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1、泸州市2004-2006卫生信息化建设方案（概要） 申逐邑捐玉炭诺绝科渤裂苟绵傈盈淋券瓷降玻替里祈认芒禾鹰默沛境菲渔扩棠带钳饯裸雌蔬蝉买渣驼升迂荫芽亦撂炊恐扩叼祈隘测祷闸焉蒋铜薄晃矾焉执起孽另姻钻宙陌讨狂瑶碟酶徘陷嗜重夫导危疲巧饿督铆污锡屈弛竞荆按褐涯呸笔新豁棱献扯者婴数状闲障试懊坟搽物晨衅涕婆殃翻沉降则靠矣木隋肖某幕茅钦负坏势睡加吝丙舜郎终行厅盅榆乎省侮踪前饰蚜隘划坝慕谣担弯萍函磨忧邮怨芝雀瓮涛迷隧睦贷壁义焙臣匝蛛沦伙规铺僳贿礁涪壬杀狰亢潜糕挚礁啮滨厚崎无浩汲漓拨送雨乙涪骇膨妹护等缚午因阑庶漳吻肾沈惧毙烁窍辊饿椿昌清践取孔曳搀棘关腿嗜夸上德尚电疫疥仰氢孤酵泸州市2004-2006卫生信息化
2、建设方案（概要） 杭州创业软件集团 四川拓展软件开发研究所 http: 地址：杭州市文三路199号创业大厦三楼 http: 电话缮蜂帆收丰溶闰稠细矿连科埔痪挨肪出车忌堆炎票测尔殃誉姿毖搽哆新飘募柒向拿绸瘪拼今究玫当劫又缎盒宋叭疏低符河袁涟逐陆枷依袄柱械獭匙墩旬胖挑狄仲旱躲染丙烦柔览谐甥汗晾煮巾剪侨纠壳叉潍扰脂葵债痛涡贡横恩杭快鞍块鸭箭害劣倔伎筑詹搏川繁册寒梦挽侩唾摧宴浙炽信匡止匠王奔沁港同曲姓靡坡咏骄度拔距既范涤参退八
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5、7 2.2 与外部系统的关系 7 2.3 网络建设概述 7 2.4 数据中心建设概述 7 2.5 总体架构 8 2.6 项目构成 9 2.3.1卫生数据中心的基础建设 9 2.3.2 数据共享与交换服务平台建设 9 2.3.3 卫生决策支持平台 10 2.3.4 信息发布与利用平台 10 2.3.5 卫生行政业务体系信息系统建设 10 2.3.6 医院业务体系信息系统建设 10 2.3.7 社区卫生服务业务体系信息系统建设 10 2.3.8 疾病预防控制业务体系信息系统建设 11 2.3.9 卫生监督执法业务体系信息系统建设 11 2.3.10妇幼保健业务体系信息
6、系统建设 11 2.3.11其他卫生业务体系信息系统建设 11 第三章 一期建设方案概要 13 3.1 系统建设的基本任务 13 3.2 系统各项目建设要求 14 3.2.1卫生数据中心及基础建设 14 3.2.1.1 建设内容及实施目标 14 PJ011卫生数据中心主机系统 14 PJ012 卫生网网络平台系统建设 14 PJ013 卫生网络安全体系的建设 14 PJ014 数据中心运行管理系统 15 3.2.1.2 建设工期和主要建设阶段 15 3.2.2 数据共享与交换服务平台建设 15 3.2.2.1 建设内容及实施目标 15 PJ021 数据采集与数据接口
7、系统 16 PJ022 数据分析与数据管理系统 16 3.2.2.2 建设工期和主要建设阶段 17 3.2.3 卫生决策支持平台 17 3.2.3.1 建设内容及实施目标 17 PJ031 业务综合查询系统 18 3.2.3.2 建设工期和主要建设阶段 18 3.2.4 信息发布与利用平台 18 3.2.4.1 建设内容及实施目标 18 PJ031 卫生信息公众网站 19 3.2.4.2 建设工期和主要建设阶段 19 3.2.5 卫生行政业务体系信息系统 20 3.2.5.1 建设内容及实施目标 20 PJ051 办公自动化OA平台 20 PJ052 医政管理系统
8、22 PJ053 党务管理系统 24 PJ054 总务基建管理系统 25 PJ055 卫生统计系统 26 PJ056广域卫生综合业务平台 26 3.2.5.2 建设工期和主要建设阶段 27 3.3 实施计划 27 3.3.1 项目实施的主要阶段 27 3.3.2 总体进度计划 28 第一章 综述 1.1 项目概要 为了贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》，根据进一步完善本市公共卫生体系，提高本市应对突发公共卫生事件的能力，更好地保障人民身体健康和城市安全，结合泸州市实际，初步制定了加强公共卫生体系建设三年规划（2004年－2006年）。
