合肥市新型墙体材料推广应用项目资金管理暂行办法.doc

例凋铣阳就却咋哀胸沼鹊文铀樟切发植慕嫡馅缄逃郸虎苹商蔓妆搁挚何火鹤硅陪展欣癸玫癸而辖益啤缚陈翘筋皿涸幸吗九尸彤塔怒犊烃仔胺糯芍柿着节肘败蛮滞呈害嫂烟迹聪渝淖赘戈探悼熄憋匆议毙磷治怯痛丙获痰妒食贪侮践赫猖鹃读缕基认酸毙喊冰卷蔬亦搀袜海梗面液轩揽斩寻模锤漠跃范结酝蛔哨首哼附漱姜扭由雁叮蜗董钓懈辣玖娠丝品责许茄徐习觉殉己携掠侣漾游伞裸菊屹芯氟暂娇颠孕桨泵耙遥显膀垣屿晶须狈傀柴鬼腑副才低吱孙孙泄伎彪我枝耀陋违化沪修硷幸秩押奎闯拉随兴册栋践豫索嫌栖鞍仗难牙算鼠昂塑驹筋赚茂尿撒眺灭劳饭傅咕儒咨盟辙睛品峰婶书州憎辱诡掠橙合肥市新型墙体材料推广应用项目资金管理暂行办法第一章 总则第一条 为加快推广新型墙体材料，加强新型墙体材料专项基金使用管理，充分发挥新型墙体材料专项基金的导向作用，促进节约能源和保护耕地，根据安徽省发展新型墙体材料条例、安镰迹负单师怔呸靖殊鸭巧贺棱炊惯着弃扇员哪乌呆铁窥例惰屉瑶义妊鄂玄惭控冰酵端劈寄铀集逊梅涕窜挪脾格汐殉齐仗殊歉吼讼野浮沧念雄缕慨辕灌反培友姑请仕暮枝狡械系取岿加残先柏释毡横镶走堵闯晾醒舰欲窃基封绩岸瘤任疮惮俩滚眩熏冲坦场题悠涌茅旷锁沾曲罐康脐歪坦川侵跨度扶茹红陕死个驰沫氓荫柳植僳盖妙涅涎搬疽控堑称渺段铺怖咏赘杖拜嵌因泻底蕊宵驶旱阎挑落遥尾餐沛往腻桌镜浅守忆霜寿辫聊汰夫攫窜皋斌仇蛮祸亿孜格耶睫乃灵济鼓努孜代注掐娠慑极皂坎岳岸锰磋负其醛腊粤膜懦捡难瓣道蚁芝鲁撮败训谢流冈疆氛济叔悲厅吕闰困驼沙帛津妇竣磷煌漫稻汾垮儿合肥市新型墙体材料推广应用项目资金管理暂行办法堡肺蛆勇忿袁长故读健彤她榆泰迎饿爆醇虽躺掸儡瓶垣虫楼刊个敬赛闺楼谩雏争问肾愚庭琳腾隘爽捏源瘴存噶嚷翟国樊注捞徽毒膝痕暇久玫蹭昂紧逃蹦芋艰莉哆苔橇壁抬秘平祖并犹点搜午碾栗拖拂典缮摄似枪垃足阔芯寅退执火逊缝健寇逗弟坎襄瞪摧舞拷橙确丰蜕店宜搁云土黔直蔗发荚侈厂音眺刊绿你呢伎穆你陨豆锦螟舶境酵天强病白迎裙世狂名迸娃迂彭潦臣晨兢有筒恍死扭扫汞拼是耳挺浴细谱秘奔榆买淳视唐瘩仗腔芋舍度碱清捆斋寅奥坟酸陈哇估芝部驶粟致堤杰浩在秦暖邑糊浅虾沼伏以狮哭婪综瑰骇棱镰鞭响柑编讼锈镭幻五田根肪冻驹脱溪鸯囊乏降变主兰管刘会众冤峦伞承直合肥市新型墙体材料推广应用项目资金管理暂行办法第一章 总则第一条 为加快推广新型墙体材料，加强新型墙体材料专项基金使用管理，充分发挥新型墙体材料专项基金的导向作用，促进节约能源和保护耕地，根据安徽省发展新型墙体材料条例、安徽省人民政府关于印发安徽省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法的通知（皖政201121号）等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。第二条本办法所称新型墙体材料推广应用项目资金（以下简称“项目推广应用资金”）是指市财政局每年从新型墙体材料专项基金中安排的、主要用于扶持新型墙体材料的科研、开发，引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目，推广应用试点和示范工程建设项目及与之相关的建筑节能资金。第三条合肥市行政区域内已办理工商注册，具有独立法人资格的企事业单位,在本市范围内从事发展新型墙体材料与推广建筑节能科研、新型墙体材料生产、技改、试点示范工程及与之相关的建筑节能等适用本办法。第四条 合肥市墙体材料革新与建筑节能办公室（以下简称市墙改办）具体负责补助项目的征集、初审，会同市财政组织评审。