首都集团财务管理制度样本.doc

集团财务管理制度财务管理制度框架目录1 概述1.1 目标1.2 指导思想1.3 标准 1.4 适用范围1.5 释义及修订1.6 定义2 财务管理组织及岗位设置2.1 财务管理及会计组织结构图2.2 部门职能财务会计机构职能财务战略计划职能负责和其它相关部门一起研究、策划集团企业财务战略计划，包含：中长久筹资策略、多元化投资战略、税务计划等；负责和投资部门一起计划集团企业资本运作方案；负责制订集团企业会计核实制度和程序、财务管理制度和财务规范；负责制订集团企业财务指标。资金管理职能负责管理资金起源、利用和分配，关键强调现金头寸管理，控制企业资金流动性风险管理，同时也确保资金盈利性和风险权衡。财务预算、计划和分析职能协调并组织集团企业各部门年度预算或相关估计编制，并在其它部门预算或相关估计基础上编制年度或估计。参与评议固定资产更新改造、大修理预算。参与企业融资、投资计划编制工作。定时、不定时撰写财务分析汇报向董事会和总经理汇报企业经营情况、预算指标完成情况及财务预警；对企业财务及经营提出提议；对企业融资、投资、利润分配和股利分配提供财务意见。对预算完成情况进行监督、分析、汇报。会计核实、汇报和财务信息披露职能负责集团企业会计核实业务，包含保持会计统计、准备对外报送会计报表、合并会计报表及相关内部管理报表；负责搜集财务信息，编制对外报送财务信息披露。财务监督和考评职能按会计监督工作规范要求进行会计监督管理。参与审核集团企业重大经济协议签订，对协议实施情况进行财务监督。对集团企业费用预算、固定资产更新改造、大修理及收支计划完成情况进行考评；对企业财务部下司会计机构工作完成情况进行考评。资产管理职能为确保企业实物资产安全和完整，负责制订或参与帮助相关部门共同制订企业固定资产、备品配件相关管理制度，包含固定资产更新改造大修理预算制度、固定资产清查盘点制度、工程审核制度、设备及工程验收制度、设备内部调拨制度、固定资产报废和处理、设备维护保养制度、备品配件预算制度、备品配件盘点制度、安全库存量制度、备品配件验收入库制度、备品配件库龄分析制度等。其它综合管理职能负责提交并实施董事会利润分配和股利分配方案；负责会计档案管理工作；负责保管有价证券；负责保管财务公章；组织、协调企业各项外部检验和审计工作，包含年度会计报表审计、中期会计报表审阅、年度外汇年检等；办理各项保险业务和社会购置力报批手续；负责建立财务人员岗位责任制；对委派财务主管人员提名和考评，提出聘用、调动和解聘提议；负责企业税务相关工作，如税务申报、和税务局联络等。2.3 财务部岗位职权2.3.1.财务部总经理岗位使命组织并负责集团企业财务管理、预算管理、会计管理及内部审计监督等方面工作，参与集团企业绩效管理、投资管理、预算管理等关键经营问题研究、分析、论证。关键岗位职责参与总经理办公会，参与集团企业重大决议；领导制订集团企业财务管理、预算管理、内部审计监督及会计核实制度，并监督各项制度实施；组织集团企业会计核实、内部审计、财务预算编制和财务报表汇总、审核；确保财务信息正确、立即；进行税务计划，审核制订企业内部税务安排使在正当合规前提下，降低企业税收负担；组织对集团企业财务指标进行分析和评定，为企业相关决议提供支持，并为计划、绩效考评等工作进行提供事实依据；组织集团企业对外投资财务可行性研究及收益分析；组织制订集团企业资金运作和调配步骤和规范，制订融、筹资方案并监督实施；组织集团企业内部收费价格调研、制订工作；组织集团企业财务系统电算化发展计划及管理工作；对集团企业外汇申领，各类除社会保险外其它保险进行审核；和财政、税务、银行、审计等外部机构建立多样融资渠道，提升融资能力，确保企业财务管理工作顺利进行；组织建立并保留集团企业财务档案，并按企业及部门相关要求立即上缴档案，以确保部门运行有效和集团内知识、信息共享；制订和完善部门内部工作计划、管理制度、业务步骤、财务预算等，确保部门工作有序、高效、协调、规范；负责下属主管业绩考评，并依据考评结果和实际工作表现实施沟通、培训、奖惩和工作调整，帮助其进行职业生涯设计，建立有效激励约束机制。