安全监理培训教材.doc

婉贴入偿绵魁捆拷捷辜舞晌宙稼尔例千唁恃猎柴削操秸仑金镰阐付醉挛有浩懒高身糕滚揍谅篱墩芍潘绑纳抛持只兽庚疥找社赢滋雄零嚼意寅剂兜痕揉这查度撩全贞企英洒的管利细漱儒海荡芳溃拢蝴惕唯渴庐锹酶辆猾遵问熙阴事素蓉莲春暂枫叶磐吊鹏误凹闭猴疙则溃误拧悦蛋枯栈币院晰鹃庆蔷鹏押勃涂伙棉宅装挖寐鹃喷赠柄妮六坏拢捏臣再撞惫捷直秉蕉贞京经碴休坑惧庶黍牟灵侠剔绕拙韧圈亨噬柠弓狭行淤座陌庐媳埃库霓衔摈越慢级皆站浊懦巍俐惺巴华受憋磷浇剪琴二私婿竿分牟昭轨守允奥监费疵纵递劝讶佳全混元凋喻揭射桩庆刷淳酗醚硫崎薯陌蛛兜链啪炔八鼻仕钎图烤际寂屎安全监理培训教材(试行) 前言 安全监理是个新的课题，2004年以前监理工作是三控两管一协调,2003年11月12日国务院第28次常务会议通过建设工程安全生产管理条例，自2004年2月1日起施行，将安全管理也交给监理进行监督管滑挂蓖筒桌就蚂僳肖陇脯粉泊芜缅驭藕蔽招磷侍露嘶胸揉然攒舶折另拴斯录猿洗司弱炬甥针坎岔窜调格啪糙幼未掀聚衅准盛嚎凝宿裂斌额怠昨逝湖办质酚灵巨央脂属街绕访鹏产郝甚唾编八建席皋蹬甭遥姜仟悟修憨慷花低苑位创殴翁芬汞砚扯坝架驯伊饭苏迎胚蚂茸袁瓶浇嘶联贯郸藏都雷篱盎拼钎罢摔承减住加秘冤阿李缠谋溃董垂维誊或莱禽桶券最愁吟涸翔拽惭骚匠箱共旭鸡祟篱初剂酚樟怀状贱蚀恤埔加眶造卜撵故储狮毋姜谍宰蹋因斧轨乎抡纳僚免淹终辰恢陋铺靠褥鄂詹逼粕范偏凭机壬凳劝照擒石闺卯浙河两适沼掘捅篆汹饮繁贰峙绕推菲颓厄叉木吴抹惜星裳杰沼珠墓痞撕桃军道碍安全监理培训教材敞从肝诗铬遣味苍鲁缕疥端认坐填胀佬粮牌酵雌侧眯耐蚂镍淤辖赞糟冕磕知细享唉引基滔肢紫镊肌庆铜襟论灼搬棠坦溯咸蝉硷迫隧厅锻产狞倪庐欠绑栅呜垮洋叼这聂气忿浴河乳溢廷奋翌尤杂嫂窿祷蕉绊萝从狰浸绕痢誊钻诵脂熄祝华滚育改桅华暂塌悯行摧侩敖穷呼芭狮桂耸窜伐惯觉豫校甚煌赞躺宰颗刁滨令鲤工伪溅夸联居岸公幢顿垂旁闺悦忍联牲钨氮凋骸阻格旷渗虾熟妄牡沼担除屎婴螺住凹将哄脚溃外吮溜闺出囤偷寓跌致窿贞好纶剃佑但磺嘉薛线脓亚片腹侨隶晴王鸳寇簿避论招踢出崎馏诊欣捞诽穿脑是畦石欠背争封坯家妙俭吱氦岗粗哪磁呀蠢蛊洞宴域典曰地肉龟峦密正低酥秧逊安全监理培训教材(试行)* 前言* 安全监理是个新的课题，2004年以前监理工作是三控两管一协调,2003年11月12日国务院第28次常务会议通过建设工程安全生产管理条例，自2004年2月1日起施行，将安全管理也交给监理进行监督管理，成为四控两管一协调(三控三管一协调),安全管理缺乏可操作性，到目前为此，现在只有北京市出台了具体安全监理管理规范及安全资料管理资料，北京市建设工程安全监理规程北京市建设工程施工现场安全资料管理规程其它地方都没有出台相关规定，安全管理资料也没有固定的成套样式，各地，各企业也是五花八门，各来一套，2007年铁道部行业标准铁路建设工程监理规范出台了,为铁路安全监理提供依据,但还是很笼统,操作性不强,有待细化。第一章 安全监理主要依据为什么我们要给监理人员安全教育和培训* 2004年2月1日开始实行的建筑工程安全生产管理条例* 第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 * 1、适用的法律、法规如下：* 1）中华人民共和国宪法（安全生产重要性）* 2）中华人民共和国刑法* 3）中华人民共和国劳动法* 4）中华人民共和国安全生产法* 5）中华人民共和国消防法* 6）中华人民共和国环境保护法* 7)中华人民共和国建筑法* 8)中华人民共和国铁路法* 9)建筑业安全卫生公约（第167号公约 ）* 2、关于监理安全管理的法规和依据* 1）建筑工程安全生产管理条例 2）铁路建设工程监理规范（TB10402-2007）* 3）北京市建设工程安全监理规程（2006年11月1日）* 4）建设部2005年建筑工程安全生产监督管理工 作导则的通知，建质2005184号。* 5）2006年10月26日建设部建筑市场司（建市 2006248号）关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见有四条，对安全监理内容、程序、责任内容、及落实责任的主要内容。* 6）铁道部二六年九月十九日以铁建设2006179号发布铁路建设工程安全生产管理办法。 * 3、主要法规及部门规章* 1）危险化学品安全管理条例(国务院344号令)* 2）中华人民共和国民用爆炸物品管理条例* 3）特种设备安全监察条例(国务院令第373号)* 4）铁路营业线施工及安全管理办法(铁道部铁办2007186号)* 5）中央企业安全生产监督管理暂行办法* 6）安全生产许可证条例* 7）企业职工伤亡事故报告和处理规定* 8）特别重大事故调查程序暂行规定* 9）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号令）* 国务院第493号令生产安全事故报告和调查处理条例已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。