建筑施工业研究咨询报告样本.doc

建筑施工业研究咨询汇报
一、行业概述 2
1、行业定义 2
2、行业细分 3
3、行业基础特征 3
二、行业发展阶段分析 8
三、行业发展环境分析 10
1、建设法规体系框架已初步构建，有法可依局面正在形成 10
2、市场进入和市场清出制度正在逐步完善 12
3、市场秩序深入规范 13
4、市场运行规则和模式日益国际化 14
5、其它影响建筑业发展环境原因分析 17
四、产业结构分析 19
1、产业结构现实状况 20
2、产业结构调整方向 23
3、产业结构调整关键方法 24
五、工程总承包现实状况及趋势分析 26
1、 工程总承包应用现实状况和问题 26
2、 未来建设市场推行工程总承包肯定性 27
3、 未来各类型项目工程总承包应用趋势估计 28
4、 施工企业打造工程总承包企业路径 31
5、 施工企业开展总承包业务所需培育关键能力 32
六、行业需求前景分析 35
七、行业盈利性分析 39
1、行业整体盈利性比较低 39
2、施工企业盈利低原因分析 40
3、施工企业提升盈利能力对策分析 42
八、近期热点区域市场分析 45
九、行业研究关键总结 48

一、行业概述
1、行业定义
在国民经济核实体系、《全部经济活动国际标准产业分类》（ISIC, International Standard Industrial Classification of all Economic Activities）和《中心产品分类》（CPC, Central Product Classification）等体系和标准中，建筑业有“狭义建筑业”和“广义建筑业”两种不一样分类方法；根据传统统计分类，建筑业关键包含建筑产品生产（即施工）活动，所以是狭义建筑业；广义建筑业则涵盖了建筑产品生产和和建筑生产相关全部服务内容，包含计划、勘察、设计、建筑材料和成品及半成品生产、施工及安装，建成环境运行、维护及管理，和相关咨询和中介服务等等，这反应了建筑业真实经济活动空间（Seaden and Manseau, ）。本文界定为建筑施工业。
2、行业细分
表1建筑业产业细分
门类和大类
中类和小类
说明
土木工程建筑业
房屋建筑业；矿山建筑业；铁路、公路、隧道、桥梁建筑业；堤坝、电站、码头建筑业；其它土木工程建筑业
包含从事矿山、铁路、公路、隧道、桥梁、堤坝、电站、码头、飞机场、运动场、房屋等建筑活动，也包含专门从事土木建筑物修缮和爆破活动。
线路管道和设备安装业
线路、管道安装业；设备安装业
包含专门从事电力、通讯线路、石油、燃气、给水、排水、供热等管道系统和各类机械设备、装置安装活动。
装修装饰业
公共建筑装饰装修业、家庭装饰装修业
包含从事对建筑物内外装修和装饰施工和安装活动。
根据中国国民经济行业标准分类，建筑业属于第二产业，关键由房屋和土木工程建筑业、建筑安装业、建筑装饰业等三方面组成，建筑业三方面产业组成又能够深入细分（如表1所表示）。建筑产业中建筑活动是由各个生产步骤组成，其各个步骤能够分为勘察、计划、设计、施工、安装、装饰装修、改造维修等过程，每个步骤工作集合形成行业，所以，建筑产业内部从行业划分上能够细分为勘察行业、设计行业、施工行业、装饰装修行业、安装行业、修缮行业。
3、行业基础特征
Ø 相关性
相关性是指宏观经济形势和建筑业发展含有高度正相关性。每当国民经济整体形势趋好、发展加速时，建筑业就迎来产业经济快速发展黄金时期，相反每当国民经济增加趋缓投资降温时，建筑业就会随之萎缩。而在国民经济发展三架马车固定资产、消费、出口中，尤以固定资产投资对建筑业影响最为直接和突出，能够说固定资产投资规模是建筑业发展生命线。图1为1978-间各类固定资产增加趋势和建筑业增加趋势对比，从中能够看出建筑业发展轨迹和固定资产投资发展轨迹一致性和正相关性，和宏观经济一样含有显著周期性：当一个国家经济繁荣增加快时期，基础建设投资和住宅消费需求大，建筑业兴旺;反之，当一个国家经济萧条衰退时期，基础建设投资和住宅消费需求萎缩，建筑业也显著地表现为陷入低谷。
图1 宏观经济形势和建筑业发展含有高度相关性

Ø 关联性
