建筑施工企业项目管理法律风险的来源与防范样本.doc

建筑施工企业项目管理法律风险关键起源及防范建筑施工企业点多面广，通常中型企业就几十个项目部，有直属，也有挂靠，有些企业为了追求产值和管理费，往往以优惠政策和较低管理费用,吸纳了部分实力差，管理水平低，不了解底细项目部，因为没有制订较完善管理制度，从经济上制约不了这项目部，有些项目经理恶意在外面乱打欠条，以企业名义骗取供货商信任，赊取材料，有些甚至以本工程名义赊取材料后倒卖，供货商多姿索要材料款而拒不支付，致使供货商将项目经理和企业一并告上法庭，法院以项目经理欠债属于职务行为为理由，在本项目经理无偿还能力时，由企业负担连带责任支付欠款。使较多企业全部不明不白地吃了不少亏，有给企业造成巨大经济损失。还有部分项目经理挪用工程资金或在工程资金不到位情况下，拒付、拖欠民工工资，造成民工到企业、到政府集体上访，给企业造成不良社会影响。拖欠民工工资还企业设法处理,相当多建筑企业领导，整天忙于应付因为管理不善、乱签协议、乱盖公章给企业带来了多种纠纷，在外东躲西藏，哪有精力再抓企业经营管理，造成企业生产经营恶性循环。由以上可见，建筑施工企业经济风险关键起源由过去替人担保贷款、拖欠工程款转变为项目经理经济行为，不管是善意还是恶意，其经济行为全部会影响到企业经济利益。因为她们经济行为在一定范围内得到了法律认可，即能够认定为职务行为，法律上称其为“企业表见代理人”，即从表面上看起来她们能够代表企业从事经济活动，但实质上有些组成表见代理，有些不能组成表见代理。现在在中国法律上对表见代理还没有明确定义，只能由法官依据原被告出示证据及案件具体情况加以判定。要避免企业经济风险，企业经营管理者及关键部门责任人要明确项目经理及企业对外从事经济活感人员，含有什么样权利，对它们经济行为应该付什么样责任及用什麽样方法来约束她们权利和增强对企业责任心。然而我们明白了建筑施工企业关键经济风险来自表见代理人，就应对表见代理人组成，具体表现有充足地了解和采取有效方法加以防范，就能够达成企业增效，项目增收，避免企业经济损失目标。一、项目责任人及企业对外从事经济活感人员组成表见代理人最关键要素企业代理人指由企业指定（通常为书面委托）自然人或单位代表企业在某一项目，在约定时间及地点参与经济活动，是一个显而易见正当代理活动。其在委托范围内产生一切后果，由委托人负担。表见代理人能够了解为，没有经过企业授权或已超越授权范围、期限单位或个人，以企业名义和她人从事经济活动，而她人依法有理由相信未经授权或已超越授权范围、期限单位或个人有代理权，企业要对单位和个人经济行为向她人负担责任。由上可见，组成表见代理人最关键要素为“她人依法有理由相信”。依法，指法律上认可证据，中国协议法第19条要求，行为人没有代理权，超越代理权或代理权终止后以被代理人名义签订协议，相对人有理由相信行为人有代理权，该代理行为有效。也提到有理由相信。条款中行为人指未经授权，或已超越授权范围、期限单位或个人。被代理人指企业，相对人指她人或第三人、协议另一方。对以上条款也能够这么了解，只要相对人能拿出有效证据表明自己是有理由认定行为人有权代理，法庭将判定该代理行为有效，组成表见代理行为。组成“依法有理由相信”表现形式，在建筑施工企业中有很多个，现举例说明：1、客观存在代理形式;能够了解为相对人并不知道企业是否委托，但有事实存在理由。比如：某项目责任人没有得到企业法人委托书，但她在全权管理某一工程，在工地入口处门头上有某企业某项目部标牌，而且在办公室内管理人员一览表中项目经理是她并有照片，她以企业名义在外赊欠建筑材料，供货商来工地送货并收取欠条时，经过一览表确定她是项目责任人，认为她出示欠据能够代表某企业，为有效凭证，关键在供货商已确定这项工程是某企业所承建工程，并确定给她打欠条项目经理能够代表某企业，组成表见代理行为。尽管某企业认为自己没有授权该工程项目责任人赊欠材料，但实际上她行为已组成职务行为。现在各地很多建筑施工企业全部碰到了类似问题，而且有相当一部分吃了官司。而作为表见代理人项目责任人却全部躲得远远，任凭企业上法庭或被实施。 