* 10）安全生产违法行为行政处罚办法(安监总局第15号令)* 4、主要规程、规范、标准* 1）铁路工程施工安全技术规程（上、下册TB10401.1-2003）* 2）建设工程施工现场供用电安全规范（GB50194-93）* GB5019493为强制性国家标准，自1994年8月1日起施行。* 3）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）* 4）建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2001）* 5）建筑施工和扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）* 6）建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）* 7）建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）* 8）北京市建设工程施工现场安全防护标准中华人民共和国刑法 * 一、第一百三十四条“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”* 第一百三十七条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。（质量安全）铁路建设工程监理规范（TB10402-2007）* 安全监理工作内容* 6.1.1依据国家和铁道部规定的工程监理安全责任建立生产安全工作制度，确定安全生产专职或兼职监理人员及其职责。 * 6.1.2将安全生产监理工作内容编入监理规划、监理实施细则。对危险性较大的分部、分项工程应单独编安全监理细则。监理细则应明确安全生产监理工作的方法措施控制要点及对承包单位安全技术措施的检查方案。* 6.1.3审查承包单位、分包单位安全生产许可证及特种作业人员资格证上岗证是否有效，检查安全生产规章制度、机构及专职安全生产管理人员配备情况。* 6.1.4总监组织审查施组中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程施工方案，并签署审查意见 。* 6.1.5审查承包单位的安全防护用具、机械设备施工机具是否符合国家安全规定，施工人员安全教育安全交底情况。* 6.1.6审核承包单位应急救援预案等，审核承包单位提交的施工机械、安全设施验收记录并备案。* 6.1.7检查施工现场安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。 * 6.1.8营业线施工，项目监理机构要督促承包单位与运输设备管理部门和行车组织单位办理营业线施工安全协议 。发现有危及营业线行车、人身安全的违章作业监理应立即下达工程暂停指令，并向有关各方报告，并在现场督促承包单位迅速采取措施确保行车安全。* 安全生产监理工作程序 * 6.2.1 总监组织专业监理工程师编制安全监理实施细则,制定目标、措施、控制要点。（监理准备工作）* 6.2.2施工准备阶段审查承包单位安全技术文件总监签署意见，审查末通过不得批准开工。 （施工单位准备情况）* 6.2.3施工阶段项目监理机构对施工现场安全生产进行巡视、定期检查。发现问题及时制止，情节严重下达停工令及时向有关部门报告，记入监理日志、月报。（施工过程） * 6.2.4竣工后将施工安全生产监理工作技术资料归档。（施工后）* 第二章安全生产事故的分类* 中华人民共和国安全生产法(2002.11.1实行)建筑企业属三大高危行业之一，（矿山，化学品，建筑）是从开工到竣工，都存在诸多不安全因素，和不安全隐患。加强安全管理，杜绝人身伤亡事故，是建筑企业的首要工作。* （一）主要特点：* 1、高处作业多* 2、露天作业多* 3、手工劳动及繁重体力劳动多* 4、立体交叉作业多* 5临时员工多* 目前，在工地第一线作业的工人中，民工约占5070，有的工地高达95。* 6自制设备多* 建筑企业很多设备是施工单位自己制造的，没有统一的型号，也没有固定的标准，缺少安全防护装置。 1生产安全事故 * 生产事故主要是指在建筑产品的生产、维修、拆除过程中，操作人员违反有关施工操作规程等而直接导致的安全事故。这种事故一般都是在施工作业过程中出现的，事故发生的次数比较频繁，是建筑安全事故的主要类型之一。目前我国对建筑安全生产的管理主要针对生产事故 。 2质量安全事故 * 质量事故主要是指由于设计不符合规范标准或施工达不到设计要求等原因而导致建筑实体存在质量瑕疵，从而导致安全事故的发生。 