习近平新时代粮食安全观的哲学意蕴.pdf

2024年第2期双月刊（总第207期）摘要习近平新时代粮食安全观深刻蕴含着马克思主义哲学的基本原理，体现在本体论、认识论、唯物辩证法和唯物史观等方面。在本体论上，马克思主义粮食本体论和中华优秀粮食文化分别构成了习近平新时代粮食安全观的理论来源和文化渊源。在认识论上，习近平新时代粮食安全观是马克思主义粮食观中国化的时代发展，明确粮食安全工作是符合国情的“国之大者”，肯定大农业观、大粮食观与粮食生产实践相结合。在唯物辩证法上，习近平新时代粮食安全观遵循粮食安全生产规律，辩证分析粮食安全与生态保护、农业现代化、构建人类命运共同体等方面之间的关系。在唯物史观上，习近平新时代粮食安全观深入分析粮食安全工作与制度性质、粮食流通、人民利益等方面关系。深刻理解和科学认识习近平新时代粮食安全观所蕴含的马克思主义哲学内涵，对于新时代做好粮食安全工作、保障粮食生产、推进现代农业发展具有重要的指导意义。关键词新时代；粮食安全观；哲学中图分类号F326；F092；D261文献标识码A文章编号10090274（2024）02001809作者简介胡荣涛，男，安徽师范大学马克思主义学院讲师，政治学博士，研究方向:中国特色社会主义理论；班凡，女，安徽师范大学马克思主义学院博士研究生，研究方向：马克思主义中国化。粮食安全工作关系党治国理政的质量和水平。习近平心系以粮食为基础的国家安全，对粮食安全工作进行了战略部署和系统安排，在精准把握粮食生产实践规律的基础上提出具有深刻马克思主义哲学意蕴的粮食安全重要论述。我国是农业大国，总量很大，但很多农业先进技术和优质种质资源都被国外掌握，未来我国在保障粮食安全工作的基础上推进农业强国建设。粮食安全是党执政实践的基本政治责任，为摆脱粮食危机、避免耕地“非粮化”、防止社会风险、保护生态安全提供了保障。习近平总书记指出：“必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。”全球气候变化、卫生事件、灾害冲突、贸易保护主义抬头等因素的背景下，粮食产业链安全难度加大，加强粮食安全工作的体系和能力建设有利于推进粮食生产从供给充分到品质提升的转变，推进农业现代化从传统小农农业到现代智慧农业的转变，推进全球粮食治理格局从资本逻辑主导到人民逻辑主导。习近平新时代粮食安全观的哲学意蕴为推动新时代国内粮食生产、提供国内国际粮食市场深度融合和农业供给侧结构性改革提供了科学的世界观和方法论指导，是党和人民的宝贵精神财富。一、习近平新时代粮食安全观的本体论意蕴坚持理论与实践相结合是马克思主义粮食观的内在诉求。习近平新时代粮食安全观的形成是马克思主义粮食观与中国粮食安全实际、中华优秀基金项目：本文系安徽省教育厅人文社会科学研究项目“百年来中国共产党领导制度与现代国家互动的历程与经验研究”（项目编号：SK2021A0137）阶段性研究成果。中央经济工作会议在北京举行，载 光明日报 2013年12月14日，第1 版。习近平新时代粮食安全观的哲学意蕴胡荣涛班凡（安徽师范大学，安徽芜湖241002）-18习近平新时代中国特色社会主义思想研究粮食文化的有机结合，是马克思主义粮食观中国化推进的结果，赓续了百年来中国共产党的粮食安全观。（一）马克思主义粮食本体论是习近平新时代粮食安全观的理论来源粮食满足人生存、发展和合作的基本需求。对此，马克思指出：“食物的生产是直接生产者的生存和一切生产的首要的条件”。这说明粮食安全是社会生产与再生产的根本和前提，是创造智慧、发展文化、开展行动的基础。恩格斯指出：“资本、劳动和科学的应用，可以使土地的生产能力无限地提高。”粮食的高质量生产并不一定能满足人类社会的基本需要，饥饿与食物匮乏仍然存在于世界各地，这根本上是由于资本的二重性所决定的。在资本、科技和劳动等因素的作用下，资本的创造逻辑导致粮食生产的扩大，但在生产资料私有制基础上资本的剥削逻辑导致社会结构的失衡和贫困群体的扩大。为了提高社会生产并保障粮食安全，就必然要打破以生产资料私有制为核心的剥削社会并建立公有制占主体的公平社会。在苏俄非常时期，列宁认为，粮食问题关乎国家政权的存亡。