关联性是指从建筑行业物料消耗看，建筑行业和国民经济多个部门亲密关联，含有高度产业关联性。建筑产品施工生产过程同时也是各类物资材料消耗过程，物料消耗通常占到建筑产品成本60％～70％，据统计，就房屋建筑工程而言，中国建筑业关键材料消耗占中国总消耗百分比分别为:水泥70％，钢材２0％～30%，木材40％，玻璃70％，油漆涂料50％，塑料制品25％，运输8％。可见，建筑行业和建材、冶金、机械、化工、纺织、轻工、电子、交通、环卫、电力、供水等50多个工业部门亲密相关。正是因为这种关联性，在中国工业化加速发展时期，能够支撑国民经济和社会发展在一定水平上增加，对经济增加贡献份额较大，所以能够成为整个国民经济支柱，能够稳定成为经济增加点产业。
Ø 先导性
先导性是指建筑业是各行业赖以发展基础性先导行业，能够带动众多相关产业发展。中国建筑产品60％形成各产业扩大再生产能力，40%直接满足人民住房及其它物质、文化生活需要。建筑、安装生产活动形成新增生产能力和固定资产，为各行各业发展提供了最必需物质技术基础，并带动众多相关产业发展，对调整和优化产业结构、合理配置资源、引导消费、调整消费结构、加速经济发展有巨大带动作用和波及效应。在中国现在正处于工业化加速时期，这种基础性先导性更为显著：建筑业增加速度往往比通常工业增加速度要快，即发展速度超前性，成为社会超前发展行业，超前系数通常在0.1～0.8，即工业增加一个百分点，建筑业要增加1.1～1.8个百分点。正是建筑业产业和其它产业很强关联性和这种先导性，建筑业含有晴雨表效应，在市场经济条件下国家，往往成为调控宏观经济有利政策工具。
Ø 政策敏感性
政策敏感性是指建筑行业发展方向、发展速度、经营环境和运行机制显著受国家宏观政策调控。因为建筑业是国民经济先导产业、支柱产业和高度产业关联性，对国民经济发展有着及其关键作用，所以，需要国家制订产业政策（产业政策是国家进行宏观经济调控关键手段）对建筑产业进行宏观调控，加强管理，以确保和促进建筑业健康发展。建筑产业政策有两个最关键功效:一是促进建筑业结构合理化和现代化；二是填补和纠正建筑市场缺点和失败，促进资源有效配置。现在中国建筑产业政策在行业管理中作用具体表现在：①建立和完善建筑市场监管法规体系及严格执法监督体系，依法规范建筑市场;②建立统一开放、竞争有序建筑市场，提升行业服务质量，促进建筑生产活动安全和健康，推进行业整体发展;③经过制订法规，调整行业发展政策和建筑市场准入标准等，实现对建筑市场宏观调控;④经过专业人士注册制度，承包商、供给商市场准入制度或资质管理制度，实现对行业服务质量管理;⑤许可制度，生产过程检测、认证制度等实现对建筑产品生产质量、安全管理等。中国建筑业现在正处于快速发展阶段，还不是一个完全成熟行业，国家相关建筑业政策调整、改变比较多，政策波动性比较大，所以，建筑企业应该时刻关注国家政策改变和调整，以立即调整企业经营策略。
Ø 风险性
风险性是指因为建筑产品交易方法和生产方法特殊性，建筑企业含有较大经营风险。建筑市场交易属于期货交易：即建筑产品交易过程在生产之前开始。这种生产和交易分离，决定了建筑市场中交易一出现就应该是一个信用交易方法，而信用交易方法肯定面临着信用风险。从信息经济学角度来看，信息不对称是建筑市场失信根源。建筑市场中，交易双方所掌握信息是不一样:一方对自己经营情况、履约能力及其资金配置风险等真实情况有比较清楚认识，在交易中处于优势地位，趋利动机往往诱使其采取损害对方利益行为;而另一方则较难取得这方面真实情况，在交易中处于劣势，她担心对方会损害其利益，从而在交易中往往趋于谨慎。在合约签署之前，非对称信息将造成建筑市场逆向选择。比如在招投标过程中，投标方在过去有违约“前科”，但招标方对此并不了解;而招标方在过去有拖欠工程款行为，投标方也不知情，这么很轻易产生逆向选择行为。多年来，建筑行业中技术和管理水平高建筑施工企业在投标中竞争不过水平低企业，建筑工程质量得不到确保，在很大程度上全部是因为逆向选择结果。在合约签署以后，非对称信息将造成建筑市场道德风险行为——比如工程签署协议后，承包商或监理单位可能利用其信息优势，可能不重视工程建设质量，不按要求施工，或不认真推行监理职责，从而损害业主乃至整个社会利益，在很大程度上起源于道德风险行为。信用风险是建筑市场对业主和承包商双方全部存在、也是最难规避风险，需要政府经过制订政策建立一系列“机制”才能得到有效规避。对于“逆向选择”，关键在于建立“信号传输机制”，尽可能使交易各方掌握信息对称起来。对于“道德风险”，关键在于建立“信用激励机制”，使守信者得到奖励，失信者得四处罚。