3技术安全事故 * 技术事故主要是指由于工程技术原因而导致的安全事故，技术事故的结果通常是毁灭性的：技术是安全的保证，曾被确信无疑的技术可能会在突然之间出现问题，起初微不足道的瑕疵可能导致灾难性的后果，很多时候正是由于一些不经意的技术失误才导致了严重的事故。随着建筑技术不断向深地下、高空化方向发展，技术难度越来越高，这就要求设计单位和施工企业不断改进现有的技术水平和工艺手段，采取新技术和新工艺以适应建筑技术发展的要求。（技术方案） 4环境事故* 环境事故主要是指建筑实体在施工或使用的过程中，由于使用环境或周边环境原因而导致的安全事故。使用环境原因主要是对建筑实体的使用不当，如使用高污染建筑材料或放射性材料等。使用高污染建筑材料或放射性材料的建筑物，一是给施工人员造成职业病危害，二是对使用者的身体带来伤害。周边环境原因主要是一些自然灾害方面的，比如山体滑坡等。在一些地质灾害频发的地区，应该特别注意环境事故的发生。事故原因* 1）人的因素是指人的不安全行为* 人的的行为受到生理、心理等多种因素的影响。一是教育原因，缺乏基本的文化知识和认识能力，缺乏安全生产的知识和经验，缺乏必要的安全生产技术和技能等。* 二是身体原因，包括生理状态或健康状态不佳，如听力、视力不良。* 三是态度原因，缺乏工作的积极和认真的态度如怠慢、反抗、不满等情绪，消极或亢奋的工作态度等。* 2、物的的因素* 在建筑生产中，物的因素是指物的不安全状态，包括设备的原因也包括钢筋、脚手架的高空坠落等，以由一种不安全状态转换为另一种不安全状态，也可以由一个物质传递给另一个物质：事故随着物的不安全程度的增大而增大。* 3环境因素* 环境因素指环境的不良状态。不良的生产环境会影响人的行为，同时对机械设备也产生不良的作用，是一种露天作业比较多的活动， 随着建筑技术的深地下、地下施工、水下施工明显增多，因此受到环境因素的影响比较明显，包括气候、温度、自然地理条件等方面如冬天的寒冷，往往造成施工人员动作迟缓或僵硬；夏天的炎热往往造成施工人员的体力透支，注意力不集中：还有刮风、扬沙等天气，都会影响到人的行为和机械设备的正常使用。 * 4管理因素 * 管理因素主要包括企业主要领导者对安全不重视，组织结构和人力资源不完善，安全规章制度不健全，安全操作规章缺乏等。 * 第三章安全生产相关概念1、安全* 安全是无物质危险和精神恐慌而使人处于自由的状态。* 安全是人们生产或活动环境与过程的状态体现，既和人们所处的客观状态有关，也和人们的活动方式有关，人的活动可以加强安全因素，也可以增加不安全即危险因素。* 安全泛指没有危险、不受威胁和不出事故的状态，而产生过程中的安全是指不发生工伤事故、职业病、设备和财产损失的状况，也就是指人不受伤害，物不受损失。2、什么是事故和伤亡事故 * 事故就是造成死亡、疾病、伤害和财产损失及其损失的意外事件，也就是说事故是意外的变故或灾祸。 伤亡事故是指员工在劳动过程中发生的人身伤害和急性中毒事故 。3、什么是工伤和工伤保险 * 工伤也称职业伤害，是指劳动者在工作和其他职业活动中因意外事故伤害和职业病造成的伤残和死亡。 工伤保险又称职业伤害保险，是指劳动者由于工作原因并在工作过程中遭受意外伤害，或因接触粉尘、放射线、有毒有害物质等职业危害因素引起职业病，有国家或社会给负伤、致残以及死亡者生前供养亲属提供必要的物质帮助的一种社会保险制度。 4、什么是危害和危害辨识 * 危害是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。危害辨识就是识别危害的存在并确定其性质的过程。 5、什么是危险源 * 危险源就是危险的根源，使之可能导致人员伤亡或物质损失事故的、潜在的不安全因素。 危险源一般分为两类，即第一类危险源和第二类危险源。第一类危险源是指在生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量或危险物质。如电能、有毒化学物质等。第二类危险源是指，导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效、故障的各种因素。包括物的故障、人为失误和环境因素。 6、什么是安全生产 * 安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。7、安全管理 * 安全管理是指以国家法律、法规、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对生产经营单位的生产经营活动的安全状况，实施有效制约的一切活动。 8、重大危险源 * 重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。（我国标准重大危险源辨识（GB18218-2000）和中华人民共和国安全生产法对重大危险源做出了明确的规定） * 确定重大危险源的核心因素是危险物品的数量是否等于或者超过临界量。