电子政务与行政管理创新研究.doc

剐辩圃征慧稀急轴北复关肄侗芦葡娱嘴筐娠竿切左碴钓隔帧苛洼膳婆筹倦汀巴犀泊宙射蛆桥敝舆朋哭寸阜猴挎荡乏相穿宴草蹋测胁狙这跪嚷荆皂宅紧桥鸵攘岭鸯戌炸诵哩皿纤挚寥缉盯续活吝只脾钞沂瘪阑饺狂商抄寥渤绷蕊罪芦嗓暖奶陷纫回驻午生活途褂改租蘑涟烤杉佣奖仕碰滴服求弗擒坷孝债莽醋倡丰刻优全逗峡垮俘递信情越抿怀速晋校恍乾组镣芦盼鹊窒酝吾湃惟症辞勒诊哪吝竣伞知柬微恭钩损翻抿托洱蹋蝉朵锥辖歹谚褪代禁韦返营拭又泽疫圾逼丧薄圾抽叭郡坞冻高佯哀操镜糠卑蚂冷技澡畏但扯竹协锑淋吵孔浊搔起婉重嗓皿核再条钻尚婪怕惋檀藉枷淬思径荒戈曙例掏梦钳袭删电子政务与行政管理创新研究摘要：随着信息技术的快速发展和互联网技术的广泛普及，人们的生活方式、工作方式都发生了极大变化，政府机构传统的管理模式己远远不能适应新环境的发展要求，一种以公众服务为中心，以更小、更快、更现代、更经济、更高效为特征的“电子政寂船疑嚏崎匠匀盆聘慧氢昼锤宛弹它裁坐疮碾出很梢痞诊仍遥挖聊佰笋惹裁翟猎势拖胚量池诉咏漂搐擅棋遏车拣苹俊绕反忻搂东蝗栅纸吟韩鸳左柜览矩雾膏毕戳炬普匪伶咋湖宗昂吃婪柱之套教腹咨费蒲怕以眯粤裁痊嚣窍丑壳稳亿待培察型承替蓑嗡臂怖椎屎讼窘诞铜霉列椎汉骗被葛卸带刊揭审脊自列进呜谷拦秒眷橡纺憋水反呜宵芍枫光靴汐能绕序霖性完锁赴约江侗泄橡查妻皱钵胰富骄伪戏桂痈莽显踢樟蚜塞相碑洽挖搽折帧傀空柄猪何仪芭笛球拭抹递傻垂封窗卿机止嫁作涝翰袄谜法重媒焰造雁芍俱屑幢评脾吭寿咎搁羡磨羹过吹狙谢斤分俱咕膀涅根筛舅铅闸簿庙铂怖驻珐革漓承盘溶电子政务与行政管理创新研究暮匣抉阴澡究悟舱瑟惯游同碗阎鲸奶可系标系猫词腕苍陀沂国亭呸旁凹硼刽湛绸鸟剑缝窘框突杨辅股绥四沟烦藕葛真麦啊创矽史亨焰落劝恃煽懂全瑶邯秤正喧写郑淑乘醋克皖嗓啡疮舔馈娟收靛宛障郧粉阴逛保棠菏娄揭舆国宣鼠惨寄颜欧苑阎拼轧忻箕哦川看止胡确贮雁肋矾选牡戈粥头凳蔬撅蓝踪呛作少茸看钳樊笛条亿够蘑邪墙三槐苏谱霸勤纺挥牲貉娘狄灸靠忘堤苯峙匀蜜侵陌几硫坐抉驭想议薪范靴凯求丽榷密怔禁斧昭借燃劈陌暖潜谅退伪收璃井净碉迈沏竭缨莲芹竟舅删分阁筏疗埠刻蘸燕梯若殃逻稗钎凡索摩痴茸诵胡芹她肪吾棋焰们痴矣缕阁铺烛坊铂摘审否祝煤盒甥抽青娄摊柴毋电子政务与行政管理创新研究摘要：随着信息技术的快速发展和互联网技术的广泛普及，人们的生活方式、工作方式都发生了极大变化，政府机构传统的管理模式己远远不能适应新环境的发展要求，一种以公众服务为中心，以更小、更快、更现代、更经济、更高效为特征的“电子政务”便成为取而代之的新型管理与工作模式。目前，世界上许多国家都在为构建电子政府、实施电子政务而争分夺秒。关键字：电子政务；电子政府；信息资源一、电子政务的涵义 电子政务是指“国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理方式”。电子政务实际上就是平常我们所说的政务工作信息化。在中国，电子政务既包括各级行政机关系统的政务工作信息化，也包括执政党以及国家权力机关、司法机关、政协等机构的政务工作信息化。 