黑龙江省商场、集贸市场消防安全标准化管理评定标准.doc

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黑龙江省商场、集贸市场消防安全标准化管理评定标准
序号
项目
内容
工作要求
存在问题
判定级别
1
消防行政许可
依法取得消防行政许可
所在建筑应依法通过消防设计审核、消防验收或备案抽查。投入使用、营业前必须依法申报，经公安机关消防机构检查合格，方可投入使用、营业。改建、扩建或进行内装修应依法办理消防许可或者备案手续
所在建筑未依法通过消防设计审核、消防验收或备案抽查。
A
投入使用、营业前未经公安机关消防机构检查合格。
A
改建、扩建或进行内装修未依法办理消防许可或者备案手续。
A
2
消防安全责任
制定、落实消防安全责任制
应制定、落实逐级和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人
未制定逐级和岗位消防安全责任制，未明确逐级和岗位消防安全职责
B
未确定各级、各岗位的消防安全责任人
B
确定消防安全责任人，报当地公安消防机构备案
明确主要负责人是本单位的消防安全第一责任人，对单位的消防工作全面负责。确定为消防安全重点单位的商场、集贸市场应在管理层确定一名成员为消防安全管理人。明确消防工作归口管理部门和专、兼职消防安全管理人员
未明确消防安全责任人
B
未确定消防安全管理人，明确消防工作归口管理部门和专、兼职消防安全管理人员
B
落实多产权单位消防安全管理要求
实行承包、租赁或者委托经营、管理时，合同中应依照有关规定明确各方的消防安全责任。两个以上产权单位或两个以上经营者合作经营的，应由产权单位或者委托管理的单位统一管理，并明确各方的消防安全责任
未明确各方的消防安全责任
B

3

3

消防安全制度

消防安全制度

落实消防安全例会制度
建立消防安全例会制度，处理涉及消防安全的重大问题，研究、部署、落实本场所的消防安全工作计划和措施
未建立消防安全例会制度
B
至少每月召开一次，由消防安全责任人主持，有关人员参加，由消防安全管理人提出议程，并应形成会议纪要或决议
未组织召开消防安全例会或召开次数不够、没有会议记录
C
落实防火巡查检查制度
建立防火巡查检查制度，明确巡查检查的人员、内容、部位和频次，并详细填写巡查记录，营业时间应至少每2h巡查一次；防火检查应定期开展，各岗位应每天一次，各部门应每周一次，单位应每月一次。闭店后认真做好清场工作，清除易燃杂物及其它火灾隐患，切断电源
未建立防火巡查检查制度
B
未按规定开展巡查、检查或巡查、检查记录不全
C
落实消防宣传与培训制度
建立消防宣传与培训制度，通过张贴图画、消防刊物、视频、网络、举办消防文化活动等形式对公众宣传防火、灭火和应急逃生等常识
未建立消防宣传与培训制度
B
未开展消防安全宣传活动或各项记录不全
C
落实安全疏散设施管理制度
建立安全疏散设施管理制度，明确安全疏散设施管理的责任部门、责任人和安全疏散设施的检查内容、要求
未制定安全疏散设施管理制度
B
制度不切合实际或落实不到位
C
落实消防设施管理制度
建立消防设施管理制度，明确消防设施管理的责任部门和责任人，消防设施的检查内容和要求，消防设施定期维护保养的要求。对建筑消防设施检查，应执行《建筑消防设施管理维护》和《建筑消防设施检测技术规程》
未制定消防设施管理制度
B
制度不切合实际或落实不到位
C
落实火灾隐患整改制度
建立火灾隐患整改制度，明确火灾隐患整改责任部门、责任人、整改的程序和所需经费来源
未制定火灾隐患整改制度
B
制度不切合实际或落实不到位
C
落实用电防火管理制度
建立用电防火安全管理制度，明确用电防火安全管理的责任部门和责任人
未制定用电防火管理制度
B
制度不切合实际或落实不到位
B
落实用火动火安全管理制度
建立用火、动火安全管理制度，明确用火、动火管理的责任部门和责任人，用火、动火的审批范围、程序和要求等内容，禁止在营业期间动用明火
未制定用火动火安全管理制度
B
制度不切合实际或落实不到位
B
落实易燃易爆化学物品管理制度
建立易燃易爆化学物品管理制度，明确易燃易爆化学物品管理的责任部门和责任人
未制定易燃易爆化学物品管理制度
B
未明确易燃易爆化学物品管理的责任部门和责任人
B
落实消防安全重点部位管理制度
建立消防安全重点部位管理制度，确定消防安全重点部位，并明确消防安全管理的责任部门和责任人
未制定消防安全重点部位管理制度
B
制度不切合实际或落实不到位
C
落实消防档案管理制度
建立消防档案管理制度，明确消防档案管理的责任部门和责任人，消防档案的制作、使用、更新及销毁的要求
未制定消防安全档案管理制度
B
未明确消防档案管理的责任部门和责任人或消防档案的制作、使用、更新及销毁不符合要求
C

