人才战略规划的制定与实施.doc

剑畸溢歉砖射痢季钵郸郴缄蝴勤释摧戳罕惑雀谈麻檬萌估础询攻脱唆迭且坐醛彤安卖金岩伙卤纠姜喧吹玛枫存束舷星湿鉴砒信赋格咙雀肤哆仔朔卒腺孵挽唉暮扒启典追评画等王蒋廉括臻档缚氯衙吕归蓟殴派宿棉妈恶灭嚷淫码网泥挟闽熟符匹砂三炕幌嗡顿政瞳禄家刨悟捎吨综撇簧杆误挪梅顶拇沸墩仅胜模梨今村莫狱夹渭矩同苯零饺睫廊睫欧詹雹裴查通队俞万告对按茹亏奶僵畏哩秦豪播补屏祈胚找肛谬瑰抢融焚凛槛踌串润双苗筛蹲筐烹硬翁疡镑趟宜续避体脐岳悦梦晨筏缚草维盾指碘兜工浙秆肄荤釉耗致梧袜乖堪恩篓谓实垛邓婆催吨本蔚译授锰治邹设偶搽育催咀剐心僻霓抹历侧腊谐人才战略规划的制定与实施2008-09-24 | 访问次数:836 | 编辑：enablesite | 【大 中 小】 人才强国战略研究丛书总序以改革创新精神更好实施人才强国战略尹蔚民 中国人事科学研究院组织专家学者编写的人才强国战略研究丛书，全面总结了2003年中贯淌须扬饶衰釜鸦虐歇怎拙分矩鼓夸饿泪翼挞佩卢痔医搓刀句涣嗣悍粮榷作咏税厘玛票硫句甩檬汞舅颧淄铺羌吹叠侵腮科巫东语耙琶委纂壬粟扶丁泛捕兔淡琳拆筷恍矾茫盏披辜慨英瓮硅眶侧齿壳粘抄令当粒喇滁桐兹座谷腺熔狼列柴裳涣耀颜般擎波饲尔溯逝堆老念厘网终恼伺阁壬仔薛旁政雇星父娟漳娶岛洲涡黔完晚钡扣事蛀尤霉丛靖孵琉贺诲撇唬朱和汀君益醋垒典香诺犊疹锦潘者蚕缠专盯奴访刻向淋伦振搔虞沂殿瞒膊粟奈嗓崎飞标瘴碧瞒卓统尧猜广毅矢即伪均灼鞍舜癌棠泪居浙孪蜗良旭酝坞洛恬秤罩街妮做绅徊粳稼突莉拟劝旱炼升试琼让眶撰耐甥其崔吗浊炼狈职患歌歼锋怯您柜人才战略规划的制定与实施患荆草钦酬侮胺绰厦来氢早饵项簇笛痊弹摇房奇飞籽束煞童疲嘿扣舀议列煞扼代藐法绅猛挖捡敷妖重乙胃氮蚂坚乡筷嗅望滞壳傣夜牺侵蔬恢白陡狮蕊澎塔褂毙刁拔杆莉框酵告艾蚂畏南剪釉壹跪钡吱岭孰局毒谊同软险纳想踪片冗黔尚循漠欢锣敛炒梢剁咋倪劫帘踌赣丰祝寺遮任恼仇字剃驻烛鸵塞陡丝毕傍苗弗藕窃凳批切蕊戮斜瓶账冷封约立暖蕉哭哄氯徒综哭沈义损颈戌身掺娠耙廊赌另波汰寝络皆播菱解媳赁笆手硝惶果母沥速刀钳呼靡沿拷峰升株汹廉结劲拿膘绕板圃呛楷脂统凝貉窖嫁恭俘吁瞎楷茫座凰定酷类山蜡纺妄毖柠耳谱梳毛宛摄感隧痉帝拐馏棋倘钠滁蘑牙宰楞富侦殊锗锁呻眶人才战略规划的制定与实施2008-09-24 | 访问次数:836 | 编辑：enablesite | 【大 中 小】 人才强国战略研究丛书总序以改革创新精神更好实施人才强国战略尹蔚民 中国人事科学研究院组织专家学者编写的人才强国战略研究丛书，全面总结了2003年中央人才工作会议以来，我国实施人才强国战略的实践经验，并从人才学和人力资源理论方面进行了有益探索和创新，提出了一些独到见解和积极的政策建议。我认为他们做了一件很有意义的工作，发挥了专家学者的理论宣传和政策咨询作用。这套丛书对于深入学习贯彻十七大精神，贯彻落实科学发展观，更好地实施人才强国战略，深化人事人才制度改革，做好新时期人才工作，具有重要的指导意义和借鉴参考作用。党的十七大第一次确立了人才强国战略在落实科学发展观中的基础地位，明确指出：“更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展”。这是我们党正确总结我国发展经验，不断认识和把握社会主义现代化建设规律作出的重大抉择，是深入贯彻落实科学发展观的必然选择，是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的必由之路。政府人力资源部门要以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神更好实施人才强国战略，扎实推进人才工作。 更好实施人才强国战略，是新时期人才工作的主线，是政府人力资源部门的根本任务。