转变作风真抓实干为打造温州生态宜居环境而努力.doc

转变作风 真抓实干
为打造温州生态宜居环境而努力
——在全市市政园林工作会议上的讲话
郑 锦 春
2010年3月12日

同志们：
今天，我们在这里召开2010年度全市市政园林工作会议，会议的主要任务是学习贯彻市委十届八次全会和市“两会”精神，回顾2009年工作，总结经验、表彰先进，研究部署2010年工作任务。下面我根据局党组研究的意见，讲三个问题。
一、2009年工作回顾　
2009年，在市委、市政府的正确领导下，全市市政园林系统认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会和市委十届六次全会精神，全面落实科学发展观，按照年初确定的“狠抓五项建设，突出五项重点，深化三项整治”的工作目标，努力克服世界经济危机带来的不利影响，进一步加快基础设施建设，强化行业监管服务，突出环境综合整治，促进社会和谐稳定，各项工作都取得了新的成效。全年完成财政投资96116.8万元，占年度计划的103%，圆满完成了市委、市政府重要工作目标任务、为民办实事项目以及省新“811”行动计划等年度工作任务。
（一）基础设施建设加速推进
第一，适应生态市建设步伐，全力推进了生态设施建设。一是进一步完善了垃圾收集处理系统。加快市区垃圾中转站和公厕新建改建工作，全年完成垃圾中转站新建、改建11座，完成公厕新建改建54座。加快市区临江垃圾焚烧发电厂扩建工程、大型垃圾流转中心工程建设。各县（市）也都加快了环卫设施建设，去年建成了文成县综合垃圾填埋场，加快了瑞安市和乐清市柳市片区垃圾焚烧发电厂、乐清大荆、蛎灰窑生活垃圾填埋场建设，有序推进了永嘉、乐清、平阳垃圾焚烧发电厂工程前期工作。二是进一步完善污水收集处理设施系统。全市完成建设系统COD减排80298吨，提前超额完成省定指标。建成污水管网143公里，超额完成了省政府十方面实事确定的119公里管网建设任务。开工建设市区西片污水处理厂工程。完成4个镇级污水处理设施项目，开工建设12个镇级污水处理设施项目。市区污水处理率达到62%。三是进一步完善公园绿地设施。积极开展塘河沿岸、生态园区等绿化设施建设，全年新增城市绿地46.22公顷，完成年度任务的115.55%。
第二，适应大都市区布局战略，有力推进了市政设施建设。一是继续加快市政道路建设。完成了附二医过街通道、新南站人行天桥工程，加快广化路改建工程和高教园区北入口道路建设，积极开展双龙路、新浦路、新纺织路南段、学中路、假日酒店北侧支路和小南路北段等道路工程前期工作。配合滨江商务区、瓯海中心区开发建设，指导推进了西部、东部交通环建设。二是加大了道路大修、改造力度。2009年，市区完成了黎明西路、飞霞北路、环城东路等道路大修和改造工作，全年道路大修面积达13.5万平方米。狠抓市区道路交通卡口渠化工作，完成了双龙路/车站大道、府东路/学院东路等５个交叉口渠化改造工程，加快江滨西路/涨桥头等5个交叉口渠化改造工程。三是积极推进道路安置房建设步伐，开工建设广化街区改造工程安置房20万平方米，完成安置房交钥匙418户。
第三，适应城乡统筹发展需要，全面推进了公用设施建设。一是进一步完善城乡供水网络，扎实推进西向水厂建设，顺利实施了市区南片丽岙、仙岩片的供水管网建设，全年新增供水管道72公里。继续推进城乡供水一体化建设，2009年新增受益人口14.5106万人，超额完成省政府下达的指标。二是加快供气设施建设，建成轻工业园区气化站，加快葡萄棚气化站建设，新增市政燃气管道24.8公里，管道用户10509户。三是加快了公交场站建设，完成了桥头公交始发站、滨海园区公交始发站和双屿公交始发站等场站建设。
（二）城市环境整治初见成效
为认真贯彻落实市委、市政府提出的开展“四大整治”任务，我局上下以攻坚克难的精神和时不我待的步伐，尽全力完成整治任务。
第一，切合社会热点难点，大力推进杨府山臭源治理。一年来，我局围绕这一全市人民关注的热点、难点，展开攻坚战，建成了温州市粪便处理中心；杨府山垃圾填埋场终场处置工程已进入最后冲刺阶段，生态恢复工程即将实施；龙湾永兴临时应急垃圾填埋场已竣工投用，瓯海天长岭综合垃圾卫生填埋场已正式启动建设；中心片污水处理厂扩建方案和梧田污水处理厂新建方案已编制完成；中心片污水处理厂除臭项目、污泥干化项目均已开工建设；第二清运管理总站（纺织路环卫后方基地）迁扩建工程已进场施工。杨府山臭源治理取得明显成效。
