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1、 陕西省城乡燃气发展 “十三五”规划 陕西省住房和城乡建设厅 一月 目 录 前 言 1 一、“十二五”期间我省城乡燃气发展现状 2 1.1基本情况 2 1.2城乡输配管网建设现状 2 1.3储气和调峰设施建设现状 3 1.4天然气运用现状 4 1.5 液化石油气运用现状 5 二、“十二五”期间重要工作成就和存在问题 6 2.1 “十二五”期间重要工作成就 6 2.2 存在问题 7 2.3 面临的机遇与挑战 9 三、陕西省城乡燃气“十三五”规划依据、指导思想 11 3.1编制依据 11
2、3.2 指导思想 11 3.3 规划原则 12 四、陕西省城乡燃气“十三五”发展目的 13 4.1 市场潜在需求量预测 13 4.2 天然气储气、调峰 16 4.3 完善天然气输配管网和控制调度系统 17 4.4 积极推动天然气汽车用气市场的发展 17 五、项目投资估算 17 六、保障措施 18 （一）完善规划编制，制订建设计划 18 （二）加强行业监管，明确责任主体 18 （三）加大政策支持，吸引社会资本 19 （四）加大科技创新，提高运营水平 19 （五）加强培训考核，提高人员素质 19 （六）建立预警应急机制，保证供气安全 20 附表1：全省县级以上
3、城市城乡人口规模 附表2：全省各市区2023年天然气潜在市场用气量一览表 附表 3：“十三五”期间陕西省城乡燃气管网建设登记表 附表 4：“十三五”期间陕西省城乡燃气场站建设登记表 附表 5：“十三五”期间陕西省城乡燃气设施建设项目汇总表 前 言 回顾“十二五”期间，我省城乡燃气事业发展突飞猛进，各项水平大幅提高，从全局分析来看，对优化我省能源结构、改善环境质量、促进城乡发展、提高人民生活水平发挥了极其重要的作用。 “十三五”时期是我国全面建成小康社会和全面深化改革开放的攻坚时期，是建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西的重要时期，也是 我省城乡燃气实现
4、跨越发展的关键时期。 城乡燃气作为城市能源结构的重要组成部分，为全省一次能源消费比重的提高起到了积极作用。根据《城乡燃气管理条例》的规定，特制定《陕西省“十三五”城乡燃气发展规划》（以下简称“规划”）。“规划”在总结分析陕西省城乡燃气“十二五”发展现状、重要经验、存在问题和面临形势的基础上，提出了“十三五”期间全省城乡燃气的指导思想、发展目的和政策措施。规划期限为2023年—2023年。 本规划是指导“十三五”期间我省城乡燃气发展的重要依据。 陕西省城乡燃气发展“十三五”规划 一、“十二五”期间我省城乡燃气发展现状 1.1基本情况 “十二五”期间，陕西省各地紧抓
5、国家大力发展城乡燃气的机遇，深化改革，科学发展，在气源供应、消费规模、管网建设、储备调峰等领域都取得了令人瞩目的成就。 1.2城乡输配管网建设现状 （1）“十二五”期间长输管道建设情况 建设期限 管道名称 管道特性 2023-2023 西商线 西商线全长132.7km，北起西安，南至商州，途经西安、商州两市，总投资约2.8亿元。管径分别为610mm和273mm，设计压力4.0MPa，设计输气能力1.7亿m3/年 2023-2023 汉安线 汉安线全长232.8km，西起汉中，东至安康，途经汉中、安康两市，总投资约7.04亿元。管径为406.4mm，设计压力为6.3
6、MPa，设计输气能力汉中—西乡段为4.62亿m3/年，西乡—安康段为6.89亿m3/年 2023-2023 靖西三线 输气管道全长626公里，全线共设立2座压气站（含首站）、2座清管站、1座分输站，年输气能力近期为60亿立方米，远期为90亿立方米 2023-2023 韩城-渭南-西安 韩城-敷水-渭南、潼关输气管道全长267公里，项目总投资估算9.52亿元。干线全长197公里，设计管径DN400，设计压力4.0MPa，设计年输气能力4.9亿立方米 2023-2023 关中环线 在现有已经建设的关中环线的基础上新建约260公里DN450/DN900公里长输管道，设计压力：4.0
