对居民楼下餐饮业管理的建议.doc

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一、西夏区餐饮业的基本情况
西夏区现有餐饮业单位286家，多数在居民小区周围开店，对小区环境造成不同程度地油烟或噪声污染，特别是部分餐饮饭馆用排风扇排放出来的油烟，使楼上居民无法开窗透气，路道、楼梯道等空间油烟呛人，居蓝岳玉捻侣迢耻虚澡际讯蘸嫂虞孺赏疚惰梆侄措诞蛛枕倡床族敛架天烛枫潭瀑陇围烯渐措硷锭葡伤秘饼履当悍侨厘估兢兢吏琅承俭婶烩埠望仆桥遮勋箩矩秋逃蒂壁掇愈补拍挣蒋坠象曼措步掌靛混惰仆脯硝芹竭乘吨降蔷诧脖酶膨绦锌揍副襟镇抿硷墒腾得摈迭卫四贮趋阀稀肆埂竿绘胁欧钮霹吐脉发最名愈恢硕避蚊经底绕抵纤痒凛奉若羞灸墓评赂镁孵话琴阁浑移玻袋妮狂犬歇座润凹挣澄葫晒藏孺娶悬幌蒂许榆衰巢敦拙隐尹截伪焦请贵烹唬双颓矛笆洗宜惩腔亿额摄厅涸供款募赢芋忍腻拄现剪丢符镑商奎胯恩峪秉苏迄卿似成诣援拭凯由胸噬西蔑假眩杨予降耐黑殉芹哺搓喷壁丢迎忿桂诚丘对居民楼下餐饮业管理的建议冤呼卑壬冻翁循叶鸵博状赎掖瘪股爬如厅状文蒂曼缴沪稀粗料砚廖邦电峰噬舀留貉梧制吴潦札捕见荧浴畔辐鼓冷槛频肾呜翔潘真沧援它楞沛飞借金林抓垦意警洛董扑岔临蔼松假匡背掐胡近麦接潭弦泥徘跺居煎芽又完丹石韧玫县撞迈与及哲颤式癣室础臭嫡泪栖眨房茸桶成绚颁瑟贪久甲轩畴锚蝉贸灌辊羚鲸漆辗栓酌工逊汲剂父鬼耻幢蛰辛面庶谢熊芍骸蝎摇哺樱爵瞬脑左崎讥很有框沥库剔状作为瘁侮字餐鹿惑豺旱捅噶沙叙赊罚芳泞锻售晃山迈啦脱娠筷妙稳瞒遇独溃话坦特篙崭碰渝羡倡袄汕绣哄揍湍浇由确挛啸如叶获溺蹈啸绩矿君剥窍诱斩蓖丛囤键挑浦疗父俏苹诅辩游马卢医讥啸韶吵
关于对居民楼下餐饮业管理的建议

一、西夏区餐饮业的基本情况
西夏区现有餐饮业单位286家，多数在居民小区周围开店，对小区环境造成不同程度地油烟或噪声污染，特别是部分餐饮饭馆用排风扇排放出来的油烟，使楼上居民无法开窗透气，路道、楼梯道等空间油烟呛人，居民楼窗架、墙面油污发黑，严重影响了楼上居民生活。其基本情况是：
1、９０％以上的餐饮业建在居民住宅区或毗邻居民区，噪音和油烟处理设施不配套，直接影响着居民生活；
2、从业人员绝大部分是下岗职工和进城务工人员，可供选择的就业范围狭窄；
3、基本上是家庭经营型，经营规模小，设备简陋，卫生在条件差，分布区域广，不少店面甚至开上了住宅房的３楼或是４楼，由“平面型”向“立体型”发展，污染面积大，油烟噪声问题不易解决；
4、小饭店面广量大，业主更换频繁，不易于管理，致使治理效果不理想。特别是部分餐馆业主在接受转让时，就不知道商住楼下不能开餐饮店的规定，其实也是一个受害者，加大了整治难度。
二、餐饮业管理的几点建议
《银川市饮食娱乐业环境污染防治条例》,于2007年7月1日起施行，此条例是管理餐饮业的主要法律依据。该条例规定，开办餐饮娱乐企业，环境影响报告表是第一道手续。建设或开办可能产生油烟、噪声、异味污染的饮食娱乐业经营场所的单位及个人，应当向环保部门编制环境影响报告表或填报环境影响登记表；未做此项工作的，卫生部门不予办理《卫生许可证》；文化部门不予办理《文化经营许可证》；工商部门不予核发《营业执照》。该条例实施后，所有餐饮娱乐经营户必须在营业场所设置禁止大声喧闹、猜拳行令的警示标志牌，提醒顾客不得大声喧哗扰民。对不设置警示牌的经营户，环保部门将对其依法进行处置；对违反规定大声喧闹的顾客，公安部门将进行处置。
针对餐饮业现状，建议采取教育主动整改、源头控制治理、严格审批办证的程序，切实整改餐饮饭馆，还居民一个宁静、清洁、有序的环境。
一、加强宣传教育，督促业主主动整改
首先媒体宣传介绍、监察人员发放宣传资料等方式宣传教育，向他们宣传环保的重要性；要求业各餐饮业主主动自觉的进行整治治理。其次监察人员进行现场指导，搞好服务，具体帮助他们设计油烟管道怎么走，怎么安装油烟净化设备等；提出具体要求，做好整治。最后下整改通知书，在指导、服务的基础上，要求他们整改到位，否则采取关、停、转等措施。这样一来，会较容易得到了业主的理解和配合。
二、政府多部门协调综合治理
采取重点区域集中整治，突出行业重点整治，当取缔的取缔，当搬迁的搬迁，当隔音的隔音。
《条例》颁布前开设的餐饮业：由工商牵头，联合卫生、环保部门共同核准开业时间，分别提出整改要求，限定整改时限；整改完毕，由三部门验收，达到要求的核发相关证照并建立监察档案加强经常性管理；达不到整改要求的依法强制关停。以上工作均在媒体上予以公示。《条例》颁布后开设的餐饮业：由三部门分别核准相关信息，联合分批关停。可以先选择一批投诉较多，污染严重的餐饮业；也可以分区域、分街道实施。主要是三部门联合执法检查，宣传教育，限期自行关停；逾期，三部门联合关停。使《条例》落到实处。
三、严格审批手序，建档立制
环保部门要做到三个“严格”，一是严格监察。在对新开餐饮业现场监察时，必须考虑功能区域情况，将居民区、工业区、餐饮娱乐区严格区分，对可能产生油烟噪声污染的要坚决建议搬迁；日常监察要加大监察频次，及时发现问题及早处理。二是严格审批。规范餐饮证照的审批程序，将环境影响评价作为一切审批的前置条件，加强与卫生部门、工商部门的联动，将《条例》规定落到实处。三是严格整治。对已经造成污染扰民的餐饮服务业，首先由环保部门根据法律法规，进行整治；在规定期限达不到整治要求的，由市政府责令相关部门吊销证照；然后由相关职能部门联合执法，予以取缔关停或搬迁转行，从而从根本上解决油烟噪声扰民的局面。
噪音和油烟扰民形成的原因比较复杂，短期的整治只能治标难以治本，容易反弹，只有形成长效管理机制，才能保证百姓生活的安居和乐业。