第二，着眼城市品位提升，扎实开展市容环境整治。自市委、市政府提出开展城市环境综合整治号召后，我局以此为己任，牵头编制市容环境整治三年规划，联合各区，以市容环卫、市政设施、园林绿化整治为重点，积极开展市容环境整治。先后开展大规模垃圾死角清理大行动3次，清理垃圾死角1000余处，清理各类垃圾12万余吨。积极推进锦绣路景观道路综合整治和10条主要道路、36条人行道和背街小巷整治。市区主要道路路灯亮灯率达98%以上。深入推进桥梁整治，在建立“一桥一卡”档案制度的基础上，全面开展桥下清障保安工作，圆满完成了划龙新桥的应急除险工程和南浦桥、仓根桥长盛桥等危桥整治改造工程。完成各类公园、广场绿地整治6000多平方米，积极实施各大公园文化改造，加强了绿化设施管理。营造了欢乐祥和的节日喜庆氛围，2009年国庆节日环境布置工作获中央电视台新闻联播节目报道。通过努力，三年整治工作有了一个良好的开端和基础。
第三，突出截污纳管工作，积极推进温瑞塘河整治。加强截污管网建设、完善污水收集系统是治理塘河的关键。一年来，我局在截污纳管工作上狠下功夫，先后完成太平路、江滨西路B线污水干管、将军桥片区排水整治一期工程、旧城区解放后巷排水沟加固改造、东门浦雨水泵站等工程建设。加快推进了大南路污水接管，鹿城路、杏花路、西郊排污管网，灰桥污水提升泵站，鞋都二、三期污水干管等项目。市区东片截污纳管污水收集系统建设取得重大突破。市区建成污水干管12公里。为进一步推进温瑞塘河整治工作，我局还通过下放审批职权、优先项目设计、发挥专家指导等方式方法来提高截污纳管建设效率，保证工程质量。“三区两委一市”也都立足本地实际，扎实开展了截污纳管工作。
2009年，我局还积极配合相关部门开展违章建筑整治和交通秩序整治，并取得了显著成效。
（三）行业监管服务全面加强
第一，注重规划引导，规范行业布局和运营。2009年，我局进一步加快完善了专项规划和法规政策配套。先后完成了《温州市公交专项规划》、《温州市城市户外广告设置专项规划》、《温州市污水专项规划》等专规的修编工作，加快了《温州市污水专项规划》分区规划、《城镇污水处理厂污泥处置设施建设规划》等编制工作。出台了《温州市小液化气供应站标准规范》、《温州市超计划（定额）用水量加价费征收管理办法》、《温州市市政园林公共资源户外广告设置管理规定》等6项管理规定，加快了《温州市城市市政园林工程设施移交管理实施办法（试行）》和《温州市排水设施监管办法（试行）》等规范性文件编制工作。通过规划和配套规范性文件的编制，促进了市政园林事业的科学发展和规范运营。
第二，强化监督管理，促进了行业健康有序发展。一是加大了公用行业监管力度。在燃气管理上，突出开展小液化气整规工作，截止2009年底，全市小液化气供应点由原来的4448家减少到1710家，并对市区8个储配站、10个瓶装燃气供应站进行了许可，培训燃气行业上岗人员191人，指导建立了4个统一配送平台，为2010年完成三年整规目标打下了良好的基础。在供水管理上，切实加快自来水“一户一表”改造步伐，全年完成一户一表改造25173户，为实现阶梯型水价打好了基础。在公交管理上，适应群众需求和运力需要，不断新辟和优化调整公交线路，全年共延伸和改造线路5条。二是加大了市政园林建设市场监管力度。加强了对企业资质的管理和从业人员资格的管理，积极扶持本地企业向高等级发展，全年晋升市政施工企业资质20家，园林施工企业9家，市政工程监理企业6家，核发市政园林行业从业人员资格证1456人次，对外地进温施工企业进行备案 250家。同时，切实加强对市政园林工程招投标活动和工程质量的监管。三是加大了建筑渣土行业管理力度。全年核准建筑垃圾处置286件，核准处置量225万立方米，勘查认定消纳场点98处，严格纠正整改违章处置建筑垃圾行为，确保建筑垃圾依法有序处置。
第三，深化优质服务，提高服务市民能力和水平。一是提高行政审批服务意识，寓服务于审批之中，切实加强批前、批后管理，2009年我局审批服务窗口共办理群众申请事项5937件，比上年同期增长了64.28%，群众满意率达到98%以上，被省、市评为“群众满意基层站所（办事窗口）”。二是针对省新“811”生态环境工程建设、小液化气整治等工作任务繁重，各地工作基础薄弱的实际情况，局领导及相关业务处室多次下基层指导服务，为各县（市、区）加快推进建设和整治进度提供了帮助。三是在人大建议和政协提案办理工作上，全系统各单位在规定时间全部完成了110件主会办建议、提案的办理工作，并着重抓好落实。四是积极深化优质服务进社区及社会评议整改活动。2009年我局开展的优质服务进社区活动，有效结合了社会各界评议提出的有关整改要求，重点针对四个区五个街道的五个社区（村）开展服务，并以点带面，扩大范围。全系统共出动人员700多人次，出动车辆150多车次，深入社区开展服务，征求梳理的49个服务项目均得到落实，从而有效帮助社区群众解决了一批现实困难，推进文明社区的创建工作。