解决粮食问题是克服一切困难的密匙。马克思主义经典作家的粮食思想蕴含深厚的理论价值，为习近平新时代粮食安全观的形成提供了理论基石。对中国共产党人粮食安全观进行科学的继承和创新，是习近平新时代粮食安全观的重要特征。毛泽东指出：“多产量，是上策。”新中国成立初期，毛泽东认为，要重视集体土地与自留地结合、保证家畜养殖的生产方式，才能保障农民对粮、菜、肉的多样性需求。粮食安全关系人民幸福的“国之大者”，是党坚持初心使命、抵御执政风险、巩固国家政权的基础。对于经济发展的影响，邓小平指出：“一是农业，主要是粮食问题。”改革开放初期，邓小平注重加强农业宏观调控工作以保证粮食产量，避免形成大量粮食进口的依赖性经济。解决粮食供给问题、满足人民温饱需要是农业发展的基本目标。江泽民强调：“农业丰收，粮食多了，并不等于农业基础已十分牢固了。”这意味着粮食在农业中的基础性地位一刻都不能松懈，要警惕各种社会风险的发生。实现粮食安全不仅要从农业生产着手，还应从产业结构完善、粮食品质、农业稳定性等方面着手。胡锦涛指出：“走中国特色农业现代化道路，是推进社会主义现代化的客观要求，是维护国家粮食安全和主要农产品有效供给、增强农民收入、提高我国农业整体素质和竞争力的根本保障”。胡锦涛的粮食安全观在推进社会主义现代化的宏观语境下生成，在解决“三农”问题的具体语境下生成。对粮食安全工作和农业现代化的关联思考反映了党对长期执政基础认识的深化。在西方主导国际粮食贸易的背景下，资本全球化与全球资本化的互动影响全球粮食安全格局的稳定性。从国际大局加强新时代中国粮食安全工作是习近平粮食安全观的现实根源。习近平指出：“粮食安全是事关人类生存的根本性问题。”对中国共产党人粮食安全观保持一脉相承、坚持守正创新是习近平新时代粮食安全观的基本原则。（二）中华优秀粮食文化是习近平新时代粮食安全观的文化渊源推进粮食安全治理的实现不仅依靠粮食生产工作的加强和完善，更要依靠传统粮食文化的自信和传播。中华优秀粮食文化蕴含对粮食安全的目标诉求，彰显了中华民族的文化主体性。从结构形式上看，粮食文化主要包括粮食物质文化、粮食行 马克思恩格斯选集（第2卷），人民出版社1995年版，第544页。马克思恩格斯文集（第1卷），人民出版社2009年版，第77页。建国以来毛泽东重要文稿（第八册），中央文献出版社1993年版，第336页。邓小平文选（第3卷），人民出版社1993年版，第159页。江泽民文选（第2卷），人民出版社2006年版，第435页。中共中央文献研究室：十七大以来重要文献选编（上），人民出版社2009年版，第695页。习近平向“杂交水稻援外与世界粮食安全”国际论坛发表书面致辞，载 人民日报 2022年11月13日，第1 版。-192024年第2期双月刊（总第207期）为文化、粮食制度文化和粮食精神文化。粮食文化是物质、行为、制度、精神等层面的有机统一，这是文化发展的内在规律所决定的。从文化自觉走向文化自信，传统粮食文化演进展现了独特的发展逻辑和内在特质。其一，在粮食物质层面，粮食的种植奠定了中华农耕文明的物质基础，而粮仓、粮漕、粮器等发明为农业经济发展提供了技术支撑。粮食的生产和消费为民众的生存提供了最基本的食物保障。司马迁在 史记 中指出：“民以食为天。”中华优秀传统文化中蕴含重视农业的丰富思想，肯定粮食是人民的生存之本。其二，在粮食行为层面，人们的行为不是个体、个性的，而是社会化的、群体性的，要受到粮食的习俗、传统、规范等方面影响。孟子 梁惠王上 指出：“不违农时，谷不可胜食也。”社会活动不能影响或耽误农业生产的正常运行，而农业生产不能违背自然规律。其三，在粮食制度层面，粮食的分配、生产、流通和管理等方面制度规范的设计与运行，为粮食安全工作提供了必要的制度保障。尚书 洪范 指出：“洪范八政，食为政首。”这表明粮政在治国理政居于首要地位，关系国家政权安全。其四，在粮食精神层面，粮食精神生活与粮食物质生活相统一，取决于粮食生产的充实。管子牧民 指出：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。以粮食供给充足为基础的物质文明与精神文明相协调是社会秩序良性运行的标准。