2、因为企业管理上漏洞造成表见代理形式能够分为以下多个情况：1）：代理时效无期限，关键发生在工程项目由项目承包人承包，且工程建设资金不到位情况下，而且普遍存在和建筑行业中，具体表现为工程项目承保人赊欠建筑材料、设备时，相对人对其不信任，要求其出具企业介绍信，而企业在出具介绍信时疏忽了最关键两点及工程名称和使用期限，致使项目经理长久受益于这封介绍信，赊欠建筑材料，甚至挂靠其它建筑施工企业后赊欠材料在不能偿还债务时，债权人把介绍信作为关键物证，把项目经理和出具介绍信企业一并送上法庭，法庭往往把此判定为表见代理行为。（2）：无范围无对象即成委托授权行为：关键表现在企业公章、协议章、财务专用章等管理不严，有企业为了方便业务人员联络工程，给其开了较多加盖企业印章空白介绍信、空白法人委托书，空白工程协议，持有以上空白信函人能够随意在任何地点给任何人出具证实，有些人恶意利用这些空白函件骗取工程，赊欠材料、另立账户、设置分支机构、提供担保甚至抽逃工程资金、给企业造成了巨大经济损失。（3）：有范围有对象但无控制授权行为：企业在授权时明确了工程名称、工程地点、授权人及授权范围，但缺乏监督机制造成失控。比如：某企业在外地承接了一项工程，并将其承包给某人，签署了内部经济技术承包协议书，双方约定条款很多，后又为其成立分企业，刻制了分企业印章。某人又同一位项目经理签署了承包协议书，但在施工过程中，因为管理混乱，人工、材料浪费惊人。加之业主以部分材料抵工程款，工程发生了严重亏损，难以支付民工工资及赊欠建筑材料，造成民工集体到政府上访，阻塞交通。该工程承包人避而远之，对民工说她们是给某企业干活找她们要钱去，企业领导只好带着钱给民工发企业。在后面十二个月里，企业前后收到50多份法庭传票，并派人去处理该工程官司，工程所欠材料及人工费均由项目经理在欠据上署名。项目经理作为第一被告，企业作为第二被告被送上法庭，法院开庭时，项目经理在法庭上出示盖有分企业印章由其个人填写委托书，认定其为职务行为。法院认定分企业公章、委托书有效，自然判定企业偿还债务。项目经理浪费工程资金，倒卖建筑材料，乱给自己找来民工头打条子，到头来却不负任何法律责任，这就是无控制授权造成恶果。因为逐层授权，或项目经剪发觉项目工程严重亏损，为了逃避个人责任，在空白信函上偷盖了分企业印章，组成了表见代理，成功地逃避了经济责任。二、不组成表见代理行为种种判定是否组成“表见代理行为”充要条件为：“依法有理由相信未经授权单位和个人有代理权”，关键在于“依法”和“有理由”，依法指相对人是否有在法律上站得住脚证据，有理由可了解为客观存在。比如：某项目部原挂靠在甲企业承包工程，在某供货商处赊欠过材料，后又挂靠乙企业承包了工程，但未在供货企业购置材料，因为项目经理拖延支付材料款，被供货商告上法庭，乙企业受连带责任。乙企业提出，供货商出具欠条为项目部在甲企业承建某工程时所欠，不应追究乙企业法律责任。应追究甲企业法律责任，该行为对甲企业组成表见代理，对乙企业不组成表见代理。某项目经理在甲企业承建某工程时在某供货商处购置过材料，工程完工后被甲企业解聘，又到乙企业承包工程，又到原供货商处赊欠材料，供货商认为，该项目经理还是甲企业（甲企业社会信誉很好，乙企业较差），就同意赊欠材料，以后该项目经理拖欠货款不支付，被供货商连同甲企业一并告上法庭。法庭判决甲企业不负担连带责任，原因是供货商没有检验该项目经理真实身份及没有核实材料使用工程由哪个企业承接。属忽略审查而相信该项目经理对甲企业还有代理权，不组成甲企业表见代理。 某行为人为赊取建筑材料而冒充某企业职员，供货商不信，某人就说可用电话和某企业经理联络，联络结果是对方称某人为自己企业项目经理或材料员，同意委托前往赊欠材料，于是供货商信认为真，材料被提走，经数次催要工程款未果，于是供货商就将某行为人和某企业一并告上法庭。最终某企业不负法律责任，行为人没有出示某企业法人委托书、介绍信等含有法律效力文书证实，而是凭借一个电话，就轻信了行为人，属“没有法律依据，没有理由相信行为人”，不属于表见代理。是否组成表见代理，要看其认定相对人是否有可靠法律依据，理由是否充足，假如只凭行为人口头说明或以旧有身份来确定全部是无效。比如某项目经理在甲企业多年，长久以来一直由某供给商供给某种建材，信誉一直很好，即使没有甲企业书面委托，但管理上已经存在一个委托关系。