（四）安全维稳工作有效落实
第一，应对形势要求，扎实推进维稳信访工作。稳定是创建和谐社会的关键。针对2009年重大活动和敏感时期多、城市市政园林工作面广量大的现实困难，突出抓好城市供水、供气、公交等市政公用行业的安保维稳工作，在供水方面，加强对珊溪水库、泽雅水库和瓯江备用水源的丰水期和枯水期的水源水质调查、评估，确保水源地防护到位，原水水质安全达标。成功化解了莫拉克台风引起的原水水质突变以及藤桥水厂水源遭有毒物质污染两次“原水危机”。在供气方面，深入开展了安全隐患排查，并对隐患整改实行跟踪、督促直至整改完毕，有效改善了安全环境。在公交方面，对所有公交车辆和重要公交场站认真落实各项安保措施，针对“5·27”事故和“6·5”成都公交车燃烧事故，举一反三，强加防范。圆满完成了2009年国庆60周年安保等一系列重大敏感时期的市政园林安保工作。同时，以“信访积案化解年”活动为载体，进一步强化信访工作，全年及时高效处理群众各类信访572件，圆满解决市里下达我局的2件信访积案。全年市政园林系统总体平稳，未发生越级集体去省、赴京上访事件。
第二，落实“三项行动”，全力确保安全发展局面。2009年，我局严格落实省、市安全生产工作责任，以“安全生产年”活动为载体，认真贯彻安全生产“三项行动”，着力提升市政园林系统安全生产水平。一是进一步加强安全生产宣传。广泛利用各种载体，通过各种方式大力开展安全生产宣传教育，累计分发安全生产宣传教育资料30余万份，着力营造浓厚的安全生产氛围。通过开办民工学校等途径，开展市政园林工程施工安全培训230多次，培训市政园林行业从业人员达1万余人，切实加大了对市政园林工程施工人员等重点人群的安全知识普及教育力度。二是进一步加大安全隐患排查治理。全年检查市政园林工程工地807次，检查工程447个，共签发质量安全整改通知书177份，停工通知书21份。检查燃气企业30家，供应站点60多家，提出整改意见80多条，结合小液化气整治，取缔了一批存在“三合一”现象的燃气供应站点。检查供水企业14家，发放整改通知书2份。检查公交营运车辆37.5万车次，纠正违章1940例，顺利完成了公交春运安全工作。对22座城市桥梁进行了安全监测，圆满完成了划龙新桥的应急除险工作，实行城市桥梁电子档案管理制度，强化城市桥梁的动态监管。对66条城市主要道路路灯电缆进行了排查，整改隐患电缆8公里。此外，切实加强了对森林防火、公园游乐设施等安全检查和整改工作，确保市政园林设施的安全运行。
第三，突出防患未然，加强防台防汛和应急管理工作。切实发挥城市防台防洪分指挥部的作用，认真扎实做好城市防台防洪工作，台汛期间及时清理城市排水口和桥梁泄洪障碍285处，疏通排水管道500多公里，疏通检查井和落水口9000余个，改造低洼积水居住区5处，修剪、加固行道树1500多株，拆除和加固户外广告牌5千多平方米，同时协调分指挥部成员单位做好城市防洪防台相关工作，有力保证了台汛期间城市基础设施的正常运转。为加强市政园林应急管理工作，我局成立了一支100人规模的应急救援队伍，组织大型演练5次，有效提高了市政园林系统在应对城市突发公共事件方面的能力。
（五）干部队伍建设扎实推进
2009年，全市市政园林系统以学习实践科学发展观为主线，着力提升干部队伍服务市政园林事业科学发展的能力水平，干部队伍建设有了新成效。
第一，切实抓好学习实践教育。通过各种方式，组织局系统党员干部职工开展了科学发展观学习教育实践活动，并结合开展党的十七届四中全会、市委十届六次全会精神等学习贯彻活动，进一步提升了干部职工的政治理论素养。在抓学习的同时，我局以学习实践科学发展观为契机，开展了旨在破解困扰市政园林事业发展瓶颈问题的调查研究活动，取得了良好效果。2009年初，即在全局上下大兴调研之风，针对行业现状和存在问题，积极探索解决问题、推进工作的新思路、新方法。局领导班子各成员均撰写了调研文章，明确改革思路。一年来，针对我市排水体制落后，建管不顺这一问题，在市领导的高度重视和大力支持下，成立了温州市排水公司，逐步推行“一城一网”的城市排水体制。针对市区两级市政园林部门在城市管理机制上存在的问题，实行重心下移，完善了市政园林工程设施移交、城市排水许可、城市道路占用、开挖等管理机制；针对户外广告设置的审批依据刚性不足、实际操作不够规范的现状，积极探索实施户外广告公共资源市场化运作机制，推行户外广告公共资源招、拍、挂制度；在工程招投标领域，实行工程市场与现场监管联动机制，出台注册建造师信息卡管理制度。在重点工程项目的推进上，积极推行属地负责，条块联动的方法，快速有效地推进了瓯海天长岭生活垃圾填埋场、永兴垃圾污泥临时填埋场等一系列工程的建设。与此同时，还进一步推进了市政公用事业的市场化改革。
