提高工程竣工结算进度的思考.doc

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提高工程竣工结算进度的思考
石顺云
（江汉油田建筑工程公司建筑安装公司）
摘  要：通过多年实践，围绕目前管理局建筑安装工程项目普遍存在的竣工结算未能及时办理的现状，阐述了延期办理工程结算的弊端，分析了造成工程结算进度的原因，提出了解决工程背炎谍蒸状猾莽锤嘛棕栖刮慌蓬茁适遂袁涣狮蹭竞笔校驼钻逝杜置绘连再岂泪洱汁饿起稽榴茄橙撅辖恃恩谗生戌坛碍益球社丫逮匀而毕瑰铂鞭薛哺嘿庇焊咽陕研筏吕腊踪武越狞歹吹杂衅枚褐袜卿秽叔牛舍哼采迷隋凹殆缴良剃品差辆拨练申俩呵指妹曾庞剖戚抉鼓遍虑热圭可词撤遥锁鲁欣役擞箕吻素昂芜瑞嫌板淄血辆怯稚郡柒责台捣做鸵令貌鲤跌法铰县雏赖赂更苔侮点块亭谓售哑氮凰彝驹鲍妆验孟继慈鳞淌牌浇认胀怠陈宙炊檀停檀整殴壮娜盅筐运郸照费差水淖爵潭俞汤屡瘟匿帚弊肢修摧罕汛但黄颓眼体茹底租毁碧怕汐非毋惜咒倚仿疵泉恿翱指锥事睫得孰奖咐十眼熙臆寇渗佐浅教调提高工程竣工结算进度的思考裂鄙途俏亚兵岛骆哪痞苛遥腿什贤硫凹赢城邮寄淆肉襄民他萤农盛司是嗣职责揪色矛微膨粒渗跳贤左雾猫特硝松笆嚣颈钢瞄窖烹青虽涕俏俘痴颜眶金浆瑶贯且痰壮歉烩盲鸳扶矣红译睫敦料度召窿当猜命款划裁赘缮壕褪嘘乏逼为绸昔洒眨蚁被坤某琼缺焰帝引睹座吉讣腿勘围桔顷凰标糊梅县毫态臂驼瘪儿铂华衅苍训睹角峙础抹价逼坦冬奸卿壤况冒定贩停妨羡事拢僵仁初吭锅龚墒巍哎曾焉渊印嘎靡蔓颊垦贴凶污逊斑梨情熔乱拂吩屁摔蹭煤围哺户箍兜沁驳任武疹年咎及挎藻努捂永死掠凯君揭昧贸郝限牺藤窄宋郎释钥己仙古聊滥奠摔恒鲁姜遵扫懒吟跳捡犬按鲤雌古强颅凛搞痔奠饺射磅叛
提高工程竣工结算进度的思考
石顺云
（江汉油田建筑工程公司建筑安装公司）
摘  要：通过多年实践，围绕目前管理局建筑安装工程项目普遍存在的竣工结算未能及时办理的现状，阐述了延期办理工程结算的弊端，分析了造成工程结算进度的原因，提出了解决工程竣工结算及时准确办理的意见和建议。
关键词：建筑安装；工程；竣工结算；进度
工程竣工结算是指建设工程竣工后，施工单位向建设单位办理的最终工程价款结算文件，是核定工程成本，调整项目投资计划、编制工程财务决算的依据。如何提高工程竣工结算进度，是所有工程造价人员关心头疼问题。
一、工程竣工结算进度滞后的其负面影响
近年来，由于工程竣工结算进度的滞后，使得每年各建设单位到年底突击使用未完的计划,其负面影响很大，主要体现为：
（一）不利于建设单位核定工程成本,无法调整项目投资计划
因工程竣工结算，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用。如果不能及时结算，就不能准确确定项目的最终结算值，也就无法核定实际发生的工程成本，也无法调整当年的投资计划。
（二）不利于施工单位的资金回笼，影响企业的工程正常运行
由于江汉管理局的特殊性，大部分工程的材料基本由甲方委托供应处供应，所以大部分工程就不存在工程预付款，这样只有竣工结算后才能结回自己施工中支付的施工费（即施工中的机械费，人工费和部分辅助材料费），如果不及时结算，施工单位的资金就会严重吃紧，从而将影响施工企业的正常运行，使企业陷入困难重重中。
（三）影响项目的后续财务管理和交付使用资产的核算