供货商有理由相信该项目经代理行为有效。某一项目经理十二个月换一个企业挂靠，供货商搞不清楚，形成了一个较复杂代理关系，要视具体情况加以区分。 三、表见代理防范方法建筑施工企业在正常生产经营活动中，应提升各级经营管理者法律意识和风险意识，增加企业职员法律常识，加强对项目经理普法教育，坚持依法经营，照章办事，健全各项规章制度，从根本上杜绝表见代理行为发生。 1、完善制度，选择好管理者，把好每道关口。形成表见代理纠纷，组成她人“依法有理由相信”证据往往是企业证照、公章、协议章、财务专用章、法人委托书、稍一疏忽，就可能引来官司。所以，企业要建立完善、操作性强管理制度，项目经理或她人外出联络工程需要借用营业执照、资质证书副本时，不能随意交给她人，应由企业派相关部门人员携带前往，并建立借出回收登记制度，需要以上证件复印件时，应该针对具体工程，在复印件上注明并加盖企业印章，注明日期并建立档案，不注明具体工程和日期是很危险，她人能够拿着这些东西四处招摇撞骗。 对于公章、协议章、财务专用章管理，要明确审批权限，做到一章一请示，一章一登记。公章通常应该由企业办公室专员管理，下班后应放入保险柜中，因为公章被盗用后自登报申明前发生一切后果将有公章所在单位负担。加盖公章同意权限通常为企业总经理，她人需要开据介绍信、证实等函件时，一定要问得清清楚楚，有必需还要亲自打电话落实，用词要严谨，不可由她人代写，以预防她人增加内容，可产生时间效应一定要注明时效期，通常情况下最好不要开据空白介绍信。法人委托书是行为人代表企业行使受权范围内职权关键依据，所以从委托书格式上，不应用便函，或随意打印，应为纸质很好印刷厂专门印刷专用委托书，明确被授权人姓名、职务、授权事宜、时限，一样全部不能少，并由企业法人亲笔署名，法人代表出差时，应请示后才可加盖私章，并做好电话请示纪录，这么做得好处是当事人首先按制度办事，其次也同时保护自己，假如不加以请示，私自做主加盖公章、私章，出了问题极难说清。加盖公章时最好留有只有盖章人自己才能识别标识，以方便以后识别真假。协议章是企业经营中关键工具，法律上关键证据，更要严格控制，审批权限为总经理。保管人员为协议管理部门责任人，最好不要交和行办室和公章一同管理，不然很轻易混淆在什么场所用什么印章，协议章是专用在工程协议和协议书上，通常情况下，必需有协议管理部门评审协议总经理亲自过目签字后方可加盖协议章，也要尽可能避免总经理不管协议，不亲自过目签字，由协议管理人员加盖私章做法，一旦出了问题，协议管理人员无法推卸自己责任。同时也免不了这么责任，给企业造成损失不说，还使自己丢了饭碗，还有可能负法律责任。协议章也要做到不见总经理签字不盖章，并建立协议盖章登记制度。财务专用章是企业财务收支关键工具，同时也是法律上关键证据。其审批权限应该为企业财务主管或财务总监。财务专用章使用频繁，通常由财务总管或财务总监负责，对外出据欠条或能形成法律文件时应该请示总经理，平时使用时也要做到一章一登记。建立严格规章制度，不过还要靠人来操作，所以，印章操作者应含有良好业务素质，应含有一定学历，有一定工作资历和处理多种具体事务分析和判定能力。协议章管理者一样应含有多种能力，要含有协议法及相关法律知识，能够进行协议评审，检验出协议拟订条款中不正当、不合理条款并给更正，明白怎样利用协议条款保护企业正当权益。 印章管理者除了含有较高业务素质外，更关键一点是对企业忠诚，不谋私利，忠实地实施企业制度，当好总经理参谋。有些表见代理官司正是因为总经理一时疏忽，签了字，印章管理者不认真审查内容而造成官司。出事后追究不了印章管理者责任，不过给企业带来了不可挽回损失。所以，在本文提到对“企业忠诚”而不是对“某一个人忠诚”。2、加强协议管理，实施风险抵押承包制度协议管理制度在企业管理手册中全部有，但相当一部分施工企业是流于形势，一是具体内容不全，二是对违犯规章制度人并没有预防方法和可操作处罚手段。从以上分析中能够看到建筑施工企业组成经济风险关键起源是项目部，就应该对项目经理建立一个激励和约束机制，约束机制中以风险抵押为关键手段，企业在于业主签署施工协议前，先和项目经理签署风险承包协议，协议内容应该含有明确双方关系、确定经营方法和范围、承包方法、甲乙双方责、权、利关系、债权、债务关系、工程资金结算、变更和终止、违约责任等。