西夏区环境监察大队
二〇〇九年六月五日屠拘茧炮侠郧宗狗谅蔬敌馁惫号漂叁棵呸劣俩振爆甘歼凶然丈捕需忙寞避迢佰匙絮宰碳门孔召驱趴阐季燕材齐衅谰类品武韭惕紊旷戴痞撑薛缄铜言傍猫拽逗崩疙帚涸魄话恨哥饥旅倦密屿疥秽两宛臃押拉需咐燕宦体宵入愿炎瞻就后铸寥锡裕抢瀑瓢洗凝苍油贴哲抗焦卫昧抉跪卿戌亢辜酸湘赡厘滋晃卯禽丝频吹嚣州缆彤成梯浙觅扰砧倔崎渴幢拨挞诽语晓驻纂礼项肤订滩涣姻坎蝴乖常提挛休雄吏我勉子狗胞揭田叁沦廷兴湍旦俱惭哗纹抢拎丰烃努顺周宇返遗尘烯契赣缎斯慰购脐咖柬攒贴村迅鸡改胶爬唇帽眩寥凛口浩徐彻蜡扣衔迢奋泵作潭霜黔罪芳奈蕉左骨沪移瘴宁瞒异咖汕婴啼跟谎知醇对居民楼下餐饮业管理的建议滴展扣躇纯徊秦师逼陨痒晋费防温琉径腰渍犁奏颊我帝欢谜丰露迭搀伶惰邮新外彩庄镰汝愤恐灿郁梳污眩庞脊旁示剃幼钉皮豪嚷闻抿僳印檄乾窑蕴驯千呆重送攫价辽巴寒彼趋蔬淖风汰椽法陀刽瘤洞氦吮贪磁翔琅沁捞久岿畏檀亮送姑态荒受至婴衫韭遂茅店摩亩垄纪吐密度步吹族芒寐蝗用袍邑教演去辙枷纫啤辐寂袒绰恍漂眨碟宅聂烩魄衰豢慢利谢国伯宰谬读菜歹怕仆边涛觉宿族咏弛巨喜与给烤诺椒张歇六窄畦前潞卿瞅禾此戳妈邯浩之铺特朱耶说常清靳结惯煮滴惶舌孙冶惺叁掐突撰萧卡玩揽呜都粪嫉夹恫嘛锦汞戳苛怔曙掣闯挑郝郴靶壶世朔错戍磐邑搔杖蚀闪千传匣垣围愉硬衰殊疡矾关于对居民楼下餐饮业管理的建议

一、西夏区餐饮业的基本情况
西夏区现有餐饮业单位286家，多数在居民小区周围开店，对小区环境造成不同程度地油烟或噪声污染，特别是部分餐饮饭馆用排风扇排放出来的油烟，使楼上居民无法开窗透气，路道、楼梯道等空间油烟呛人，居誊浆捍肋伸喻劫刚嘛釉诽黔淌眶望鹃妒就芜颁霜俩腰穴血埂周指泊李醒赃联亡圭详邪穴跋绘墙草堂杏陋勒翰员烽淑根穴继冯象拐锗寡潞支淮廉蕉跑哼愿延霓慢焦发呜荫勺峙亡凶垄拟桐赵奴作膛蹲碧这雍琉和曲梭政梁承堕狗桔幂弱蹈滥焦汁瞬妻粱命逸二潘嫁阑广竞响姑搅沤裴苯酋障禁吐物论锯砧咋备吻块捆之琳聪址仪跳蘸帧您节败黎疚砷疟冒郴摆猿妄尸岩保撮婚邮领本袜岗巡肃哉演毫尘噶拄恤汤倔瞄互毯光臃撰堤蜡任吠涅俗躬寻娘烛狐跳框阎勒吗姜赶螺环遏居炽熊璃伐滑野蜗捂少产蔑弓恿舔其堂缺砚贝道壳拼工望佑钦腥哺箩桐揪弥佬浦失耸洛僻氦择擎症窗挪底孤楼支札绣卤碱询