陕西省中等职业学校免学费补助资金管理暂行办法.doc

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陕西省中等职业学校免学费补助资金管理暂行办法

第一章    总则
     第一条 根据《财政局 国家发展改革委 教育部 人力资源社会保障部关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费的意见》（财教[2009]442号）和《陕西省财政厅 陕西省发展和改革委员会 陕西省教育厅 陕西省人力资源和社会保障厅关于印发﹤陕西省中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费的实施意见﹥的通知》（陕财办教[2010]79号）要求，为加强中等职业学校免学费补助资金管理，确保免学费政策顺利实施，制定本办法。
    第二条   本办法所称中等职业学校是指经省、市人民政府教育及人力资源社会保障行政管理部门依法批准设立，实施全日制中等学历教育的各类职业学校，包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校和高等学校附属的中专部、中等职业学校等
(一)  中等职业学校免学费补助资金是指中等职业学校学生享受免学费政策后，为弥补学校运转出现的经费缺口，财政核拨的补助资金，包括一、二年级免学费补助资金和公办学校三年级顶岗实习困难专业免学费补助资金。
第二章    免学费对象和资金补助方式
     第四条    中等职业学校免学费对象为陕西省内具有中等职业学校全日制正式学籍的一、二、三年级在校学生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生（不含五年制高职学生，中职学校综合高中班、短训班、普通中学职业班学生以及艺术类专业学生）。
     涉农专业具体包括：种植、农艺、园艺、蚕桑、养殖、畜牧兽医、水产养殖、野生动物保护、农副产品加工、棉花检验加工与经营、林业、园林、木材加工、林产品加工、森林资源与林政管理、森林采运工程、农村经济管理、农业机械化、航海捕捞，以及能源类的农村能源开发与利用专业和土木水利工程类的农业水利技术专业等21类专业。从2010年起，各中职学校新增涉农专业须报省教育厅或省人力资源和社会保障厅审批。
农村家庭经济困难学生主要包括：农村孤残学生、父母丧失劳动能力的学生，少数民族贫困学生、烈士子女、单亲贫困家庭学生、农村低保家庭学生以及因突发事件导致家庭经济困难的学生。
    第五条    中等职业学校免学费补助资金由中央和省、市、县（区）财政共同承担。
公办中等职业学校免学费资金补助方式。免学费财政补助标准以省政府价格主管部门批准的学费标准为准，所需资金由中省财政按照平均每生每年1600元的标准补助，高出部分按照学校隶属关系，由同级财政承担。中等职业学校实际收取的学费低于基准标准的，按学校实际收取的学费标准给予补助。第一、二学年因免学费导致学校运转出现的缺口，由财政按免学费标准给予补助；第三学年因免学费导致学校运转出现的经费缺口，财政原则上不予补助，由学校通过校企合作和顶岗实习等方式获取的收入予以弥补。对涉农专业学生和经认定顶岗实习有困难的其他专业，由同级财政给予适当补助。
民办中等职业学校免学费资金补助方式。对在省、市人民政府教育及人力资源社会保障行政管理部门依法批准的民办中职学校就读的一、二年级符合免学费政策的学生，按照当地同类型同专业公办学校免学费标准部分由学生家长负担，学校直接向学生收取；低于公办学校免学费标准的，按民办学校实际学费标准由财政给予补助。
第三章    名额分配与预算下达
第六条   中等职业学校免学费资金补名额由省财政厅、 省教育厅、省人力资源和社会保障厅根据已注册学籍的在校生人数和安排预算资金总量，综合考虑学校类别、办学层次、办学质量和生源结构等因素予以确定。
    第七条   每学期开学前，省财政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅负责下达中等职业学校免学费名额和补助资金预算。省属中等职业学校的免学费名额和补助资金预算下达到省教育厅、省人力资源和社会保障厅，由省教育厅、省人力资源和社会保障厅负责下达各中等职业学校。市、县（区）属中等职业学校的免学费名额和补助资金预算下达到市级财政、教育、人力资源和社会保障部门，由市财政、教育、人力资源和社会保障部门负责逐级下达到各中等职业学校。
      第八条   实行国库集中支付的中等职业学校，免学费资金通过国库集中支付系统拨付；未实行国库集中支付的中等职业学校，免学费资金由教育、人力资源和社会保障部门专户拨付。
     第九条 各级财政部门要及时拨付免学费补助资金，保证中等职业学校教育教学活动的正常开展。