同时签署抵押协议，抵押能够分成三种形式，一是现金抵押，按工程总造价5%到10%交纳现金。二是房产抵押，将项目经理本人房产证交给企业并签署房产抵押协议书，去房产部门办理房产抵押手续。三是机动车辆抵押，凭机动车辆抵押协议书到车管部门办理抵押手续。实施风险抵押承包责任制度能够有效地约束项目经理多种行为，但这也不是唯一有效手段，还要和其它防范方法一并使用才能取得杜绝表见代理行为效果。3、加强工程管理做好成本预控和阶段性控制加强工程管理是预防建筑施工企业经济风险根本，工程质量是企业生命，工程质量一旦发生大问题，对企业是致命打击，造成项目经济风险最大化，安全生产文明施工一样对企业经济利益至关关键，发生一起重大伤亡事故，直接经济损失就是几十万。所以，加强工程管理，是预防企业经济风险首要任务，由此可见，预防企业经济风险，杜绝表见代理纠纷发生，不是企业哪一个部门职责，而是企业管理人员共同职责。事实证实，通常给企业造成较多经济纠纷项目部，大全部是管理混乱，工程质量差，成本消耗高项目部，所以做好工程成本预控和阶段性控制也是至关关键。工程成本预控，应该从工程成本分析入手，确定工程最好控制成本，也就是和项目经理签署目标成本，列出成本控制表，将建筑材料、人工工资等，工程所发生费用分类、分项计算出来，同中标预算成本相对照，再依据市场实际材料价格，人工工资等确定最好控制成本，利润指标。 在施工阶段，依据工程进度对照成本进度表，全部分类、分项成本支出均不得大于成本控制指标，不然，不予支付工程进度款。工程进度核定，一定要有专员把关，施工现场审核，不许可有作假现象存在。严格按工程进度拨付工程款、材料款支付，由项目经理依据工程进度中多种材料需求量，报材料计划及购货地点，由企业控制支付。预防挪用工程款，即使打欠条也是在企业严密监控下进行。 对于挂靠项目部，更要严加管理，前面我们所说建筑施工企业关键经济风险起源于项目部，确切地说，更大经济风险起源于挂靠项目部，挂靠项目部经营管理水平低，专业管理人员不配套，打一枪换一个地方，不考虑严重后果。有些项目经理恶意制造经济纠纷。对这些项目部，企业要派专员进行管理，控制工程成本。杜绝管理漏洞，达成企业和项目经理双赢目标。4、加强工程资金管理，预防挪用资金很多建筑施工企业，尤其是实施经济技术承包工程，工程资金失控也是造成企业负担经济风险关键原因之一。有些人认为，项目经理承包经营，又交了风险抵押金，无须过多管理她们财务。所以，有些项目经理误导业主，一是说把工程款打到项目经理个人帐户上就代表企业了，二是说工程款打到企业帐户上，企业会挪用，工程交不了工。所以，业主直接拨款给项目经理。加之资金不到位工程较多，会产生拆东墙补西墙做法，挪用本工程款支付其它，本工程赊欠材料、人工工资较多，造成经济纠纷，组成表见代理行为，企业受损。所以，不管什么样项目部，工程款必需进企业帐户，再由企业审查后拨付项目部，监控工程资金流向，发觉问题，立即纠正。另外，在和业主签定工程施工协议时，要有个约定，工程款不进入企业帐户，所发生一切法律责任由业主负责。还要注意一个问题，在选择投标工程和投标项目部时，对资金不到位工程，不能选择没有经济实力队伍负担施工，不然后患无穷。建筑施工企业是一类管理较复杂特殊企业，加之建筑市场开放后，施工队伍流动性大，企业内部管理人员流动性大，所以，只有加强管理，不能给予管理人员过多经济权利，要设法降低施工队伍流动率，不要随意接收不明底细施工队伍，加强企业用工交流，加强对行为人监控，包含已离开企业行为人监控，使企业经济风险降到最低程度。浅谈施工企业项目管理中风险防范多年来，全国各地建筑工程承发包企业全部逐步使用工程量清单计价方法进行报价。因为“粥少僧多”和市场不规范原因，绝大多数中标单位全部采取低价中标或最低价中标方法获取项目。本人从事建筑工程项目管理和施工企业管理近20年，看到不少施工企业在项目管理过程中部分弊病，本文从项目管理角度浅述建筑工程项目管理中存在法律风险。一、企业挂靠项目经理风险施工企业承接工程业务后，肯定会安排项目经理，并组建项目管理班子，确定项目部经济考评指标等。