9、1.2 总体目标 泸州市卫生信息化建设的总体目标是在2006年底初步建成医疗卫生信息化平台，实现医疗卫生信息资源的高度共享（包括县、区卫生局、各级医疗机构、疾病控制机构、卫生监督机构、社会卫生服务机构的医疗卫生信息资源）。 ◆ 在泸州市卫生信息化项目领导组的统一规划和指导下，借助泸州市政务网平台，建立全市互联互通的医疗卫生信息网络； ◆ 建立各种业务系统的接口规范，实现医疗卫生数据的采集工作，向相关部门提供信息和业务支持，实现全市医疗卫生信息共享； ◆ 充分利用和整合现有医疗卫生信息资源，初步建立起全市统一的卫生信息数据中心，并使之成为全市医疗卫生信息资源的交换中心。并在其上实现区域卫
10、生决策支持所需的综合分析查询系统； ◆ 根据泸州市卫生信息化建设的整体要求，改造各医疗卫生机构现有的信息系统； ◆ 建设相关业务系统，主要包括规范医院信息系统建设并建立统一的医院接口、疾病控制业务相关系统、卫生监督业务相关系统、妇幼保健业务相关系统等。 ◆ 建设医疗卫生信息的互联平台，实现数据共享，并实现医疗卫生最新信息的发布，为市民服务。 1.3 一期目标 泸州市卫生信息化建设一期目标是在2004年底前实现市直属医院、两个县区卫生局和部分县级医院的网络接入，实现这些单位与市卫生局的联网，并建立数据采集系统，实现医院的数据采集功能；实现卫生局内网与外网的连通，建立局内的邮件系统，建立
11、卫生信息发布平台。 1.4 指导思想和建设原则 泸州卫生信息化建设是一个复杂而庞大的系统工程，系统的设计和建设实施必须坚持“五统一”的原则：即统一思想，统一标准，统一规范，统一规划，统一实施步骤。整个建设工作应该以“总体规划、分步实施、注重效益” 为指导思想，遵循“应用先行、再做基础建设；先利用外网、后考虑投资建设专网” 的建设原则，按照以业务需求为目的，设计泸州市卫生信息系统的业务体系，应用体系，技术体系，实现统一的卫生网络平台，统一的共享与交换平台，统一的数据标准，统一规划泸州市卫生信息系统。 第二章 总体规划方案 2.1 业务概况 泸州市整个医疗卫生行业的部门包括市卫生局、
12、市疾病控制中心、市卫生监督所、市直属医院、市妇幼保健院等市级医疗卫生机构及其分支机构，各县区卫生局以及下属医疗卫生机构等。这些机构分别承担着泸州市卫生事业各方面的业务和社会职能，总的来说包括如下几个大的业务体系：卫生行政业务体系，疾病预防控制业务体系，卫生监督执法业务体系，妇幼保健业务体系，医院业务体系（行政、临床、办公），社区卫生服务业务体系等。这些业务体系自身形成了自下而上纵向的业务条线，同时又与其他医疗卫生部门、社保等相关部门发生业务联系与信息交互。要实现他们之间的互联互通，只有通过建立卫生数据中心和统一的数据共享与交换平台，才能简化整个卫生信息网络体系信息交换的模式，从而实现卫生信息的
13、互通与利用。 2.2 与外部系统的关系 略 2.3 网络建设概述 泸州市卫生局和各医疗卫生机构分别利用ADSL等宽带网络，接入到公网，然后在此基础上构建VPN，构建VPN的原因是可利用VPN对数据进行传输过程的加密，保证数据在传输过程中的安全。此方案作为卫生网络平台的过渡方案，能够满足一期应用（数据量不大）的需求，而且费用比较低廉，效果明显。 2.4 数据中心建设概述 泸州市卫生数据中心作为全市的医疗卫生行业的数据中心，既要解决泸州市医疗卫生行业的数据库互联、数据分布、数据交换与共享等一系列问题，又要从政府职能的角度提供跨部门的数据交换、共享和统一的数据安全服务。 泸州市卫生数据