7、6.4MPa 2023-2023 汉安线（或咸宝线）与中贵线联络线 线路全长约200公里，起于汉安线汉中分输站，与中贵联络线康县分输站连接，设计管径DN400，设计压力6.4MPa，年输气能力4.9亿立方米，总投资估算4.8亿元 2023-2023 其他支线 各类支线约209公里，平均管径约DN200 （2）城乡燃气管网建设情况 目前我省城乡燃气管网建设总长度约17545公里，其中“十二五”期间建设城乡各类输配管网约11545公里。 1.3储气和调峰设施建设现状 全省储气和调峰设施建设情况相对滞后，截止“十二五”末，全省储气和调峰设施建设情况如下表： 调峰、储气
8、设施建设一览表 序 号 建设位置 储存规模 备注 1 西安市 配置1750m3LNG子母罐2台，日供气规模：218.75万m3/日，储存规模为3500m3 西安秦华天然气有限公司 2 渭南市 配置2座天然气球罐，储气量为2.8万m3 渭南市天然气有限公司 3 杨凌市 配置两台30000m3LNG储罐，气化能力300万m3/d，储存容积1875万m3 陕西燃气集团 4 韩城市 配置4座150m3LNG储罐，气化能力20万m3/d，储存能力达37.5万m3 韩城市美能天然气有限 责任公司 其中“十二五”期间已经建成储气调峰、应急
9、设施4座，储存规模达成2134.05万m3。 1.4天然气运用现状 截止2023年终，陕西省共辖11市2区（新增计划单列市韩城市、西咸新区）、82个县（市），均已所有实现天然气通气点火。其中，24个县为CNG供气，其余均为天然气长输管线供气；2023年全省城乡天然气消费43.2亿m³，天然气供气管道长度16853公里，全省天然气居民用户467万户，用气人口1338.97万人，餐饮业5.6万户，采暖燃气锅炉1.32万台，工业用户888户；建设CNG、LNG加气站共450座，其中CNG加气站271座、 LNG加气站179座。 2023年全省城乡天然气气量平衡表 序号 项目 耗气
10、量 （亿m3/年） 用气比例（%） 1 居民 8.51 19.7 2 商业 3.40 7.9 3 采暖 14.45 33.4 4 汽车 13.82 32.0 5 工业 3.02 7.0 合计 43.2 100 1.5 液化石油气运用现状 2023年全省约有液化石油气储配站约200座，总储量约为27161m3，全省液化石油气年产量约70.7万吨，而本省消费量仅为12.73万吨，约占总产量的18%。 全省液化石油气分布表 城市 储量（m3） 座 分布市、县 西安
11、市 1611 22 临潼区 户县 周至县 高陵县(2) 蓝田县(4) 阎良区(1) 其余在西安城区周边 宝鸡市 3273 20 宝鸡市区(6) 眉县、太白县、千阳县、陇县、凤翔县各(1) 岐山县(4) 陈仓区(3) 扶风县(2) 咸阳市 2962 36 市区(7) 三原县、 彬县(2) 泾阳县、乾县(4) 淳化县、永寿县(1) 旬邑县、礼泉县、 武功县、兴平市、长武县(3) 渭南市 2408 35 临渭区、澄城县、华县(4)、浦城县(6)、韩城市(3)、大荔县(5)、合阳县、白水县、富平县、华阴市(2) 潼关县(1) 铜川市 483 5 王益区(
12、2)、印台区(1)、耀州区(2) 延安市 8670 15 宝塔区、富县、甘泉县、延长县、延川县、黄龙县、洛川县、吴起县、宜川县各1座，子长县(2)、黄陵县(3) 榆林市 1517 15 榆阳区、神木县、子洲县各2座，府谷县、吴堡县、靖边县、定边县、绥德县、米脂县、清涧县、佳县、横山县各(1) 汉中市 2756 22 汉台区(5)、洋县、城固县各4座，西乡县、勉县、镇巴县、南郑县各2座，宁强县、略阳县各1座。 商洛市 1665 16 商州区(4)、丹凤县、洛南县各(3)，镇安县、柞水县、商南县各(2)，山阳县(1) 安康市 1816 15 汉滨区