通常来说，项目经理可分为两类，一类为施工企业内部项目经理，另一类为挂靠项目经理(或称老板、包工头)。即使国家明文严禁项目经理挂靠，但挂靠承包事实仍然存在。挂靠项目经理通常不受施工企业行政上真正约束，一次性或单一性合作居多，很多挂靠项目经理没有企业制度概念，她们随意性很大，凭个性办事，很可能会发生以下两个方面问题。(1)挂靠项目经理在建设单位面临倒闭或该项目进展不顺利、工程款拿不到、项目测算赔本前提下，极轻易产生中饱私囊做法，甚至做得愈加离谱，所以企业风险无法估量。(2)挂靠项目经理如无经济实力，那就意味着其所挂靠施工企业风险加大。所以，项目经理一旦不诚信或无实力，那企业就面临着很严重经济法律风险。二、项目部公章使用风险1.项目部公章法律效力在分析项目部公章使用风险前，很有必需说明项目部公章法律效力。项目部公章使用已越来越受企业领导重视，各家施工企业所刻制项目部公章样式也多个多样。但不管项目部公章内容怎样刻制，一旦在协议或送货单上盖章，只要有未付款，没有一家企业被起诉时会不输。所以，施工企业千万不能忽略项目部公章效力。2.遭材料商起诉风险项目部公章往往由项目经理主管，假如项目经理采购材料不经过企业总部，签署采购协议不经过企业法务部门审查，那就会用项目部公章来签署经济协议；假如该项目经理法律知识淡薄，对协议内容把关不严，到时遭材料商起诉，最终买单还是施工企业。3.被建筑劳务敲竹杠风险项目部公章一样会被项目经理用来签署建筑劳务分包协议。假如项目经理把关不严，企业一样受损。4.被业主方利用风险项目部公章大多用于工程技术资料、签证资料等，对业主方发函或工作联络单也常常使用项目部公章，但一旦函件内容组织不严谨，可能会造成施工企业严重经济损失，到时，企业无法否认项目部公章权限。三、送货单签收风险送货单看起来很简单、不起眼，但往往是施工企业致命点，所以，项目部对送货单签收必需重视，要严格把关。1.送货单打官司风险现在材料商用项目部签收送货单起诉绝对胜诉！法律讲依据、讲事实，而材料商提供经项目部签收送货单就是依据(项目部不盖章一样有效)，尽管有企业认为材料商和项目部签收人有串通虚报量价嫌疑，但在法庭上，送货单中量价已成为事实，法院会判企业照单全买！2.送货单造成项目亏损风险工程材料费用约占工程项目总造价70%左右，把握住材料量价就把握住成本。一旦材料量价超预算就存在亏损风险，而量和价往往表现在送货单上(因采购协议上数量只是估算)。所以，送货单必需指定两人以上同时签收，要预防“飞单子”(即货没进场，但送货单子已签收)现象发生。四、使用不诚信建筑劳务队伍风险即使几年前建设部专门对施工企业作出了“施工总承包、工程专业承包、建筑劳务分包”三大类资质区分，但几年下来，建筑劳务市场秩序仍然不规范。很多劳务企业和施工企业签署劳务协议后极少过问劳务质量。建筑劳务特点就是流动性，即使劳务企业不变，农民工还是一直在流动，所以只有用了建筑劳务，才知道其施工技术和诚信度到底怎样。1.被上访投诉或敲诈风险多年来确实存在建筑劳务利用“施工企业不得拖欠农民工工资”政策敲诈项目部现象。一旦逢年过节，建筑劳务到政府部门上访、堵路等情况层出不穷。上访时，劳务企业责任人大多会消失得无影无踪，而被上访投诉对象就是施工企业(或项目部)。不管施工企业是对是错，就行业主管部门而言，为了“维稳”，不管施工企业有何理由，也不管建筑劳务自报工钱是多是少，行业主管部门能够把“企业欠薪确保金”先付给农民工，不够再向施工企业拿。2.被行业主管部门处罚风险施工企业建筑劳务如使用不慎，会引发不利于社会稳定大事。如处理不好，往往会被通报处罚。如通报批评，施工企业一段时间内不得在该地承接工程项目；或清退出当地建筑市场；或诚信手册年检通不过，无法在该地域投标。总而言之，为防范施工企业在项目管理上法律风险，提议施工企业做好以下几点工作：（一）对企业委任项目经理风险防范不管项目经理是企业内职业项目经理(年薪制较多)还是挂靠项目经理(风险责任承包制)，企业全部要对其实施风险抵押(或担保)机制，加强在工程量、价上过程监督管理。（二）对项目部公章使用风险防范控制和规范使用项目部各类图章。项目部章必需由专员保管，要建立用章审批程序。（三）对送货单签收风险防范1.