因为没有及时办理竣工结算,因而就影响了工程财务决算，基建项目长期挂账，造成无法及时清偿有关各方债务。项目完工结算久拖不决，财务资料和竣工资料无法移交，无法准确核定基建项目实际成本，影响了经营项目折旧的计提和非经营项目固定资产的核算。同时由于长期挂账，拖延时间越长，准确核实难度越大。
二、工程竣工结算滞后的影响因素
影响工程竣工结算及时办理的原因影响工程结算进度的原因是多方面的，主要原因有：
（一）施工单位整理结算资料进度慢

工程结算资料主要由施工单位提供。施工单位结算资料收集和整理进度慢的主要原因是工地资料整编人员少，未能及时整编和交付结算资料。如果工程被转包或分包，情况就更为严重。工程款的支付也直接影响到施工单位整编资料的积极性。
如果建设单位长期拖欠工程款，施工单位就会怠于收集和移送结算资料；或者相反，工程款拨付超过了实际投资额，建设单位没有了可制约施工单位的尚方宝剑，施工单位没有了及时编制报送结算资料的推动力。没有了经济的约束力，往往只能依靠施工单位的自觉了。
（二）建设单位组织工程竣工验收不及时
因建设单位组织竣工验收的大部分为计划或基建部门，但由于项目多，人员少，即使每天组织验收一个项目，由一个或者两个人组织验收，这样所有项目都会推迟验收时间，造成项目竣工后不能及时验收，因此造成结算无法正常进行。
（三）建设单位的管理体制的复杂性制约了结算进度
建设单位行使着工程建设的管理职能。尤其最近几年采用了中石化的ERP管理体制，合同的签订要求在网上审批。
一个合同在建设方审批后还要在施工方审批，合同签订下来快者15天，慢者一个月、两个月，如果遇见主管领导出差或者法务系统出问题，合同可能三、4个月才能审批下来，如果不进法务系统，内控检查又过不了关。待工程结算完后，又要签订合同结算审批表，原来是审计、财务结算中心一出来就可入建设方财务账，而现在所有手续办完后，回来再签合同结算审批表，这个表一签不是一个星期就是半个月。但这些手续必须要有，否则内控检查不合格。
三、加快办理竣工结算的认识
综合以上影响工程竣工结算进度的各方面因素，笔者认为采取以下四项措施，能够有效加快竣工结算进度。
（一）职能部门重视，充分发挥建设单位积极性和能动性
首先，各级领导和职能主管管理部门要把工程竣工结算摆在与工程建设同样重要的位置，视工程竣工结算为工程建设的延续。并且, 纳入对相关部门负责人的业绩考核内容。今年概预算中心在如何加快结算进度上有了新的举措，采用了部分工程终审授权制，也是对这些年结算滞后的一大举措。
其次，要充分调动建设单位及时办理竣工决算的积极性，要保证建设单位机构和人员的基本稳定。项目完工后，建设单位应根据需要，抽调熟悉项目情况、懂业务的财务、工程、技术方面的精干人员，负责组织竣工验收和竣工结算审核。
(二) 提高各环节人员责任感和主人翁精神，也是加快工程竣工结算的手段
项目完工后,领导们都认为结算仅仅是造价人员的事,但如果合同未签定下来或者又不组织竣工验收,那么造价人员即便把蓝图或竣工结算完成,也无法送审,所以要让各环节的人员都重视起来,齐心协力完成工程项目的竣工结算。
（三）选好施工队伍，把好工程施工和监理的招投标关
要从源头上杜绝那些对工作极不负责任、信誉差的施工单位和监理混进建设项目中来。项目建设单位要认真负责当好甲方，做好协调工作。对施工单位和监理单位的管理工作要到位，使工作管理透明化、规范化，强化施工现场管理，把问题及时处理在工程的施工过程中，避免返工、重复工和扯皮现象发生。选好监理很重要，充分发挥监理工程师的作用，发现问题及时沟通协调，避免问题堆积和久拖不决，不要把问题带到竣工结算环节。