13、5)、旬阳县(2)、汉阴县、石泉县、平利县、白河县、镇平县、紫阳县、宁陕县、岚皋县各1座 合计 27161 200 2023年陕西省液化石油气消费量记录一览表 地区 项目 西安 宝鸡 咸阳 渭南 铜川 延安 榆林 汉中 商洛 安康 合计 2023消费量 （万吨） 8.18 0.82 1.47 1.79 0.31 1.02 0.61 1.12 0.51 0.77 16.61 2023消费量 （万吨） 7.27 0.73 1.31 1.59 0.28 0.90 0.5
14、4 1.00 0.45 0.68 14.76 2023消费量 （万吨） 6.65 0.67 1.20 1.45 0.25 0.83 0.50 0.91 0.41 0.63 13.51 2023消费量 （万吨） 6.46 0.65 1.16 1.41 0.25 0.80 0.48 0.89 0.40 0.61 13.11 2023消费量 （万吨） 6.27 0.63 1.13 1.37 0.24 0.78 0.47 0.86
15、 0.39 0.59 12.73 二、“十二五”期间重要工作成就和存在问题 2.1 “十二五”期间重要工作成就 2.1.1 “气化陕西”工程取得阶段性成果 截止2023年终，陕西省共辖11市2区（新增计划单列市韩城市、西咸新区）、82个县（市），现已所有实现天然气通气点火。其中，24个县为CNG供气，其余均为天然气长输管线供气；2023年全省城乡天然气供气总量43.2亿立方米，液化石油气供气总量7.79万吨，天然气供气管道长度16853公里，全省城乡燃气普及率达成86.9%，城市和县城的燃气普及率分别达成95.37%和75.64%。；全省天然气居民用户467万户
16、用气人口1338.97万人，餐饮业5.6万户，采暖燃气锅炉1.32万台，工业用户888户；建设CNG、LNG加气站共450座，其中CNG加气站271座、 LNG加气站179座。 2.1.2天然气消耗在一次能源消费构中增幅明显 截止2023年，陕西省天然气消费占一次能源消费比例为8.7%，远远高于全国平均水平约4.5%。 2.1.3 气源指标争取工作成果显著 我省具有储量丰富的天然气和煤层气资源，是我国天然气的重要产区之一，同时也是西气东输、陕京线、榆济线等国家级输气管道途经的重要省份，具有得天独厚的资源优势。目前已经贯彻的资源气量为每年100亿m3，为我省城乡天然气产
17、业的连续、稳定发展提供了有力保障。 2.1.4 省内天然气主干输气管网的“立交桥”已经形成 结合省内相关地市政府及行业管理部门实行“气化陕西”工程的工作需要，我省将形成“东西南北中”多气源供应格局，建成五纵、两横、一环、两枢纽的格局；同时城乡气化方面立足抢抓资源，完善管网，保障市场，构建以液化天然气（LNG）、天然气化工、应急储备调峰、运营调度、应急抢修为一体的天然气运营保障系统。 2.1.5 用气量需求快速增长，气化率节节攀升 2023年至2023年间，全省城乡天然气总用气量平均每年增长21.15%。2023年全省城乡燃气总用气量为43.2亿立方米，全省城乡天然气气化
18、户数达成467万户，气化总人口达成1338.97万人。 2.2 存在问题 2.2.1 部分地区管网建设布局缺少统筹规划 燃气专项规划不仅是城市总体规划的行业体现，也是燃气市场发展的需要。此外，规划的编制可以使建设管理审批燃气工程建设有据可依，避免建设中设施局限性或资源浪费，为燃气发展建设指明方向。 2.2.2 城乡燃气调峰、应急、储备能力局限性 我省属于采暖地区，结合“十二五”期间，陕西省各地市逐年天然气用气需求峰谷差比较，由北向南呈现递减趋势（12.5：1～3.5：1），综览全省天然气基础设施建设情况，大多数地区运用管网进行储气，