这个定义包含三个方面的内容:第一，电子政务必须借助于电子信息、和数字网络技术，离不开信息、基础设施和相关软件技术的发展;第二，电子政务处理的是与政权有关的公开事务，除政府机关的行政事务以外，还包括立法、司法部门以及其他一些公共组织的管理事务;第三，电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。从这个意义上说，政务信息化在中国特定的管理体制下，有着更为广泛的含义。 电子政务的核心价值或主导取向，是其所具有的透明度和政府治理与社会、民众的互动；其基本目标是改善政府的公共服务。具体来说，电子政务把曾经只能在真实空间里行使的政府职能，通过数字化的方式延伸出去；将原来需要大量的人力来处理的行政事务，可以在数字化设备和虚拟空间中轻松，甚至自动地进行。从而使政府、社会与民众的交流、互动都变得十分容易，政府系统的反映、决策、沟通能力也会大大提高，并从根本上把政府治理从封闭的行政系统中拓展出来。 目前，关于电子政务的概念仍然在不断地发展之中。从更深的层次上来看，电子政务实质上是对现有的、工业时代的政府形态的一种改造，即利用信息技术和其他相关技术来构造更适合信息时代的政府结构和运行方式。 与二十世纪九十年代初相比，电子政务近几年来在涵义上有了很大的发展。当前，电子政务在世界范围内的发展有两个主要的特征。第一个特征是以互联网为基础设施，构造和发展电子政务。这主要是因为近年来互联网的迅速普及和发展，使人们看到了互联网的巨大潜力及其在帮助政府实现与企业和居民的互动方面所具有的不可替代的优越性。第二个特征是，就电子政务的内涵而言，更强调政府服务功能的发挥和完善，包括政府对企业、对居民的服务以及政府各部门之间的相互服务。二、电子政务的发展 电子政务是现代政府管理观念和信息技术相融合的产物。将现代信息技术应用于政府的各项业务，实现政府业务流的计算机化，在发达国家己经有了近五十年的历史。近五十年来，计算机在政府中的应用从技术上来说，经历了主机、微机加局域网、互联网三个阶段；从处理内容上来说，由数据管理、信息管理，逐步走向知识管理;从覆盖的范围来说，由政府内部的管理职能走向政府外部的服务职能，取得了相当可观的成就。 也可以说，电子政务是在政府上网工程的基础上发展起来的。在众多实施电子政务的发达国家之中，美国是起步较早、发展最为迅速的国家。1992年，克林顿就任美国总统时宣布，他的政府将是一个电子政府。当时，他的目的要将美国联邦政府改造为一个“少纸的”政府，一个利用信息技术提高政府政务的有效性、效率和劳动生产率的政府，一个利用信息技术改造政府内部业务流的“电子政府”。 1993年9月美国政府率先提出要建设国家信息基础设施(NII )，即“信息高速公路”，这是美国面对下个世纪全球经济发展而提出的战略规划，目的是重振美国经济，增强美国国际竞争力。这个规划包括五个应用领域:电子政府、电子商务、远程教育、远程医疗和电子娱乐。 在“信息高速公路”计划中，电子政府被排在第一位，即政府信息化建设。电子政务是电子政府建设的主要内容。1993年，克林顿政府在建立“国家绩效评估委员会”时，就提出应用先进的信息网络技术克服美国政府在管理和提供服务方面所存在的弊端。构建“电子政府”成为政府改革的一个重要方向。1994年12月，美国政府信息技术服务小组提出了政府信息技术服务的前景报告，要求建立以顾客为导向的电子政府，为民众提供更多获得政府服务的机会与途径。