第二，切实抓好基层组织和干部队伍建设。把巩固和完善基层组织建设作为一项重要工作来抓，加强支部书记教育，积极发展党员队伍，并着力加强局属单位领导班子建设，注重年轻干部的培养。通过企事业单位公开招考，及时吸收优秀人才进入市政园林队伍。
第三，切实抓好党风廉政建设。2009年，我局严格落实党风廉政责任制，加强党风廉政教育，强化廉政纪律监督，积极开展工程领域廉政监督工作，坚决制止市政园林工程招投标等敏感领域的腐败行为，对工程领域的围标串标、偷工减料及工作人员的失职渎职行为等进行了坚决查处，重点监督市政园林工程招投标85项，涉及金额约3.91亿元，同时加强了对行政许可、干部人事等敏感领域的廉政监督。进一步推进了行政效能建设和“阳光建设”，继续推进政府信息公开、审批制度改革。
一年来，全市市政园林系统全体干部职工，以强烈的事业心和责任感，精诚团结，齐心协力，励精图治，奋力拼搏取得了显著的工作成效，得到了省、市各级领导的肯定。2009年我局荣获20多项省、市工作先进。
同志们，2009年我们取得的显著成绩，是市委、市人大、市政府、市政协领导重视、支持的结果，是社会各界帮助、关心的结果，也是全市市政园林系统广大干部职工努力拼搏的结果。在此，我代表局党组对关心和支持市政园林工作的各级领导、社会各界以及全系统的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意。
在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到,我们市政园林工作还存在许多问题和困难，市政设施建设相对滞后，跟不上大都市区开发建设的步伐；生态建设工作进展不平衡，离省、市工作要求还有较大距离；公用事业持续发展能力有待进一步提升市政园林工程市场监管还须进一步规范，安全生产管理形势还很严峻；改革创新的步伐迈得还不够大，市政园林事业发展中的一些深层次矛盾和问题还没有得到切实解决；城乡统筹发展的思路不够明确，力度不强等等。这些问题有待于我们下一步采取更加有效的措施，努力加以解决，以推动我市市政园林事业的更好更快发展。
二、2010年工作目标和任务
2010年是完成“十一五”规划目标任务的最后一年，也是“十二五”规划的谋划之年。市委十届八次全会和市第十一届人代会第五次会议为温州今后的发展绘制了新的宏伟蓝图。对照市委市政府提出的沿海产业带发展、大都市建设、生态环境优先、先进文化引领、内外温州人互动五大战略重点以及建设宜商宜居现代化大都市的目标，我们市政园林工作任重而道远，市政园林系统的广大干部肩负着光荣、神圣而艰巨的使命，我们市政园林事业发展也将迎接新的机遇和挑战。因此，在新的一年里，我们必须把握形势，抓住机遇，转变作风，真抓实干，扎实推进市政园林各项工作，为打造温州生态宜居环境作出积极的努力。
今年全市市政园林工作总体要求是，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，围绕市委十届八次全会提出的建设生态文明宜居城市这一战略目标，建管并举，深化整治，提升品质，服务民生，全面完成市委市政府和省厅确定的重要目标责任制和“十一五”规划的各项目标任务，为“十二五”发展奠定扎实基础。
2010年市政园林工作的预期目标是：市政设施建设较快发展，按照打造市域一小时交通圈的要求，加快市政路网建设；城市污水处理能力达到48万立方米/日以上，市区污水处理率达到70%，县（市）污水处理率达到60%。公用服务能力明显增强，建成比较完善的城市供水系统，年内新增城市供水能力达到8万立方米/日，城镇水质综合合格率达到98%；继续发展液化石油气和天然气相结合的多元化燃气利用格局，年内城市燃气普及率达到98%；建成以公共交通为主导的高效客运体系，支撑交通可持续发展，年内每万人拥有公共交通车辆达到17标台。市容环卫状况切实改善，市容环境有明显优化，环卫体系建设加快，新增生活垃圾无害化处理能力300吨/日，城市生活垃圾无害化处理率达到85%以上。