另外，因为建筑产品生产含有投入较大、生产周期较长、生产区域异地化、作业地点相对分散、包含工种密集性和交叉性等特点，这些特点决定了建筑行业要比通常制造业、服务业等管理更难，经营风险更大。
Ø 管理社会化
建筑产品是为买方量身定做，好和坏通常全部是买方必需承受，所以，买方必需参与管理。而通常商品买方对产品生产过程及最终质量不负责任，产品生产过程和质量完全由卖方负责（有国际优异企业出现了用户参与产品生产作法）。其次，建筑市场和建筑商品社会性很强。一项工程不管在什么地方建设，全部得取得计划部门同意，还包含安全、环境保护问题。不是发包商或承包商一家事，要顾及社会各方影响，政府一定要参与监管，社会各方要参与监督。所以，建筑项目标管理表现出社会化特点。这种管理社会化特点要求项目标管理者必需含有较全方面素质和较强沟通协调能力。
Ø 产品质量和成本含有不确定性
建筑工程最终产品生产过程是最为复杂产品生产管理过程。建筑企业产品是在野外活动中形成，每次产品制造成本、质量随时间、天气、地点改变而改变，所以造成其成本难以控制，质量也随时、随地而产生差异。建筑企业最终产品形成所需材料多个多样，原材料采购价随工程项目标时间、地点、采购量大小甚至采购者不一样全部会产生不一样成本单价，影响工程实际造价，如外表相同但内在不一样材料差价可能超出100%。所以产品质量和项目成本含有不确定性。这种不确定性通常是由一线经营者—项目经理来控制。
二、行业发展阶段分析
图1 １９９０－２００３年建筑企业总产值
图2 １９８５－２００３年建筑企业施工和完工面积
图3 １９９０－２００３年建筑企业利润
图4 ２０００－２００３建筑企业部分财务指标增加趋势图

从上图能够看出，近几年中国建筑行业总体运行情况良好，行业正处于快速发展时期，而进入２００４年，这一发展势头仍在延续：第一季度，全国建筑业企业签署协议额１７４６０亿元，同比增加５４．２％；建筑业企业房屋建筑施工面积为１２．５３亿平方米，同比增加３９．２％；其中：新开工房屋面积３．０５亿平方米，同比增加２５．１％。全国建筑业企业完成总产值３８８２亿元，同比增加３１．３％；完成完工产值１６２９亿元，同比增加１６．９％；完成房屋建筑完工面积为１．１５亿平方米，同比增加７．３％。全国建筑业企业总收入３３１６亿元，同比增加２６．５％；实现利润３５亿元，同比增加５９．１％；企业上缴税金１２０亿元，同比增加２４．１％。估计２００４年建筑业利润总额估计将达成４６５．９２亿元，人均利润２００４年将超出２０００元。
从以上数据可知：中国建筑业现在正处于快速增加发展阶段，当然，在以后发展过程中并不排除在某个时期因受国家宏观调控（如上六个月国家为抑制固定资产投资过热而采取宏观调控）而造成建筑业增加有所减慢现象（如就出现了这种现象），然而这种波动现象是临时，尽管宏观调控能够“直接影响”建筑业发展，不过又“影响（决定）不了”建筑业发展，所谓“直接影响”是指建筑业投资规模在短期内对新开工项目标影响很直接，所谓“影响（决定）不了”是指建筑市场需求最终不取决于货币或土地供给（宏观调控关键手段），而取决于老百姓要不要住更大房子，城市要不要修更多立交桥，更多轻轨，工业生产能力要不要扩张，即取决于投资需求，所以，从中期或中长久来看，建设总规模扩张趋势不会变，我们需要建多少房子，修多少轻轨、立交桥等，还是要建起来，只是在时间组成上会发生部分改变。

三、行业发展环境分析
1、建设法规体系框架已初步构建，有法可依局面正在形成
表3 建筑行业法律法规一览表（部分）
法律（规）名称
颁布机关
实施时间
《中国建筑法》
国务院
1998年3月
《建设工程勘察设计市场管理要求》
建设部
1999年2月
《中国协议法》
国务院
1999年3月
《建设工程勘察设计市场管理要求》
建设部
1999年2月
《中国招标投标法》
国务院
1月
《房屋建筑工程质量保修措施》
建设部、铁道部等相关部门
6月
《实施工程建设强制性标准监督要求》
建设部
8月
《建设工程勘察设计管理条例》
建设部
9月
《建设工程监理范围和规模标准要求》
建设部
1月
《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理措施》
建设部
5月
《建筑业企业资质管理要求》
建设部
7月
《建筑业企业资质等级标准》

7月
《工程监理企业资质管理要求》
建设部
8月
《建筑工程施工发包和承包计价管理措施》
建设部
12月
《建造师执业资格制度暂行要求》