14、中心提供包括数据交换和数据共享在内的各种数据服务，并负责制订数据标准和管理制度，指导下属机构遵循统一的标准与共享数据标准，通过数据中心提供的数据服务实现医疗卫生领域内的数据交换和共享，不仅有助于部门之间的业务协同和保持共享数据的一致性，而且有助于对数据的监管和挖掘提供领导决策。 2.5 总体架构 泸州市卫生信息系统的构建涉及到众多的业务部门。根据系统总体架构的要求，整个卫生信息系统的建设必须科学规划，整体架构，统筹兼顾，分步实施，分层次逐步实施。在卫生网络体系的总体框架中，处在最底层的是基础网络建设和各医疗卫生业务体系的子系统，首先必须要对现有的网络和各业务子系统进行规范和改造，建成医疗卫
15、生VPN专网以后，才能建设好卫生信息网的数据中心，当然数据中心的建设也可以对各业务体系的子系统起到规范和统一的作用。建设数据中心必须先建设数据共享交换平台，建设标准数据接口与采集系统，实现数据的采集和共享以后，才能进一步完成数据的交换和管理，最后实现数据的利用与发布，即进行数据分析，数据挖掘，决策支持和信息发布。总的概括来说整个泸州市卫生信息系统框架由“一个中心，三大平台，七大业务体系”组成。 一个中心：泸州市卫生数据中心 三大平台：数据共享与交换平台、卫生信息决策支持平台、卫生信息发布与增值服务平台 七大业务体系：卫生 行政业务体系、医院业务体系、社区卫生服务业务体系、疾病预防控制业务
16、体系、卫生监督执法业务体系、妇幼保健业务体系、其他业务体系 2.6 项目构成 根据泸州市卫生信息化的现状和上面章节的分析，结合总体规划的要求，泸州市卫生信息系统建设的内容和各子项目的组成如下： 序号 项目名称 建设单位 1 卫生数据中心的基础建设 市卫生局 2 数据共享与交换服务平台建设 市卫生局、各医疗卫生机构 3 卫生决策支持平台 市卫生局 4 信息发布与利用平台 市卫生局 5 卫生行政业务体系信息系统 市卫生局、各医疗卫生机构 6 医院业务体系信息系统 各医院 7 社区卫生服务业务体系信息系统 社区或卫生局 8 疾病预防控制业务体系
17、信息系统 疾控中心 9 卫生监督执法业务体系信息系统 卫生监督所 10 妇幼保健业务体系信息系统 妇幼保健院、社区 11 其他卫生业务体系信息系统 各业务相关单位 2.3.1卫生数据中心的基础建设 n 卫生数据中心主机系统 n 卫生网络平台系统建设 n 卫生网络安全体系的建设 n 数据中心运行管理系统 2.3.2 数据共享与交换服务平台建设 n 数据采集与数据接口系统 n 数据分析与数据管理系统 n 业务数据共享与交换平台 n 各医疗卫生机构应用系统的整合与接入 n 与其他社会部门的接口系统（医保、市民卡、应急联动、社区） 2.3.3 卫生
18、决策支持平台 n 卫生宏观管理决策支持平台 n 卫生信息检索平台（电子地图） 2.3.4 信息发布与利用平台 n 卫生信息公共网站 2.3.5 卫生行政业务体系信息系统建设 n 综合办公平台 n 医政管理系统 n 党务管理系统 n 总务基建管理系统 n 卫生统计 n 广域卫生业务系统 n 视频会议信息系统 2.3.6 医院业务体系信息系统建设 n 医院管理信息系统(HIS系统) n 决策支持及办公自动化系统 2.3.7 社区卫生服务业务体系信息系统建设 n 社区卫生服务信息系统 n 社区卫生业务条线管理系统 n 社区卫生服务辅
19、助决策支持系统 2.3.8 疾病预防控制业务体系信息系统建设 n 疾病监测、控制、预警与报告系统 n 突发公共卫生事件监测、预警与报告系统 2.3.9 卫生监督执法业务体系信息系统建设 n 卫生许可审核系统 n 卫生监督检查管理系统 n 卫生行政处罚管理系统 2.3.10妇幼保健业务体系信息系统建设 n 妇女综合管理系统 n 儿童综合管理系统 2.3.11其他卫生业务体系信息系统建设 n 医疗救治管理信息系统 n 药品集中招标采购系统 n 网上门诊挂号预约系统 n 医学图书文献系统 n 卫生统计系统：病案统计、人口死因分类、卫生资源管理