4

4

安全疏散设施

安全疏散设施

疏散通道和安全出口管理
确保疏散通道、安全出口的数量、疏散宽度和距离，符合国家有关消防技术标准，营业厅内的主要疏散走道应直通安全出口，净宽度不应小于3.0m，其他疏散走道净宽度不应小于2.0m；当一层的营业厅建筑面积小于500㎡时，主要疏散走道的净宽度可为2.0m，其他疏散走道净宽度可为1.5m；疏散走道与营业区之间应在地面上应设置明显的界线标识。防火卷帘门两侧各0.5m范围内不得堆放物品，并应用黄色标识线划定范围。疏散通道、安全出口处不应有杂物堵塞，确保畅通。疏散门不得设置门槛和其他影响疏散的障碍物，且在其1.4m范围内不应设置台阶；不应采用推拉门、卷帘门、吊门、转门等。商场、集贸市场的柜台、摊位、商品及模特等其他物品的摆放不应妨碍人员安全疏散；疏散走道、楼梯间禁止悬挂或摆放商品；营业期间严禁安全出口上锁，门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物
疏散通道、安全出口的数量、疏散宽度和距离，不符合国家有关消防技术标准
A
占用、堵塞疏散通道和楼梯间，营业期间安全出口上锁，安全出口、公共疏散走道上安装栅栏、卷帘门，门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。
A
采用推拉门、卷帘门、吊门、转门等
A
安全出口、疏散门设置门槛和其他影响疏散的障碍物或在其1.4m范围内设置台阶
A
应急照明灯具和疏散指示标志管理
按照国家有关消防技术标准要求设置疏散指示标志和应急照明灯具。营业厅内设置的疏散指示标志应在疏散走道转弯和交叉部位两侧的墙面、柱面距地面高度1.0m以下，确有困难时，可设置在疏散走道上方2.2m～3.0m处；疏散指示标志的间距不应大于20m； 灯光疏散指示标志的规格不应小于0.85m×0.30m，当一层的营业厅建筑面积小于500㎡时，疏散指示标志的规格不应小于0.65m×0.25m；疏散走道的地面上应设置视觉连续的蓄光型辅助疏散指示标志
未设置应急照明灯具、疏散指示标志
A
应急照明灯具或疏散指示标志设置不符合国家有关消防技术标准要求或遮挡疏散指示标
B
安全疏散设施管理
各楼层的明显位置应设置醒目、耐久的楼层安全疏散示意图。防火门、防火卷帘、火灾应急广播等设施应设置齐全、功能完备
防火门、防火卷帘、火灾应急广播等设施未设置齐全或无法正常使用
A
各楼层的明显位置未设置醒目、耐久的楼层安全疏散示意图
B