建设部、人事部
12月
《外商投资建筑业企业管理要求》
建设部、外经贸部
12月
《建设工程勘察质量管理措施》
建设部
2月
《工程建设项目施工招标投标措施》
国家计委、建设部、铁道部等
5月
《建设工程工程量清单计价规范》
建设部
7月
《工程建设项目勘察设计招标投标措施》
建设部
8月
《相关切实处理建设领域拖欠工程款问题通知》
国务院
11月
《安全生产许可条例》
国务院办公厅
1月
《建筑工程安全生产管理条例》
建设部
2月
《房屋建筑工程和市政基础设施工程完工验收立案管理暂行措施》
建设部
4月
《全国绿色建筑创新奖管理措施》
建设部
8月
《全国绿色创新奖实施细则》
建设部
8月
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理措施》
建设部
8月
《工程建设标准体系》
建设部
底
《建筑施工企业安全生产许可证管理要求实施意见》
建设部
1月
能够看出从1989年到间，包含《中国建筑法》在内，《中国招标投标法》、《中国协议法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》及部分配套规章文件相继颁布施行，初步构建了建设法规体系框架，建筑市场运行有法可依局面正在形成，但并不成熟，正在处于不停完善和调整之中。
经过对现有法律法规体系分析，现在中国建筑业法律法规还存在部分漏洞和缺点，这些漏洞和缺点严重困扰建筑市场正常运行，具体比较经典有（仅仅举3点加以说明）：
Ø 带垫资施工协议法律处罚效力不够
所谓带资、垫资协议，是指建筑工程承、发包双方在签署施工协议时明确约定，建设单位不预付工程款，而由施工单位自带资金先行施工，工程实施到一定阶段或程度时，再由建设单位分期分批地给付施工单位工程款建筑工程施工协议。尽管国家建设部、国家计划委员会、财政部早在1996年6月4日就作出《相关严格严禁在工程建设中带资承包通知》，其中提到：“任何建设单位全部不得以要求施工单位带资承包作为招标条件，更不得强行要求施工单位将这类内容写入工程承包协议……施工单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程。”然近几年建设单位以带资、垫资作为承揽工程项目为条件，施工企业为了能够揽接到工程，不得已而接收之“带垫资施工协议”现象还是屡见不鲜，而且在建筑市场上成了“不垫资极难拿到工程，垫了资可能拿不回工程款”死结，以至出现施工中途建设项目标停建、缓建“半截子”工程；诱发施工企业转包再转包，层层“剥皮”，造成建筑质量低下；施工企业民工工资发放不立即，民工上访、影响社会安定等严重问题。造成以上问题其中一个解释就是现在对带垫资施工法律处罚效力不高，使得施工企业失去了对其债权行为保护。
Ø 投标确保金数量和使用缺乏法律要求
中国《招标投标法》第46条第二款要求：“招标文件要求中标人提交履约确保金，中标人应该提交”，这就是投标人所谓履约确保金制度，不过这条要求并没有同时对应该提交确保金数量，和招标人对确保金使用作出明确要求，由此引发问题就比较多了：比如对应该提交确保金数量招标人能够任意制订。现在建筑市场上，要求投标人提供工程造价10％确保金有之，提供30％乃至50％也并非耸人听闻，正是因为法律要求缺乏“度”约束，有招标人还以提交确保金为幌子，变相地强迫施工企业垫资施工；更有甚者，因为法律没有对确保金使用作出全方面具体要求，将巨额确保金挪作她用开发商也不乏其例，有还给投标人造成巨大损失。
Ø 房地产建设资金使用监管力度不足
中国房地产开发制度几乎是全球最灵活，不过房地产建设资金使用又是全球最混乱，这种混乱一个基础特征就是：建设资金使用监管力度不足。在市场上，开发商通常能够用一个开发项目圈得三笔以上得建设资金，一笔是施工企业代、垫资款，二是银行抵押贷款，三是房产预、销售款。在正常情况下，即使开发商一分钱自有资金全部没有，以上三笔钱也足以支撑工程完工并全额支付工程款，不过实际上很多情况是工程款仍然拖欠，甚至工程烂尾。其关键原因在于：应该用于项目建设资金被开发商用于其它投资、其它地块土地购置甚至腐败行为中去了，而这种情况造成直接后果往往是推行了承包协议义务施工企业却拿不到工程款。所以，为了阻止这种“极端不公平”社会经济现象，需要从立法角度建立房产建设资金使用监管制度。
2、市场进入和市场清出制度正在逐步完善