20、 n 门诊、住院病历动态信息系统 n 以单病种为基础的医疗费用公示系统 n PACS系统：医学影像传输系统 n 卫生局调度指挥系统 n 银行自动扣款 n 网上咨询系统 n 网上投诉管理系统 n SPSS数理统计系统 n 医疗纠纷处理系统 n 其他子系统 第三章 一期建设方案概要 3.1 系统建设的基本任务 依据“总体规划、分步实施、注重效益” 的指导思想，为了使泸州市卫生信息化一期项目建设能够科学、高效有序地进行，必须在符合泸州市卫生信息化规划的前提下，将整个项目分解成若干子系统，各个子系统既能独立运行，又可以与其他系统交互，并能在以后的卫生信
21、息化和其他子系统有机地结合。一期项目建设的基本任务划分如下： 项目类别 项目名称 应用单位 卫生数据中心及基础建设 卫生数据中心主机系统 市卫生局 卫生网网络平台系统 市卫生局 卫生网络安全体系 市卫生局 数据中心运行管理系统 市卫生局 数据共享与交换服务平台 数据采集与数据接口系统 市卫生局、各相关单位 数据分析与数据管理系统 市卫生局 卫生决策支持平台 卫生业务综合查询系统 各相关单位 信息发布与利用平台 卫生信息公众网站 市卫生局 卫生行政业务体系 办公自动化OA平台 市卫生局 医政管理系统 市卫生局 党务管理系统 市卫生局
22、总务基建管理系统 市卫生局 卫生统计系统 各级卫生局 广域卫生综合业务平台 两级卫生局及下属机构 3.2 系统各项目建设要求 3.2.1卫生数据中心及基础建设 3.2.1.1 建设内容及实施目标 卫生数据中心基础平台建设为其他子系统建设的基础，和各子系统的关系是既相互独立又互相依赖。基础平台的数据中心、网络平台、网络安全体系、数据中心运行管理，为其他子系统提供了数据交换、对外信息发布的基础。 卫生数据中心及基础建设的内容如下： 项目编号 项目名称 建设单位 PJ011 卫生数据中心主机系统 市卫生局 PJ012 卫生网网络平台系统 市卫生局 PJ01
23、3 卫生网络安全体系 市卫生局 PJ014 数据中心运行管理系统 市卫生局 对上述项目的建设内容及实施目标，分别描述如下： PJ011卫生数据中心主机系统 目前市卫生局服务器配置，不能满足卫生信息化的需求，也不能满足一期应用的需求，因此需要增加主机设备，用来支撑应用系统的数据共享和交换平台。 PJ012 卫生网网络平台系统建设 主要包括：网络设备，网管系统，网络线路等的建设。 PJ013 卫生网络安全体系的建设 主要是泸州市卫生信息系统网络平台上整个安全体系的建设。整个安全体系包括防火墙系统，密钥管理体系，病毒防护系统，备份与容灾，CA认证系统，入侵侦测系统，加
24、密/解密系统，网管系统等等。根据不同时期的需要逐步建设。 PJ014 数据中心运行管理系统 数据中心运行管理系统用于保障系统安全可靠的运行；包括用户管理，权限管理，准入管理，节点管理，密钥管理，日志审计，系统配置，系统监测，备份与恢复等等。 3.2.1.2 建设工期和主要建设阶段 系统的建设工期为5个月，主要建设阶段如下： 第一阶段：以基础建设为主，如网络、标准、数据中心等，建立起医疗卫生的配套支撑系统。 第二阶段：完成数据中心相关系统软件的安装和配置、数据采集系统接口的开发、医疗卫生信息公共网站建设，包括硬件安装、网站管理软件开发，为各业务系统提供公众网信息发布的平台。 3.2
25、2 数据共享与交换服务平台建设 3.2.2.1 建设内容及实施目标 数据共享与交换服务平台既可交换系统内各医疗卫生机构之间的各种信息；另一方面又可实现对业务数据的统一管理，提供各系统的数据共享，既能充分支撑各业务的正常运转，也能为医保系统、社区及其他各政府部门、社会公众提供高速、可靠的服务，同时还可利用数据仓库进行数据挖掘，为领导进行卫生宏观管理提供有效的决策支持。 数据共享与交换服务平台建设的内容如下： 项目编号 项目名称 建设单位 PJ021 数据采集与数据接口系统 市卫生局、各相关单位 PJ022 数据分析与数据管理系统 市卫生局 对上述项目的建设内容及实施