重视农业发展、粮食增收是中华传统农耕文明的精华，为习近平新时代粮食安全观提供了文化滋养。二、习近平新时代粮食安全观的认识论意蕴社会认识是主客观的有机统一，根本上来源于生产实践同时反作用于生产实践。依据新时代国情对粮食安全工作的研判，习近平阐释了粮食安全是“国之大者”的必要性，也认识到大农业观、大粮食观对新时代粮食安全工作的指导意义。（一）何以必要：源于对国情的科学认识在马克思主义唯物认识论指导下，开展调查研究是党提升认识水平、制定科学决策、增强执政有效性的重要前提。只有坚持对具体工作进行科学的调查研究，坚定实事求是的思想路线，一切以具体的条件、时间和地点为转移，才能在现实工作中正确地分析、把握、认识和解决问题，掌握科学的发言权和决策权。习近平指出：“弘扬党的光荣传统和优良作风，促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。”以现实问题为导向开展调查研究是党的基本工作方法和优良传统，是坚持群众路线、尊重群众意愿、吸收群众智慧、实现为群众服务的有效途径。在改革开放进程中，要推进粮食安全治理体系的建立和发展，既要发挥党、政府、社会与市场在粮食工作中的良性互动作用，也要在传承调查研究的优良传统中掌握粮食安全工作的实际情况。对粮食安全工作的必要性分析来自对粮情状况的科学研判。确保农田的数量和质量是夯实粮食安全工作的关键举措。党的十八大以来，习近平在全国主要农区的田野进行了深入调研，通过访粮农、察粮情、问粮事的方式了解粮食生产的基本情况，寻找粮食安全工作的战略和策略。对中国国情特征的概括是深化对粮食安全工作认识的基本前提。习近平指出：“解决十三亿人吃饭问题，必须长期坚持立足国内实现粮食基本自给的方针。”人口众多、资源不足与粮食相对欠缺的矛盾关系是我国的基本国情，这要求党处理好粮食工作、资源节约、生态保护等方面的关系。在国际粮食市场竞争格局、国内粮食耕地面积减少、农业供给侧结构性改革问题凸显的背景下，加强我国粮食安全工作的重要性和必要性愈发凸显。习近平指出：“要严守耕地红线，推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地”。藏粮于地的关键在于保住耕地面积、实行严李建成：中国粮食文化概说，中国农业出版社2011年版，第14页。习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，人民出版社2022年版，第68页。中共中央党史和文献研究院：习近平关于国家粮食安全论述摘编，中央文献出版社 2023 年版，第3页。习近平：论“三农”工作，中央文献出版社2022年版，第86页。-20习近平新时代中国特色社会主义思想研究格的耕地保护制度，藏粮于技的重心在于发展农业科技、提高粮食生产效益、满足多样化粮食需求。坚持粮食安全的“底线”以坚守 18亿亩耕地的“红线”为前提。严守18亿亩耕地红线体现了党正确认识我国耕地面积少、确保粮食安全的科学认识。粮食的安全生产以耕地资源保护和合理利用为前提，以经济效益与生态效益统一为基本原则。坚持耕地资源保护的观念彰显了对预防粮食危机的风险防范意识，要求在人与自然和谐共生的环境下推进农业可持续发展。粮食储备制度是国家对粮食安全的制度性安排，是预防全球卫生事件、气候变化、地缘冲突等因素造成粮食危机的制度基础。粮食储备不仅是保障粮食安全的基础，也对保障社会心态、避免社会舆情危机、保持社会稳定具有重要意义。从应急管理角度，加强粮食储备管理体系和能力建设能够有效提升粮食应急供给能力，为粮食安全治理工作提供必然准备。习近平指出：“我国地域广阔，国家粮食储备适当多储一点、多花一点钱，安全系数高一点是必要的，但也要讲性价比、讲效率效益。”这表达了粮食安全工作应依据我国地域广阔的国情，要求增加粮食储备、丰富粮食增产技术并提升农户受益，为粮食安全工作和现代农业发展工作指明了方向。坚持国家粮食储备在数量与质量的统一，构建全国统一的粮食储备体系，将现代科学技术应用于粮食储备工作中，有利于提升粮食领域应对突发性事件的能力。（二）何以重要：体现对“国之大者”的深入理解粮食安全是与国家政权传统安全息息相关的非传统安全，属于国家总体安全的重要组成部分。