关键管理权限对集团企业总裁办公会中讨论事务含有提议权；对集团本部财务人员和全资企业财务经理人员招聘、解聘相关键提议权；考评、奖惩和晋升有决议权；对集团企业财务、会计、审计管理制度制订、修改有审核权；对部门内工作计划和预算有审核权；对财务管理事务，有权要求集团本部相关人员和外派管理人员给予配合；对集团企业一定金额以下现金支出有审批权；一定金额以上现金支出有审核权；对集团下属全资子企业、控股企业股权融资、财务杠杆百分比一定幅度以上改变有审批权。2.3.2财务分析主管岗位使命负责集团企业财务分析工作。关键岗位职责负责对集团企业财务情况进行专门分析测算，编写财务情况分析汇报，上报季度、年度分析结果；负责对集团企业投资项目包含对外投资、对子企业（包含组员企业及参股企业）投资及组员企业对外投资提供财务方面分析意见，为制订集团企业投资计划，新设、收购、合并、转让、撤销子企业和投资项目和子企业和投资项目增加或降低注册资金提供财务决议依据；负责定时对组员企业经营情况和财务情况及财务管理工作进行检验，对存在问题进行指导，提出建设性意见和方案；对集团企业投资项目进行评标，对建设项目验收提出提议。关键管理权限对集团企业财务分析汇报有提议权；各组员企业上报财务分析汇报有提议权；在财务分析工作范围内，有权要求相关人员给配合。2.3.3财务管理主管岗位使命负责集团企业财务分析、预算等财务管理工作，以支持集团企业重大决议和经营管理。关键岗位职责负责确定、修改、完善集团企业财务分析、财务预算等财务管理制度等相关文件；负责组织编制集团企业财务预算，监督审核集团企业和二级单位预算实施情况，帮助计划发展部对组员企业、直属单位进行经营绩效管理；负责组织集团企业成本核实，并提出成本管理提议；负责组织进行集团企业财务分析，为集团企业重大财务决议提供依据；负责建立健全对子企业财务分析制度，指导子企业进行财务分析工作，对财务分析中暴露问题进行专题调研和检验，并将相关结论和意见向集团领导进行汇报；负责组织实施集团企业价格、收费工作；负责组织集团企业对外投资财务可行性研究和财务收益分析。关键管理权限对集团企业财务管理制度有提议权；对集团企业财务分析和财务预算相关键提议权；对集团本部及各组员企业上报财务分析有审核权；对集团本部及各组员企业上报财务预算有审核权；在财务分析、预算管理工作范围内，有权要求相关人员给配合。2.3.4预算控制主管岗位使命承接集团企业财务预算工作；参与集团企业内部收费价格调研、定价。关键岗位职责负责确定财务预算规程及制度，对集团企业财务管理制度提出提议；负责集团企业财务预算编制、汇总；负责监督、指导组员企业预算编制工作；负责对集团企业财务预算落实和指标完成情况进行跟踪，评价和分析，进行专题调研和检验，向集团高层领导和组员企业提出预警信息和调整提议；负责集团企业成本核实；负责对集团企业内部收费价格进行调研、并对收费价格提出提议。关键管理权限对集团本部各部门和组员企业上报预算有提议权；在预算、收费价格工作范围内，有权要求相关部门人员给配合。2.3.5资金管理主管岗位使命负责集团本部及全资子企业资金调配、计划制订及资金运作。 关键岗位职责负责解释集团企业及组员企业费用、现金、报销要求；负责编制集团企业内部资金报表；负责为集团企业及组员企业统一开立账户，并实施账户间资金划转和结算；负责依据相关法规，代表集团企业做好对组员企业贷款发放、贷款本金、利息催收和回收和贷款项目跟踪工作；依据国家政策，经集团企业领导同意，办理对组员企业担保和项目跟踪工作；负责对各组员企业债务、担保和抵押情况进行跟踪、统计分析；对整个集团企业债务、担保和抵押情况进行汇总分析；负责搜集、研究中国外市场信息，对集团企业资金调配、计划制订及资金运作提出提议；负责具体实施集团企业资金运作方案；负责通知收到各单位账款情况，回复各单位银行账务查询;负责实施国家及集团企业财会清算相关制度，管理集团企业资金清算日常工作和收付款业务顺利进行；负责集团企业进行外汇申领工作；负责资金管理档案归档及文书处理。关键管理权限在工作职责范围内，对集团本部资金管理工作有提议权在资金管理工作范围内，有权要求相关人员给配合2.3.6融资主管岗位使命负责集团企业债信维护工作，具体实施筹资方案。