26、目标，分别进行如下描述： PJ021 数据采集与数据接口系统 建立数据采集系统，利用卫生网络平台，实现市卫生局从下属医疗卫生机构的数据采集。 采集的数据包括：日门诊量信息、住院病人数、单病种费用等信息。 采集方式： ² 根据各医疗卫生机构所使用的信息系统，制定出数据接口标准，通过在这些单位建立数据接口系统，自动获取数据，实现自动采集，并通过卫生网络平台，上传到市卫生局。 ² 对没有应用信息系统的单位，可以建立数据上报系统，通过手工方式录入数据，再利用卫生网络平台，上传到市卫生局。这些单位今后建设信息系统，须符合市卫生局制定的标准和规范，以免重新开发数据采集系统而浪费资金。 ² 另
27、外，还可以在市卫生局的公共卫生信息网站，开发出数据采集模块，医院取得授权后，通过访问该网站，录入数据，提交后数据直接保存在卫生局的数据库服务器上。 数据采集接口系统是根据各种业务制定标准的数据接口，采用接口API形式，通过多种广域网通讯方式将各种业务数据传输到数据中心。数据接口系统可分为医院端，社区卫生服务中心（站）端，其他医疗机构端的接口标准。 PJ022 数据分析与数据管理系统 医院的数据采集都将产生海量的基础数据，这些数据成为医疗卫生信息的宝贵资源和数据储备，但同时造成直接从海量的基础数据里做查询统计效率非常低下，特别是时间跨度长的统计分析将需要长时间的等待才能看到最后结果。为了避
28、免出现这种状况，结合实际运用的经验，要求系统提供一个中间层分析系统，该系统从基础数据里预先进行分析统计，把数据汇总到日表、月表和年表当中。当按天查询时能直接从日表获取结果，跨月度查询的时候则能通过月表获取结果，时间跨度更长的按年份查询则从年表获取数据。这样一来，跨年度查询和按天查询的时间复杂度是一样的，并且可以灵活组合，因此大大提高了查询效率，比较圆满地解决大数据量统计，等待时间过长的问题。 3.2.2.2 建设工期和主要建设阶段 系统的建设工期为8－12个月，主要建设阶段如下： 第一阶段：制定数据接口标准，在医院端，改造医院的HIS系统，建设数据接口系统；在卫生局端，建设数据采集系统。
29、 第二阶段：建设数据分析与数据管理系统，实现医院应用系统的整合与接入。 在一期项目完成之后，通过对数据采集和接口系统的改造，实现医疗卫生业务信息系统与其他社会部门的接口系统与应用整合，统一行业数据标准。 3.2.3 卫生决策支持平台 3.2.3.1 建设内容及实施目标 一期的目标首先实现在数据中心平台基础上的初步建立卫生决策支持平台，为卫生决策提供支持。运用数据仓库和数据挖掘技术，在数据采集系统和卫生行政业务信息系统的基础上，根据卫生行政领导对医疗卫生行业的管理要求，及时获取相关的卫生信息；实时获得各医疗机构的业务报表数据，及时了解医疗质量信息，以及重大业务的进展情况，为领导决策提供
30、第一手信息，为领导决策提供科学根据。卫生决策支持平台建设的内容如下： 项目编号 项目名称 建设单位 PJ031 卫生业务综合查询系统 市卫生局 对上述项目的建设内容及实施目标，分别进行如下描述： PJ031 卫生业务综合查询系统 卫生业务综合查询系统要求在数据采集系统和卫生行政业务信息系统的基础上，获取医院门诊、住院、费用等信息；实时获得各医疗机构的业务报表数据，及时了解医疗质量信息，以及重大业务的进展情况，为领导决策提供第一手信息，和科学决策根据。 3.2.3.2 建设工期和主要建设阶段 系统的建设工期为4个月，主要建设阶段如下： 第一阶段：在数据采集系统和卫生行政业
31、务信息系统的基础上，初步建立卫生决策支持平台； 第二阶段：整合医疗卫生资源，完善卫生决策支持平台。 3.2.4 信息发布与利用平台 3.2.4.1 建设内容及实施目标 建立面向社会公众和卫生专业人员的卫生信息发布体系。向公众宣传党的卫生工作方针政策、发布卫生公众信息、介绍各医疗卫生机构的服务内容、专科建设及专家的情况，指导就医，树立良好的卫生服务形象；公布各种医疗收费标准，让社会对各级医疗卫生机构有更多的了解和监督；进行网上健康教育和社区卫生服务；为医务人员提供个性化的专业服务，如网上医学培训（含本地区及国内外）、国内外医学文献资料检索、远程医疗、网上学术研讨会（地区或国际性）等，为医