19、调峰能力有限，无法充足保障资源的合理调配，燃气输送和供应的安全性、稳定性，城乡燃气调峰、应急、储备能力局限性。 2.2.3 燃气供应市场发展严重失衡 2023年全省城乡总用气量为43.2亿立方米，其中陕北2市的总用气量为20.83亿立方米，占全省总用气量的48.24%，关中5市1区的总用气量为22.53亿立方米，占全省总用气量的52.16%，陕南地区总用气量仅为0.18亿立方米，占全省总用气量的0.4%。从整个发展态势来看，陕北、关中、陕南地区天然气用气市场发展严重失衡。 2.2.4 液化石油气市场发展缺少规范化管理 以我省现阶段燃气气源市场占有率来看，随着着天然气市场
20、份额的不断增大，液化石油气市场出现大幅度萎缩的局面，但是仍然会在相称长的一段时间内占据较少份额的市场。面对我省液化石油气高产低耗区，应加强储配、灌装、供应等环节的规范化管理。 2.3 面临的机遇与挑战 2.3.1 面临的机遇 （1）“一带一路”建设引领行业发展 2023年国家主席习近平提出“一带一路”的战略构想，2023年3月28日《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》正式发布。为了对接“一带一路”，省政府也在加快布局建设中亚五国能源交易平台，国家层面也在加快构建西北地区区域性的天然气贸易网络。 （2）实现“陕西梦”政策指引下的行业举措 “陕西
21、梦”是指建设小康陕西、和谐陕西、美丽陕西。其中美丽陕西就是实现绿色、循环、低碳可连续发展，实现美丽陕西的重点就是推动经济结构转型，加快燃气产业发展，减轻城市环境污染。 （3）各项清洁能源政策指引能源发展方向 陕西省出台了“气化陕西”二期方案，“治污降霾、保卫蓝天”行动计划及“煤改气”工程等一系列强有力的举措，这为天然气的发展、应用带来全新的发展机遇。 （4）能源生产与消费革命进一步推动行业发展 2023年6月习近平在中央财经领导小组第六次会议上就推动能源生产和消费革命提出要“推动能源消费革命，克制不合理能源消费；推动能源供应革命，建立多元供应体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能
22、源体制革命，打通能源发展快车道；全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。”在国家政策的引导下，必将有更多有助于发展天然气的政策倾向意见，从而加快天然气市场的发展。 （5）天然气价格改革加快行业市场化步伐 自2023年6月国家发改委出台天然气价格调整方案以来，到2023年4月1日，非居民用气已经实现存量气和增量气价格并轨。这些举措标志着我国天然气价格市场化改革取得突破进展，气价和行业平均收益的上升将吸引更多资本进入天然气市场，进一步促进天然气产业价格的市场化。 2.3.2 面临的挑战 “十三五”期间，我国正处在个产业发展的关键时期，因此也是各种矛盾的凸显期，陕西省城乡燃气的发
23、展也会面临着更多的风险和挑战。 （1）目前，国内经济进入“稳增长，调结构”的关键时期，根据《2023年政府工作报告》预估2023年GDP增长率为7%，经济下行压力不断增大，煤炭、钢铁、石化等产业已经出现饱和，工业用气的增长速度会进一步放缓。 （2）供需矛盾连续加大。“十三五”期间，我国油气需求不断增长，供需紧张将常态化，国内常规天然气产量的增长速度仍无法满足需求的增长速度，届时紧张的供需矛盾会继续深化。 （3）全省用气结构不尽合理，季节性峰谷差值过大，冬季高峰供气紧张的局面会愈演愈烈，缺少真正有效和可靠的调峰手段和设施，调峰储备缺口大。 三、陕西省城乡燃气“十三五”规划依据、指导思想
24、 3.1编制依据 （1）《天然气运用政策》（国家发展和改革委员会，2023年10月颁布） （2）《陕西省燃气管理条例》（陕西省人民代表大会常务委员会公告 第73号） （3）《关于编制陕西省社会经济发展“十三五”规划的告知》 （4）《陕西省住房城乡建设事业“十三五”规划》 （5）《陕西省新型城乡化规划（2023-2023年）》 （6）《城乡燃气技术规范》（GB50494-2023） 3.2 指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，进一步贯彻习近平总书记系列重要发言精神、中央城乡化工作会议、中央及全省城市工作会议精神，按照“五位