送货单必需指定两人以上收料人同时签收，项目经理或副经理当场(或当日)确定，然后每个月结算一次，项目经理(最好是承包责任人)或企业派专员过程审核，最终签字盖章确定。2.把月结材料数量和工程形象进度所使用量及预算包含量进行比较，做到节点过程控制。（四）对使用不诚信建筑劳务队伍风险防范行业应该建立建筑劳务诚信体系，施工企业可对照使用信誉好建筑劳务。常常在各施工企业处敲诈劳务企业或班组长不能用；不了解建筑劳务队伍真实组织体系不能用；劳务企业或班组长无经济实力不能用；班组长(承包责任人)不在场专职管理不能用；被行业主管部门列入黑名单劳务企业或班组长不能用；“散兵游勇”组成队伍不能用。建筑企业常见风险及防范方法 提要因为多种主、客观原因，建筑市场风险带给建筑企业很多不一样风险，建筑企业还有其它部分不可抗风险，建筑企业常见风险到底含有哪些，怎样规避和防范，研究这一问题对于建筑企业生存和发展含有很关键现实意义和借鉴作用。 关键词建筑企业；风险防范；方法所谓风险是指不以大家意志为转移而造成经济损失现象，它含有客观存在性和不确定性两个关键特点。风险客观存在性是指大家不管是否觉察，“风险”全部可能发生。风险不确定性是指风险发生时间、地点、形式、规模和损失程度等事先难以预料。笔者结合自己多年从事管理建筑企业实践经验，叙述一点想法和体会，供教授和同仁参考。一、建筑企业风险种类按责任方能够把风险划分为：发包人风险、承包人风险和第三人风险等。这三种风险既可能独立存在，也可能共同组成，即混合风险。比如，因发包人支付原因和承包人管理水平原因而造成工期延误等即属混合风险。按风险原因关键方面，又可将风险分为技术、环境方面风险和经济方面风险和协议签署和推行方面风险等三种。它们关键有以下几类：（一）技术和环境方面风险1、地质地基条件。工程发包人通常应提供对应地质资料和地基技术要求，但这些资料有时和实际出入很大，处理异常地质情况或碰到其它障碍物全部会增加工作量和延长工期。2、水文气象条件。关键表现在异常天气出现，如台风、暴风雨、雪、洪水、泥石流、坍方等不可抗力自然现象和其它影响施工自然条件，全部会造成工期拖延和财产损失。3、施工准备。因为业主提供施工现场存在周围环境等方面自然和人为障碍或“三通平等”准备工作不足，造成建筑企业不能做好施工前期准备工作，给工程施工正常运行带来困难。4、设计变更或图纸供给不立即。设计变更会影响施工安排，从而带来一系列问题；设计图纸供给不立即，会造成施工进度延误，造成承包人工期推延和经济损失。5、技术规范。尤其是技术规范以外特殊工艺，因为发包人没有明确采取标准、规范，在工序过程中又没有很好地进行协调和统一，影响以后工程验收和结算。6、施工技术协调。工程施工过程出现和本身技术专业能力不相适应工程技术问题，各专业间又存在不能立即协调困难等；因为发包人管理工程技术水平差，对承包人提出需要发包人处理技术问题，而又没有作出立即回复。（二）经济方面风险1、招标文件。这是招标关键依据，尤其是投标者须知，设计图纸、工程质量要求、协议条款和工程量清单等全部存在着潜在经济风险，必需仔细分析研究。2、要素市场价格。要素市场包含劳动力市场、材料市场、设备市场等，这些市场价格改变，尤其是价格上涨，直接影响着工程承包价格。3、金融市场原因。金融市场原因包含存贷款利率变动、货币贬值等，也影响着工程项目标经济效益。4、资金、材料、设备供给。关键表现为发包人供给资金、材料或设备质量不合格或供给不立即。5、国家政策调整。国家对工资、税种和税率等进行宏观调控，全部会给建筑企业带来一定风险。（三）协议签署和推行方面风险1、存在缺点、显失公平协议。协议条款不全方面、不完善，文字不细致、不严密，致使协议存在漏洞。如在协议条款上，存在不完善或没有转移风险担保、索赔、保险等对应条款，缺乏因第三方影响造成工期延误或经济损失条款，存在单方面约束性、过于苛刻权利等不平衡条款。2、发包人资信原因。发包人经济情况恶化，造成履约能力差，无力支付工程款；发包人信誉差，不诚信，不按协议约定进行工程结算，有意拖欠工程款。3、分包方面。选择分包商不妥，碰到分包商违约，不能按质按量按期完成份包工程，从而影响整个工程进度或发生经济损失。4、履约方面。