”发展提供坚强的组织保证。 （4）
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领导干部网 2011/12/9日8:47 来源: 陕西日报 【放大 缩小 】

用考核促进工作落实 以制度助推科学发展
省委组织部常务副部长、省考核办副主任 陈 强

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省委组织部常务副部长、省考核办副主任 陈 强

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