25、一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“升级转型、区域协调、创新驱动”等方针，构建“安全、经济、高效”多气源、多方向的外部供应保障体系，建设分级合理、功能明晰的区域性输气网络，打造科学合理、职能高效和精细化的燃气运营管理体系，创新燃气市场发展机制，不断提高天然气在城市能源结构中的比例，着力构建统一协调、互联互通、资源共享、调度有序、结构合理、安全稳定的天然气供需体系，为实现“绿色、现代、开放、和谐、奋进的新陕西”做好能源保障工作。 3.3 规划原则 （1）坚持以保障民生为主线落脚点 进一步推动“气化陕西”工程，惠
26、泽三秦父老，加快工程建设步伐，推动全省经济发展，在全省范围内积极推动“输配一张网”，加速“气化陕西工程建设”；不断提高服务质量，更贴心的服务改善居民生活。 （2）安全供应原则 全面加强燃气供应系统的保障能力和可靠性。加快全省城乡燃气设施的建设与升级改造，提高管网覆盖率和供气能力，不断完善储气调峰和应急保障措施，增强供气系统的安全可靠性。 （3）节能发展原则 合理运用天然气，充足发挥现阶段天然气在改善大气环境质量和二氧化碳减排方面的作用。积极拓展天然气用气领域，优化天然气用气结构，平抑冬夏季节用气峰谷差；大力发展天然气冷热电联供系统，提高天然气运用效率。 （4）统筹
27、发展，服务民生原则 实现城乡统筹、区域统筹和优化使用结构，因地制宜，合理布局，科学规划，使城乡燃气行业得到有序协调发展。 四、陕西省城乡燃气“十三五”发展目的 “十三五”期间，城乡燃气行业要坚持科学发展，连续推动“气化陕西”建设；城乡燃气规划、建设、运营以及管理、技术和服务水平需全面提高；城乡燃气普及率明显提高，应用领域范围明显拓宽。到“十三五”期末，全省城乡燃气普及率达成88%，城市燃气普及率96%，县城燃气普及率达成80%。全省用气人口达成1826.3万人，燃气供应量达成57.35亿立方米。 4.1 市场潜在需求量预测 4.1.1 天然气市场需求预测指标
28、 （1）人口规模预测 截止2023年末，我省城乡天然气气化户数为467万户，气化人口约1495万人，人口自然增长率为3.4‰，比去年提高0.01个千分点。全省县级以上城市规划城乡人口规模详见附表-03。 （2）居民用户用气量指标 参照陕西省内目前已经实现天然气气化的区域，考虑到城市规模和第三产业社会服务化水平的差异，对省内城市居民用气量指标： 陕北地区：2700MJ/人·年（64.59万大卡/人、年）； 关中地区：2500MJ/人·年（59.80万大卡/人、年）； 陕南地区：2300MJ/人·年（55.02万大卡/人、年）； （3）公服（商业）用户用气量比例 西
29、安地区比例系数取0.7；宝鸡、渭南、铜川、咸阳、榆林、延安比例系数取0.5；杨凌、安康、汉中、商洛比例系数取0.4。 （4）居民采暖用气量指标及有关参数 ①户均采暖面积参考值取100平方米； ②采暖期：陕北采暖期按153天考虑；关中地区采暖期按120天；汉中地区属于非采暖期，考虑到目前汉中地区城市气化运营情况，采暖期按照60天考虑。 ③居民采暖用户热指标：60W/m2。 （5） 中央空调用户 西安市、宝鸡市、渭南市中中央空调用户用气量与公服用户用气量比例取15%，其余地区取10%。 （6） 小型工业用户用气量预测参数 考虑到天然气价格市场化的影响因素，在“十三五”期
30、间，全省天然气工业用户用气需求预计会有一定的增长，预测比例系数为10%。 （7）天然气汽车用气量指标及气化率。 截止“十二五”末，全省已经建设CNG加气站271座平均达产率为60%。 ① CNG加气站指标及气化率 结合陕西省目前公共交通用气发展情况，按照公共交通服务指标：公交车按1000人/辆规划，出租车按500人/辆规划，私家车油改气按照出租车的20%进行市场预测。 ② LNG加气站指标及气化率 截止2023年末记录资料显示：全省共有LNG加气站约179座，平均达产率约为50%。按照年增幅5%进行考虑，至规划期末，预测新建LNG加气站约50座，平均达产率为60%。 （8）分布式