第四章 申请与评审
    第十条    免学费补助资金按学年申请和评定。学校应将《陕西省中等职业学校免学费补助资金申请表》（详见附件1）及《陕西省中等职业学校免学费补助申请指南》（详见附件2）随同入学通知书一并寄发给录取的新生。新生和二年级学生在新学年开学一周内向就读学校提出申请，并递交相关证明材料。
    第十一条   中等职业学校要按照公开、公平、公正的原则，认真认定农村家庭经济困难学生，并据实统计涉农专业学生。在开学一个月内，要将初审的结果进行不少于5个工作日的公示。公示无异议后，由学校组织填写《陕西省中等职业学校免学费受助学生汇总表》（详见附件3），并将有关学生信息统一纳入“全国中等职业学校学生管理信息系统-免学费信息管理子系统”（技工院校学生信息纳入全国技工院校电子注册与统计信息管理系统—免学费管理子系统”）。
第五章 管理与监督
    第十二条 中等职业学校免学费补助工作实行校长负责制，校长对上报的学生信息的真实性和补助资金的使用管理负主要责任。
    第十三条   中职学校要加强财务管理，建立规范的预决算制度，按照预算管理的要求，编制综合预算，收支全部纳入学校预算管理，年终要编制决算。
    第十四条   各市（区）教育及人力资源社会保障行政管理部门要完善中等职业学校学籍管理系统，建立农村家庭经济困难学生和涉农专业学生的信息档案，保证享受免学费政策的学生信息完整和准确。
    第十五条   各级财政、教育、人力资源和社会保障部门要加强对中等职业学校免学费补助资金使用情况的监督检查。对虚报学生人数，骗取财政补助资金或挤占、挪用、截留免学费补助资金等违规行为，将按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理，追究责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关。
    第十六条    每年春季学期开学前，省教育厅、省人力资源和社会保障厅要对中职学校办学资质进行全面清查并公示，对不合格的学校，取消其享受免学费补助资金的资格。要按照《民办教育促进法》的规定，加强对民办中职学校的监管，纳入免学费补助范围的所有民办学校名单应由省教育厅、省人力资源和社会保障厅负责审定。
第六章 附则
    第十七条    本办法自2010年9月20日起执行。

陕西省中等职业学校免学费补助申请指南
◆中等职业学校
　　中等职业学校是指经省、市人民政府教育及人力资源社会保障行政管理部门依法批准设立，实施全日制中等学历教育的各类职业学校，包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校和高等学校附属的中专部、中等职业学校等。
　　◆免学费补助资助对象
　　中等职业学校免学费对象为陕西省内具有中等职业学校全日制正式学籍的一、二、三年级在校学生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生（不含五年制高职学生，中职学校综合高中班、短训班、普通中学职业班学生以及艺术类专业学生）。
　　农村家庭经济困难学生主要包括农村孤残学生、父母丧失劳动能力的学生、少数民族贫困学生、烈士子女、单亲贫困家庭学生，农村低保家庭学生以及因突发事件导致家庭经济困难的学生。
　　◆免学费补助资助标准
　　公办中等职业学校免学费补助标准以省政府价格主管部门批准的学费标准为基准，所需资金由中省财政按每生每年平均1600元的标准补助，高出部分按照学校隶属关系，由同级财政承担。
　　经政府教育行政部门与人力资源和社会保障行政部门批准的民办中等职业院校的一、二年级符合免学费政策的学生，按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助。民办学校学费标准高于公办学校免学费标准部分由学生家庭负担，可由学校直接向学生收取；低于公办学校免学费标准的，按民办学校实际学费标准由各级财政给予补助。　
　　◆免学费补助申请、审批与发放程序
　　免学费补助按学年申请和评定，按学期发放。具体流程如下：
　　①学生填写《中等职业学校免学费补助申请表》；
　　②学生在新学年开学一周内向就读学校提交申请表，并递交相关证明材料；
　　③学校受理学生申请，并进行资格审查；
　　④学校组织初审，将初审结果于每学期开学一个月内进行不少于5个工作日的公示；
　　⑤学校将免学费学生名单报有关部门审批。

国家助学金申请指南
国家助学金资助对象：
国家助学金资助对象是具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级所有农村户籍的学生和县镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难学生。