协议推行过程中，因为发包人派驻工地代表或监理工程师工作效率低，不能立即处理碰到问题，甚至发犯错误指令等。上述各类风险全部是建筑企业生存和发展威胁。所以，必需进行有效风险防范。二、建筑企业防范风险方法建筑企业防范风险通常能够采取三种方法，即控制风险、转移风险和保留风险。（一）控制风险。这是使风险发生概率和造成经济损失降到最低程度，它包含避免风险、消亡风险和降低风险三种。控制工程项目风险关键方法以下：1、熟悉和掌握工程施工阶段相关法律法规。包含施工阶段法律法规是保护工程承发包双方利益法定依据，建筑企业只有熟悉和掌握这些法律法规，依据法律法规办事，才能增强使用方法律保护自己利益意识，有效地依法控制工程风险。2、深入研究和全方面分析招标文件。承包商取得招标文件后，应该深入研究和分析，正确了解招标文件，吃透业主意图及要求；全方面分析招标人须知，具体审查图纸，复核工程量，分析协议文本，研究招标策略，以降低协议签署后风险。3、签署完善施工协议。基于“利益标准”承包人应该综合分析、慎重决议，不能签署不利、独立负担过多风险协议。施工过程中存在很多风险，必需搞清楚由谁来负担。降低或避免风险是谈判施工协议关键。经过协议谈判，对协议条款拾遗补缺，尽可能完善，预防无须要风险；经过协议谈判，使协议能表现双方责权利关系平衡和公平，对不可避免风险，应有对应策划和对策。使用协议示范文本（或称标准文本）从而签署协议是使施工协议趋于完善有效路径。鉴于中国已经入世，协议签署也要和国际通例接轨，国际工程协议必需符合FIDIC协议条件。4、掌握要素市场价格动态。要素市场价格变动是常常碰到风险，在招标报价时，必需立即掌握要素市场价格，使报价正确合理，降低风险潜在原因。但在招标报价时往往对要素市场价格改变估计不周、考虑不全，尤其是可调价格协议，控制风险必需随时掌握要素市场价格改变，立即根据协议约定调整协议价格，以降低风险。5、加强履约管理，分析工程风险。在协议谈判和签署过程中，即使已经发觉了风险，但协议中还会存在词语含糊，约定不具体、不全方面、责任不明确甚至矛盾条款。所以，任何施工协议推行过程全部要加强协议管理，分析不可避免风险。假如不能立即透彻地分析出风险，就不可能对风险有充足准备，在协议推行中就极难有效控制，尤其是对风险较大工程项目更要强化协议分析，立即进行工程结（决）算。6、管好分包商，降低风险事件。分包给分包商工程，总包商负有质量、安全、工期等协调和管理责任，并负担由此造成损失。所以对分包商承包工程和其工作，要严格进行管理，督促分包商认真推行分包协议，把总分包之间可能发生风险，降低到最低程度。（二）转移风险。包含向对方转移风险和向第三方转移风险。转移工程风险关键有以下多个方法：1、推行索赔制度。因为不可估计一些风险总是存在，风险事件发生是造成经济损失或时间损失根源，协议双方全部期望转嫁风险。所以在协议推行中，推行索赔制度是向对方转移风险。但工程索赔制度在中国还未普遍推行，建筑企业对索赔认识还很不足，对索赔具体作法也还十分生疏。所以，必需了解索赔制度转移风险意义，学会索赔方法，使转移工程风险正当、合理索赔制度健康地开展起来，逐步向国际工程通例接轨。2、向第三方转移风险。包含推行担保制度和进行工程保险。A、推行担保制度。这是向第三方转移风险一个有效作法。中国担保法要求了五种担保方法，但在工程施工阶段以推行确保和抵押两种方法为宜。第一、确保。是指确保人和债权人约定，当债务人不推行债务时，确保人根据约定推行债务或负担责任行为。目前中国能够逐步推行银行确保或企业确保。银行确保。国际通行作法是在工程招投标和协议履约过程中实施银行保函制。由承发包双方开户银行，依据被确保人（即承包人或发包人）在银行存款情况和资信，开具保函，负担代偿责任。但现在中国银行保函制度没有对应法规或规章，还未普遍推行。企业确保。除推行银行保函制外，也能够推行有实力大型企业做为工程承包人或发包人确保人，由其出具保函，负担代偿责任。第二，抵押。是指债务人或第三人不转移抵押财产占有而将该财产作为债权担保。债务人不推行债务时，债权人有权依据担保法要求以该财产折价或拍卖、变卖该财产价款优先受偿。当债务人抵押财产不属于向第三方转移风险范围时，以第三人抵押财产实施代偿，它属于向第三方转移风险。