从以来颁布相关法律法规（《建筑业企业资质管理要求》、《建筑业企业资质等级标准》、《建造师执业资格制度暂行要求》、《行政许可法》和《注册（公用设备、电气、化工、土木）工程师执业资格制度暂行要求》、《相关建造师专业划分及相关问题通知》等）内容（略）分析看，近几年中国市场准入制度关键改变有：（1）从重企业资质管理、轻个人资质管理转向两个并重管理；（2）愈加科学地设置企业资质分类、分级标准和专业技术人员执业资格注册体系，如建筑企业和执业人员资格行政审批项目基础上全部含有法律依据；（3）资质审批从以政府审批为主转向由相关部门、地方、协会等方面教授和对应企业代表进行审批，政府核准，即愈加重视教授审批资质管理这些改变提升了资质评审合理性，愈加规范了市场准入制度管理，提升了中国建筑业市场准入壁垒，但同时也对建筑企业执业人员提出了更高要求。
另外，建设部要求印发《建筑施工企业安全生产许可证管理要求实施意见》中要求：1月13日以后，建设主管部门在向建设单位审核发放施工许可证时，应该对建筑施工企业是否取得安全生产许可证进行审查，没有取得安全生产许可证，不得颁发施工许可证，而没有安全生产许可证将无法承揽工程。企业安全生产许可证被暂扣期间，不得承揽新工程项目，发生问题在建项目停工整改，整改合格后方可继续施工；企业安全生产许可证被吊销后，该企业不得进行任何施工活动，且十二个月之内不得重新申请安全生产许可证。另外，建设部还经过企业资质审批、年检和专业技术人员执业资格注册等措施，对有建筑市场违法违规行为或发生重大工程质量安全事故勘察、设计、施工、监理等企业和相关专业技术人员给对应处罚，情节严重要依法清出建筑市场。
这说明建设部经过把建筑企业安全生产、质量管理和市场承揽工程联络在一起，以实施市场行为、质量和安全一票否决为关键内容、严格建筑市场清出制度正在逐步建立和完善，这对于规范运作建筑企业是一个有利政策。
3、市场秩序深入规范
整理规范建筑市场秩序一直是中国政府建设主管部门工作关键，自以来，建设部门配合全国人大对《建筑法》实施情况进行了执法检验，并对检验中发觉建设单位规避招标、肢解发包任意压低价格和缩短工期、拖欠工程款等突出问题进行了处理。据建设部资料，，建设部门组织了27个检验组进行了3次安全生产检验，督促各地加强安全生产管理。整年共对92个案件进行了专案稽查。对9家特级、一级施工企业给了停业整理和降低资质等级处罚，吊销了277名项目经理、监理工程师执业资格证书。经过建筑执法检验，建筑市场秩序趋于规范，安全生产形势逐步好转，工程质量有所提升。
依据上六个月召开全国工程建设管理工作会议，以后几年整理规范建筑市场秩序工作关键以清理拖欠工程款（拖欠工程款是现在困扰建设领域“第一顽症”“第一痼疾”）为根本。建设部提出以后三年清理拖欠工程款目标是： 6月底前基础处理当年拖欠农民工工资，6月底前基础处理以前拖欠农民工工资，10月底前处理拖欠工程款问题；对以前开工在建项目，加强建设过程监控，预防产生新拖欠；对以后新开工项目，严格立项和开工审批，加强建设过程控制，杜绝拖欠。为此国务院办公厅发出《相关切实处理建设领域拖欠工程款问题通知》，包含对于拒不更正开发企业，将不一样意其设置新项目开发企业，不一样意新开发建设项目，不为其办理开发用地手续，贷款银行将其列为信用不良单位，依法降低授信额度。凡逾期未能基础处理政府投资工程项目拖欠工程款问题地方政府，除极特殊项目外，一律不再同意其新建政府投资工程。
4、市场运行规则和模式日益国际化
建筑市场运行规则和模式内容有很多，包含工程造价计价模式、工程风险管理制度、工程承包和项目管理模式等，市场运行规则和模式是建筑市场关键组成部分，是市场活动“游戏规则”，“游戏规则”改变必将影响（更多情况只能是调整自己去适应这种改变）建筑企业战略和经营策略制订和调整。因为现在中国市场经济体制还处于不停完善过程，而中国建筑业现在一个不成熟快速发展行业，建筑市场运行规则和模式也必将处于不停完善和调整改变之中，总改变趋势是：建筑市场运行规则和模式日趋市场化、规范化和国际化（和国际通例接轨），能够由以下多个方面具体说明：
（1）工程造价计价模式