国家助学金资助标准：
国家助学金主要资助受助学生的生活费开支（不得冲抵学费），资助标准为每生每年1500元。
国家助学金申请、审批与发放程序：
国家助学金按学年申请和评定，按月发放。具体流程如下：
1、学生填写《技工学校国家助学金申请表》；
2、学生在新学年开学一周内向就读学校提交申请表，并递交相关证明材料；
3、学校受理学生申请，并进行资格审查；
4、学校组织初审，将初审结果在学校内进行不少于5个工作日的公示；
5、学校将拟资助学生名单报有关部门审批；
6、学校为每位受助学生分别办理银行储蓄卡，并在上级部门规定时间内将国家助学金发放到受助学生手中。
助学金申请表填写注意事项:
1、申请表一式两份，填写内容相同；
2、学校名称为：宝鸡市陈仓区中等卫生职业学校；
3、学生个人信息必须准确无误，与户口本（身份证）保持一致；
4、专业、年级班级、入学时间三项暂不填写，到校后统一填写；
5、家庭年收入=家庭人口总数×人均年收入；
6、申请助学金的理由应具体充分；
7、报到时请提交申请表及证明材料(均为一式两份)：
A、农村户籍和县镇非农户口的学生要分别出具①村或县镇街道办事处学生户籍性质证明材料②家庭户口本“户籍性质栏”及“本人信息栏”复印件③身份证复印件（正反面）；
B、城市家庭困难学生出具①家庭享受低保证明（低保证复印件）或社区相关证明（能证明属于以下情形之一即可：孤残学生、父母丧失劳动力的学生、少数民族贫困学生、烈士子女、单亲贫困家庭学生、因突发事故等导致家庭经济困难的学生）；②家庭户口本“户籍性质栏”及“本人信息栏”复印件③身份证复印件（正反面）。
陕西省中等职业学校国家助学金管理暂行办法
第一章 总 则
　　第一条 为贯彻落实《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号），推进中等职业教育家庭经济困难学生资助政策体系建设，根据财政部、教育部《中等职业学校国家助学金管理暂行办法》（财教〔2007〕84号）和陕西省人民政府《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（陕政发〔2007〕26号）精神，制定本办法。
　　第二条 本办法所称中等职业学校是指陕西省人民政府、中央有关部委批准设立，有招生计划实施中等学历教育的全日制公办和民办的普通中专、成人中专、技工学校、职业技术学院附属中专部等和省、市教育、劳动保障部门批准设立，实施中等学历教育的全日制公办和民办职业高中、职业教育中心、技工学校等。
　　第三条 国家助学金资助对象是具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级所有农村户籍的学生和县镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难学生（含五年制高职学生，不含中等职业学校的综合高中班、短训班学生，以下简称学生）。
　　城市家庭经济困难学生是指享受城市居民最低生活保障政策家庭学生、孤残学生、父母丧失劳动力的学生、少数民族贫困学生、烈士子女、单亲贫困家庭学生和因突发事故等导致家庭经济困难的学生。
　　中等职业学校在校三年级学生通过工学结合、顶岗实习获得一定报酬，用于支付学习和生活费用。
　　第四条 国家助学金由中央和省、市政府共同出资设立，主要资助受助学生的生活费开支，资助标准为每生每年1500元。
　　省属中等职业学校国家助学金所需资金由中央财政与省财政按比例分担。市属中等职业学校国家助学金所需资金由中央财政、省财政和市财政按比例分担。
　　第五条 中等职业教育实行以国家助学金为主，以校内奖学金、学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的资助政策体系。鼓励市县政府、行业企业和社会团体设立中等职业学校助学金、奖学金，鼓励和引导金融机构为接受中等职业教育的学生提供助学贷款。
　　中等职业学校要按照国家有关规定，从事业收入中足额提取5%的经费用于资助家庭经济困难学生。并积极实行“绿色通道”制度，对携有可证明其家庭经济困难材料的新生，可先办理入学手续，根据核实后的家庭经济情况予以不同方式的资助,再办理学籍注册。
　　第六条 民办学校应依法办学，规范管理，举办者按照国家有关规定收取学费，并从事业收入中足额提取5%经费用于家庭经济困难学生的学费减免、校内奖学金、助学金和特殊困难补助等，其招收的符合本办法第三条规定的学生，适用本办法的相关规定。各级教育部门、财政部门应综合考虑学校的学生规模、办学条件、学费标准、招生就业、实训基地建设等因素确定民办学校的资助名额。
　　第二章 名额分配与预算下达