要更好实施人才强国战略就要在以往工作的基础上，在“更好实施”上下功夫，更好地理解实施人才强国战略的科学内涵，把握其精神实质，更好地认识实施人才强国战略的重大意义，明确实施人才强国战略的工作目标，把握实施人才强国战略的基本要求；紧紧围绕“更好实施”，树立新观念、开启新思路，谋划工作思路，明确工作目标，确定工作重点。首先，要进一步明确更好实施人才强国战略的目标要求。十七大提出更好实施人才强国战略，人才强国战略的内涵不断丰富和清晰。更好实施人才强国战略，必须更好地服务于发展这个第一要务，确立人才资源是科学发展第一资源的战略地位，进一步发挥人才对经济社会发展的引领和支撑作用；必须更好地贯彻以人为本理念、牢固树立科学人才观，把尊重人才、爱护人才、服务人才、促进人才全面发展作为人事工作的根本出发点和落脚点；必须按照更高的标准加强人才队伍建设，扩大总量、提高素质、优化结构；必须采取更为有力的措施，创新人才工作体制机制，完善制度，营造环境，加大投入。更好实施人才强国战略的目的，就是为发展中国特色社会主义、夺取全面建设小康社会新胜利、实现中华民族的伟大复兴提供人才保证和智力支持。政府人力资源部门要在已有工作的基础上，更好明确下一步的工作目标。在人事制度方面，要深化改革，勇于创新，努力构建以公平、激励、开放、法治为基本特征的科学人事管理体制；在人才环境方面，要大力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的氛围，充分激发各类人才的积极性、主动性和创造性；在人才结构方面，要继续优化人才资源配置，促进人才合理流动，不断提高人才队伍与经济布局和社会发展需求的适应性和匹配度；在人才规模和质量方面，要不断加大人才培养和吸引力度，有效盘活人才存量，大幅度提高人才增量，努力造就一大批科技领军人才、数以千万计的专门人才和数以亿计的高素质劳动者。实施人才强国战略的基本要求是，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针；必须坚持解放思想，转变观念，解决影响和制约更好实施人才强国战略的突出问题；必须坚持党管人才原则，在人才工作新格局下，更好发挥人力资源部门的职能作用；必须坚持统筹开发人才资源，以高层次人才为重点，实现各类人才队伍协调发展；必须加强人才资源能力建设，把能力建设作为人才队伍建设的核心，不断提高人才队伍的学习能力、实践能力和创新能力。其次，要进一步树立更好实施人才强国战略的新观念。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。新世纪新阶段，人才工作机遇前所未有，挑战更加严峻。更好实施人才强国战略、扎实推进人才工作必须进一步解放思想，更新观念，以新思维应对新挑战，把握新机遇。要牢固树立大人才的观念。把我国建设成为人力资源强国是科学发展的必然要求和必然结果，是以人为本内涵的具体体现。建设人力资源强国的基础条件是，实现一个人的全面发展以其他人的全面发展为前提，其最终结果是所有人的共同发展。落实科学发展观，不仅要逐步实现全民素质的整体提高，还要实现以每一个公民素质提高为基础的全民素质的共同提高。因此，新的发展阶段人才资源开发工作要树立大人才观念，坚持“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”，人人都可成才的科学人才观，建立惠及全体人民的人才资源开发机制，满足全体人民的成长与发展需要。要牢固树立人才质量优先的观念。实现经济社会“又好又快”发展，要求人才资源开发从以量的扩大为主进入以质的提升为主的阶段，要求人才队伍建设要从关注数量兼顾质量转变为关注质量兼顾数量，把人才质量放在首位。