32、疗、科研及教育提供更多的帮助；向网络成员单位提供有关信息；进行网上电子商务活动（如网上挂号、健康咨询、网上医药连锁店、网上药品和医疗设备招标、家庭医疗服务等） 信息发布与利用平台建设的内容如下： 项目编号 项目名称 建设单位 PJ041 卫生信息公众网站 市卫生局 对上述项目的建设内容及实施目标，分别进行如下描述： PJ031 卫生信息公众网站 卫生信息的公示与发布又是对数据中心的数据进行利用的重要手段。通过对数据进行整理后公示和发布，可以充分利用社会监督机制和竞争杠杆加强对卫生业务部门的激励和监督，可以增强政策的透明度，服务的透明度，价格的透明度等，优化医疗卫生的服务质量
33、同时运用数据中心丰富的数据资源，可以开展网络的信息增值服务，开拓医疗卫生行业及相关行业新的业务机会和服务模式。 通过泸州市公共卫生信息网站，商业保险公司、银行等相关单位可以借助该信息平台开展健康保险、信用卡支付等增值服务；医疗单位可以开展网上挂号，网上特色健康咨询等服务；政府部门可以推出网上办证，网上申请等业务。 泸州市公共卫生信息网站一期建设需要包括的内容如下： ² 导医内容：卫生局机构职能、医院介绍、科室介绍、专家介绍、专家门诊信息、按疾病分类介绍医院及专家信息 ² 卫生信息公示：政策法规、各医院门诊量分布情况、住院信息、疾病分布情况、药品信息、医疗收费标准，这些信息由医院提供，
34、利用数据采集系统获取，要求定时更新 ² 卫生动态信息：卫生新闻、政策法规 ² 网站办事：卫生许可、政务公开、举报投诉 ² 公众信息：健康教育、网上咨询、专家论坛 以上多项内容可以开展增值服务，向医院或公众收费，增加卫生局的收入。 3.2.4.2 建设工期和主要建设阶段 系统的建设工期为5－7个月，主要建设阶段如下： 第一阶段：建立卫生信息发布网站； 第二阶段：接入卫生数据中心，开发相应的增值服务，建立网络增值服务网站。 3.2.5 卫生行政业务体系信息系统 3.2.5.1 建设内容及实施目标 建设卫生局办公平台，在局内实现电子文档交换和网上办公，对外（医院等）做到公共卫生
35、信息发布、文件通知发送、邮件传输等，体现政务公开透明、及时有力的卫生行政执法监督职能。整个系统构建主要以卫生局局域网、卫生邮件系统、科室业务系统、广域卫生综合业务平台等几个方面的内容为基础。 卫生行政业务体系信息系统建设的内容如下： 项目编号 项目名称 建设单位 PJ051 办公自动化OA平台 市卫生局 PJ052 医政管理系统 市卫生局 PJ053 党务管理系统 市卫生局 PJ054 总务基建管理系统 市卫生局 PJ055 卫生统计系统 各级卫生局 PJ056 广域卫生综合业务平台 卫生行政、下属医院 对上述项目的建设内容及实施目标，分别描述如下
36、 PJ051 办公自动化OA平台 办公自动化系统(OA)采用基于浏览器的三层架构技术，提供个人电子邮件收发、公文流转、车辆和会议室管理、信息共享、用户管理等功能模块，系统界面友好，实用性强，适合机关办公的办公自动化要求。 1）个人电子邮件收发及管理 序号 功 能 说 明 1 个人电子邮件收发 在网内实现个人到个人、个人到科室等的电子邮件收发、多媒体电子邮件收发。 2 个人电子邮件管理 个人已收邮件、已发邮件、删除邮件的管理。 2）个人信息管理 序号 功 能 说 明 1 便笺 个人便笺管理 2 草稿 个人草
37、稿管理 3 日记 个人日记管理 4 通讯录 个人通讯录管理 5 个人安排 个人日程安排及自动提醒管理 3）个人设置管理 序号 功 能 说 明 1 个人设置助理 外出邮件自动答复、其它个人习惯设置 2 个人密码管理 个人密码修改管理 4）公文流转管理 序号 功 能 说 明 1 收文管理 完成外部收文从签收、传阅到归档的自动化处理； 2 发文管理 实现了从发文拟稿到编号印制到最后发文归档的全过程的自动化处理； 3 信访管理 实现了卫生局对信访（包括来人、来信、来电）的处理的自动化流程