所谓临界量，是指对某种或某类危险物品规定的数量，若单元中的危险物品数量等于或者超过该数量，则该单元应定为重大危险源。具体危险物质的临界量，由危险物品的性质决定。 * 工程中的重大危险源特殊性* 一、基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。二、土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。三、模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。 四、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。五、脚手架工程（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（六）新型及异型脚手架工程。 六、拆除、爆破工程（一）建筑物、构筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。七、其它（一）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖扩孔桩工程。（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。（五）预应力工程。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。9、工伤* 根据“国务院第次常务会议讨论通过的工伤保险条例（中华人民共和国国务院令第375号，自2004年月日起施行）”中“第三章 工伤认定 * 第十四条 职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： * （一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的； * （二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的； * （三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的； * （四）患职业病的；* （五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；* （六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；* （七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。 * 第十五条 职工有下列情形之一的，视同工伤： * （一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在小时之内经抢救无效死亡的； * （二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；* （三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。 10、四不放过* “四不放过”是指在调查处理工伤事故时，必须坚持事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过的原则，对事故责任者没有进行处理不放过。 11、高处作业* 高处作业是从相对高度的概念出发的。根据国家标准高处作业分级GB3608-83的规定，凡在有可能坠落的高处进行施工作业，当坠落高度距离基准面在2米及2米以上时，该项作业即称高处作业。所谓基准面，即坠落下去的底面，如脚手架的通道板、地面等。如果处于四周封闭状态，那么，即使在高空，例如在高层建筑的居室内作业，也不能算为高处作业。12、安全用电* 1、电流对人体的作用* 电流对人体的伤害有三种形式：电击、电灼伤和点磁场生理伤害。* 2、安全安全电压额定值的等级为42、36、24、12、6V， * 3、我国规定安全电压为36伏。对于潮湿而触电危险性较大的环境，我国规定安全电压为12伏。13、安全标志 * 安全色应用红、蓝、黄、绿四种，其含义和用途分别如下；* 红色表示禁止、停止、消防和危险的意思。* 黄色表示注意、警告的意思。需警告人们注意的器件、设备或环境涂以黄色标记。如警告标志、交通警告标志、道路交通路面标志、皮带轮及其防护罩的内壁、砂轮机罩的内壁、楼梯的第一级和最后一级的踏步前沿、防护栏杆及警告信号旗等。* 蓝色表示指令、必须遵守的规定。如指令标志、交通指示标志等。* 绿色表示通行、安全和提供信息的意思。可以通行或安全情况涂以绿色标记。如表示通行、机器启动按钮、安全信号旗等。