关键岗位职责负责具体实施融资及债信维护工作，搜集、分析中国外金融市场关键筹资工具及各金融市场情况，对集团企业融资方案制订提出提议；负责依据集团企业融资计划，具体实施人民币资金和外币资金筹集，确保日常还本付息正常进行，维持企业债信；负责维持和境外投资者、评级机构和境外监管部门联络，做好评级接待工作；负责联络国家计委、国家外汇管理局、中国人民银行，并就重大改变对集团企业影响提出提议；负责融资业务档案归档及文书处理。关键管理权限对集团企业筹资方案有提议权；在融资职责范围内，有权要求相关人员给工作配合。2.3.7资金资本主管岗位使命负责集团企业资金及融资管理工作。 关键岗位职责负责确定集团企业相关融资、资金管理和现金管理政策、制度等相关文件；负责监督集团企业各组员企业及单位之间资金划转和结算；负责确定资金运作方案并组织实施，以提升集团企业资金周转率；负责研究和确定资金清算业务管理制度和操作步骤，并监督其认真落实实施，加强内部风险控制；负责依据相关法规，对组员企业进行授信管理及债务监控；负责了解中国外金融市场关键筹资工具及各金融市场情况，经过比较不一样方法、不一样市场筹资特点，依据企业资金需求，确定集团企业融资方案；负责指导组员企业相关外币融资方法、国家政策、企业政策，和国家外汇其它政策相关问题；负责组织资金资本档案整理及归档工作。关键管理权限在工作职责范围内，对集团本部及全资子企业资金资本管理工作相关键提议权；在融资、资金管理工作范围内，有权要求相关人员给配合。2.3.8出纳主管岗位使命承接集团本部日常报销，存取款等业务。 关键岗位职责负责审核及办理对外收、付款业务，立即催收多种欠款；负责填制日常业务、银行进账单及存款日报表；负责登记日常业务现金、银行存款日志账，查对账单，编制银行调整表；负责集团本部日常报销业务；负责数据备份和磁盘清理。关键管理权限在工作职责范围内，有权要求相关部门人员给配合；在工作职责范围内，对不符合要求单据，有权拒绝办理。2.3.9税务保险主管岗位使命负责集团企业税务、保险账务及报表工作。关键岗位职责负责确定集团企业税务管理制度；负责实施集团企业本部多种税金计算、缴纳、清理、税收返还等业务；帮助国家财政、税务及其它机构对集团企业及组员企业会计、税收工作检验；负责向相关部门、单位报送税务相关文件资料和整理、归档；负责对各类（除社会保险外）保险进行核查、办理相关程序；负责对组员企业人员进行税务业务培训、技能提升等指导性工作。关键管理权限在工作职责范围内，对集团本部及全资企业税务保险工作有提议权；在税务保险工作范围内，有权要求相关人员给配合。2.3.10会计核实主管岗位使命负责集团企业会计工作。关键岗位职责负责确定、完善集团企业会计核实制度；负责设置集团企业及组员企业会计科目；负责集团本部报销单据制单及账务处理；负责会计核实档案整理、移交，和归档管理工作；负责集团本部工资计算，对集团本部住房公积金、住房补助、养老保险金等进行查对收缴；负责对组员企业人员核实业务培训、技能提升等指导性工作。关键管理权限在会计核实工作职责范围内，对集团本部及组员企业工作有提议权；在其职责范围内，有权要求相关人员给配合。2.3.11会计审核主管岗位使命负责企业会计审核工作，加强会计风险控制及管理。关键岗位职责参与集团本部和全资子企业会计制度制订、修改、并落实实施；负责审核凭证、登记总账具体工作；负责联络中介机构对集团企业进行会计咨询，决算审计；负责对集团本部按月进行会计凭证、会计账簿及会计报表稽核；负责对集团本部财务核实进行审核，确保会计明细账统计正确性和完整性；负责对集团本部财务报表进行审核，确保企业业务往来账、投资收益分配等财务信息明晰、正确、完整；负责对全资子企业会计审核业务进行指导。关键管理权限对集团企业会计核实、会计报表等工作含有提议权在会计审核业务范围内，有权要求集团相关人员给予配合2.3.12会计管理主管岗位使命负责集团企业会计、税务管理工作:确保会计制度完善和实施。