31、能源用气需求量预测 预计在十三五期间，陕西省各区域分布式能源项目将逐步发展起来。考虑到分布式能源规模的不拟定性，本规划按照总用气量的5%进行市场预留。 4.1.2 天然气市场需求 2023年陕西省城乡天然气市场潜在需求量汇总表 序号 项目 2023年市场预测量（亿m3/年） 用气比例（%） 1 居民 14.03 24.6 2 商业 7.46 13.1 3 采暖 19.61 34.4 4 汽车 14.29 25.1 5 工业 5.69 10.0 6 分布式能源 2.85 5.0
32、 合计 56.93 100.0 4.1.3 液化石油气市场需求与预测 2023年全省液化石油气年产量约70.7万吨，而本省消费量仅为12.73万吨，约占总产量的18%。“十三五”期间预计每年按照5%递减，至2023年液化石油气消费量将减少到9.85万吨。 4.2 天然气储气、调峰 4.2.1 天然气调峰、应急储气量的拟定 （1）天然气调峰量的拟定 城乡各类用户的用气量是随季节、日、时而不均匀变化的，但天然气的供应基本上是均衡的。根据全省天然气气化工程运营经验，参照中国城市燃气协会《城市燃气用气负荷指标及用气规
33、律记录研究汇编》中的经验值，取储气系数为计算月平均日用气量的20％，则日调峰储气量见下表: 陕西省“十三五”规划末调峰储气量 年度 规划年用气量亿 m3（标）/a 计算月平均日供气量万m3（标）/d 储气 系数 调峰储气量 万m3（标）/d 2023年 41.1 2512.1 25% 628.0 （2）天然气应急储备量的拟定 根据《天然气基础设施建设与运营管理办法》（发展改革委令第8号）文献精神，结合本规划实际，将居民用户、商业用户和部分采暖用户为不可间断用户考虑，计算天然气的储备量，计算结果见下表： 陕西省“十三五”规划末应急储备量预测表 用户类
34、型 应急储备参数 2023年万m3（标） 居民、商业用户、采暖 年平均日用气量 2512.1 备用气量 7536.3 4.2.2 构建应急保障体系，增长应急储备能力 根据“十三五”陕西省城乡天然气市场调峰、应急储备需求量的测算，规划在“十三五”期间全省拟建11座调峰储备站。 4.3 完善天然气输配管网和控制调度系统 在“十三五”期间，全省将规划建设门站34座，各类调压站33座，建设各类输配管网约4341.8公里。 4.4 积极推动天然气汽车用气市场的发展 窗体顶端 在“十三五”期间，全省将规划建设天然气加气站75座（其中CNG加气站规划建设2
35、5座，LNG加气站规划建设50座），以满足发展期间天然气汽车用气市场需求。 五、项目投资估算 “十三五”时期，全省城乡燃气设施改造和建设总投资65.85亿元。其中，高压管网建设投资6.94亿元，占总投资的10.54%；中压管网建设投资44.88亿元，占总投资的68.15%；燃气场站建设投资14.03亿元，占总投资的21.31%。具体估算结果见下表： “十三五”陕西省城乡燃气工程建设项目投资估算表 序号 项目名称 建设规模 投资估算（亿元） 比例（%） 1 高压管网 433.7公里 6.94 10.6 2 中压管网 3908.1公里 46.09 70.5 3
36、 门站 34座 2.04 3.1 4 加气站 75座 6.00 9.2 5 调压站 33座 0.99 1.5 6 天然气储气调峰站 11座 3.3 5.0 合计 65.85 100 注：本规划投资估算内容为城乡燃气建设项目，不涉及上游公司燃气设施（长输管线、分输站等）。 六、保障措施 为了保障规划顺利实行，提出以下保障措施： （一）完善规划编制，制订建设计划 在本规划的基础上，各市（区）要编制完善本地城乡燃气专项规划，明确“十三五”规划发展目的和工作任务。根据规划编制内容，制订具体的五年建设计划并逐年分解，建立完善项目库，保障全省规划目的的