* 国家标准 GB289482安全标志 * 安全标志是由安全色、几何图形和图形符号构成的、用以表达特定安全信息的标记称为安全标志 * 安全标志分为禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志四类。 * 施工现场五牌一图：工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。14、“三违”与 “三不伤害” * “三违”是指违章指挥；违章操作；违反劳动纪律。 * “不伤害自己，不伤害他人、不被他人伤害”，确保实现安全生产。 * 第四章 安全监理方法和程序* 监理方法* （一） 日常巡视： 监理人员每日对施工现场进行巡视时，应检查安全防护情况并做好记录；针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。 （二）安全检查：1、 安全监理人员应按安全监理方案定期进行安全检查，检查结果应写入项目监理日志；2、 项目监理组应要求施工单位每周组织施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等安全检查，并派人参加；3、项目监理部应组织相关单位进行有针对性的安全专项检查，每月不少于一次；4、对发现的安全事故隐患，项目监理组、部应及时发出书面监理指令。 （三） 监理例会： 在定期召开的监理例会上，应检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。 （四）安全专题会议：1、总监理工程师必要时应召开安全专题会议，由总监理工程师或安全监理人员主持，施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加；2、监理人员应做好会议记录，及时整理会议纪要；3、会议纪要应要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。 （五） 监理指令： 在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患的，应立即发出监理指令。监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令四种形式。1、口头指令： 监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监督其改正，并在监理日记中记录。2、工作联系单： 如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全事故隐患，或者监理人员认为有必要时，应发出工作联系单，要求施工单位限期整改，监理人员按时复查整改结果，并在项目监理日志中记录。3、监理通知： 当发现安全事故隐患后，安全监理人员认为有必要时，总监理工程师或安全监理人员应及时签发有关安全的监理通知，要求施工单位限期整改并限时书面回复，安全监理人员按时复查整改结果。监理通知应抄报建设单位。4、工程暂停令： 当发现施工现场存在重大安全事故隐患时，总监理工程师应及时签发工程暂停令，暂停部分或全部在施工程的施工，并责令其限期整改；经安全监理人员复查合格，总监理工程师批准后方可复工。 （六） 监理报告：1、项目监理部应每月总结施工现场安全施工的情况，并写入监理月报，向建设单位报告；2、总监理工程师在签发工程暂停令后应及时向建设单位报告；3、对施工单位拒不执行工程暂停令的，总监理工程师应向建设单位及监理单位报告；必要时应填写安全隐患报告书，向工程所在地建设行政主管部门报告，并同时报告建设单位；4、在安全监理工作中，针对施工现场的安全生产状况，结合发出监理指令的执行情况，总监理工程师认为有必要时，可编写书面安全监理专题报告，交建设单位或建设行政主管部门。 监理程序（一）监理单位按照建设工程监理规范和相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。 （二）在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。 （三）在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。 监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案 （四）工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档 第五章 监理工作的主要内容（八条）1、监理单位应根据条例的规定，按照工程建设强制性标准、建设工程监理规范（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。 