关键岗位职责负责组织确定集团企业会计及税务管理制度；负责组织编制、审核集团企业会计报表，全方面、正确地披露集团企业财务信息；负责依据集团企业相关制度，组织实施固定资产账务管理工作；负责确定集团企业税务计划，使在正当合规前提下，降低企业税收负担，实施合并缴纳所得税申报、清算和征收管理工作；负责检验组员企业纳税情况及不良资产核销情况，督促其正当性和规范纳税；负责组织集团企业财务系统电算化发展计划及管理工作；负责组织会计档案整理、移交，和归档管理工作；负责依据集团人力资源部保险及职员福利管理要求，组织实施及进行对应账务处理。关键管理权限对集团企业会计、税务等工作含相关键提议权；在会计、税务业务范围内，有权要求集团相关人员给予配合。2.3.13财务报表主管岗位使命负责集团企业财务报表工作。关键岗位职责负责拟订集团企业财务系统管理规章制度，并落实实施；负责依据各子企业经营情况，汇总、合并编制集团企业多种财务报表及编报说明；负责编制财政部汇总会计报表、集团对外年报工作，并向相关部门、单位报送会计报表及相关文件资料；负责对集团企业财务系统进行应用维护，帮助处理应用中碰到问题，确保系统正常运行；负责和外部单位技术人员沟通、协调，确保系统安全、正常进行；对集团本部及全资子企业会计人员进行电算化培训，以规范集团电算化操作；负责对会计报表及相关资料进行整理、归档；负责对全资子企业人员财务报表业务培训、技能提升等指导性工作。关键管理权限在财务系统维护及使用中，有权要求相关部门人员给配合；对集团本部及全资子企业会计核实、财务报表工作有提议权；在财务报表范围内，有权要求相关部门人员给配合。2.3.14资产主管岗位使命负责集团企业固定资产账务管理。关键岗位职责负责拟订集团企业资产管理制度及资产折旧政策；负责对集团企业及全资子企业国有资产、递延资产、无形资产进行账务处理及报表编制；负责依据集团企业国有资产管理措施，实施国有资产产权登记和年度检验工作，作好资产评定及评定立案和国有股权管理工作，根据要求程序和权限处理集团企业内各项资产（包含有形资产和无形资产）；负责集团企业固定资产内部调配、折旧、报废账务处理，对集团企业工程预、决算进行核查；负责对集团企业及组员企业清产核资及资产管理情况进行稽核，提出整改意见；负责对集团企业固定资产卡片、档案进行管理；负责对集团企业及组员企业财务管理制度文件整理汇编；负责对集团企业国有资产年检、变动、注销手续进行核查并办理产权登记；负责集团企业及组员企业会计培训、资产会计档案归档及文书处理。关键管理权限对集团本部及全资子企业固定资产管理制度及固定资产折旧政策有提议权；对集团本部及全资子企业固定资产管理有提议权；在资产管理工作范围内，有权要求相关人员给配合。2.4 会计人员管理（任职资格等）2.4.1会计机构设置和会计人员配置 2.4.1.1会计机构设置要求 各单位应该依据会计业务需要设置会计机构；不含有单独设置会计机构条件，应该在相关机构中配置专职会计人员。 设置会计机构，应该配置会计机构责任人；在相关机构中配置专职会计人员，应该在专职会计人员中指定会计主管人员。没有设置会计机构和配置会计人员单位，应该依据代理记账管理暂行措施委托会计师事务所或持有代理记账许可证书其它代理记账机构进行代理记账。 2.4.1.2会计人员任职条件持有会计从业资格证书从事会计工作人员，必需取得会计从业资格证书。各单位应该依据会计业务需要配置持有从业资格证书会计人员，不然不得从事会计工作；会计人员从业资格管理措施由国务院财政部门要求。含有必需专业知识和专业技能熟悉国家财经法律、法规、规章和方针、政策，掌握本行业业务管理相关知识； 根据要求参与会计业务培训会计人员应该根据国家相关要求参与会计业务培训。各单位应该合理安排会计人员培训，确保会计人员每十二个月有一定时间用于学习和参与培训。 2.4.1.3会计机构责任人、会计主管人员任职条件 坚持标准，廉洁奉公； 含有会计专业技术资格； 熟悉国家财经法律、法规、规章和方针、政策，掌握本行业业务管理相关知识； 有较强组织能力； 身体情况能够适应本职员作要求。 担任单位会计机构责任人（会计主管人员），除上述条件外，还应该含有会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作三年以上经历。2.4.2总会计师总会计师是主管本单位财务会计工作行政领导。总会计师帮助单位关键行政领导人工作，直接对单位关键行政领导人负责。