工程造价是工程建设关键，也是建设市场运行关键内容。中国传统计价采取是指令性计价模式，人工、材料、机械三要素消耗量水平是统一，同时，人工、材料、机械单价是静态指令性价格，多种费用取费率也带有一定指令性，不能客观地参与竞争企业实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业公平竞争，长久以来，建筑市场一直存在着很多不规范行为，大多数也全部和工程造价有直接联络：在建设工程招投标中，发生行贿、拉关系、"买"卖"标底、暗箱操作等违规行为，扰乱了建筑市场正常秩序，这种计价模式已显著不适应市场经济发展要求。
为此，建设部、国家质监总局于7月开始实施《建设工程工程量清单计价规范》（现在正在试点逐步推行中），工程量清单计价是由市场形成工程造价关键形式，是一个由市场计价模式，这种计价模式有两个基础特征：一是在计价依据上实施"量价分离"标准；二是在管理方法上，实施“控制量、指导价、竞争费”模式，即统一工程量计算规则，政府间接调控，市场形成价格，首先，政府只将实体消耗量（只要求消耗量，不要求单价）作为法定标准要求下来，而非实体消耗量及单价则由施工企业自主确定；其次，价格由市场决定，政府公布预算价格仅供参考，作为政府宏观调控工程造价依据。
工程量清单计价模式是真正和市场经济体制相适应一个投标报价模式，也是未来发展肯定趋势。采取工程量清单计价模式招意味着：（1）中国建筑市场正在加紧和国际通例接轨，因为工程量清单计价制是现在国际上通行做法；（2）建筑企业经营管理愈加应该以市场为导向，比如，除了项目管理人员要懂工程和市场外，企业经营管理层（人力、财务、市场、预结算、企管部门、投资部门等）也懂工程和市场，财务管理部门、人力资源部门假如不懂市场价格，就极难参与“工程量清单报价决议”，降低成本也就无从谈起；（3）因为工程量清单是招标文件组成部分，招标单位必需编制出正确、详尽、完整工程量清单，并负担对应风险，促进招标单位提升造价管理水平，对造价管理提出了新要求；（4）因为工程量清单是公开，将有效避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为，使建筑市场竞争愈加有序。
（2）工程风险管理制度
在中国建立工程风险管理制度关键，是针对工程建设领域中存在突出问题(如招投标行为不规范、协议履约率低、拖欠工程款严重、工程质量安全问题突出等)，立即建立起参考国际通例并符合国情工程担保和工程保险制度。从总体上看，中国工程风险管理水平仍十分落后，实施工程保险范围极为有限，工程担保更基础上处于空白状态。在发达国家和地域，工程担保和工程保险是工程风险管理关键方法，可实现对工程风险有效防御，避免或降低损失发生，也是约束和规范建筑市场各方主体行为一个有效手段。在发达国家，从事工程建设活动各方假如没有取得对应工程担保，或没有购置对应工程保险，几乎无法取得工程协议。
Ø 工程保险
工程建设领域包含到保险品种关键有职员意外伤害险（雇主责任险）、设计责任险、工程质量保修保险和建筑（安装）工程一切险。其中职员意外伤害险雇主责任险）于1997年就在上海、浙江、山东三个地域进行了建筑意外伤害保险试点工作，现在已经在全国范围内展开；设计责任险现在已经有北京、上海、河北、贵州、深圳、宁波、哈尔滨7个省市开展了设计责任保险试点，到底基础上在全国范围内建立该项保险制度。工程保险制度方面以后一个趋势就是：推进工程质量保修保险制度建立——在理论研究基础上，先行安排北京、天津、重庆、上海、兰州、成全部、深圳、厦门、福州、大连、宁波、连云港11个城市试点，逐步扩大试点，依据情况全方面实施（资料起源：中国建设报·.07.08）。建设部初步设想承建以下三类工程施工单位必需应为其施工建设工程投工程质量保修保险：（一）政府投资房屋建筑工程，如办公楼；（二）关系社会公众安全房屋建筑工程，如商场、体育馆、剧院、学校等；（三）各类商品住宅工程。以上工程建设单位应在招标文件中要求施工单位为其施工工程投保工程质量保修保险，施工单位未投保工程质量保修保险，建设行政主管部门不予办理施工许可，不予办理完工验收立案手续，商品住宅不得销售，投保费用应在施工企业成本中列支。
Ø 工程担保
尽管现在深圳、云南、四川、辽宁、青岛、福建、广东等地已经开始试行工程担保制度，其中，深圳在地方立法中还对强制担保作出了相关要求，并已成为整理建筑市场秩序一项关键举措，但总体上在中国，工程确保担保制度则处于一个刚刚起步阶段，基础上还处于空白情况。