为确保上述年度工作目标的顺利完成，今年我们要着重抓好以下几项工作任务。
（一）稳步提升大都市区市政建设水平
2010年，我市将加快大都市区建设步伐，城市规模的扩张必将对市政建设水平提出更高的要求。以此为契机，今年要进一步完善城市道路框架和层级体系。
第一，围绕打造市域一小时交通圈的目标要求，加强市政建设前期研究工作，坚持“建环线、打卡口、接断路”，建成广化路鹿城段、高教园区北入口道路工程，开工建设民航路北段、新纺织路南段和大南门地下通道工程，启动民航路南延段和广化路瓯海段建设前期工作，开展南塘大道、机场大道东段、104国道西进城口整治。继续实施道路卡口、节点渠化改造，提高道路通行能力。加快各地块安置房建设，竣工安置房4万平方米，开工建设安置房20万平方米，续建广化路、沿江路、府东路等安置房27万平方米，完成营业房交钥匙工作。
第二，紧紧围绕沿海产业带、龙湾中心区和瓯海中心区等重点区块开发建设，加大市政建设的指导协调力度，着力改善东部交通环和西部交通环。各县、市也要加大城镇道路交通建设，完善道路交通网络，加强与中心城市的道路交通衔接，完善对内对外道路交通体系，推进新型城市化战略。
第三，强化市政园林工程监管，切实提高我市市政建设的水平。加强对企业资质管理，积极扶持市政园林企业发展。加强招投标市场管理，出台外地施工企业进温准入办法，进一步规范招投标市场秩序。加强工程建设质量管理，进一步规范工程管理行政执法，加强工程施工现场秩序管理。
（二）强力推进生态文明创建步伐
市委十届八次全会提出实施生态环境优先战略，充分说明市委对生态文明建设的高度重视和对温州发展阶段特征的科学把握。坚持生态环境优先，落实到我们的工作上，主要体现在三个方面。
第一，确保完成省“811”环境保护新三年行动计划和生态市建设任务。一是要加快杨府山臭源整治步伐，完成杨府山垃圾填埋场终场膜覆盖和生态恢复，完成中心片污水处理厂除臭项目和污泥干化焚烧项目，确保年内基本消除臭气问题。二是要加快污水设施建设，建成市区西片污水处理厂、鹿城轻工产业园、瓯海仙岩、永嘉上塘、泰顺雅阳、泗溪、龟湖、三魁、彭溪、苍南龙港污水厂；加快瓯海泽雅、横屿、瑞安马屿、乐清虹桥、永嘉桥头、洞头大门等镇级污水处理厂建设；加快中心片污水处理厂扩建工程前期工作。加快西片污水管网建设，加快完善市区污水管网系统。完成市区中心片污泥干化焚烧工程，加快瑞安、乐清、苍南污泥干化焚烧项目建设。在狠抓建设的同时，要进一步强化排水设施监管，加大《浙江省城镇污水集中处理管理办法》的贯彻宣传力度，督促指导各地污水处理厂提高运行负荷率。制定出台城市排水监管办法、市区污泥处置规划和市区城市雨水（旧城片、中心区、东片）专项规划。确保完成省COD减排任务，使市区污水处理率达到70%，县（市）污水处理率达到60%以上。三是要加快环卫设施建设，加快建设临江生活垃圾焚烧发电厂扩建工程，进一步提高市区生活垃圾日处理能力；建成市区生活垃圾流转中心和环卫二总站；加快建设瓯海天长岭生活垃圾填埋场；加快市区南片环卫后方基地工程的前期工作；新建、改建市区垃圾中转站7座、公厕20座，不断完善垃圾收集系统，提升公厕档次。指导推进各县（市）环卫设施建设，加快建设瑞安市垃圾焚烧发电厂、乐清市柳市片区垃圾焚烧发电厂和乐清大荆、砺灰窑以及苍南马站垃圾填埋场，加快推进乐清虹桥片区、永嘉、平阳垃圾焚烧发电厂和平阳垃圾填埋场建设。
第二，扎实推进塘河整治工作。按照2010年温瑞塘河综合整治目标任务要求，年内完成西郊排污干管维修改建、将军桥片排污整治二期、大南路（荷花路—马鞍池路）污水管网建设，实施鞋都二、三期管道、广化路管道及泵站、灰桥污水泵站、小南路排污改建工程等排污工程项目。积极推进城市排水一体化进程，加快市区排污设施的移交接管工作。大力开展排水设施疏通普查工作。并组织指导各地开展污水和垃圾收集处理系统建设工作。
第三，发挥温州山水资源优势，努力创建国家园林城市。虽然近年来我市加快了城市园林绿地建设，但相对浙江其他兄弟城市，我市园林绿化事业相对滞后，各项绿化指标离园林城市创建目标还有不小的差距。今年我们要把这差距转变为动力，把园林城市创建作为载体推出，大声鼓呼，争取将园林城市创建列入市政府工作目标，通过规划调整实现量的扩张，通过公园文化、景观亭廊等精品培育，实现质的提升，从而充分发挥温州山水资源优势，改善生态景观，逐步向园林城市目标迈进。年内要加快推进墨池公园建设，继续做好翠微山公园的配套设施建设，积极协助做好杨府山公园的建设工作，指导推进白鹿洲公园、塘河沿岸绿化、防洪堤景观工程建设进度。