38、以规范信访的及时处理； 5）车辆会议室管理 序号 功 能 说 明 1 车辆及会议室信息维护 提供车辆及会议室的维护功能 2 车辆及会议室网上申请 提供车辆及会议室的在线申请功能 3 车辆及会议室网上审批 提供车辆及会议室的在线自动审批功能 6）电子档案管理 序号 功 能 说 明 1 文件管理 档案文件的新增、修改、删除、归卷等功能 2 案卷管理 案卷的新增、修改、删除功能 3 案卷查询 通过指定条件查询案卷功能 4 文件接收 接收并归档科室上报文件功能 7）公共信息共享 序号 功
39、 能 说 明 1 新闻管理 内部新闻的拟稿、审核、浏览 2 单位通讯录管理 单位通讯录的增加及共享浏览 3 列车及航班时刻表 列车时刻表的增加及共享浏览 4 单位大事记 单位大事记的共享浏览 5 电子公告板 电子公告板的共享浏览 6 内部讨论组 内部讨论组的共享与交流 8）系统管理 提供系统管理员：系统用户管理，科室岗位管理，严格的用户权限控制，灵活的办公流程自定义功能； 提供科室负责人：所在科室人员的业务权限管理。 序号 功 能 说 明 1 用户管理 授权使用本系统的人员及权限管理 2
40、 科（处）室管理 科（处）室人员及岗位管理 3 办公流程管理 设置人员在办公自动化中的流程角色 4 科室岗位管理 科室负责人对所在科室岗位管理 5 科室人员分工 科室负责人对所在科室人员的权限管理 6 代码维护系统 代码更新维护 PJ052 医政管理系统 全方位地实现医政科室的业务管理，是卫生局的关键业务。 序号 功 能 说 明 1 医疗机构管理 医疗机构的设置管理 提供医疗机构的申请、审批、审批书打印、查询等功能 医疗机构的注册管理 提供医疗机构的注册申请、许可证打印、查询等功能 医疗机构的校验管理
41、 提供医疗机构的校验、查询等功能 医疗机构的变更管理 提供医疗机构的变更管理 医疗机构的注销管理 提供医疗机构的注销管理 医疗机构查询 对登记的医疗机构查询和维护相关信息 医疗机构报表 对登记的医疗机构相关信息的分析统计 2 执业医师管理 注册医师申请 提供注册医师的登记等功能 注册医师查询 根据指定条件查询注册执业医师情况 3 执业护士管理 执业护士注册首次申请管理 执业护士注册首次申请情况记录新增、修改 执业护士注册申请管理 执业护士注册申请情况记录新增、修改 执业护士再次注册申请管理 执业护士再次注册
42、申请情况记录新增、修改 注册信息查询 根据指定条件查询执业护士注册情况 4 医疗事故管理 医疗事故投诉申请管理 对医疗事故投诉情况记录的新增，修改等 事故调查取证 对已记录的医疗事故投诉案件记录调查取证情况 事故调解管理 对已记录的医疗事故投诉案件记录调解情况 鉴定专家组 记录医疗事故鉴定专家组成员情况 事故鉴定结论 对已记录的医疗事故投诉案件鉴定结果记录 事故处理结果 对已记录的医疗事故投诉案件处理结果记录 事故查询管理 对记录在案的医疗事故具体情况根据指定条件查询 5 医疗广告管理 出证管理 对出证的医
43、疗广告登记和审批情况记录 监督管理 对医疗广告的监督管理工作情况记 查询管理 查询指定时间内出证的医疗广告情况 6 医疗设备管理 医疗设备情况 维护更新辖区内各医疗机构的医疗设备情况 设备经济效益 维护更新辖区内各医疗机构的医疗设备情况使用情况 7 医疗机构奖惩情况 奖惩维护 记录辖区内各医疗机构的奖励和惩罚情况 奖惩情况查询 根据指定条件查询个医疗机构的奖惩情况 8 医疗质量管理 医疗质量管理 根据指定条件进行各种月报表的数据录入、数据查询 报表工程配置 对各种月报表的基本信息的维护更新 PJ053 党
44、务管理系统 实现党务管理工作的科学化、规范化、标准化、信息共享化和信息透明化，并尽可能地对党务管理工作进行量化管理。 序号 功 能 说 明 1 人事档案 机关人员的档案情况的新增、修改、删除、查询等功能 2 干部工作 干部类别 对各级党政领导信息的查询 干部推荐 对已具备有领导才能的干部进行推荐 干部考察 对各个党政领导、干部进行民意考察 制度建设 对各个党政领导、干部的收入进行申报 3 干部档案 基本信息 干部人员的档案情况的新增、修改、删除、等功能 死亡人员 死亡人员的档案情况的新增、修改、