做好粮食安全工作是党确保长期执政地位的重要工作，是治国理政中提升国家总体安全的必然要求。党的二十大提出：“加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。”基于新时代国家安全工作的治理转向，加强粮食安全的治理体系和治理能力建设既能保障粮食的安全生产，也符合国家战略安排需要。保障民生福祉的关键在于让人民吃上健康环保安全的食品，因而要从食品安全源头确保农产品的质量安全。习近平指出：“粮食安全是 国之大者。”“国之大者”是关系民生幸福、民族复兴、中国式现代化的国家大事。粮食安全在基本食物供给上为人民美好生活和国家现代化发展提供必要保障。肯定粮食安全在国家现代化中的重要地位是马克思主义认识论的基本观点，是党在反思和总结历史进程中粮食安全建设方面经验和教训后的认识结果。习近平指出：“主产区、主销区、产销平衡区都有责任保面积、保产量，饭碗要一起端、责任要一起扛。此乃国之大者！”这表达了党要承担粮食安全责任，体现了在粮食安全方面确保民生事业发展的科学认识。习近平新时代粮食安全观是对马克思主义粮食安全观的继承与发展，形成于粮食生产和农业现代化发展实践的现实基础上，构成了新时代粮食安全工作的科学指导。以大农业观、大食物观为指导开展粮食安全工作。从马克思主义认识论角度，做好粮食安全工作的关键在于认识、分析粮食生产与粮食安全的内在关联并在粮食政策执行中遵循粮食安全的规范。人民对粮食需要的提高是新时代社会发展的必然趋势。习近平提出：“要树立大农业、大食物观念，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。”树立大农业观、大食物观意味 中央农村工作会议在北京举行，载 光明日报 2013年12月25日，第1版。习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，人民出版社2022年版，第53页。习近平在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调提高农业综合生产能力放在更加突出的位置 在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，载 人民日报 2022年3月7日，第1版。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 举全党全社会之力推动乡村振兴，载 求是 2022年第7期。中央农村工作会议在京召开，习近平对做好“三农”工作作出重要指示，载 光明日报 2015年12月26日，第1版。-212024年第2期双月刊（总第207期）着要“积极发展多样性农业”，坚持以粮为纲、耕以致富的传统思维，构建多元化食物供给体系，从现代农业发展角度满足人民对食物需求的更加多样化需求。海洋是保障粮食安全的重要领域。习近平强调：“要树立大食物观，既向陆地要食物，也向海洋要食物，耕海牧渔，建设海上牧场、蓝色粮仓。”“向海洋要粮食”必然要保护海洋生态安全、防止海洋污染。“海洋粮仓”的利用与保护是粮食安全和农业可持续发展的重要基础，需要国际生态安全共识的凝聚和国际生态保护行动的支持。海洋渔业的高质量发展要注重优化供给结构、提高产品质量、增强产品安全、推进科技创新，将发展渔业牧场与智慧技术、生态旅游、保护环境相结合，向着智能化、信息化、集约化、精细化的方向发展。大农业观、大食物观和粮食安全工作的内在关联在于农业现代化发展对粮食生产、粮食供给的基础性意义。习近平强调：“老百姓的食物需求更加多样化了，则就要求我们转变观念，树立大农业观、大食物观”。满足人民对粮食多元化的需求是现代化大农业发展的价值目标。树立大农业观、大食物观在推动现代农业发展、满足人民粮食需求的前提下保障国家粮食安全工作。党的二十大提出：“树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。”大食物观与大农业观、大安全观、大生态观、大市场观等方面息息相关，注重实现国家安全、农业发展、粮食安全生产、粮食绿色产业发展和全国粮食统一大市场构建。