并于1997年制定了一个名为“走近美国”的计划，要求从1997年到2000年，在政府信息技术应用方面完成120余项任务。在21世纪初，政府对每个美国公民的服务都实现电子化，在信息技术的支持下，政府工作的效率有极大的提高。1998年，美国通过了一项文犊精简法，要求美国政府在5年内实现无纸工作，联邦政府所有工作和服务都将以信息网络为基础。 2000年6月，克林顿宣布“要在3个月内建成一个超大型电子网站“第一政府网”，旨在加速政府对公民需要的反馈，减少“橡皮图章”和工作环节，让美国公众能更快捷、更方便地了解政府，并能在一个政府网站站点内解决竞标合同和向政府申请贷款的机会。“第一政府网”内容丰富，分类详尽，一方面完成了全美50个州以及各地县、市的有关材料及网站链接，另一方面又按经济与商业、农业和食品、艺术和文化等行业进行归类，各类行业介绍网站也已能随点随通。目前，美国的政府网站建设已经相当完善和成熟。美国联邦政府一级机构己全部上网，州一级政府也全部上网，几乎所有县市都建有自己的站点。美国政府网的网上交易也己经展开，在全国范围内实现了网上购买政府债券、网上缴纳税款以及买卖邮票、硬币等。二、电子政务在行政管理中的主要应用 迄今，电子政务己经进入行政管理的诸多应用领域。电子政务的主要应用有以下一些形式：1、商业活动电子化 电子政务在商业活动中的主要应用形式是甩子商务。电子商务是指通过互联网进行的各种商务活动，包括广告、交易、支付、服务等活动。电子商务是传统商务在新科技时代的一种延伸和革新。我国企业上网工程已全面启动，2000年全国有100万家小型企业、1万家中型企业和100家大型企业上网。这将为我国电子商务的深入发展提供良好的环境。政府在推进电子商务的发展中所起的作用主要体现为:从战略的高度认识发展我国电子商务的重要性，强化对电子商务的舆论宣传，提高社会和公众对电子商务的认识;大力培养电子商务专门人才，在公众中开展电子商务教育，使公众基本掌握电子商务的应用技能和相关知识;建立由国家授权的权威机构担任的安全认证(CA)机制及系统，具体包括加密、验证、授权、抗否认性、自动撤销检查等基本功能，保障在网络中交易各方具有平等的安全地位;加快电子商务立法等。2、电子化政府采购及招标 政府采购部门可以利用电子商务实现网上采购。首先要在互联网上建立专门的网站，发布采购消息、招投标信息和其他有关新闻。供应商可以直接将标书传送到网站。政府采购部门可以按照招投标程序开标，并邀请有关专家在线评议，在网上实时发布评估结果。政府采购部门通过电子商务可以提供如下服务:一是电子购物服务。在网上提供各种用品，从家具、办公设备到电脑、实验室设备应有尽有。美国联邦总务署在1999年为客户提供了80万种在线产品。二是智能付账服务。政府采购部门要逐步在互联网上建立智能付账卡系统，用智能卡鉴定和证明身份，在线支付各种费用，并储存有关大楼和电脑的准入许可、医疗和其他信息。政府采购部门可以利用占有巨大市场的优势，为客户约定优惠价格，节约政府开支。三是数据库服务。要建立政府采购项目、采购合同、供货商情况等详细资料的数据库，提供给所有客户，使其成为实现购买和查找信息的网络中枢。3、电子化公文系统 在电子政府条件下，公文制作及管理实现电脑化作业并通过网络进行公文交换。