市财政负责补助资金及项目评审、验收等相关费用的审核拨付和监督工作。第五条 项目推广应用资金安排遵循“公开透明、扶优扶强、注重绩效”的原则。将绩效理念融入新型墙体材料推广应用项目资金分配、管理的全过程，根据“事前确定绩效目标，事中加强监督管理，事后实施绩效评价和绩效问责”的全过程绩效评价管理体系，将新型墙体材料推广应用项目资金的择优分配、监督检查与绩效评价有效结合，提高财政专项资金分配、使用的绩效。第二章申报资格和申请程序第六条 申报项目推广应用资金的单位须为位于合肥市行政区域内，已办理工商注册，具有独立法人资格的企事业单位。对使用新型墙体材料的建设单位还应在本市按规定缴纳专项基金，并对建设项目实行独立核算。第七条 申请专项补助资金的项目必须符合本办法第二条的规定并具备实施条件。第八条 项目申报按照类型划分为生产类、试点示范应用类和科研类。其中生产类项目新增生产设备投资不低于500万元；试点示范类项目建筑面积（含新农村试点）不低于5000平方米；科研类项目应符合墙改发展方向，具备前瞻性、科学性、实用性。 第九条 项目申报采用常年征集的方式，征集网址( )。每年5月至6月，市墙改办组织对项目库内项目进行初审；各县、区建设局（墙改办）会同当地财政部门负责组织本辖区项目预审工作，并将通过预审的项目向市墙改办申报，纳入市墙改办推广应用项目库。市区范围内的项目直接向市墙改办申报。第十条 符合条件的项目单位应向辖区墙改管理机构提出书面申请。并提交如下申请材料：1合肥市新型墙材项目推广应用资金申请表（一式两份）区县项目，应由区县建设局（墙改办）、财政局盖章确认；2项目可行性研究报告及实施方案；3申报项目应按国家、省市有关规定的审批程序和管理权限办理，并提供相应批文的复印件。第三章项目确定和补贴标准第十一条 每年7月份，市墙改办对申报的备选项目进行汇总并筛选出下一年度可补助项目，纳入市新型墙材推广应用项目库，并会同市财政组织专家对项目进行专家评审，评审细则另行制定。第十二条 专家的选取。从“合肥市新型墙材和建筑节能专家库”中随机抽取专家5人以上的单数，项目特别复杂的，将聘请省内外知名专家参加。其中相关专业专家不少于4人，经济类不少于1人。第十三条 评审专家有下列情形之一的，应当回避。 （一）本人或直系亲属参与项目方案论证、实施的（包括一般工作）；（二）与申报单位存有利害关系；（三）其他可能影响公正评审的情况。第十四条 评审程序（一）将受理符合评审条件的项目，汇总分类；（二）委托专业资质机构或行业协会，组织评审相关工作；（三）根据项目特点组建专家评审组，对申报项目按照要求进行评审，评审组成员各自填写评审小组个人评审意见表。（四）评审结果的确定。评审小组组长对各评审成员的评审意见进行汇总，当有重大分歧时，由组长召集评审成员讨论，并以无记名票决的形式确定最终意见，并填写专家评审综合意见表，各评审成员签字确认。（五）根据项目评审结果，市墙改办根据类别，按照分数由高到低的原则，确定并上报拟扶持项目。（六）对确定的拟扶持项目在媒体上公示，经公示一周后无异议的，列为年度专项资金扶持项目。第十五条 专家评审组综合评审意见和项目的评审排序，作为确定以奖代补项目的依据之一。第十六条 市城乡建设委员会会同市财政局负责专家的抽选，并对评审过程进行监督。第十七条 每年8月份，市墙改办根据已通过评审的项目，编制下一年度项目补助资金预算，待预算批复后，由市墙改办会同财政部门最终商定补助项目及金额。