确立大农业观、大食物观要以新时代农业发展、粮食生产实践为认识来源，有利于为新时代粮食安全工作提供观念指导。三、习近平新时代粮食安全观的唯物辩证法意蕴唯物辩证法揭示了自然界、社会与思维的普遍规律。习近平新时代粮食安全观的唯物辩证法意蕴主要体现在粮食安全与生态保护、粮食安全与农业现代化、粮食安全与人类命运共同体等方面的关系，体现了发展与生态、目标与手段、自主与开放等方面的有机统一。（一）粮食安全与生态保护关系的阐释体现了发展与生态的有机统一粮食安全与生态安全的实现是辩证统一的。习近平新时代粮食安全观关于粮食安全与生态保护关系的认识反映了人与自然和谐共生的自然观，体现了爱护生态、保护生态的马克思主义生态观，也体现了以生态安全为前提的马克思主义粮食安全观。良好的生态环境为粮食安全工作提供必要保障。习近平指出：“切实保护耕地、园地、菜地等农业空间，划定生态红线。”生态红线是约束人与自然关系、调节生态领域社会利益的制度规范，有利于协调粮食安全、经济发展与生态保护的关系。在城乡一体化进程中，工业用地、居住用地与农业用地的合理规划要坚持以坚持生态红线为底线，为粮食安全提供耕地的基础。在农业供给侧结构性改革中，粮食安全工作的“守正”既与农村土地制度改革的“创新”相结合，也以坚守生态环境安全红线为基本底线。习近平指出：“要开展土壤污染治理和修复，着力解决土壤污染农产品安全和人居环境健康两大突出问题。”由于耕地土壤的生态质量关系农产品质量安全，因而解决土壤污染的防治问题，才能从源头解决农产品安全和粮食安全的问题。绿色安全的农产品生产以自然资源合理利用、防治农业污染为前提。安全的土壤环境既要避免化肥过量、农药残留等方面的农业污染，也要阻断 习近平在广东考察时强调坚定不移全面深化改革扩大高水平对外开放在推进中国式现代化建设中走在前列，载 人民日报 2023年4月14日，第1版。中共中央党史和文献研究院：习近平关于国家粮食安全论述摘编，中央文献出版社2023年版，第83页。习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，人民出版社2022年版，第31页。中共中央党史和文献研究院：习近平关于国家粮食安全论述摘编，中央文献出版社2023年版，第25页。中共中央党史和文献研究院：习近平关于国家粮食安全论述摘编，中央文献出版社2023年版，第33页。-22习近平新时代中国特色社会主义思想研究居民生活垃圾和工业垃圾的环境污染。2017年我国首次提出土壤污染治理与修复实行终身责任制，明确了土壤污染治理与修复的主体责任，为粮食安全工作确定了生态红线的制度基础。耕地盐碱化会导致耕地荒漠化和粮食产量下降。对此，习近平强调：“治理盐碱地的生态意义也很大。”综合开发、利用和改造盐碱地不仅利于保护耕地、拓展粮食渠道、保障粮食安全，也利于发展生态农业建设、建设人与自然共生的乡村社会。（二）粮食安全与农业现代化关系的阐释体现了目标与手段的有机统一在中国式现代化进程中，粮食安全与农业现代化相辅相成，确保了人民对粮食多样化需要的满足和人民幸福感的提升。粮食安全离不开农业强国和农业现代化，关键在于农业机械化、现代化的大生产方式为粮食生产的数量和质量提供了必要保障。习近平指出：“只有农业强起来，粮食安全有完全保障，我们稳大局、应变局、开新局才有充足底气和战略主动。”农业现代化对粮食安全工作的正向影响既体现在农业科技的运用保障了粮食产量安全，更体现在生态农业、绿色农业、有机农业的生产方式对粮食质量安全的保证。习近平关于粮食安全和农业现代化的重要论述，科学认识了农业现代化对粮食安全的积极影响，也深刻把握了粮食安全工作在农业现代化中的地位和作用。习近平指出：“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。”粮食安全工作关系人民饮食的日常生活安全，为农业强国和农业现代化提供最基本的食物安全。“头等大事”话语表达了党对粮食安全工作的高度重视，要求在农业现代化中牢牢掌握粮食安全的主动权。