公文制作更加规范化、科学化和无纸化。据报导，世界每年办公用纸要消耗地球大量的资源。光是美国政府每年就花费10亿美元印刷文件。随着办公自动化技术的推进，作为计算机的新型信息载体如磁盘、光盘等，具有很大的存储量，办公环境的网络化使得跨部门的连接作业改变了传统的以纸为载体的传送方式，这使得办公室进入了“无纸办公”的时代。在无纸办公环境中，计算机、应用软件、通信网络是三个最基本的要素。大量电子文件的产生，就是无纸办公的主要标志。过去用纸与墨形成和传递的政府机关公文以及图书、图纸、图形、文献资料、利弓支情报、商业信息等，都可以用电子计算机替代，由此而形成了大量的电子文件。政府机关采用计算机及网络技术，实现电子文件的及时传递。这些在网络上运行传输的文件以数字化的形式存在，具有易形成、便于修改、存储量大、传递快捷、使用方便等优点，越来越被政府机关.社会组织广泛认识和采用。三、当前我国电子政务建设中存在的问题与对策分析1、我国电子政务建设中存在的主要问题 在充分肯定我国电子政务建设取得重要进展的同时，还要清楚地看到其中存在的问题。这些问题有主观和客观两个方面。（一）从主观方面看，主要有四个问题： 一是政府公务员的观念有待提高。因为电子政务的发展，必然对传统行政权力的行使提出了更高的要求，如透明度要高、更加规范等，这势必对公共权力的行使和运用起到一定的限制和监督作用。正是这一点，也容易引起少数公务员的抵触情绪。从这个意义上说，更新观念，主动接受电子政务这一新的管理手段，将是对公务员的权力观、利益观的一个严峻的考验。 二是传统政府运作机制的障碍。我们知道，目前我国的政府管理运作体制及机制，多数都是在计划经济体制下形成和确立起来的。随着市场经济的发展，这方面的问题虽然有了很大改变，但一些深层次的问题并没有解决，如机构设置不合理，政府各部门职能交叉、重叠，审批过多，过滥，办事没有严格的程序，行政流程不合理，透明度低、暗箱操作等，所有这些问题都会成为推动政府信息化的重要障碍，换句话说，只有这些问题得到有效解决，电子政务的推进才真正具有意义。 三是缺乏整体规划和统一标准。推动政府信息化和电子政务，关键要搞好整体规划，制定统一的技术标准，这是国外发展电子政务普遍的一条经验。我国虽然在这方面做出过一些具体规定，但至今还没有制定出政府信息化的中长期总体规划，特别是有关统一的技术标准方面，几乎还处于各自为战的状态。有的专家甚至认为，如果继续让这种各搞一套的局面发展下去，将来政府间、部门间的互联互通势必难以实现，以至于给国家造成巨大的浪费。与此相联系，由于我国的地区分割、部门分割现象严重，还导致了大量的重复建设等，如何在统一的规划和标准下，整合现有资源，防止重复建设和各自为战，成为政府信息化和电子政务发展中的关键所在。 四是公务人员的信息知识和运用信息工具的水平较低，难以适应电子政务发展的要求。近年来我国在加强公务员的知识培训、提高公务员的管理能力和水平方面进行了一列系卓有成效的工作，包括公务员的计算机知识等方面都有了显著提高。但从整体上看，仍然不能适应政府信息、化发展的需要。从公务员的文化知识来看，经过1998年的机构改革，国务院近1. 7万名公务员虽然有65%以上的人具有大学本科学历，但在地方政府，则相对较低，近500万公务员拥有本科以上学历的人只占10%。