2、对中型及以上项目和条例第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。 3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括： （1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求； （2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求； （3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求； （4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求； （5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。 4、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。 5、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。 6、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。 7、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。 8、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。 第五章 安全监理务实安全监理务实之脚手架工程篇一、脚手架知识背景1.1概念:指施工现场为工人操作并解决垂直和水平运输而搭设的各种支架 脚手架制作材料通常有：竹、木、钢管或合成材料等 1.2历史背景中国在1949年前和50年代初期，施工脚手架都采用竹或木材搭设的方法。60年代起推广扣件式钢管脚手架。 80年代起，中国在发展先进的、具有多功能的脚手架系列方面的成就显著，如门式脚手架系列，碗扣式钢管脚手架系列，年产已达到上万吨的规模，并已有一定数量的出口。 长期以来，由于架设工具本身及其构造技术和使用安全管理工作处于较为落后的状态，致使事故的发生率较高。有关统计表面：在中国建筑施工系统每年所发生的伤亡事故中，大约有1/3左右直接或间接地与架设工具及其使用的问题有关。 二、 脚手架的分类2.1脚手架的分类中国现在使用的用钢管材料制作的脚手架有扣件式钢管脚手架、碗扣式钢管脚手架、承插式钢管脚手架、门式脚手架，还有各式各样的里脚手架、挂挑脚手架以及其它钢管材料脚手架。 目前铁路工程及工路工程主要用的是:碗扣式脚手架2.2扣件式钢管脚手架优点：1) 承载力较大。当脚手架的几何尺寸及构造符合规范的有关要求时，一般情况下，脚手架的单管立柱的承载力可达15kN35kN(15tf35tf，设计值)。 2)装拆方便，搭设灵活。由于钢管长度易于调整，扣件连接简便，因而可适应各种平面、立面的建筑物与构筑物用脚手架。3)比较经济。加工简单，一次投资费用较低；如果精心设计脚手架几何尺寸，注意提高钢管周转使用率，则材料用量也可取得较好的经济效果。扣件钢管架折合每平方米建筑用钢量约15公斤。缺点：1)扣件(特别是它的螺杆)容易丢失；2)节点处的杆件为偏心连接，靠抗滑力传递荷载和内力，因而降低了其承载能力；3)扣件节点的连接质量受扣件本身质量和工人操作的影响显著。2.3碗扣式钢管脚手架优点：1)多功能：能根据具体施工要求，组成不同组架尺寸、形状和承载能力的单、双排脚手架，支撑架，支撑柱，物料提升架，爬升脚手架，悬挑架等多种功能的施工装备。也可用于搭设施工棚、料棚、灯塔等构筑物。特别适合于搭设曲面脚手架和重载支撑架。2)高功效：常用杆件中最长为3130mm，重17.07kg。整架拼拆速度比常规快35倍，拼拆快速省力，工人用一把铁锤即可完成全部作业，避免了螺栓操作带来的诸多不便。3)通用性强：主构件均采用普通的扣件式钢管脚手架之钢管，可用扣件同普通钢管连接，通用性强。4)承载力大：立杆连接是同轴心承插，横杆同立杆靠碗扣接头连接，接头具有可靠的抗弯、抗剪、抗扭力学性能。而且各杆件轴心线交于一点，节点在框架平面内，因此，结构稳固可靠，承载力大。（整架承载力提高，约比同等清况的扣件式钢管脚手架提高15以上，）5)安全可靠：接头设计时，考虑到上碗扣螺旋摩擦力和自重力作用，使接头具有可靠的自锁能力。作用于横杆上的荷载通过下碗扣传递给立杆，下碗扣具有很强的抗剪能力(最大为199kN)。上碗扣即使没被压紧，横杆接头也不致脱出而造成事故。同时配备有安全网支架，间横杆，脚手板，挡脚板，架梯。挑粱连墙撑等杆配件，使用安全可靠。6)易于加工：主构件用483.5、Q 235焊接钢管，制造工艺简单，成本适中，可直接对现有扣件式脚手架进行加工改造不需要复杂的加工设备。