（三）努力打造整洁靓丽城市面貌
打造一流的城市环境现已成为促进城市发展的必要前提和基础。而城市环境的改善靠的不仅是科学的规划和建设，更要靠精细化的管理。
第一，要在去年城市环境“四大整治”的基础上，继续下大力气深化整治，尤其是扎实推进市容环境卫生整治，切实巩固省级卫生城市创建成果。进一步提高道路清扫保洁机械化作业率，强化清扫保洁质量监管，提升市容环境质量。继续实施公厕、垃圾中转站的改建提升，完成装潢垃圾外运终场处置工程和三垟垃圾转运站迁建工程。加强户外广告设施和非广告招牌管理，努力保障户外广告设置的安全有序。加大建筑废土的管理力度，积极探索废土处置、运输的新技术、新设备。继续实施过境路（梅电路—翠微大道）、温州大道（南浦路—牛山北路）整治，综合整治人行道上有碍行人的广告牌及乱开挖现象。完成市区主要道路路灯远程监控设施的建设任务，分期分批改造市区功能性路灯光源，实现节能、亮化目标。加强城市桥梁管养工作，完成15 座桥梁的维修、检测工作，确保桥梁安全运行。进一步加强公园绿地的整治，继续推进公园设施的改造提升和公园文化提升工作。配合道路整治实施道路绿地的整治。
第二，要在精细化维养管理上狠下功夫。要把提高城市道路、城市绿化维养质量作为突破口，切实提高道路和绿化管理效率。要以深化星级公厕、星级公园、花园式单位（居住区）等创建评选活动为载体，扩大市政园林行业创建达标面，加大亮点和精品培育。要完善考核评比制度，制订具体措施，做到定性定量、职责明确、奖惩严明，对环境养护好的单位进行表扬奖励，对差的单位给予通报批评，把精细化管理真正落到实处。还要高度重视做好节假日环境布置工作，营造好节日喜庆氛围。
（四）切实增强公用事业服务能力
城市化进程加快和城市规模的扩张，也将直接引发对公用事业供给和服务能力需求扩张，从提高人民生活水平，切实改善民生的角度出发，今年必须要进一步增强公用事业服务能力。
第一，要进一步加快供水设施建设，继续推进城乡供水一体化进程，实现年内新增农村受益人口12万人，有序推进藤桥水厂应急工程和石鼓山水厂前期建设，开工西向水厂工程的配套工程建设。切实加强供水管理，保障安全稳定供水。大力开展节水宣传，营造良好节水氛围，继续加快一户一表改造步伐。
第二，要进一步加快供气设施建设，协调做好市区中高压调压站等燃气工程的选址建设，为天然气的进温做好准备，推进市政燃气管网建设，年内新增燃气管网19公里，新增管道用户9000户。切实加强燃气管理，继续做好小液化气整规工作，圆满完成3年整规任务。积极推广瓶装燃气“配送模式”，加快推进燃气经营许可工作。
第三，要进一步加快公交场站建设，完成潘桥公交始发站建设，加快启动龙泉巷公交大厦、高教园区公交停车场、瑶溪、灵昆公交始发站建设。切实加强公交管理，进一步对公交线路进行优化调整，逐步消除公交盲点，积极推进优先发展公交工作。
（五）着力构建和谐稳定发展环境
平安综治和安全生产工作事关保发展，保和谐，保民生。在新的一年里，我们要不遗余力，齐抓共管，为我们市政园林事业构建一个和谐稳定的发展环境。
第一，要坚持不懈推进平安综治工作。全市系统上下要紧扣今年重大活动和敏感时期，扎扎实实做好安保工作，重点抓好上海世博会安保工作。切实维护国家安全和社会稳定。要紧盯局系统热点难点，认认真真开展矛盾排查化解工作，将不稳定因素和矛盾化解在萌芽状态。在平安综治工作中，要强化责任，完善以领导责任制、部门责任制、责任追究制为基本框架的工作责任体系。要健全机制，完善工作制度和考核、保障机制。要扩大宣传，以“平安综治宣传月”活动为载体，大力宣传，营造氛围。要培育精品，进一步推进市政园林行业系统基层创安。同时要加强内部创安工作，进一步规范和落实局及局属单位内部各项安全防范措施，确保单位内部不发生被盗案件、重大刑事案件，火灾、爆炸等治安灾害性事件。无干部职工吸毒，参赌等犯罪行为。
第二，要警钟长鸣抓好安全生产工作。以科学发展、安全发展理念为指导，贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》精神和市安全生产工作会议精神，结合市政园林工作实际，深入实施“365安全生产行动计划”和安全生产“三项行动”。要依托相关安全法规，逐步强化市政园林安全行政执法力度，重点抓好市政公用工程建设领域的安全生产执法工作。要深入开展隐患排查治理，切实消除安全隐患，实现安全事故、死亡人数和直接经济损失“三个零增长”。要创新载体和机制，找准安全管理的切入点。以“落实生产经营单位安全生产主体责任年”活动为载体，进一步落实“两个责任”。要在机制上不断完善创新，建立安全管理的长效机制。要进一步夯实安全基础工作，加强信息化管理和应急救援体系建设。要进一步加强宣传教育，提高市政园林从业人员和人民群众的安全意识。同时要以未雨绸缪的意识和坚强果敢的作风开展防台防汛和抗灾救灾工作。