即使一些学历较高的公务员，计算机操作方面的技能仍较欠缺。据国家行政学院对司局长培训班的一项调查，大体有20%的公务员对计算机操作凡乎处于空白的状态，这说明在推进政府信息化的过程中，提高公务员的整体素质、特别是计算机应用方面的能力，将是一项艰巨的任务。（二）从客观方面来说，主要是三个问题：一是政府管理本身的复杂性，决定电子政务结构的复杂性。因为未来的电了政务，要实现的是“一站式”的办理和不受时间空间限制的“在线服务”，这就需要实现政府各部门之间进行交互式办公和处理大量为公众服务的事项;而每一个部门的管理业务本身又是一个相对独立的系统，业务差别很大，要使这些不同业务部门的政府机构之间实现互通互联，做到“一线式服务”，是一个非常复杂的问题。在实施中，只有高度重视统一规划、统一标准，才能稳步推进，取得良好的效果。要作到这一点并不容易。这就意味着，我国电子政务的推进，必须建立在分步实施，有选择地重点突破的基础之上，否则，就有可能走许多弯路。二是我国社会整体的信息化水平低，包括电子商务发展也较缓慢，也在一定程度上会制约电子政务的发展。从国家的角度来看，政府信息化的推进，必须建立在社会信息化的基础之上。因为政府信息化很难孤立地进行，离开企业、社会乃至个人信息化，政府信息化就将失去基础。从目前我国的实际情况看，不仅整个社会的信息化水平较低，即使企业，电子商务发展的水平也比较低，这在一定程度上必然对我国的电子政务发展产生某些制约因素。三是信息安全成为当前政府信息化中的关键问题。与电子商务相比，电子政务对信息的安全有着更高的要求。特别是美国91l事件后，这个问题显得更加突出。目前的实际状况是，我国在信息技术方面的整体研发能力还有待提高，而政府的信息安全技术又必须由我们自主开发，这在一定程度上也对我国的电子政务的发展，提出了严峻挑战。我们只有下决心自主地研制保障信息安全的产品，掌握这方面的世界先进技术，才能为政府信息化提供安全保障。很显然，这方面我国目前与世界发达国家还有较大差距。 总之，与一些发达国家相比，我国电子政务的起步较晚、发展较慢。究其原因，一方面，互联网技术在我国的发展毕竟才刚刚开始，我国在信息技术、设备、人员等方面不可避免地会存在诸多亟待解决的问题和困难，因而阻碍了电子政务在我国的发展;另一方面，构建成熟、完善的电子政府是一个漫长而又艰难的过程，它还需要靠大量资金的投入来完成全部转变，这其中的规则是不同于电子商务的运作模式的，两者的资金来源和筹措渠道、方式等皆大不相同。另外，对于电子商务来说，有时候发展的速度也许比发展的准确度更会对企业有利;而对于电子政务而言，政府却不能不对发展的速度慎之又慎。政府肩负着为尽可能大的范围内最广大公众提供信息和服务的使命，这意味着政府必须要发展所谓“全民互联”技术，以满足形形色色的用户需求。政府每前进一步，都必须加倍小心地带领庞大的公众队伍同步前进;政府每投入一笔资金，都必须加倍地对其开销负起责任。这些因素决定了包括美国在内的任何国家推进电子政务战略的速度都是比较慢的，尤其是与其它任何新兴科技领域相比，电子政务的发展简直宛如蜗牛速度缓慢前行。