市应对重大自然灾害和公共突发事件临时生活救助管理制度样本.doc

陇政办发〔〕103号

陇南市人民政府办公室相关
印发《陇南市应对重大自然灾难和
公共突发事件临时生活救助管理措施》通知

各县（区）人民政府，市政府相关部门：
《陇南市应对重大自然灾难和公共突发事件临时生活救助管理措施》已经5月10日市政府第七次常务会议讨论经过，现予印发，请认真落实实施。

二〇一〇年六月四日

陇南市应对重大自然灾难
和公共突发事件临时生活救助管理措施

为了立即应对重大自然灾难和公共突发事件，立即、有序、高效地开展重大自然灾难抗灾救灾工作，合理配置救灾资源，最大程度降低灾难造成损失，妥善安置灾区困难群众生活，维护社会大局稳定。依据《陇南市突发公共事件总体应急预案》、《陇南市突发公共卫生事件应急预案》、《陇南市突发性地质灾难应急预案》、《陇南市自然灾难应抢救助预案》等相关政策要求，结合本市救灾救助工作实际，制订本措施。
一、指导思想
牢靠树立“以民为本、为民服务、为民解困”民政工作宗旨，认真落实“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”救灾工作方针，急灾民所急，帮灾民所需，解灾民所难，立即对灾区困难群众给救助，处理困难群众基础生活保障问题，确保灾区群众人心稳定、社会稳定。
二、自然灾难类别
自然灾难具体分类为：关键包含干旱、洪涝、暴雨、暴雪、高温、冰雹等气象灾难；地震、山体滑坡、泥石流等地质灾难；森林火灾和重大生物灾难等突发灾难。
出现下列任何一个情况，视为重大自然灾难，造成困难群众给重大自然灾难临时生活救助。
（一）发生水旱灾难，暴雨、干旱、冰雹、雪等气象灾难，山体坍毁、滑坡、泥石流等地质灾难，森林火灾和重大生物灾难等自然灾难，一次灾难过程造成全市或某一县级行政区域内，死亡5人以上；紧急转移安置2万人以上；坍毁房屋2千间以上。
（二）发生5级以上破坏性地震，造成全市或某一县级行政区域内，死亡3人以上；紧急转移安置2万人以上；坍毁和严重损坏房屋2千间以上。
三、救助对象
救助对象为因重大自然灾难和公共突发事件原因，造成无房可住、无生产资料和无生活收入起源“三无”困难群众；因灾致贫和因灾致病困难群众。临时生活救助对象具体界定以下：
1、因重大自然灾难造成家庭人员伤亡、房屋坍毁和房屋受损严重农村困难群众；
2、因重大自然灾难造成家庭生产资料受到破坏，无法正常生产，无收入起源农村困难群众；
3、因灾致贫或因灾致病城镇困难群众；
4、因重大自然灾难造成人员伤亡、房屋坍毁和房屋受损严重且无经济起源、生活困难城镇困难群众；
四、救助金额
依据救助对象生活困难原因、种类及实际困难程度等原因，进行分类施救，采取不一样标准施行救助。救助对象救助金额标准上确定为：
1、 因重大自然灾难和公共突发事件原因，造成人员死亡且家庭困难群众，实施临时生活救助。
2、 因重大自然灾难和公共突发事件原因，造成重大伤病且家庭困难群众，实施临时生活救助。
3、 因重大自然灾难和公共突发事件原因，造成房屋坍毁或严重受损且家庭困难群众，实施临时生活救助。
4、 因重大自然灾难和公共突发事件原因，造成生产资料受到破坏，无法正常生产，且又无经济起源困难群众，实施临时生活救助。
5、 城镇低保家庭组员中因患重大疾病，经城镇合作医疗组织报销，民政医疗救助后，还存在大额自付医疗费用（通常在5万元以上），实施临时生活救助。
一个家庭标准上十二个月只能享受一次临时生活救助。不管因重大自然灾难造成困难群众，还是因灾因病致贫困难群众，十二个月内前后出现符合救助条件情形并申请不一样类别救助，整年累计救助金额不超出10000元。
五、救助资金筹措和管理
市级设置重大自然灾难和公共突发事件临时生活救助专题资金，在市民政局机关帐户中设置临时救助专户。今年在救助专户中安排福利彩票公益金50万元，市级财政筹集50万元，作为临时生活救助开启资金。从明年开始全方面开展各项救助工作，救助专题资金关键起源：
1、每十二个月由市本级财政安排100万元作为救助专题资金；
2、每十二个月在福利彩票公益金中拿出10%资金作为救助专题资金；
3、每十二个月将一部分社会捐助资金作为救助专题资金；
4主动向省上争取资金作为救助专题资金；
临时生活救助资金实施专户管理，专款专用，严格实施专款专户、封闭运行方法，不得转移、挪用、挤占临时生活救助资金。
六、救助资金发放
重大自然灾难及公共突发事件临时生活救助实施属地标准，动态救助措施。救助资金发放标准为：
（一）在某一县级行政区域内，因遭受气象灾难、地质灾难、森林火灾和重大生物灾难等重大自然灾难突发事件，造成灾区生活困难群众，根据个人申请、民主评议、公告、乡镇审核、民政部门审批程序，由县级给临时生活救助，在县（区）级专题资金中发放临时救助生活补助资金。
（二）因灾致贫或因灾致病原因造成城镇困难群众，在县（区）级实施救助后，还确需要实施救助困难群众，由本人申请，村委会、乡政府加注意见，经市民政局审核同意后，在市级临时生活救助资金中给临时生活救助。
（三）除重大自然灾难外，因事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其它突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，经市政府审定同意后，给临时生活困难补助。
七、附 则
各县（区）民政部门参考本措施，结合实际，制订本县（区）重大自然灾难及公共突发事件临时生活救助管理措施。
本措施自公布之日起实施，使用期为五年。

专题词：民政 生活救助 措施 通知
抄送：市委办公室，市人大办公室，市政协办公室。
陇南市人民政府办公室　　　　　　　　 6月4日
共印70份