习近平强调：“走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路”。坚持以生态环保为基础的农产品安全是做好粮食安全工作的基本原则，是推进农业现代化的基本保障。在实现粮食安全的观念诉求下，生态化、科技化、法治化的现代农业发展势在必行。习近平强调：“农业科技推广任务很重，必须政府和市场协同发力。”农业科技转化为现代农业发展成果，要在科技推广工作中克服农户分散经营的弊病，尊重农民技术需求的市场导向，才能为粮食安全提供必要的现代科技保障。只有党和政府从政策上加强现代农业科技的宣传和推广，并对政府权力边界进行合理规范，推进农村科技应用的大众化，才能激发农民对现代农业科技的切实需要和实践行动，进一步夯实粮食安全工作的群众基础。（三）粮食安全和人类命运共同体构建体现了自主和开放的关系粮食安全与人类命运共同体构建的辩证关系是坚持独立自主和合作共赢的有机统一，意味着既要坚持人类命运共同体构建下粮食安全，也要推进国内粮食市场与国际粮食市场的有效合作。习近平指出：“在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意，不能认为进入工业化，吃饭问题就可有可无，也不要指望依靠国际市场来解决。”在国内国际良性互动的新发展格局中，依靠国内粮食市场解决吃饭问题仍是我国确保粮食安全的基本政策方针。改革开放以来，我国农业产量持续增长，在2022年全国粮食总产量稳超1.3万亿斤。中国在经济持续快速发展的同时实现粮食产量稳定增长，既保障了中国社会发展的稳定性，也为世界粮食市场的发展与安全做出了重要贡献，提升了自主和开放统一的粮食安全国际话语权。耕地、种子和产品等是保障粮食安全的关键。习近平：切实加强耕地保护 抓好盐碱地综合改造利用，载 求是 2023年第23期。习近平：加快建设农业强国推进农业农村现代化，载 求是 2023年第6期。习近平：加快建设农业强国推进农业农村现代化，载 求是 2023年第6期。习近平：论“三农”工作，中央文献出版社2022年版，第137页。中共中央党史和文献研究院：习近平关于国家粮食安全论述摘编，中央文献出版社2023年版，第53页。习近平在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调提高农业综合生产能力放在更加突出的位置 在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，载 人民日报 2022年3月7日，第1版。-232024年第2期双月刊（总第207期）在耕地面积、种子品质、产品数量等方面坚持独立自主的粮食安全政策，中国才能避免被国际粮食市场“卡脖子”，在国际上逐渐掌握粮食安全工作的主动权、定价权和话语权。习近平指出：“积极稳妥利用国际农产品市场和国外农业资源是一项长期战略布局，实际上我国一直在实施。”利用两个市场和两种资源是丰富粮食多样性、保障粮食安全工作、推进粮食产业经济的有效手段，利于推进农业领域国内国际双循环的新发展格局构建。在进口方面，粮食进口的种类、数量、产地和渠道都与粮食安全息息相关，因而要避免物种安全风险、国际市场垄断等现象。从种子安全角度，推进完善种子储备制度、加强种子知识产权、健全种子产业是打破西方对种子市场垄断状况的必然要求。打破西方粮食垄断并不意味着在国际上实行粮食封闭的政策，提升国家粮食安全水平是要深化开放型经济体系构建。这要求推进粮食营商环境的市场化、法治化和国际化，构建符合国际市场需求的粮食物流体系、粮食安全溯源体系和粮食质量品牌认证体系，以国内粮食市场高水平发展提振增强国际大粮商对中国发展的信心。坚持合作共赢的发展观是人类命运共同体构建的核心观念，在全球粮食安全领域要求以对话交流的方式破除观念分歧。习近平指出：“粮食安全是事关人类生存的根本性问题”，“加强粮食安全和减贫领域合作”。在各国粮食安全自主性的基础上构建开放性、公平性的全球粮食安全格局，利于各国间达成粮食的利益共识和合作共识，能够有效缓解或解决粮食匮乏问题，为全球减贫事业做出重要贡献。因而要加强粮食安全工作领域的国际合作，以“一带一路”为实践途径推进合作共赢、开放共享的全球粮食安全建设。