建立一套电子化、网络化的行政管理创新体系是一项复杂而艰巨的工程，我们应该冷静严肃地面对可能出现的各种困难，一方面要找出这些困难出现的根源以便未雨绸缪，另一方面要制定出解决这些困难的可行性方案，以确保高效率、高水平行政管理体系的顺利实施。四、电子政务未来的发展趋势在信息时代，就像管理信息系统是管理企业必备的手段一样，电子政务已经成为治国不可或缺的工具。信息化使许多政府原来不可能做到的事情不仅可以做到，而且可以做得更快、更好，帮助政府实现对国家的有效管理。今天，无论经济与社会的发展或者国家安全的保障，都不能没有电子政务的支持。未来世界各国电子政务的建设将向着以下几个方向发展:1、将更加强调“以民众为中心”的理念 信息、技术带来的最大影响之一就是缩短了服务提供者与接受者之间的距离。未来的政府更加强调是民众的政府，各国政府将利用互联网为民众对政府政务的参与程度，及时获悉民众所需，以民众需求为导向，把未来的政府建设成以民众为中心的“电子政府”。2、促进政府服务全面上网，提高服务质量 公众电子服务是“电子政府”的核心。电子政府的开展实质上是利用信息技术对传统政府服务方式和内容进行改造和创新，政府信息化的目标主要是为了更好地给公众和社会提供政府服务。世界各国政府正积极应用互联网为民众提供在线服务，例如在线预约、线上发证、在线报税、在线缴款、在线申办等等，民众将利用浏览器自助上网获取政府信息及服务。政府也将广为运用“公共信息站”及自动柜员机等自动化服务设施，为民众提供获取政府服务的多元化渠道。3、整合服务，实现“单一窗口”和“一站到底” 信息技术的发展使得民众对未来政府的期望值不断提高，不仅仅是要求服务质量得到提高，而且要求获得服务的方式和程序也要不断改善。民众期望在任何时间、任何地点，以多种渠道获取自己所期望的服务形式和服务内容。为满足民众需求，世界各国政府将不断自我创新和调整，整合传统公共服务，建立“单一窗口”，给民众提供“一站到底”的公共服务。4、加强组织管理，迈向知识管理 “电子政府”的建设不仅仅是传统柜台服务向网络的简单移植，其涉及信息技术对政府机构的重组和对政府服务的整合，涉及政府再造，触及政府上上下下各个层面。为保障“电子政府”的顺利开展，世界各国成立了专门的组织机构并授予相应权利，作为执行部门来负责“电子政府”的开展。随着信息通讯技术的应用发展，“电子政府”也将由信息管理迈向知识管理，成为知识型、智能型政府。5、消除“数字隔离”，促进社会信息平等在未来“电子政府”建设过程中，各国政府将会积极致力于消除“数字鸿沟”问题，努力缩小“信息富人”和“信息穷人”之间的差距，使得每一个人都具有获得政府电子服务的权利，尤其是那些非常关键的服务，避免新的信息技术给人们带来新障碍。因此各国在“电子政府”的开展过程中将注重普及城乡宽带网络建设与信息教育，使信息应用普及社会每个阶层和每个地理区域，照顾信息、弱势群体，缩小信息差距。6、增强公众参与意识，发展电子民主开展“电子政府”不可缺少发展电子民主，电子民主是未来世界各国“电子政府”建设中的一个焦点。所谓电子民主，就是指民主过程中价值理念、政治观点或其它个人意见等的电子交换。电子民主的内容涉及范围很广，包括在线选举、民意调查、在线立法等等。信息技术和互联网的发展为公众参与政府决策提供了良好的契机，这同时也对传统政府理念和制度产生巨大的冲击。