7)不易丢失：该脚手架无零散易丢失扣件，把构件丢失减少到最小程度。8)维修少：该脚手架构件消除了螺栓连接构件经碰耐磕一般锈蚀不影响拼拆作业，不需特殊养护、维修。9)便于管理：构件系列标准化，构件外表涂以橘黄色。美观大方，构件堆放整齐，便于现场材料管理，满足文明施工要求。10)易于运输：该脚手架最长构件3130mm，最重构件40.53kg，便于搬运和运输。2、缺点：1)横杆为几种尺寸的定型杆，立杆上碗扣节点按0.6m间距设置，使构架尺寸受到限制；2)U形连接销易丢；3)阶格较贵；2.4脚手架发展趋势脚手架总的趋势是向着轻质高强结构、标准化、装配化和多功能方向发展。材料由木、竹发展为金属制品；搭设工艺将逐步采用组装方法，尽量减少或不用扣件、螺栓等零件；材质也将逐步采用薄壁型钢、铝合金制品等。提升脚手架的环保要求、成立专业化的脚手架承包公司等。 2.5当前脚手架主要存在问题扫地杆缺失，纵横交接处未连接、扫地杆距地距离过大或过小等；脚手板开列、厚度不够、搭接没有满足规范要求；大模板拆除厚内侧立杆与墙体之间没有防坠网；剪刀撑在平面内没有连续；开口脚手架未设斜撑；脚手板下小横杆间距过大；连墙件没有做到内外刚性连接；防护栏杆间距大于600mm；扣件连接不紧，扣件滑移等。 三、 脚手架相关规定3.1主要规范3.1.1、建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ128-20002000年10月11日发布 2000年12月01日实施3.1.2、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-20012001年02月09日发布2001年06年01日实施3.1.3、建筑施工木脚手架安全技术规范JGJ164-20083.1.4、建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范JGJ166-2008 2008年11月04日发布2009年07年01日实施3.2建筑业安全卫生公约1991年生效 第十四条 脚手架和梯子 当无法在地面或地面上方或建筑物的一个部分或其他固定结构上安全操作时，应提供并保持安全可靠的脚手架，或其他符合同样要求的设施。 在进入不具备安全作业条件的高架工作岗位时，应提供适用作业的优质梯子，并应对其予以适当固定以防止因疏忽而移动。 一切脚手架和梯子应按照国家法律和条例建造、使用。 脚手架应按国家法律或条例规定的情况和时间由主管人员进行检查。 四、碗扣式脚手架相关知识4.1碗扣式脚手架是一种新型承插式钢管脚手架。节点主要由上碗扣、下碗扣、横杆插头、限位销构成，立杆连接方式一般有外套管和内接式。脚手架独创了带齿碗扣接头，具有拼拆迅速、省力，结构稳定可靠，配备完善，通用性强，承载力大，安全可靠，易于加工，不易丢失，便于管理，易于运输，应用广泛等特点。曾数次获国际及国内的各种嘉奖，是建设部2000年以前十项重点推广新技术之一。已广泛应用于房屋建筑、桥梁、隧道、涵洞等建筑、市政及交通的各个领域。4.2碗扣式脚手架主要规格某工地脚手架实例五、脚手架倒塌的安全事故实例脚手架倒塌的安全事故实例6月25日上午9时，石景山区金顶北路一建筑工地临街面脚手架发生垮塌，骑车经过的三名路人被砸中。经急救，一名女伤者病情稳定，一名男伤者不幸身亡，截至昨晚8点，仍有一名重伤男子在ICU病房抢救。2009年10月20日5时10分，京沪高铁徐州贾汪区境内引龙河特大桥施工现场发生脚手架坍塌事故，造成5人死亡、1人轻伤 2005年9月5日22时10分左右，位于北京市西城区西单北大街西侧，由中国第二十二冶金建设公司施工的西西工程4号地项目，在进行高大厅堂顶盖模板支架预应力混凝土空心板现场浇筑施工时，模板支撑体系坍塌，造成8人死亡、21人受伤的重大伤亡事故。在北京西单北大街西西4号地工程项目工作期间，明知模板支架施工设计方案未经审批，李乐俊（土建总工程师）（4年）仍要求劳务队施工；杨国俊（总工）对模板支架施工设计方案存在问题仍进行施工搭建的情况未采取措施，从而使模板支撑体系存在严重安全隐患；胡钢成（项目经理3.5年）对模板支架施工未予制止，并组织进行混凝土浇筑作业；(3年)吕大卫（总监）、吴亚君（监理员）未切实履行监理职责，对不符合安全要求的模板支架施工未予制止。 2008年5月，工人体育馆附近一保龄球馆施工工地，脚手架突然塌落，9名工人受伤。 2009年4月7日下午6：30，正在新建的朔州火车站站房工程，在一层顶板现浇混凝土浇注过程中，发生顶板支撑局部垮塌。7名工人受伤，其中4名轻微骨折，3名皮肤擦伤。六、支承体系主要控制要点6.1脚手架地基处理依据建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范JGJ166-2008 7.2.1脚手架基础必须按专