37、实现。 （二）加强行业监管，明确责任主体 各市（区）要认真贯彻贯彻《燃气经营许可办法》，规范燃气经营许可行为，加强燃气经营许可管理，不断强化对城乡燃气工作的监管，保证各项政策措施的贯彻贯彻。燃气公司是供应安全的直接负责人，要统筹做好设施改造、建设与运营管理等各方面工作，为全面完毕“十三五”拟定的发展目的和重点任务提供保证。 （三）加大政策支持，吸引社会资本 指导各市（区）着力推动政府职能转变，努力创建平等竞争的市场环境，研究出台政策措施，营造行业良好的发展环境。发挥财政资金的引导作用，通过PPP模式等方式，引导社会资本参与到燃气设施的建设、运营和管理，形成多元化的投资，竞争格局，保障我
38、省城乡燃气快速健康发展。 （四）加大科技创新，提高运营水平 各市（区）要不断加大城乡燃气科技创新力度，支持城乡燃气新技术、新设备、新产品的研究、开发、应用和推广。充足发挥技术进步对城乡燃气产业发展及安全供气的积极作用。引导燃气公司开展燃气安全、天然气应用技术、燃气器具改装类技术等研究，提高应急指挥系统的综合协调能力，并逐步在实践中进行运用，提高燃气设施运营水平，推动节能减排，低碳经济的进一步发展。 （五）加强培训考核，提高人员素质 各级市（区）要认真贯彻贯彻《燃气经营公司从业人员专业培训考核管理办法》，全面提高从业人员专业技术能力。加大各地区间专业人才交流学习，提供对相对落后县区的技术
39、支持。加强职业道德建设，努力增强公司经营人才的社会责任感，全面提高从业人员的整体职业素质。 （六）建立预警应急机制，保证供气安全 针对天然气灾害事故紧急处置及天然气安全稳定供应的需求，对全省城乡燃气行业的资源和信息进行整合，建立政府、行业、公司、社会分工明确、责任到位、优势互补、常备不懈的天然气突发事件应急救援保障体系，提高我省天然气行业防灾、减灾、安全稳定供气综合管理能力和抗风险能力。当发生天然气灾害事故或天然气供应系统不能满足供气需求时，迅速启动相应预案，快速、积极、有序、有效地控制天然气突发事件的发展，并及时进行处置，回复系统供应，将人员和经济损失减少到最低限度。
40、附表1：全省县级以上城市城乡人口规模 单位：万人 序号 区域 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 2023年 总人口 城乡人口 城乡人口 气化人口 城乡人口 气化人口 城乡人口 气化人口 城乡人口 城乡人口 城乡人口 城乡人口 1 西安 862.8 463.4 493.5 419.4 495.1
41、 430.8 496.8 437.2 498.5 438.7 500.2 450.2 2 宝鸡 375.3 201.6 233.5 186.8 234.3 192.1 235.1 206.9 235.9 207.6 236.7 213.0 3 渭南 534.3 287.0 287.9 230.4 288.9 236.9 289.9 255.1 290.9 256.0 291.9 262.7 4 铜川 84.5 45.4 45.5 36.4 45.7
42、 37.5 45.8 40.3 46.0 40.5 46.2 41.5 5 咸阳 495.7 266.2 267.1 213.7 268.1 219.8 269.0 236.7 269.9 237.5 270.8 243.7 6 杨凌 20.31 10.9 10.9 8.8 11.0 9.0 11.0 9.7 11.1 9.7 11.1 10.0 7 榆林 338.4 181.8 182.4 127.7 183.0 131.8 183.6 14
43、6.9 184.2 152.9 184.9 157.1 8 延安 221.4 118.9 119.3 83.5 119.7 86.2 120.1 96.1 120.5 100.0 120.9 102.8 9 安康 264.2 141.9 142.4 64.1 142.9 71.4 143.4 78.8 143.8 86.3 144.3 108.2 10 汉中 343.2 184.3 185.0 83.2 185.6 92.8 186.2 102.4