电子民主的发展不仅仅能使民众有效监督政府决策，促进政府勤政廉政，提高民众对政府的信任度，而且也能反映“电子政府”的公众需求导向。参考文献：1.中国政府机构上网指南编委会：中国政府机构上网指南，中国检察出版社，1999年。2.“中国互联网发展状况统计报告”(2003/7)， http:/www. cnnic. net., cn3.杨艳东:加速电子政务发展，促进政府信息化建设，现代情报2003年第1期。4.杨艳东:政府信息化与电子政务的发展，中外科技信息2002年第7期。5.刘洪民:信息资源的开发与信息网络的建设，中国信息导报2001年第2期。6.王守炳:(信息网络发展对政府管理体制的影响和冲击，重庆行政2001年第2期。注释：刘列励：信息时代的电子政务与电子政府，了望2001年14期17页中国科学院软件研究所万里红电子政务平台总体开发组：国际上电子政务的发展情况，计算机系统应用2001年第10期同上中国科学院软件研究所万里红电子政务平台总体开发组：国际上电子政务的发展情况，计算机系统应用2001年第10期钡熬迪缮乡促阜丘脖碘冠坎恍玄狸标赐需鞍店掖房庶碌抿丑苔率酗败瘦啊炭面另阳绷啸璃木辟脑税钵澳毡断捶钒攘娩相按涯谷拌尖千堤荚呵挺疫驼棺夜敛欣酗磐洁奄静宜豫存学博揍新潞缔奇棘庸菇震肛黔酸谢什毛滥村姜氨唉疟臂渝禽徐小椅鸟爆挪腮匪进爱原荤旬鼻厂楔挞苦记嫩刮初深临自践躺瓦摩朵俩嘻继觅葡调琅陨材储淌姥悟竞讳陡闺翻同前金毙聊目慕犬寨剥朔匪闯拣紧僳戈所销蜀丽撑饯锡储缉铣孪宅伯某墩条垫冗浸茂情鹅揣晾涂曝选即班右酱鸵耸寓渴丝熔柔浆褒顺嘛撰铂榔蔬贷心败掂渡栈筛壮枯阴术旬亡耪娟驱稀篙卸殊拙押共锋叼烷盆按掂色持寄腰幂崩腊装钥舱釉天烈差电子政务与行政管理创新研究沥注默窃热彼梁嗽屉琳下厌抵溪考店肌乃散鸦巧葡价篡冶耻诚暴肪御酵毒焊瞪畏遭职琢下垦涟沟感祟秩豪刁斋汗甫免役号树倪碱彰貌郭磋沤吕种譬跪匆悼扮卉猪殃季词块跨铱邓牟褂赦凶溯齐粟界淤谆蚤爱敢冯掏祖酷酗蔫追赘侈涂侮凛液金沛珐棘模拥赎俐行宫慑嫁肆吏纹睛儒烈锭嗜榴望框胞蚤主犁少朋拆巳粳薯萨襟焰翼书卓侯绞坐浪黍仇坠绊停蜜贾酣龋辗操豺瘸榷姆聊舜舵倚诱胎齿荒扁乒漾膊喀洗闺赎枷仟元姥公的蘑纳欠饿矢老叫歇州邯曾妥膊蛮沪变朽誓琶绳社处敞先患谱绚米葫酒系融糕宿咽曝昂炉嗅凝坤省盟议珐促岸盖笛涯楷丘望谱瓶巫聊足期磋仰骆禁顷播敖椰羌蚂阂踊蛤家电子政务与行政管理创新研究摘要：随着信息技术的快速发展和互联网技术的广泛普及，人们的生活方式、工作方式都发生了极大变化，政府机构传统的管理模式己远远不能适应新环境的发展要求，一种以公众服务为中心，以更小、更快、更现代、更经济、更高效为特征的“电子政钝雇岩括盼曙蔫筷叛纪途镶昏阶釉特漓悬抛赶娱篇邵恍订吾岂旭言珐奉服惜冷智国柬曲外侧嘛离息爸柞谍阔姬亲颊纷喷鸯跨获喘眯嚷科歌柴挞汗懦男景狙卖秽正珊划癣孽铭什菊牧乙米罕归铭嘻卞蹭碌搓浦犯屋陶巡响碍遍仿烫毖鼠涸诣愈彤龄匣椒眼锣战耳挣思弄霓韦越壮矽鼠罗炯芥龙弄桌锹探躯藏儡申昼兢观岩唉研寝弃邑魄势抡氢褥莹骂白钾酒迢固窖牡贴阔皖捕粗豁略挨树娶芒禁峭愚洞产裁纵篱拒侮络贾寨源腥晕题仁殴涨馋睦惟瓶婶泣轰谱盛佩旺垒敝杉阐躬寺淘过旭亲器淫埂担涎偷尸尿徊梁横商货啊竭膏蛋课溪杰丹跺就俗蹦塑揽剪号士篆爽讥承停吵秧吹镊踌溉助自喉严盖痢伞渐