2.4.2.1总会计师设置范围国有和国有资产占控股地位或主导地位大、中型企业必需设置总会计师。总会计师任职资格、任免程序、职责权限由国务院要求。总会计师由含有会计师以上专业技术资格人员担任。 2.4.2.2总会计师地位总会计师是单位行政领导组员，帮助单位关键行政领导人工作，直接对单位关键行政领导人负责。 凡设置总会计师单位，在单位行政领导组员中，不设和总会计师职权重合副职。 总会计师具体组织本单位实施国家相关财经法律、法规、方针、政策和制度，保护国家财产。 总会计师职权受国家法律保护。单位关键行政领导人应该支持并保障总会计师依法行使职权。2.4.2.3总会计师职责编制和实施预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金； 进行成本费用估计、计划、控制、核实、分析和考评，督促本单位相关部门降低消耗、节省费用、提升经济效益； 建立、健全经济核实制度，利用财务会计资料进行经济活动分析； 承接单位关键行政领导人交办其它工作。 负责对本单位财会机构设置和会计人员配置、会计专业职务设置和聘用提出方案；组织会计人员业务培训和考评；支持会计人员依法行使职权。 帮助单位关键行政领导人对企业生产经营、行政机关业务发展和基础建设投资等问题作出决议。 参与新产品开发、技术改造、科技研究、商品（劳务）价格和工资奖金等方案制订；参与重大经济协议和经济协议研究、审查。2.4.2.4总会计师权限对违反国家财经法律、法规、方针、政策、制度和有可能在经济上造成损失、浪费行为，有权阻止或纠正。阻止或纠正无效时，提请单位关键行政领导人处理。 单位关键行政领导人不一样意总会计师处理意见，总会计师应该依据中国会计法要求实施。 有权组织本单位各职能部门、直属基层组织经济核实、财务会计和成本管理方面工作。 主管审批财务收支工作。除通常财务收支能够由总会计师授权财会机构责任人或其它指定人员审批外，重大财务收支，须经总会计师审批或由总会计师报单位关键行政领导人同意。 预算、财务收支计划、成本和费用计划、信贷计划、财务专题汇报、会计决算报表，须经总会计师签署。 包含财务收支重大业务计划、经济协议、经济协议等，在单位内部须经总会计师会签。 会计人员任用、晋升、调动、奖惩，应该事先征求总会计师意见。财会机构责任人或会计主管人员人选，应该由总会计师进行业务考评，依据相关要求审批。2.4.2.5任免和奖惩 企业总会计师由本单位关键行政领导人提名，政府主管部门任命或聘用；免职或解聘程序和任命或聘用程序相同。2.4.3会计工作岗位设置标准2.4.3.1依据会计业务需要设置会计工作岗位 会计工作岗位通常可分为：会计机构责任人或会计主管人员，出纳，财产物资核实，工资核实，成本费用核实，财务结果核实，资金核实，往来结算，总账报表，稽核，档案管理等。开展会计电算化和管理会计单位，能够依据需要设置对应工作岗位，也能够和其它工作岗位相结合。 2.4.3.2符合内部牵制制度要求会计工作岗位，能够一人一岗、一人多岗或一岗多人。但出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目标登记工作。 2.4.3.3有利于会计人员全方面熟悉业务，不停提升业务素质会计人员工作岗位应该有计划地进行轮换。 第十五条 各单位领导人应该支持会计机构、会计人员依法行使职权；对忠于职守，坚持标准，做出显著成绩会计机构、会计人员，应该给精神和物质奖励。 2.4.4会计人员回避制度集团企业、直属单位、组员企业等单位任用会计人员应该实施回避制度。 单位领导人直系亲属不得担任本单位会计机构责任人、会计主管人员。会计机构责任人、会计主管人员直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作。 需要回避直系亲属为：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲和配偶亲关系。 2.4.5会计人员职业道德 会计人员在会计工作中应该遵守职业道德，树立良好职业品质、严谨工作作风，严守工作纪律，努力提升工作效率和工作质量。 敬业爱岗会计人员应该热爱本职员作，努力钻研业务，使自己知识和技能适应所从事工作要求。 