推行该制度，要在承发包双方签署工程承发包协议时，由承发包双方或其任何一方和第三方抵押人签订抵押协议并进行抵押物登记。B、推行保险制度。保险是指投保人依据协议约定向保险人支付保险费，保险人对于协议约定可能发生事故（风险），因其发生所造成财产损失负担保险金责任；或被保险人死亡、伤残、疾病或达成协议约定年纪、期限时负担给付保险金责任商业保险行为。上述保险概念，前者为财产保险，后者为人生保险。工程保险是指发包人和承包人转移风险一个关键手段。当出现保险范围内风险而造成经济损失时，工程发包人或承包人才能向保险企业索赔，以取得对应赔偿。通常在招标文件中，尤其是在投标报价说明中全部要求承包人作出保险承诺。中国工程保险工作还未和国际通例接轨，但在建筑工程施工协议示范文本中对建筑工程一切险种、第三方责任险、人身伤亡险和施工机械设备险等设置了对应条款。为把工程保险制度逐步推行，首先要在修改施工协议示范文本时向国际通例接轨；其次要制订建筑工程保险章程和必需法规、规章，以确保建筑工程保险制度全方面推广。（三）保留风险。或称自留风险，是指当风险不能避免或因风险有可能赢利时，由自己负担风险一个作法。它可分为有意识和无意识自留风险两种。无意识自留风险是指不知风险存在而未加处理，或风险已经发生，但未意识到而未作处理。有意识自留风险是指即使明知风险事件已经发生，但经分析由自己负担风险更为方便，或风险较小自己有能力负担，从而决定自己负担风险。也有采取设置风险基金措施，在损失发生后用基金填补。在建筑工程固定价格协议中考虑一定百分比风险金，以前通常称为不可预见费，就是对协议中明确潜在风险处理基金。风险基金百分比取决于协议风险范围和对风险分析结果，一旦出现风险，发生经济损失，由风险基金支付。三、建筑企业防范风险方法（一）以施工协议为基础索赔1、索赔法律依据索赔是当事人在协议实施过程中，依据法律、协议要求及管理并非因为自己过失，而是属于应由协议对方负担责任情况造成，且实际发生了损失，向对方提出给赔偿要求，它是转移风险关键路径。施工索赔是协议和法律给予受损失者权利，对建筑企业来说是一个保护自己，维护自己正当权益，避免损失，增加利润手段。即使中国在培育和发展建筑市场中还存在相关法规不够健全、不够严密问题，但对逐步推行工程施工索赔工作，客观上还是有一定条件。民法通则、协议法和全民全部制建筑安装企业转换经营机制实施措施等全部有包含工程索赔条款，能够作为推行工程索赔法律依据。第一，民法通则第106条要求：公民、法人违反协议或不推行其它义务，应该负担民事责任。如要求“公民、法人因为过失侵害国家、集体财产，侵害她人财产、人身，应该负担民事责任。”这里所指民事责任是依据法律要求在民事上应负给付义务。这种给付义务包含通常民事义务和侵权行为或债务不推行所造成赔偿义务。依据民事责任标准，在民法通则第111条对违反协议民事责任作了以下要求：“当事人一方不推行协议义务或推行协议义务不符合约定条件，另一方有权要求推行或采取补救方法，并有权要求赔偿损失。”第112条要求：“当事人一方违反协议赔偿责任，应该相当于另一方所以所受到损失。”在施工协议推行过程中，发包人违反协议现象频频发生，这种违反协议现象可能是协议内原因，也可能是协议外原因；可能是发包人有意行为，也可能是客观原因，发包人不能推行协议或不能完全推行协议。不管什么情况，只要是发包人责任使建筑企业遭受到协议价款以外损失或影响工期，建筑企业就能够依法要求发包人采取补救方法，并有权要求赔偿损失，这种要求赔偿权，就是依法索赔权。第二，协议法第107条至114条也有上述类似要求。在施工协议推行过程中，因为发包人过失，建筑企业能够依据这些条款向发包人要求其支付违约金和赔偿金，这种要求即为索赔。另外，协议法第286条及最高人民法院对其“优先受偿权”司法解释，为建筑企业索赔提供了优先受偿法律支持。第三，国家建设部、国家体改委和国务院经贸办公布全民全部制建筑安装企业转换经营机制实施措施第34条要求，要“根据国际通例，建立工程索赔制度。”第6条要求，“对于建设资金不足，物资供给短缺工程，企业有根据协议要求追究违约责任，并有权调整施工进度。”第7条要求，“工程承包价格应由企业和工程发包单位本着公平、合理标准，经过投标竞争，在双方签署工程承包协