44、 186.9 112.1 187.5 140.6 11 商洛 235.1 126.3 126.7 57.0 127.1 63.6 127.6 70.2 128.0 76.8 128.4 96.3 12 合计 3775.2 2027.7 2094.3 1511.0 2101.4 1571.8 2108.5 1680.3 2115.7 1718.1 2122.9 1826.3 附表2：全省各市区2023年天然气潜在市场用气量一览表 序号 区域 2023年市场预测 （亿m3/年
45、 1 西安市 17.63 2 宝鸡市 3.3 3 渭南市 3.4 4 铜川市 1.24 5 咸阳市 4.54 6 杨凌区 0.29 7 榆林市 15.02 8 延安市 8.98 9 安康市 0.63 10 汉中市 1.02 11 商洛市 0.88 合 计 56.93 附表3：“十三五”期间陕西省城乡燃气管网建设登记表 序号 地市 建设高压管道长度（公里） 建设中压管道长度 （公里） 1 西安市 200 606.05 2 宝鸡市 20 535.80 3 渭南市
46、45 661.25 4 铜川市 15 223.00 5 咸阳市 -- 288.07 6 杨凌区 -- 25.00 7 榆林市 78.55 562.74 8 延安市 -- 257.20 9 安康市 51.7 220.0 10 汉中市 23.4 300.0 11 商洛市 -- 229.00 12 合计 433.65 4008.78 附表4：“十三五”期间陕西省城乡燃气场站建设登记表 序号 地区 门站（座） 加气站（座） 调压站（座） 调峰储配站（座） 1 西安 3 23 2
47、2 1 2 宝鸡 1 8 1 1 3 渭南 8 8 0 2 4 铜川 0 4 2 1 5 咸阳 5 6 4 1 6 杨凌 0 0 0 0 7 榆林 5 3 1 1 8 延安 4 4 2 1 9 安康 2 9 0 1 10 汉中 3 8 1 1 11 商洛 3 2 0 1 12 合计 34 75 33 11 附表5：“十三五”期间陕西省城乡燃气设施建设项目汇总表 序号 全省市（区）县 燃气场站（座） 高压管网长度（千米） 中压管网长度（千米）
48、 应急调峰站（座） 1 西安市（10个市辖区、3个县） 未央区 21座调压站 3座门站 2座分输站 18座加气站 200 450 LNG应急调峰站扩建LNG储罐25000m3一台 莲湖区 新城区 碑林区 雁塔区 灞桥区 阎良区 -- -- 46 临潼区 调压站1座 -- -- 长安区 -- -- 1.5 高陵区 加气站2座 24.55 蓝田县 合建站2座 加气站1座 59 户 县 -- -- -- 周至县 -- -- 25 合计 200 606
49、05 2 杨陵区 -- -- 25 3 宝鸡市（3个市辖区、9个县） 金台区 门站扩建1座 -- 198.5 调峰储备站1座 渭滨区 陈仓区 岐山县 -- -- 75 凤翔县 加气站2座 20 7.5 陇 县 加气站1座 -- 20 太白县 加气站1座 -- 5 麟游县 -- -- 30.5 扶风县 加气站1座 -- 5.3 千阳县 加气站1座 -- 17 眉 县 加气站1座 -- 170 凤 县 -- -- 7 合计
50、 20 535.8 4 渭南市（1个市辖区、8个县，代管2个县级市） 临渭区 加气站3座 门站2座 -- 195.75 2座LNG应急储配调峰站。 韩城市 门站1座 -- 12 华阴市 扩建门站1座 新建加气站1座 -- 18 蒲城县 门站1座 -- 120 潼关县 子站1座 门站1座 12 55 白水县 门站1座 加气站1座 5 40 澄城县 门站1座 加气合建站1座 16 75 华 县 - 120 合阳县 加气站2座 12 2.5
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