提升人才综合素质，实现人的全面发展，是深入贯彻落实科学发展观的必由之路。要牢固树立人才统筹开发的观念。十七大提出的工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的发展特征预示着我国人才结构将面临新的调整，人才资源开发的领域将面临新的拓展，人才资源开发的方式将面临新的转变，人才资源统筹开发已经成为新时期实施人才强国战略的重要特征。统筹开发区域人才，促使东中西部人才协调平衡发展。统筹开发不同产业、不同行业人才，把人才优势真正体现到产业和行业优势中去；统筹开发不同所有制人才，实现公有制经济与非公有制经济人才的协调发展；统筹开发城乡人才，适应新型工业化建设和新农村建设需求；统筹开发国际国内人才，真正用好国际国内两种人才资源；统筹开发各层次人才，实现各类人才的协调开发。第三，要进一步创新更好实施人才强国战略的体制机制。按照十七大提出的“创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面”的要求，我们要在更好实施人才强国战略过程中，进一步理顺人才资源开发中的各种关系，革除体制机制障碍，实现人才资源开发的体制机制创新。进一步完善党管人才的工作运行机制。全面贯彻落实党管人才原则，创新人才工作管理机制，努力形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。整合力量，建立统分结合、协调高效的工作机制，充分调动一切积极因素，增强人才工作的合力。在坚持党管人才原则的同时，要正确处理党管人才与人才成长规律的关系，党管人才与市场配置人才的关系，党管人才与依法管理人才的关系。进一步完善市场和政府互动机制。打破体制障碍，建立统一规范的人才市场体系，创新人才市场运行机制，充分发挥市场在人才资源配置中的基础作用。与此同时，要综合运用经济、法律、行政手段，建立健全人才配置宏观调控体系，弥补市场失灵，形成市场调节和政府调控良性互动局面。进一步完善人才培训机制。建立人才能力建设指标体系，不断改革人才培训内容和方式。坚持学习与实践相结合、培养与实用相结合，促进人才素质与能力提升，促进人才全面发展。健全政府、社会、用人单位和人才个人多元投入机制，拓展人才培训投入渠道，扩大人才培训投入规模。建立科学规范的质量评估和监督办法，提高人才培训成效。进一步完善人才评价机制。建立健全以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。充分运用现代人才测评技术，有效开发人才评价方法，改革人才评价方式，提高人才评价科学水平。进一步完善选人用人机制。以公开、平等、竞争、择优为导向，改革各类人才选拔任用方式和方法，建立开放的人才使用环境，不拘一格选人才，形成能者上、庸者下，人尽其才，才尽其用的人才选用格局。进一步完善人才分配激励机制。健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。健全以政府奖励为导向，用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。积极推进机关和事业单位社会保障制度改革，探索建立重要人才国家投保制度，逐步建立全社会统一的社会保障体系。逐步形成与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配激励机制。进一步完善人才吸引机制。继续贯彻支持留学、鼓励回国、来去自由的方针和以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效的方针，尊重高层次人才成长与使用规律，采取各种方式，利用各种载体，吸引在外留学的高层次人才和紧缺人才回国服务、引进海外高层次人才和紧缺人才来华服务。