45、删除、等功能 档案借阅 对各个人员档案借阅进行登记管理 业务培训 对基层人员培训的登记管理 查询统计 对干部档案情况进行统计查询 4 基层党建 组织管理 党组织的档案情况的新增、修改、删除、汇总等功能 评选表彰 先进党组织的情况的新增、修改、删除、汇总、推荐等功能 发展党员 各个机构人员入党的基本信息的维护 组织关系 党员组织关系转移的信息的查询登记管理 PJ054 总务基建管理系统 专门为基建总务科开发的管理系统，包括：财产管理、基建项目管理和各类合同书的管理等。系统数据来源于基层单位。 序号 功 能 说
46、 明 1 固有资产管理 固有资产申报审批，各类报表管理 2 技术工人管理 对各医疗机构技术工人进行综合管理 3 基建项目管理 对各个医疗机构的每个基建项目的基本情况进行登记管理 4 各类合同书管理 对各个医疗机构的合同书进行综合管理 PJ055 卫生统计系统 序号 功 能 说 明 1 卫统表录入（医院端） 提供基层单位端（接入点）卫统表的录入和上报 2 卫统表录入（卫生局端） 提供卫生局端卫统表的录入 3 卫生统计软件接口 提供将卫生统计软件的数据导入到局系统的功能（卫统1-8表） PJ056广域卫生综合业务
47、平台 为了适应现代科技的发展、时代的信息化、提高工作效率，解决当前卫生局与下属医疗卫生机构之间数据传输依靠人工转送的落后方式，做到省时省力方便、信息随时沟通。利用当前已有的条件（电话拨号或其它网络媒介），在卫生局局域网的基础上，组建卫生局的局域网与下属医疗卫生机构之间的广域网。通过网络，医疗卫生机构可以和卫生局进行信息的随时沟通以及资源的共享，也可以通过FTP数据传输系统与卫生局各个科室、医保办等外围科室的各种业务数据的传输。同时，卫生局外围科室与各个局长之间也同样提供了FTP数据传输系统，保证各个外围科室的数据直接上报有关局长进行审阅，实现现代工作的信息化。 序号 功 能
48、说 明 1 广域卫生系统邮件平台 整个网络的信息互通，可与卫生局所有用户进行通信 2 卫生公共信息 查阅卫生局最新的状况，包括内部新闻、公告（公示）、内部发文等 3 业务数据上传 医保数据上传/接收，医保办数据接收，医政业务数据上传，总务业务数据上传，财务数据上传等 4 数据上报 爱卫办数据上报，药购办数据上报，医保办数据上报，献血办数据上报等 3.2.5.2 建设工期和主要建设阶段 系统的建设工期为6－9个月，主要建设阶段如下： 第一阶段：建设卫生局内部的办公自动化OA平台、医政管理系统、党务管理系统、总务基建管理系统、卫生统计系统； 第二阶段
49、建设广域卫生综合业务平台，将卫生行政业务管理由局内延伸到各下属行政、医疗机构，积累基础信息资源； 第三阶段：接入卫生公共信息发布平台，实现政务公开； 3.3 实施计划 3.3.1 项目实施的主要阶段 在泸州市卫生信息化一期项目的建设实施上，我们应该坚持“规划自上而下，保证整体性；实施自下而上，保证可行性”的指导思想，按照“统一规划，统一管理，统一标准，全面集成，先易后难，分步实施，统筹兼顾，多方筹资，”的原则，将整个项目实施分成如下三个阶段： (一)第一阶段：项目启动 基础平台建设 该阶段从2004年中开始，利用3－5个月时间，建设基础网络平台，建设卫生数据中心；用3-6个月时间，建设泸州市卫生局业务应用系统；用6－8个月时间，建设基本的数据采集系统，选择3－5家医院、两个县区2卫生局进行试点，接入数据中心，构建基本的小范围的卫生网络体系平台模型。 (二)第二阶段: 系统改造 数据交换 平台完善 该阶段从2004年下半年开始，本阶段主要制定和完善各种信息化建设的规范和标准；对基础网络平台进行升级改造，完成第二批医疗卫生机构的接入；进一步建设完善卫生数据中心以适应卫生信息化的需求；进一步完善数据采集系统，对医疗卫生机构现有的信息系统进行规范和改造，完成数据采集工作。 (三)第三阶段: 系统整合 数据挖掘 平台维
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