　　第七条 每年年初，各市、县（区）根据本市、县（区）中等职业学校上一年度在校学生数及生源状况等，逐级向省财政厅、教育厅提出国家助学金预算申请。省财政厅、教育厅审核、汇总后，向财政部、教育部提出国家助学金预算申请。
　　第八条 每年8月底之前，省财政厅、教育厅将财政部、教育部批复的国家助学金分配名额和预算，逐级下达到各中等职业学校。
　　省属中等职业学校的国家助学金名额和预算下达到省教育厅，由省教育厅下达各学校。
　　市属中等职业学校的国家助学金名额和预算下达到市级财政、教育部门，由市级财政、教育部门负责将上级下达的国家助学金名额和经费预算以及本级应分担的经费预算逐级下达到各学校。
　　第九条 实行国库集中支付的中等职业学校，国家助学金通过国库集中支付系统拨付；未实行财政国库集中支付的，由教育部门专户拨付。
　　第十条 每年度末，各级教育部门和中等职业学校要按规定编制年度决算报告，并按预算下达渠道和级次报送决算报告。
　　第三章 申请、评审与发放
　　第十一条 国家助学金按学年申请和评定。学校应将《中等职业学校国家助学金申请表》（详见附件1）及《中等职业学校国家助学金申请指南》（详见附件2）随同入学通知书一并寄发给录取的新生。新生和二年级学生在新学年开学一周内向就读学校提出申请，并递交相关证明材料。
　　第十二条 中等职业学校要根据本办法和各市、县制定的国家助学金实施细则，受理学生申请，组织初审，并将初审结果在学校内进行不少于5个工作日的公示。公示无异议后，学校将《中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》（详见附件3）报至同级学生资助管理机构审核、汇总。学生资助管理机构将审核意见报同级财政、教育部门审批；同级财政、教育部门要及时向学生资助管理机构和所辖学校批复审核意见。尚未成立学生资助管理机构的地方，由教育部门按上述程序完成相关工作。
　　第十三条 学校应按实际受助学生名单填写《中等职业学校国家助学金受助学生汇总表》，及时报送同级学生资助管理机构，由学生资助管理机构审核汇总后报同级财政、教育部门备案，同时上报至市级学生资助管理机构。各市学生资助管理机构应于12月20前将《中等职业学校国家助学金统计表》（详见附件4）上报省级学生资助管理中心，经省级学生资助管理中心审核、汇总后，报财政部、教育部备案。
　　中等职业学校均要按规定实行电子注册，统一纳入全国学生信息管理系统。
　　第十四条 国家助学金按月发放，每学年按10个月计算。学校应于学生入学一个月内将国家助学金发放到受助学生手中。学校要为每位受助学生办理银行储蓄卡，直接将助学金发放到受助学生手中，一律不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减国家助学金。为学生办理银行储蓄卡，不得向学生收取卡费或押金等费用，也不得从学生享受的国家助学金中抵扣。
　　第四章 管理与监督
　　第十五条 中等职业学校国家助学金实行学校法人代表负责制，校长是第一责任人，对学校助学工作负主要责任。学校要制定本校国家助学金具体实施办法，设立专门机构和配备专职人员具体负责助学工作。
　　第十六条 中等职业学校应切实加强管理，认真做好国家助学金的评审和发放工作，并建立专门档案，将学生申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况分年度建档备查。
　　第十七条 各级有关部门和学校应严格执行国家相关财经法规和本办法的规定，对国家助学金实行专户管理,专款专用，专账核算，不得截留、滞留、挤占、挪用，同时接受财政、教育、审计、纪检监察等部门的检查和监督。
　　第十八条 省财政厅、教育厅将对中等职业学校家庭经济困难学生资助工作开展好、成绩突出的市和学校予以表彰。凡有下列行为之一的学校，省财政厅、省教育厅将给予通报、缓拨、停拨直至追回资金等处罚，并追究直接责任人和负责人的责任。
　　（一）资助对象不符合本办法第三条的规定；
　　（二）弄虚作假、虚报冒领、套取财政专项资金；
　　（三）截留、挤占、挪用资助资金；
　　（四）未能及时向受助学生发放国家助学金
　　（五）其他违规行为。
　　第五章 附则
　　第十九条 本办法由省财政厅、教育厅负责解释，各市可依据本办法制定实施细则，并报财政厅、教育厅和省学生资助管理中心备案。
　　第二十条 劳动保障部门管理的实施中等学历教育的技工学校国家助学金发放管理工作另行通知。
　　第二十一条 本办法自发布之日起执行。原《陕西省中等职业教育助奖学金管理实施办法》（陕财办教〔2006〕81号）同时废止。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)

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