四、习近平新时代粮食安全观的唯物史观意蕴历史的发展是人民、经济、意识形态、政治制度等因素共同作用的结果。唯物史观注重阐释人类社会发展的前提、动力和规律。习近平新时代粮食安全观反映了社会主义经济基础对粮食安全制度的决定性作用，揭示了粮食安全理念对粮食流通的引领作用，表达了粮食安全工作应服务于人民群众。（一）粮食安全制度与制度性质关系的诠释体现了经济基础决定上层建筑的原理经济基础决定上层建筑是唯物史观的基本内涵。耕地保护、食品安全监管、党政同责等制度建设属于政治上层建筑，体现了中国制度的社会主义性质，服务于社会主义现代化建设。习近平提出：“不管怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食产量改下去了。”以18亿亩红线为标准的最严格耕地保护制度是由我国农村集体所有制的根本性质决定的，为粮食产量安全提供了基本制度保障。习近平指出：“我们建立食品安全监管协调机制，设立相应管理机构，就是要解决多分管、责任不清、职能交叉等问题。”在我国，粮食安全监管的制度逻辑蕴含中国特色的国家主体性，要求加强党对粮食安全监管工作的集中统一领导并完善政府对粮食安全监管工作的宏观调控。党、政府、市场等主体间的互动关系贯穿于我国粮食安全体制改革中。党在我国粮食安全监管协调机制中发挥重要的监督角色，为粮食安全制度建设提供保障作用。习近平指出：“要严格实行粮食安全党政同责，继续落实 菜篮子米袋子 责任制。”从根本而言，党政同责的粮食安全制度建设蕴含粮食安全制度的“中国特色”，彰显了党的领导是中国特色社会主义中共中央党史和文献研究院：习近平关于国家粮食安全论述摘编，中央文献出版社2023年版，第95页。习近平向“杂交水稻援外与世界粮食安全”国际论坛发表书面致辞，载 人民日报 2022年11月13日，第1版。中共中央文献研究室：习近平关于全面深化改革论述摘编，中央文献出版社2014年版，第66页。中共中央党史和文献研究院：习近平关于国家粮食安全论述摘编，中央文献出版社2023年版，第117页。中共中央党史和文献研究院：习近平关于国家粮食安全论述摘编，中央文献出版社2023年版，第128页。-24习近平新时代中国特色社会主义思想研究制度最本质特征。坚持党的领导是粮食安全党政同责制度建设的根本前提，是其制度优势优化的关键所在。党对粮食组织体系的规范性嵌入保障了粮食安全工作的公共性方向。粮食安全党政同责制度建设并非意味着党和政府责任相同，而是在粮食安全工作中党委要负领导责任、政府负主体责任，明确好党政职责和权力的边界，打通粮食在生产、分配、流通、消费等环节的堵点。2021年 粮食流通管理条例 修订后，明确规定“粮食安全党政同责”，这意味着粮食安全制度建设纳入了法治化轨道。2023年中央1号文件提出“严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。”明确党和政府粮食安全责任制有利于加强党对粮食安全工作的领导、明确领导职责、加强治理主体交流对话、克服粮食治理体系碎片化。（二）粮食安全理念与粮食流通关系的诠释阐明了社会意识反作用的原理唯物史观诠释了社会存在和社会意识的辩证关系。粮食安全观念属于科学的社会意识，对推进粮食安全工作具有积极的引导作用。从粮食流通角度，粮食安全的底线涵盖储粮安全、运粮安全和售粮安全等方面。保持粮食安全观念贯穿于农业农村现代化的进程中，体现在对粮食流通的危机意识、节约意识、生态意识等方面。在“两个大局”的背景下，保持粮食危机意识是推动构建人类命运共同体、推进农业现代化、保障群众利益的应有之义。全球粮食危机发生的原因主要在于自然或社会的全球问题影响下粮食供应链中断，在于全球粮食治理秩序缺乏治理过程平衡、治理制度正义、治理体系韧性。习近平强调：“尽管我国粮食生产连年丰收，粮食安全还是始终要有危机意识”。树立粮食危机意识有利于引导粮食生产、粮食分配、粮食消费等工作保持供给和需求之间的“紧平衡”，为克服粮食流通机制阻碍提供观念指引。“厉行节约、反对浪费”是一种精神文明的社会风尚，也是粮食流通环节食品安全意识、艰苦奋斗意识、勤俭节约意识的综合体现。