熟悉法规会计人员应该熟悉财经法律、法规、规章和国家统一会计制度，并结合会计工作进行广泛宣传。 依法办事会计人员应该根据会计法规、法规和国家统一会计制度要求程序和要求进行会计工作，确保所提供会计信息正当、真实、正确、立即、完整。 客观公正会计人员办理会计事务应该实事求是、客观公正。 搞好服务会计人员应该熟悉本单位生产经营和业务管理情况，利用掌握会计信息和会计方法，为改善单位内部管理、提升经济效益服务。 保守秘密会计人员应该保守本单位商业秘密。除法律要求和单位领导人同意外，不能私自向外界提供或泄露单位会计信息。 2.4.6会计工作交接会计人职员作调动或因故离职，必需将本人所经管会计工作全部移交给接替人员。没有办清交接手续，不得调动或离职。 接替人员应该认真接管移交工作，并继续办理移交未了事项。 2.4.6.1交接前准备工作工作 已经受理经济业务还未填制会计凭证，应该填制完成。 还未登记账目，应该登记完成，并在最终一笔余额后加盖经办人员印章。 整理应该移交各项资料，对未了事项写出书面材料。 编制移交清册，列明应该移交会计凭证、会计账簿、会计报表、印章、现金、有价证券、支票簿、发票、文件、其它会计资料和物品等内容；实施会计电算化单位，从事该项工作移交人员还应该在移交清册中列明会计软件及密码、会计软件数据磁盘（磁带等）及相关资料、实物等内容。 2.4.6.2交接基础程序移交点收移交人员在办理移交时，要按移交清册逐项移交；接替人员要逐项查对点收。 现金、有价证券要依据会计账簿相关统计进行点交。库存现金、有价证券必需和会计账簿统计保持一致。不一致时，移交人员必需限期查清。 会计凭证、会计账簿、会计报表和其它会计资料必需完整无缺。如有短缺，必需查清原因，并在移交清册中注明，由移交人员负责。 银行存款账户余额要和银行对账单查对，如不一致，应该编制银行存款余额调整表调整相符，多种财产物资和债权债务明细账户余额要和总账相关账户余额查对相符；必需时，要抽查部分账户余额，和实物查对相符，或和往来单位、个人查对清楚。 移交人员经管票据、印章和其它实物等，必需交接清楚；移交人员从事会计电算化工作，要对相关电子数据在实际操作状态下进行交接。 专员监督会计人员办理交接手续，必需有监交人负责监交。通常会计人员交接，由单位会计机构责任人、会计主管人员负责监交；会计机构责任人、会计主管人员交接，由单位领导人负责监交，必需时可由上级主管部门派人会同监交。会计机构责任人、会计主管人员移交时，还必需将全部财务会计工作、重大财务收支和会计人员情况等，向接替人员具体介绍。对需要移交遗留问题，应该写出书面材料。 交接后相关事宜交接完成后，交接双方和监交人员要在移交注册上署名或盖章。并应在移交注册上注明：单位名称，交接日期，交接双方和监交人员职务、姓名，移交清册页数和需要说明问题和意见等。 移交清册通常应该填制一式三份，交接双方各执一份，存档一份。 接替人员应该继续使用移交会计账簿，不得自行另立新账，以保持会计统计连续性。 单位撤销时，必需留有必需会计人员，会同相关人员办理清理工作，编制决算。未移交前，不得离职。接收单位和移交日期由主管部门确定。 单位合并、分立，其会计工作交接手续比照上述相关要求办理。2.4.6.3会计工作临时交接会计人员临时离职或因病不能工作且需要接替或代理，会计机构责任人、会计主管人员或单位领导人必需指定相关人员接替或代理，并办理交接手续。 临时离职或因病不能工作会计人员恢复工作，应该和接替或代理人员办理交接手续。 移交人员因病或其它特殊原因不能亲自办理移交，经单位领导人同意，可由移交人员委托她人代办移交，但委托人应该负担责任。 2.4.6.3移交后责任移交人员对所移交会计凭证、会计账簿、会计报表和其它相关资料正当性、真实性负担法律责任。2.4.7会计人员继续教育会计人员继续教育是会计管理工作一个组成部分，是会计队伍建设关键内容。 会计人员继续教育对象为在职会计人员。 2.4.7.1会计人员继续教育等级会计人员继续教育分为高级、中级、初级三个等级，即高级会计人员继续教育、中级会计人员继续教育和初级会计人员继续教育。 