（六）科学谋划“十二五”发展思路
今年是五年规划承上启下之年，既要全面落实好《温州市市政公用设施建设“十一五”规划》中确定的目标和任务，更要认真科学谋划好市政公用设施建设的“十二五”规划。
“十二五”规划是对未来五年发展的纲领性文件，是一项抓当前、谋长远的系统工程，对于积极适应新形势，妥善应对新挑战，都具有十分重要的意义。系统上下要高度重视，加强领导，明确责任，精心组织，确保规划编制工作顺利开展。要紧紧围绕市政园林事业“十二五”发展战略目标，结合本单位本部门实际，凝练未来五年的发展思路和战略重点，制定有针对性、可操作性强的发展目标和政策措施。及时确定编制单位，加快调研与编制进度，力争年内完成编制工作。
同时要积极参与上级部门的规划和项目计划编制工作。提前介入，推动市政园林工作进入市“十二五”相关计划。
在推进2010年各项工作中，我们必须着力在以下几个方面改进工作方式方法。
一要依托改革创新。顺应市里启动市区两级城市管理体制改革的时机，进一步推进市政园林建设管理体制机制创新。要进一步推进市政公用事业市场化进程，推进和完善市政园林设施建设、维养的市场化运营模式。要大力推进科技创新步伐，积极推进数字化管理和信息化服务。
二要放眼统筹兼顾。牢固树立“大市政”、“大公用”的理念，强化“一盘棋”意识，不仅要集中精力抓大都市区配套建设，更要着眼统筹城乡发展，以新农村建设为契机，推进公用事业、市政环卫设施建设向农村覆盖延伸，实现共同发展。
三要致力建管并举。正确处理建设和管理的关系，克服重建设轻管理的思想，在大张旗鼓推进各项基础设施建设的同时，要强化监管，优化服务，确保建设好的市政园林基础设施更好地服务于人民群众，更好地促进城市发展。
四要注重宣传发动。城市环境的建设、整治都需要全社会共同关注和参与。因此，要充分联合新闻媒体，利用各种宣传方式来宣传监督我们市政园林工作。通过宣传，取得上级领导的关注重视，获得有关部门的配合协助，赢得广大群众的理解支持。集全社会之力，扎实推进市政园林各项工作。
三、提升素质，着力加强市政园林系统能力建设
事在人为，能不能干好今年的各项既定工作任务，完成年度工作目标，关键要靠我们各级市政园林干部。今年，按照党的十七届四中全会、市委十届八次全会精神和市委关于开展转作风优环境活动的总体部署，全市市政园林系统要突出抓好干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，着力提高干部队伍的执行力、凝聚力和战斗力。
（一）要加强思想建设。“行成于思，毁于随”。思想是行动的先导。能不能圆满完成今年的工作任务首先就取决于我们干部的思想认识水平。思想水平的重要元素，就是品位或叫品德。古人称“德有其五，且文武有别。文者，温、良、恭、俭、让；武者，智、信、仁、勇、严。只有做到这样，才能做到像毛主席要求的，“做一个纯粹的人，脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人”。做人要有品位，不在于声高气粗，而在于细微行动；不在于抛头露面，而在于埋头苦干；不在于自我推销，而在于群众口碑。一句话，品位是干出来的，而不是表演出来的。在提高思想认识的基础上，特别强调三点：一是要想干事。想干事是干部的事业心、责任感和价值观的综合表现，是一个人对待工作、对待生活的积极态度，也是一名干部能够成长的内在动因。古往今来许多成功事例表明，要干成一番事业首先必须要有强烈的工作激情以及为之奋斗的决心和信心。就拿市政园林工作来说，去年，我们面对省、市下达的目标任务，迎难而上，克难攻坚，各项工作得到了较好地完成，特别是我们打赢了杨府山臭源治理战，拿下了广化路安置房如期开工的攻坚战。此外，市区环境整治工作也初战告捷，各地省新“811”项目取得突破性进展等等，所有这些重大项目的完成，靠的就是市政园林系统各级干部想干事。今年的目标已明确，任务十分繁重，这就要求我们市政园林干部，要以更加良好的精神状态，以奋发有为的紧迫感和使命感，投入到今年市委、市政府和局党组部署的生态设施建设、市容环境整治、为民办实事等重要工作中去。