现在制约中国推行工程担保推进关键障碍有：（1）缺乏对应法律、法规作保障。已出台《担保法》和《保险法》缺乏针对工程建设特点具体要求，在实践中仍难以操作；在建设部和国家工商局新修订《建设工程施工协议示范文本》中，虽已增加了相关工程担保条款，但属于推荐性、没有法律强制力；（2）工程风险意识不强。工程担保作为一项新制度，在中国工程界、金融界和相关部门，仍对其关键性、必需性缺乏足够认识，或是存有风险侥幸心理，或是认为会加大工程成本而得不偿失。中国商业银行、政策性银行对于贷款工程项目，也没有必需进行投保要求；（3）担保市场还未形成。工程担保制度建立和推行，必需拥有相当数量并符合资格条件担保人，形成含有一定竞争担保人市场。现在，中国部分银行虽已开展了部分保函业务，但很不普及，保险企业按现行要求则不能从事担保业务。承包商之间同业担保还没有开展起来。国家对设置专门担保企业应含有那些条件、怎样审批、承接业务有没有限定和怎样实施有效监督等，尚无明确要求，担保企业也未能形成竞争机制；(4)工程担保费用起源尚无明确要求。实施工程担保制度后，必需会增加工程成本，但现在国家相关部门还没有对怎样处理其费用起源问题作出要求。
鉴于以上多个在短时期内比较难以突破障碍，短时期要在全国范围内建立工程确保担保制度建立和完善还有待时日，但这肯定是一个发展趋势，国家建设部早在几年前就成立了一个专门课题研究组，现在课题汇报和实施意见已起草完成，依据建设部要求，凡含有条件地方全部应该主动开展工程保险、担保单项或综合试点。依据众多资料表明：投标担保、承包商履约担保及业主支付担保这三项担保形式可能最先推行。总而言之，以保险和工程担保为关键形式建设工程风险管理制度将在以后几年内逐步确立。
5、其它影响建筑业发展环境原因分析
Ø 建筑市场执法检验利好建筑业发展
去年以来，建设部门配合全国人大对《建筑法》实施情况进行了执法检验，并对检验中发觉建设单位规避招标、肢解发包、任意压低价格和缩短工期、拖欠工程款等突出问题进行了处理。据建设部资料，，建设部门组织了27个检验组进行了3次安全生产检验，督促各地加强安全生产管理。整年共对92个案件进行了专案稽查。对9家特级、一级施工企业给了停业整理和降低资质等级处罚，吊销了277名项目经理、监理工程师执业资格证书。经过建筑执法检验，建筑市场秩序趋于规范，安全生产形势逐步好转，工程质量有所提升。
Ø 审批制度改革利好建筑业发展
审批制度改革关键在于改审批为核准。对不是国家投资，但社会影响比较大项目，尤其是资源性项目，将原来三次审批（项目建设书、可行性研究汇报、开工汇报）改为一次核准（初步可行性研究汇报），其它项目实施项目征集制。这项制度改革在利好房地产企业同时也为建筑业发展迎来了春天。
Ø 规范政府投资利好建筑业发展
，政府投资规范方面将会更多地借鉴国外做法，对政府投资项目采取委托制，委托给建设总企业承包和管理，依据协议对其进行考评，改变越是政府投资项目浪费越大不规范现象。同时主动计划政府投资条例出台，理顺投资体制，保护企业投资主动性。这将大大降低政府投资项目拖欠工程款风险，对建筑市场规范起到了主动作用。
Ø 资本市场规范利好建筑业发展
现在，国家发改委、银行总行和银监会正在酝酿投融资改革方案，意在改善上市企业质量，规范资本市场。资本市场理顺了，资金会更多，企业投资更多，对建筑业会产生良性互动。尤其是已经上市建筑企业，资本市场规范为其筹集到更多资金，获取更广泛投资提供了有力保障；同时，对立即上市建筑企业提供了很好机遇。
Ø 建材价格上涨过快，建筑业企业压力加大
下六个月以来，中国能源和关键原材料供给全方面担心，价格上涨。据中国物流协会资料，中国生产资料市场销售价格总水平比上年上升8.14％，钢材市场价格水平比上年上涨21.1％，建材价格比上年上涨4.4％。中国资源严重不足，价格上涨过快，通胀压力加大。关键建材价格大幅上涨，使得在建工程成本增加，首先给施工单位带来严重困难，效益降低，利润下降。其次，也在一定程度上造成了建材市场秩序混乱，建筑工程质量和施工安全受到影响。
Ø 建筑市场开始打破地域封锁
在北京、上海、广东、西北等关键建筑市场，市场准入门槛已大大降低。在北京，对外地进京施工企业管理，由关键前置准入把关变成后置跟踪管理。只要持有正当有效营业执照、资质等级证书、所属省建设行政主管部门出具出省施工证实等资料，经省驻京办登记立案后，即可到北京市建委进行网上登录，建立企业管理档案，直接进入市场，参与市场竞争。
Ø 建筑市场将由“对内开放”走向“对外放开”