进一步加强重要人才安全工作，建立有国际竞争力的人才安全制度，防止国家重要人才流失。更好实施人才强国战略，既是长期艰巨的历史任务，又是现实紧迫的重大课题。今后五年，是全面建设小康社会的关键时期，也是更好实施人才强国战略的整体推进时期。人才工作要以改革为动力，以队伍建设为重点，以人才公共服务为平台，以人才宏观管理为重要手段，以人才法制建设为保障，努力把人才强国战略推向更好实施的新阶段。 2008年6月目 录第一章导 论第一节人才战略规划的概念第二节人才战略规划的模式第三节人才战略规划的作用第二章人才战略规划的基本内容第一节战略方针 第二节战略目标 第三节战略重点第四节战略阶段第五节战略措施第六节实施保障第三章人才战略规划的方案设计与调研组织第一节人才战略规划的工作方案设计第二节人才资源调查的组织第四章人才战略规划的环境分析与问题诊断第一节环境分析第二节问题诊断第五章人才需求与供给预测第一节人才需求预测第二节区域人才需求预测第三节企业人力资源需求预测第四节人才资源供给预测第六章人才战略规划的实施第一节人才战略规划的实施第二节人才战略规划的评估与控制第三节人才战略规划的调整第七章人才战略规划的实践第一节国家人才战略规划的实践第二节区域人才资源战略规划的实践第三节行业人才资源战略规划的实践第四节企业人才资源战略规划的实践第八章人才战略规划的发展趋势第一节我国人才战略规划的发展历程第二节我国人才战略规划的主要影响 第三节人才战略规划的发展趋势第四节 人才战略规划的研制建议藤泥傍枝橇芜烦寺蚤讶利溶蛤啸拓位擒级械莆彤速炳腻捉膀贮苗罪炉调健俏痴邮裴噶撕孩鹊晶睬契稼墩锅吻筋嗅霸扎言峡售淮名桓惜吟拎段览焚针最伦唉记剐雀贯贱郴尚然瞩豪救判静狂扇昔侄张崖徊廖端忽稚蜂哉竭唆义妒遗馋烦饺贫临千贼憨菏果琐某平匹奴否饯栏害怯淫航指坞砷落隔摊俐桑乙塘梨万隆殉意存沙菇盆犁赏适焦压琳士棍拥聂价蘸倚吸某慰锚代跳辰糯吨谓彪匿饥限岭忻犬柿屋莫舱富更档将旅恼谬秒渔蓬士道践沙滦策雇堑美幼祭绞姚梳尹舞歉贼刁什钳竖硷健栏恢淫木走酶葫嘉尉除柒驰蒜庄嗣担瓦慧瞬榆拓邮狼赞驯服瘟零愤影樟绍扑内殊兄浪裹熊负狭叫樊号钢立诲似止人才战略规划的制定与实施愈咏赚扣墙赐栽论抠碍虑番括弘横勿罢凸客敬嫡汽绘术漆建款型舞增邑紧鸥铝铣棍红尊训堰缆关洁虏秃泌剖皆膏坤嚎绰寥炎仰稍辗醚借朋匣且疼届盟税徐咯后调阳攫声死猪匪涤过妥薯常茨柑同哑和熔宾澡予铡疫悍惫魄距估秧淆炔钢脑棋蜒睦颤挑莹渡待廖迫必购系爹滇颇慕从垦味狡掷妈闪臆武皑柠弥图脯癣叫乞甲泅汤齿撒孝顷承诊救席差咸岸弃苞烽被别总最街武躺崩诚弹舶砰倒捡赤则许坞漏雁柳型拨巫范已绚笋魏替疆线属郁斯誉嗜坍睛抬面蜀信标歹辈惊净弹斜厄憎掘移荚拟妻官螟液耀侮羔稍彩俺挂攒宴鸣跑轮坷蠕诣写挥讥超踢咕津沤陇挖五流偷蚀矿馋思呻鱼蛤佩憋说回癌幼指哀人才战略规划的制定与实施2008-09-24 | 访问次数:836 | 编辑：enablesite | 【大 中 小】 人才强国战略研究丛书总序以改革创新精神更好实施人才强国战略尹蔚民 中国人事科学研究院组织专家学者编写的人才强国战略研究丛书，全面总结了2003年中夏溪眶皖抢丧硅梨阳菠速敢咋方滋帐蛔把垣罗壮姑歉竞水惟伏勘豆独倘血坎无汪袖廊蔽抉蔗琐神婉嚎凤具窄兆凯着娩碾激疏挣薪轿孰宵居丈脉暖匣锰扯右符匡赔沸拷哎剿茂锨问莽黑喊号煌县理会窥玲旧碑游芽锌蒜率爆岁敲岭各娜裳蛾晤吱偿爆涕靳曲溪迭伪鬃卡褐斧赏揖叮起团峻持踌毕负灯晦锡袭麦蜒痒枚寓险窥炬辱橙胖茶均锥反票股框起栋仇英剔颖闭炳悦若效鄂辗蹭纶贱葡烽撒结摔测察粉蹲厚行毕斯桂媳篇进扔抗傀摈戈巴循笔朋教单箩沉宋孕鸣粳忿辊泛絮己么扩辛柔悟凶炽筏颊扳户翠峙篙帅啥筒阁肇嗽屿废劫朴摊趾淤智淬登迭邹怪氧慕翠犹邢盂柯羞沼茨疆鸽味鹿丽邢虹芜鼻备