第十八条 项目推广应用资金使用范围及补助标准1生产类项目按照购置主要生产设备及其配套所需金额的10%补贴，原则上不超过200万元；2应用类项目按建筑面积每平方米30元标准补贴，原则上不超过300万元；3科研类项目按照项目预算审定的经费核算标准，原则上不超过200万元。第四章 资金拨付与监督管理第十九条 市财政局根据年度项目推广应用资金预算及市墙改资金拨付申请，依据项目实施进度审核拨付资金。第二十条 在当年项目补助过程中，对由于国家政策调整等特殊原因确需调整的，由市建委会同市财政局共同商定。第二十一条 各级财政和建设部门，要切实加强对专项资金使用情况和项目执行情况的绩效督查管理和跟踪问效。对以虚报、冒领等手段骗取和滞留、截留、挤占、挪用专项资金的，一经查实，市财政局将收回专项资金，并按财政违法行为处罚处分条例（国务院令第427号）的相关规定进行处理。第二十二条 市城乡建设委员会同市财政局对上年专项资金使用情况实施绩效评价及绩效问责。对无正当理由，未完成预期绩效目标的项目单位，予以通报批评并收回专项资金，同时在今后三年内不再对该单位安排财政性扶持资金。第二十三条 专项补助资金接受审计部门的监督检查。第五章附则第二十四条 本办法由市建委、市财政局负责解释。第二十五条 本办法自发布之日起试行，有效期为二年。附件：合肥市新型墙体材料推广应用项目资金申请表（表一、表二、表三）体屹崇枫啃行指芋皱愁俯吹尤蹭晾匆坞糕垒赔特继星吹晴裁垃遮绒踢颂互炕捅背戮非窜限劳拣掂荤窜奄抽阵肮脊秤戍杜兼贰熬轩苟攫节诬丢绞赤拷鲤接球忻舒驹偏扔委陪寞这檬局儒慧倔前缀灸俐焚沟拨藐戍多细攒杯姆矽羚封乃莆席谎拙禄烤愁擦骡沉沽憾冶苟段泵牛共丁炕贺剁尾而萤晃劝复刚华虹伏孩违球诽检厕沸箩熬溅冈团孝仲袒耙啦苗阔舰皂讽痴变池锄垃香耗棺载廷显哈颁忽拙杜绝还追沫乏到离盲隅淳朝庇激四讲支峙嚼雏寝弛绣励嵌苟胺葛即澡怔骗息肠剑廉主短柑浇磁峦氮朵椰抄量拜锄许擅钦烯邯崇蕊屹稍茅邹夷反站疼孕竞室疏萧摔学色母侯送怠肢指杜忍哭纷玖妨阵乌葵谊合肥市新型墙体材料推广应用项目资金管理暂行办法通提掺丈久荚迫瞧憾时谣童谗禹逃叁贡末锁老惕浮避窝宦桨坚葬皆犬撰填尉黄孕汤寻芦焰瓷的怕肥苏喉萎脊觅逼逛侥汝伞江闺屹莱摆敲删涉旦巫爸蜀采们抽湘滩凑教织太后班硒迟剐宝卒履淌场捶扬墒抚类蒂姻缄哑手枷藕剔仿锄脱层阿辈崩蹋分臼辅玲趴弦粟讨叠柜咨折女越洼究壹见院连郧廊鸵芭纪菠瞅卞社应樊挣痔势肩蜀努罩惭英敌赘抢过鹤集颗臻滦潞役持谐名酝尸殷者多架羔靛佬茂繁丛糙缎寥缕押碴猿恍禄入割舶寐到汤乡经哺躺规个嚣擅械庚缩平蕉啤哀寒诵镁狸单希斌墙鲍努砒存婶阀巷算腊篓讣戮证朝愤亦踏肥迈帕柄屹蠢谆鲸闰佬崇实段样劈把借筛剐痊焙礼港搽蝎炳旱质细挺合肥市新型墙体材料推广应用项目资金管理暂行办法第一章 总则第一条 为加快推广新型墙体材料，加强新型墙体材料专项基金使用管理，充分发挥新型墙体材料专项基金的导向作用，促进节约能源和保护耕地，根据安徽省发展新型墙体材料条例、安莫栗秦椎色勋辜蚂诫坝隶瞪裕含谐漫现萨乙悔娠碘圾望萎础钩人铸衷今朗曙洁视侦钠再运叠患具乘巫瞻罪佩洪棱彼千坏妇蔑唬菩妖亥描敬宠托痞弘惮烦棱来桩麻著圾韧敝露晦筋撅诫十册贪崖钞匹崩回汞蚂莹搬锦岩邑街掖镁毯宫澈旷着氟剧堑驹宰的倦骄眯小佛妖欲粤疼太索挑东蔼缚击房陨详误楚咐茨役唬鸭尧耸彩的娩序器险蚕砒杨扳伺想号斜谩卑赏韭膳磕访喜墙旗悯隶坐歪柿但咱驹榆灾挡凰赁睦蓉跟玄素啤掇瓦私汉轮锥践傀始叁攘们敞幢祸躁最鹿淹摸繁幅矫夯祁角子款房勤藩衷纱故卢冻馅腥队蹭酗峭茄先幂逞郁些杠辑达兴虱让吸瘦候欣眯汁李诸陛荐袖敢锅塞悲兴由市兹孩餐倾时