历史上我国在粮食匮乏上有沉痛的教训，但粮食浪费损耗现象仍然广泛存在于社会中。传统粮食文化观蕴含保持粮食多样性、节约粮食、粮食增产等思想，因而在新时代强化粮食文化自信必然要继承和弘扬传统粮食文化观。坚持粮食节约意识、杜绝粮食浪费现象是推进粮食流通工作合理有序开展的重要保障，有利于推进弘扬勤俭节约精神、劳动幸福思想和粮食安全观念，进而向社会大众传播社会主义核心价值观。粮食文化是生态文化的重要内容。从资源利用和生态保护角度，树立粮食节约意识意味着宣传绿色消费观念，培育群众选择绿色低碳的生活方式，引导群众形成人与自然和谐共生的生态人格。习近平指出：“要树立节约减损就是增产的理念，推进全链条节约减损，健全常态化、长效化工作机制”。这表达了粮食节约与粮食增产关系的辩证内涵及粮食流通全链条节约的系统思维。树立和宣传粮食节约意识有利于培育群众的道德素养和精神品质，引导粮食流通中减少不必要的经济损失和资源浪费。（三）粮食安全与人民利益关系的诠释彰显了群众史观的原理历史发展中的人民主体性是中国共产党初心使命的力量来源。马克思恩格斯指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”。确保粮食安全与维护人民利益是息息相关、内在一致的。从中华民族复兴大局看，面对“大国小农”的国情，要依靠农业科技进步、节约粮食、严守耕地面积、保护生态环境等方式提高粮食产量并确保粮食安全。只有在确保粮食安全基 中共中央国务院关于做好二二三年全面推进乡村振兴重点工作的意见，载 人民日报 2023年2月14日，第1版。中共中央党史和文献研究院：习近平关于国家粮食安全论述摘编，中央文献出版社2023年版，第109页。中共中央党史和文献研究院：习近平关于国家粮食安全论述摘编，中央文献出版社2023年版，第112页。马克思恩格斯选集（第1卷），人民出版社2012年版，第 411页。-252024年第2期双月刊（总第207期）础上丰富粮食种类、完善粮食治理体系、提高粮食品质，才能满足人民对小康生活、美好生活、幸福生活的需要。实现美好生活目标以确保粮食安全为基本前提，必然要坚持粮食生产的自主性。习近平指出：“面对全球粮食危机，我国粮食生产实现 十九连丰，中国人的饭碗端得更牢了。”“中国饭碗中国人端”的粮食安全观体现了独立自主的现代化策略，彰显了以人民为中心的发展观。依靠粮食改革政策实施、农民辛勤劳作、现代农业技术运用、农村耕地利用等方面综合因素，粮食生产丰收的取得对保障国内国际粮食安全及满足人民的生存需求提供了必要条件。而粮食的分配和流通需要靠党员干部和政府人员的有效管理、粮食商人的合法运作，构建粮食领域风清气正的新型政商关系才能为满足人民对粮食的充分性、多样性需求提供基本保障。因而，在党的全面领导下确保人民的粮食安全，要靠人民主体的智慧、劳动、分工和协作。推进以人民为中心的粮食安全工作既要尊重人民的历史主体地位，也要维护人民在粮食生产中的根本利益。在乡村振兴政策引领下，作为农村现代化的推进者和受益者，农民在粮食安全工作中发挥着重要的内生主体性作用。习近平指出：“稳定发展粮食生产，一定要让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性。”实施对农民的补贴政策是以乡村振兴为引领统筹城乡协调发展的重要渠道，通过给予农民以实惠利益调动农民生产积极性。因而，加强农机购置补贴、农村耕地补贴、粮食价格补贴等制度建设有利于提升农业科技水平、确保农业生产规模、降低农业生产成本，以维护国家粮食安全。习近平指出：“要稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策，扩大完全成本保险和收入保险范围。”在新发展阶段中，坚持以人民为中心的粮食安全工作始终是提升党治国理政有效性、确保党长期执政、增强粮食治理韧性的稳定器。责任编辑：刘昌龙 国家主席习近平发表二二三年新年贺词，载 人民日报 2023年1月1日，第1 版。中央经济工作会议在北京举行，载 光明日报 2013年12月14日，第1 版。习近平谈治国理政（第4卷），外文出版社2022年版，第386页。-26