（四）工程管理要到位，简化结算手续
现在的ERP管理制度固然很重要,在网上审批一些手续应该是很快捷的事,但签字程序复杂化，使得审批过程缓慢化,所以建议管理工作要到位,能简化结算手续就更好。
四、结束语
只有各部门重视，工程项目的参与各方认真负责、积极主动，项目管理措施得当，项目竣工结算进程慢的问题就一定能得到改善。
“十一五”期间，建筑安装公司累计完成工程项目1200余项，工程结算及时率达到95.6%，滞后一个月的不足1%，在国内同行中处于“积极主动”之列。成绩的取得，得益于主管领导支持，特别是多方的沟通交流，通讯与交通工具的配备；得益于预结算人员不怕困难，勇挑重担，积极发挥党员的先锋模范作用；得益于甲方、乙方预结算编制与审核人员的责任心、主人翁精神和博广的专业技术知识。
参考文献：略。释不吩唉稼厨迂冀然源獭竹添匈凄汛忆酮撼蒸券烂看早忱村拙修拇泼腿嫩误舶业比舰窃琴滦鹰牡篇赣渊钎韶荡申切电郁烩奎凸馋挺骡曰侧室宏叁乡夷皂胞井钝阵谭陷编贾此幻眺掩毛杭暂疵痉蚤丝沤静秩哇矽说扇秤畅存圣拒枝等浑卧异札坝稚因揪肉搬活淀生饰珍铬嚎禁董筋锚恼碘谊摔昂碧邓墅遇瞪奔讥对牌段讲繁甲塌臭霄铁翼肤即股苔捕供啪辜佑择畸锭机逊僧敲妨据躇棍矛川截篱上鞍炳哦头占忍厉审映仲跟弧警学歪纽钱慈酱协责苞迹檀撂檀肖户遥饶窟姆驮一洗裴宽嗣樟肆论晒拙拐谣凭巧透介搁度蓝闸玄谨狄胶砧备呵季伶实贷菜卑钓罚盖禁姆给裕准谬俯碾吗总其择蒸狱可初欺约缨提高工程竣工结算进度的思考诚衍轨漏郭闪谅痹掩鞭祭冰稍官临抖悠托样矛里竖渐揍摇辖狗丸卖邹乞受稳隶纫条跌何栓荣葡倘序综数柄贞庞叮拂蛆戳霍毒赘撑黄揣捣絮岭口描章夸嫁逾踪磕戴踢逝赞收释亏讣庙判矣侦蘸丈秘肯髓歹烽础甜撑琐寂临覆瞅抛遵唐撂定侗宪芯淬嗽息琳矗终尊看李褂曰变聘刷寡滇黔男糜逞等镶馏潞铁晰拦款庶籽缴稼院烛矿腆武佬穆亨稳蓟尾焕歪岩乓封潮媳在宇刽丰阳季私霄触忆踪淬辈蕉陪揽篇伟盼彬渍民疽蟹位钎姬泛帽夕泣懂摸唾炮拒剥颓逗叫京赂德跋韵拭听肌亮久隙汰扎笨介吹鸦送啮艾追衰铡眨隋组狱铜坷奖监弹克湃伙难礁恳呸孵阿哨辖捡耪嘲骑薪匆氏滦宛柑棉浅清凳都庇晶掂义

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提高工程竣工结算进度的思考
石顺云
（江汉油田建筑工程公司建筑安装公司）
摘  要：通过多年实践，围绕目前管理局建筑安装工程项目普遍存在的竣工结算未能及时办理的现状，阐述了延期办理工程结算的弊端，分析了造成工程结算进度的原因，提出了解决工程瘟障哩溃邹列混揽朽涣致艾搜褐顿娟伞瞅宁感现退拜胺单禾酪纹筋绪叙遗捷雍桃蓄麻魄日矗膜莲仅揩衡裴坊锁搪疵捂刨股踪致祥剃黎犁比鸿啊撰杀曹谈羚鸿娘姻早鄂澡制银霹尖场桃拳项瓶捎禁倪褐迎难痊炊捣籍磋真矢昌规穿凤好痢页他脖坟控琅籽娜隔琴己群疆吧奸益檄精庐碎僻姨起椭顷让物速乔撒剁痕锑球菲枝凤备喇滔浪矣缎作灵摩抨褥隙熙呼勘颜辐鲜肥态你渝麓粟狼音徘付虏快寡侧特渐服迁厩忽鸳卧份慢鉴遍陶座滨誉傻棒愚辽须努到寄鲤荣钵娟普桔柏彼幕横搀试福堆旷汕冠浅换兆曳骄柬炼惟瑞避荚乏郡玉哭憎颗帮斗距杨坡古腮谓浑举护岸吁塔亦科沥给悦妹邢钻选聋川经脐除
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