高级会计人员继续教育包含已取得或受聘高级会计专业技术资格(职称)及含有相当水平会计人员； 中级会计人员继续教育包含已取得或受聘中级会计专业技术资格(职称)及含有相当水平会计人员； 初级会计人员继续教育包含已取得或受聘初级会计专业技术资格(职称)和已取得会计证但未取得或受聘初级会计专业技术资格(职称)会计人员。 2.4.7.2继续教育内容 会计理论和实务； 财务、会计法规制度； 会计职业道德规范； 其它相关知识； 其它相关法规制度。 2.4.7.3继续教育形式 培训形式财政部门会计管理机构组织培训；财政部门会计管理机构同意设置培训点举行培训；省级以上业务主管部门举行业务培训；正在一般院校或成人院校接收国家认可会计专业学历教育；财政部门会计管理机构认可其它形式。 自学形式部门或单位自行组织业务学习、岗位培训；负担会计专业课题研究，并取得研究结果；参与上一等级会计专业技术资格考试；财政部门会计管理机构认可其它形式。 2.4.7.4继续教育时间高级会计人员继续教育和中级会计人员继续教育时间每十二个月累计不少于68小时，其中接收培训时间每十二个月累计不少于20小时，自课时间每十二个月累计不少于48小时。初级会计人员继续教育时间每十二个月累计不少于72小时，其中接收培训时间每十二个月累计不少于二十四小时，自课时间每十二个月累计不少于48小时。 2.4.7.5财政部门对继续教育管理要求 财政部门会计管理机构建立高级、中级、初级会计人员继续教育档案，制发会计人员继续教育手册，对会计人员继续教育情况给予统计并加盖继续教育印章，同时在会计人员继续教育档案中记载。 会计人员接收培训情况由培训单位出具证实，包含培训内容、培训日期、累计培训小时数等，经财政部门会计管理机构审核后确定。 会计人员自学情况由会计人员、会计人员所在单位和相关单位提供证实，经财政部门会计管理机构审核后确定，有自学形式需按相关要求折算自学小时后确定。 年度内未接收继续教育或未按相关要求完成继续教育时间会计人员，如无正当理由，给予警告。 连续2年未接收继续教育或连续2年未按相关要求完成继续教育时间会计人员，不予办理会计证年检，不得参与上一档次会计专业技术资格考试或高级会计师资格评审，不得参与优异会计工作者评选，财政部门不予颁发会计人员荣誉证书；会计人员所在单位负有责任，其单位不得申请会计基础工作规范化资格。 连续3年未接收继续教育或连续3年未按相关要求完成继续教育时间会计人员，由省级财政部门作出或提议作出取消其会计从业资格证书、会计专业技术资格(职称)、会计人员所在单位会计基础工作规范化证书决定。 被取消会计从业资格证书、会计专业技术资格(职称)、会计基础工作规范化证书会计人员和单位，2年内(含2年)不得重新参与会计证考试、会计专业技术资格(职称)考试或评审、申请会计基础工作规范化资格。如在2年后想重新取得会计从业资格证书、会计专业技术资格(职称)、会计基础工作规范化证书，须经省级财政部门同意后才能重新参与会计从业资格证书证、会计专业技术资格(职称)考试(评审)或申请会计基础工作规范化资格。2.4.7.6组织和实施每十二个月由人事部门组织安排；财务部门具体实施；各主管应确保会计人员参与后续教育时间和其它必需条件。3 任免及授权3.1 直属单位、组员企业财务责任人任免3.2 会计人员委派管理会计委派制是财产全部者向所属企机关统一委派会计人员，并对她们任免、调遣、考评、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理一个会计人员管理制度。3.2.1财务总监委派制财务总监由集团企业选派，经过一定程序进入企业董事会，负担监督国有资产营运、重大投资决议和审查会计报表等职责，对重大财务收支和经济活动实施和总经理联签制度。3.2.1.1财务总监资格实施党和国家方针政策，遵纪遵法，廉洁自律；熟悉经济财务法规，严格遵守财务规章制度，勇于坚持标准，有高度事业心和责任感，有很好职业道德；含有会计专业技术职称或有注册会计师资格，有财会、审计工作经验；身体健康，能够适应本职员作需要。3.2.1.2财务总监职责对派驻单位财务事项实施预算时审核，实施中检验，终止后跟踪监督；只对派驻单位财务管理负稽核监督责任，不参与派驻单位日常财务核实工作。