5

5

消防设施维护

消防设施维护

室内消火栓管理
室内消火栓箱有明显标识、不应上锁，箱内设备齐全、完好，不得设置影响消火栓正常使用的障碍物；室外消火栓不应埋压、圈占；距室外消火栓、水泵接合器2.0m范围内不得设置影响其正常使用的障碍物
应设置室内、外消火栓而未设置
A
存在影响室内、外消火栓正常使用的问题
A
自动消防设施管理
应确保消防设施和消防电源始终处于正常运行状态；确保高位消防水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施水量充足；确保消防泵出水管阀门、自动喷水灭火系统管道上的阀门常开；确保消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防用电设备的配电柜开关处于自动（接通）位置
商场、集贸市场未按规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统
A
消防水源、消防电源无法处于正常运行状态、消防水泵、防排烟设施、防火卷帘损坏不能立即修复
A
高位消防水箱、消防水池、气压水罐等消防储水设施水量不足或消防水泵、防排烟设施、防火卷帘损坏，但可立即恢复
C
消防设施检测
自动消防设施应按照有关规定，每年委托具有相关资质的单位进行全面检查测试，并出具检测报告，送当地公安消防机构备案
未做到消防设施每年进行全面检查测试或测试结果为设备无法正常使用；检测期间未报当地公安消防机构备案
A
消防控制室管理
消防控制室应明确值班人员职责，制订24h值班制度（每班不应少于2人）和交接班的程序、要求以及设备自检、巡检的程序、要求。火灾确认后，必须立即将火灾报警联动控制开关转入自动状态(处于自动状态的除外)，同时拨打“119”火警电话报警，启动灭火和应急疏散预案；消防控制值班室内不得堆放杂物，应保证其环境满足设备正常运行的要求；应具备各楼层消防设施平面布置图、完整的消防设施设计、施工和验收资料、灭火和应急疏散预案等；消防控制室值班记录完整，字迹清晰，保存完好
消防控制室无值班人员或值班人员不会操作设备
A
消防控制室值班人员少于2人、值班人员无证上岗，不具备各楼层消防设施平面布置图、完整的消防设施设计、施工和验收资料、灭火和应急疏散预案
A
消防控制室内堆放杂物或消防控制室各项值班记录不完整
B
6
消防安全重点部 位
明确消防安全重点部位
将营业厅、仓库、锅炉房、消防控制室、配电房、消防水泵房等作为消防安全重点部位
未明确消防安全重点部位或确定不准确的
B
消防安全重点部位日常管理
明确重点部位责任人，建立消防安全重点部位巡查记录、档案
未明确各重点部位责任人；没有消防安全重点部位巡查记录、档案
B
消防安全重点部位管理符合有关消防安全规定要求
消防安全重点部位管理不符合要求
A
禁止采用聚氨脂泡沫做宣传海报、条幅等宣传广告；外墙悬挂广告牌、装饰灯设置禁止遮挡窗户影响逃生和灭火救援
采用聚氨脂泡沫做宣传海报、条幅等宣传广告；外墙悬挂广告牌、装饰灯设置禁止遮挡窗户影响逃生和灭火救援。
A
7
用电
安全
电气、电热设备的选购
商场、集贸市场电器、电热设备应选用合格产品，并符合有关消防技术标准和管理规定的要求
选用电气、电热设备不符合有关消防技术标准和管理规定的要求
B
电气、电热设备的安装、使用
电气线路敷设、电气设备安装和维修应由具备职业资格的电工操作；电气设备、线路和防雷、防静电设施应当每年至少进行一次技术检测；不得随意乱接电线，擅自增加用电设备；电器设备周围应与可燃物保持0.5m以上的间距；对电气线路、设备应定期检查、检测，严禁长时间超负荷运行
电器产品的安装、使用及其线路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的
A
消防用电设备
消防用电设备应采用专用的供电回路，当生产、生活用电被切断时，应能保证消防用电。其配电设备应有明显标志；当采用自备发电设备应设置自动和手动启动装置，且自动启动方式应能在30s内供电
消防用电设备未采用专用的供电回路，生产、生活用电被切断时，不能保证消防用电。配电设备无明显标志；自备发电设备自动启动时不能在30s内供电的
A

8

8

消防安全”四个能力”建设

开展“三提示”活动
提示公众所在场所火灾危险性；提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救；提示公众所在场所灭火、逃生设备器材具体放置位置和使用方法；根据需要编印场所消防安全宣传资料供公众取阅；利用单位广播、视频设备播放消防安全知识
未制作消防宣传板，开展“三提示”活动；利用单位广播、视频设备播放消防安全知识
B
开展消防安全培训
应根据人员集中、火灾危险性较大和重点部位的实际情况，制订有针对性的灭火和应急疏散预案，每半年至少组织一次消防演练。属于消防安全重点单位的商场、集贸市场每年至少应组织一次对全体人员的消防安全培训，新上岗员工或有关从业人员上岗前应参加消防安全培训。确保每名员工达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求
未开展消防安全培训或次数少于标准要求；员工不掌握应知应会消防安全知识
A
制定灭火和应急疏散预案并开展演练
应根据人员集中、火灾危险性较大和重点部位的实际情况，制订有针对性的灭火和应急疏散预案
未制定灭火和应急疏散预案
A
未按照灭火和应急疏散预案开展演练
B
及时整改火灾隐患
对在日常消防安全巡查、检查中发现的火灾隐患，能立即改正的应立即改正并做好记录；不能立即改正的火灾隐患，应制定整改方案，明确整改措施、期限和人员，按期整改并落实防范措施
确定火灾隐患未立即改正的或在火灾隐患整改期间，未采取保障安全的相应措施
B
对公安机关消防机构责令改正或限期改正的火灾隐患和重大火灾隐患，应积极在规定的期限内改正，并将火灾隐患整改复函送达公安消防机构
对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患和重大火灾隐患，未在规定的期限内改正
A
存在重大火灾隐患不能立即整改的，应自行将危险部位停产停业整改；对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，应提出解决方案并及时向上级主管部门或当地人民政府报告
存在重大火灾隐患不能立即整改的，未自行将危险部位停产停业整改；对涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患，不向上级主管部门或当地人民政府报告
A
评定说明：1.本评定标准分A、B、C三个判定级别，A类为重大问题，B类为一般问题，C类为轻微问题。
2.检查发现不存在上述三个级别任何问题的单位为达标单位；存在一个A类问题的单位为不达标单位；每存在一个B类问题扣10分，每存在一个C类问题扣5分，所扣分值低于30分为基本达标单位，所扣分值达到或超过30分为不达标单位。合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责