伴随9月28日《相关做好在中国境内承包工程外国企业资质管理相关工作通知》和12月19日《外商投资建筑业企业管理要求》补充要求出台，外商进入中国建筑市场门槛在逐步降低，而且，从几年来建筑市场对外开放相关政策公布周期和内容上看，中国建筑市场对外开放政策经历了从加入WTO协议中“承诺开放”到“提前开放”，再到“加速开放”历程。由此能够估计，，中国建筑市场将在某种程度上表现出对外“实际放开”，外商大举进军中国建筑市场战役立即打响，中国建筑企业将在自己家门口真正开始和洋企业“正面交锋”。

四、产业结构分析
建筑市场供给方是各类各级建筑企业，产业结构分析其实就是对建筑市场供给方现实状况（包含供给结构、集中度等）和未来趋势进行分析。
1、产业结构现实状况
所谓产业结构是指：“组成整个国民经济运行中诸产业及其相互联络、相互依靠、相互制约关系总和，是整个国民经济全部经济资源在诸产业中配置结构”（杨治著：《产业经济学概论》），反应是生产要素在各产业部门间百分比组成和它们之间相互依存、相互制约联络，即一个国家或地域资金、人力资源和多种自然资源和物质资料在国民经济各部门之间配置情况及其相互制约方法。建筑业产业结构则反应了中国建筑业各类资源配置结构和方法，各类生产能力组成结构及其相互关系。
建筑业改革开放近20年，中国建筑业产业结构经过了三次变革和调整，1978—1985年：关键是以国营企业为主导，集体企业为辅助，农村建筑队为补充城镇结合产业结构。1986—1993年：关键是以智力密集型工程总承包企业为龙头，以专业施工队伍为依靠，全民和集体，总包和分包，前方和后方互为补充产业结构。1994—：关键是以建立规范、合理综合总包、专业承包、劳务分包工程建筑总分包管理体系为关键特征产业结构。不过到现在为止，产业内仍没有形成一个较合理组织体系，其不合理关键表现在：大中型企业数量过多，小型企业百分比偏低，没有形成以若干总承包为龙头，少数专业承包为依靠，多数劳务分包为基础三个层次界线显著地、金字塔型产业结构体系。依据产业组织结构定义，其不合理性能够经过产业中各层次规模企业结构百分比、企业平均规模、企业规模差距和产业集中度等多个角度加以具体论证：
Ø 大、中、小企业百分比结构不合理
据统计，，1—4级建筑企业有47497个，另外，还有约5万个四级以下乡镇建筑施工队，其中一级企业5．6％，二级企业为20．2％，三级企业为42．1％，四级企业为32．1％,这种企业百分比结构展现出中型企业过多，占60％以上;而比照发达国家和地域建筑业企业结构模式——显著金字塔型：小型企业最多，通常在60%-95%；中型企业数量较少，通常在5%-40%；大型企业数量极少，通常在0.1%-0.5%。如日本建筑，企业资质管理类别共有28类，企业划分为大型、大中型、中型、小型四个资质层次，其中特大型企业只占行业总数1‰，大型企业占0.7％左右，中型企业占1.3％，小型企业占90％以上（其中日本著名六大建筑企业：大成、清水、鹿岛、竹中工务店、大林组、能谷组已成为日本建筑行业龙头集团），所以，对比而言，中国建筑业显著地展现出大中型企业过多，而小型企业较少局面。
Ø 企业规模差距不显著
图5 中美两国整体建筑业企业规模分布洛伦茨曲线

经过建立建筑业洛伦茨曲线，能够反应建筑业市场企业规模差异程度（资料起源：产业组织优化和经济集约增加——中国经济出版社，1999年）。建筑业洛伦茨曲线横轴表示市场中由小到大企业累积百分比，纵轴表示这些分类企业年产值占建筑业总年产值累计百分比。假如全部承包商企业规模完全相同，也就是全体承包商平均分配建筑市场时，洛伦茨曲线是一条均等分布对角线。基尼系数是衡量分布不均匀程度一个指标，其值在0—1。基尼系数等于对角线和洛伦茨曲线间面积和对角线下三角形之比。企业规模分布越不均匀，洛伦茨曲线偏离对角线越多，基尼系数越大。图5为中国建筑业整体规模分布情况和中美两国整体建筑业企业规模分布洛伦茨曲线，能够看出中国建筑业洛伦茨曲线更偏离对角线部分。经计算，中国建筑业企业规模分布基尼系数约为0.475，而美国建筑业大约为0.517。这就说明了总体上中国建筑企业规模更靠近，大、中、小企业规模界限不显著。
Ø 企业平均规模偏大，但大不够大，小不够小
统计资料显示，到底，美国现在有建筑企业57.8万个，从业人员520万人，企业平均规模为9人；日本建筑业企业约51万个，从业人员541万人，企业平均规模为11人，而和优异国家相比，中国建筑业企业个数为47820个（不包含劳务分包建筑业企业），从业人员2245.2万人，企业平均规模为47