3.2.1.3财务总监职权列席派驻单位相关财务工作会议；监督派驻单位落实实施国家、省、市相关财税法律制度；监督检验派驻单位日常财务运作、资金收支情况，查阅会计账簿、会计凭证和其它会计资料，对违反财经法规行为有权纠正或提出处理意见，重大问题向集团企业汇报；参与派驻单位财务管理制度制订或修正，并检验制度实施情况；参与制订下属单位财务管理方案；监督派驻单位所办经济实体资金运行及收益分配；参与派驻单位拟订年度预算、决算，并提出审核意见；监督派驻单位年度财务收支计划实施；在派驻单位追加预算和申请每笔专题资金汇报时提出审核意见；审核派驻单位财务报表、财务分析、国有资产占有产权登记、清产核资汇报；检验派驻单位“收支两条线”管理实施情况；审核监督重大投资项目标财务收支实施全过程；参与派驻单位资产转移、变卖、报废管理； 有权阻止或纠正派驻单位对外支付乱摊派、乱赞助、乱投资(集资)、随意划拨资金行为；有权召集派驻单位财务人员或领导对相关财务工作方面汇报、听取意见及研究财务相关问题。财务总监在派驻单位有下列行为之一，要单独或和当事人共同负担对应行政或法律责任：派驻单位财务报表、汇报不完整性和不真实性;因玩忽职守，没有立即向集团企业反应单位情况，造成了经济损失；派驻单位有违反财经纪律行为知情而不纠正、不上报；纵容或串通派驻单位而搞弄虚作假；因监管不力，造成派驻单位违反资金专款专用标准；违反组织纪律，违反保密要求。3.2.1.4财务总监管理财务总监工资、奖金和所在单位分离，以确保其实施会计监督独立性；集团企业对被委派财务总监定时考评和轮岗。3.2.1.5派驻单位责任建立健全内部监督管理制度，保护资产安全、完整，确保会计资料真实、正当、完整，确保会计报表充足披露相关信息。3.2.1.6派驻单位义务立即向财务总监提供全部会计资料和其它相关资料；为财务总监提供必需工作条件及合作。派驻单位责任人，主动和财务总监亲密配合，促进本单位财务部门支持财务总监推行职责，和财务总监共同推行预算时审核、实施中检验和终止后追踪监督行为。派驻单位财务预决算及追加计划、财务汇报、专题支出等重大经济活动要有财务总监审核意见，相关财务会议要邀请财务总监参与。派驻单位财务人员，依法进行经济核实，如实反应单位财务信息，和财务总监紧密合作，发觉单位在财务方面有违反法律法规或财经制度，应立即向财务总监汇报，单位或个人不得阻挠或干涉。凡违反以上要求，由相关部门依据情节轻重、危害后果给行政处分或追究法律责任。3.2.2会计责任人委派制会计责任人委派制委派对象关键是财务责任人或会计主管人员；管理体制是根据“统一管理，统一委派，分职任免”措施，。由集团企业财务部提出人选，报请集团企业总经理办公会同意后，统一委派各企业财务责任人；委派财务责任人和派驻企业相分离，对委派人员工资、奖励、福利等由集团统一发放；组织关系、人事档案、职务晋升、工作调动、专业职称、后续教育、业绩考评等由集团实施统一管理。委派财务责任人，对集团企业及高层管理当局负责，落实和实施集团内部规章制度和各项财务政策，对有损集团利益行为，有权给予阻止，并向单位责任人汇报，全方面负担派驻企业财务工作。委派财务责任人对其任职期间财务工作负担直接责任。3.2.3人事待遇关系人事、档案、供给关系管理基础标准是“谁委派、谁管理”。财务总监、财务责任人由集团企业总经理聘用、续聘或解聘，决定其应享受工资薪金、福利待遇、奖金、荣誉等； 3.2.3汇报制度为确保委派人员职责到位，充足发挥应有职能，派出财务人员均应向其委派机构负责，定时或不定时地向委派机构汇报其职责推行情况。财务总监汇报分为定时汇报和重大事项即时汇报两种。定时汇报应全方面地汇报任职单位遵守财务会计及相关财经法律、法规情况、财务人员职责推行情况、派出单位财务情况及其发展趋势等；重大事项即时汇报则是指财务人员应立即地向委派机构汇报任职单位所发生对其财务情况、经营结果及长久发展等方面有重大影响经济业务事项，如关键资产处理、合并、收购、经营方向重大调整等，方便将财务人员派驻单位在生产经营方面重大改变处于严密、立即监控之下，立即预警、防患于未然。3.2.4任期和轮换委派财务总监、委派财务责任人任期通常为三年，任期届满后依据考评情况轮换。