想干事就要牢记古人的告诫，“居处恭，执事敬，与人忠”。意思就是说，平常言行要恭敬诚恳，做事要尽心尽力尽责任对上司、部下以及任何人没有不尽心的。只有这样，才能凝聚力量，才能有助于想干事这个愿望的实现。二是要善谋事。如果说，想干事是一种责任，体现的是党员干部的“德”，那么善谋事则是一种水平，体现的是党员干部的“能”。古语讲：谋先事则昌,事先谋则亡。意思是说，谋划在行动之前，事情才会成功；而鲁莽行事，事情往往会失败。这也就是古人常说的要“谋定而后动”。今年是省新“811”环境保护行动的收官之年，也是“十一五”规划实施的最后一年，对照目标，今年工作时间紧、任务重，我们必须要谋划在前、及早部署，要为全年工作的顺利完成早作计划、早作安排、早作行动。同时，也应尽早考虑、尽早谋划“十二五”市政园林行业专项规划的编制工作。善谋事，关键是要有大局观念。都江堰有副对联：愿天常生好人，愿人常做好事。做好人，就是要求对社会、对工作要有一份责任感，以真心实意待人，以真情实感动人，以真才实学服人，以真拼实干赢人，从而更好地汇集智慧，提升谋事的水准。三是要干成事。干成事是一种目标，体现的是党员干部的“绩”。“秀才造反，十年不成”是对“只说不敢干”的讽刺。对于市政园林事业来说，能否成事，关键在干，关键在落实，关键在坚持！对于干部成长而言也是如此。这就要求我们的干部，必须以工作立身，干出实绩，面对机遇，要敢于抢抓；面对困难，要敢于攻坚。要干成事，在态度上要有如孔子称赞他的弟子子路“无宿诺”，并且“居之无倦”的精神。坚持干一件、成一件，无论遇到什么困难，都要本着事不成不罢休、一干到底的决心和斗志，坚决把各项工作干实、干好、干成！要干成事，在方法上还要注重纳谏。楚汉之争，为什么最后刘邦取得了胜利？非常重要的一点，就是刘邦善于听取别人的正确意见。所以，我们要注重纳谏，完善思路，大胆指挥，积极协调，主动沟通，这样才能完成我们各项工作任务。
（二）要加强组织建设。三国吴国国君孙权曾说：“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣”。突出说明了组织建设的极端重要性。要加强市政园林队伍组织建设，一是抓班子建设。强将手下无弱兵。一支队伍的战斗力如何，关键在领导，核心在班子。这几年，局党组十分重视基层班子建设，不仅每年多次对班子队伍建设提出具体要求，而且及时调整交流了部分班子成员，改善了班子的年龄结构、知识结构、激发了活力，焕发了朝气。今年，局党组还将加大对个别单位班子和干部的调整交流力度，进一步加强班子建设。各单位领导班子要重视真诚团结，重视以德举人，不断提高队伍的战斗力，并坚持以身作则，团结带领干部职工积极投身于市政园林事业。二是抓人才队伍建设。政以才治。人才对于事业的作用不言而喻。一方面，要按照“公平、公正、公开”的原则，继续抓好事业单位工作人员招聘工作，根据事业发展需要，大力引进一批人才，不断优化人才结构。另一方面，要加强干部的培训工作，通过理论、法制、专业知识等各种培训，提高干部队伍的综合素质全系统要不断加大选拔人才、锻炼人才、培养人才的工作力度。各级市政园林干部职工要积极围绕全局工作目标，加强学习，加强思考，加强实践，在工作磨练中不断增强干事本领，以练就过硬本领来推动市政园林事业的不断向前发展。三是抓协作能力建设。有一个“三人市虎”的典故。故事讲的是，街市是人口密集的地方，说街市上有老虎，本是一件不可能的事情，但有三个人先后异口同声向魏王说街市上有老虎，魏王也就相信了这件事情。这个故事形容散布谣言，蛊惑人心，也形容进谗中伤，使人信以为真。如曹操听信谗言，将孔融处死，孔融《临终诗》道：三人成市虎，浸渍解胶漆。因此，团结协作首先要提防谣言。团结协作才有一个团队的战斗力，一盘散沙就干不成任何事情。近年来，各单位班子在工作中坚持“项目以分工延伸，责任以全程担当，协助以需要到位”的原则，齐心协力，使各项工作得以加快推进。今年，我们一些安置房工程、污水、垃圾处理设施工程以及市政道路工程的实施，就迫切需要各级干部职工紧盯工作目标，齐心协力，团结奋斗，才能克服困难、取得进展。同时，要积极争取上级和相关部门的支持、帮助，为工程政策处理、行政审批、资金保障等工作落实方面争取外部助力。
（三）要加强作风建设。古语说：“治国重在治吏”。今年，市委、市政府决定，在全市深入开展“转作风、优环境”专项活动。干部作风建设关系民心向背。按照市委、市政府要求，加强干部作风建设，就市政园林工作来讲，一