“双碳”目标下新能源运营管理的挑战与对策.pdf

区域经济Mar 3 2024CHINA GLOBAL BUSINESS MAR.2024 CHINA GLOBAL BUSINESS 233 “双碳”目标与新能源发展概述“双 碳”目 标 的 含 义 与 意义“双碳”目标是指在本世纪中叶，将我国建成为全球首个“碳中和”国家，即二氧化碳的排放总量要在达到其峰值之后逐年下降，碳中和目标意味着我国将减少对化石能源的依赖，从源头上推动能源结构优化。这一目标的实现，一方面有利于我国加速经济增长速度与质量的提升，另一方面也有利于降低碳排放强度，降低对化石能源的依赖程度。在全球气候变化背景下，中国提出“双碳”目标是落实2030年碳达峰、2060年碳中和的国家行动方案，具有重要的全球“双碳”目标下新能源运营管理的“双碳”目标下新能源运营管理的挑战与对策挑战与对策 文/彭金随着“双碳”目标的提出，新能源运营管理面临较多挑战。文章首先针对“双碳”目标与新能源发展进行了概述。其次，分析随着“双碳”目标的提出，新能源运营管理面临较多挑战。文章首先针对“双碳”目标与新能源发展进行了概述。其次，分析了“双碳”目标下新能源运营管理的挑战，主要包括技术不成熟、投资成本高、政策与市场风险等多方面的挑战。针对这些挑战，了“双碳”目标下新能源运营管理的挑战，主要包括技术不成熟、投资成本高、政策与市场风险等多方面的挑战。针对这些挑战，本文提出了对应的策略，这些策略有助于降低新能源项目的投资成本、提高经济效益，推动新能源产业的可持续发展。本文提出了对应的策略，这些策略有助于降低新能源项目的投资成本、提高经济效益，推动新能源产业的可持续发展。意义。新能源的种类与特点新能源主要包括太阳能、风能、生物质能等可再生能源，以及核能、地热能等清洁能源。其中，太阳能、风能是目前全球利用最广泛的新能源。新能源在“双碳”目标中的作用与地位能源是支撑经济社会发展的重要物质基础，是促进绿色发展的关键所在。面对气候变化挑战，传统能源的过度依赖造成了生态环境、气候灾害、经济社会发展等诸多问题。世界各国纷纷提出“碳中和”目标，以期在2060年实现碳中和而要实现“碳中和”，我国必须走低碳、零碳、负碳的新型能源转型之路。“双碳”目标下新能源运营管理的挑战储能技术、智能电网等技术不成熟技术进步是推动行业发展的重要力量。近年来，我国光伏发电成本大幅下降，尤其是新增光伏发电平价上网，进一步提升了市场竞争力，新能源装机容量增长迅猛。国家能源局数据显示，2021年我国新增光伏并网装机容量为5488万千瓦，达到历史新高。随着光伏发电技术不断进步、成本持续下降，特别是国家对新能源产业的政策支持和行业中国经贸CHINA GLOBAL BUSINESS234 中国经贸 2024年3月上自律机制的逐步建立，光伏发电正逐步实现平价上网。然而，当前我国新能源产业还存在一些技术问题待解决。一方面是由于新能源行业作为新兴产业，尚处于发展初期，行业内标准和规范还不完善。以储能技术为例，我国对储能的相关技术标准尚不完善，当前主流的储能电池主要是锂离子电池和压缩空气电池。另一方面是由于新能源发电的间歇性特点以及波动性对电网造成了冲击。在电网中接入大量可再生能源发电设备后，电网对其调峰、调频等能力要求大幅提升。但新能源发电具有波动性、间歇性等特点，容易造成电网频率波动、电压波动及电压越限等问题。在保障新能源发电稳定性方面，储能技术的发展与应用不可或缺。当前我国储能行业发展较快，但其规模化应用仍面临成本较高等问题。在未来可再生能源大规模发展的情况下，储能技术将发挥重要作用。初 期 投 资 大，回 报 周 期长“双碳”目标下，新能源行业将面临更大的投资压力。一方面，在新能源项目开发建设上，国家逐步放开了核准权限，而风电、光伏、储能项目的核准需要相关部门进行前置审批，因此从前期项目的立项到开工建设都面临较大的审批难度。另一方面，随着风电、光伏项目不断投产，平价上网时代将到来。目前行业普遍认为平价上网是风电、光伏项目发展的终极目标。在此背景下，行业内普遍存在投资成本高、回报周期长的情况。在投资成本高方面，主要体现在三个方面：一是土地成本高。由于新能源项目属于新事物，行业内缺乏统一的标准和规范，因此用地指标稀缺；二是融资成本高。由于新能源项目需要大量资金投入进行开发建设，因此资金成本较高。由于新能源行业是典型的重资产行业，因此前期投资规模大、投资回收期长成为行业内普遍现象。三是运营成本高。新能源项目投入运行后需要长期运营维护，因此运营成本较高。为降低投资成本、缩短投资回收周期、提高收益水平，新能源企业在降低资本投入、优化资产结构、提高资产质量等方面需要进行深入研究和实践。政策变动、市场需求不确定性等风险较大新能源运营管理涉及政策、市场等多方面因素，不可控风险较大，尤其是新能源行业所处的电力市场还处于初期发展阶段，各种不确定因素较多。一是政策风险。近年来，国家不断出台各种促进新能源发展的政策措施，如风电和光伏补贴退坡、绿色电力交易试点、碳市场建设等。这些政策在一定程度上影响着新能源的装机规模和开发节奏。二是市场风险。我国新能源装机规模快速增长，市场供需形势发生变化，新能源消纳情况不稳定。首先是消纳空间有限。风电、光伏等可再生能源发电具有随机性和波动性特点，且由于发电出力具有不确定性和波动性，需要通过相应的电网调度措施来保障电力系统稳定运行。而随着新能源装机规模的快速增长，电网接纳新能源的能力将逐步减弱，并可能面临消纳空间不足等问题。其次是价格波动风险。三是需求风险。我国“双碳”目标提出后，电力市场建设持续推进中。随着可再生能源占比的逐步提升以及电力市场化改革的深入推进，电力用户将逐渐形成以可再生能源为主体的电力消费格局。风电、光伏发电作为新能源利用方式的主体地位将逐步提升。土地、水资源等资源限制较大在土地资源方面，受国家土地政策的限制，项目前期需要做大量的研究工作，通过调整规划、做好设计等方式为项目顺利开工建设创造条件。而在项目开发过程中，项目可研阶段对资源论证不充分，导致后续建设成本高企。此外，在土地资源紧张的区域，项目建设用地审批也更为严格。在水资源方面，多数地区水资源的开发利用水平较低，尤其是部分缺水地区。企业在项目选址过程中需充分考虑周边水资源情况。对于施工用水、生产用水等方面，企业需提前做好相应的规划设计工作。此外，由于发电设备对温度、湿度的要求较高，部分项目无法利用自然条件进行保温处理。应对“双碳”目标下新能源运营管理的对策与建议加大新能源技术研发的投入力度首先，政府和企业应加大对新能源技术研发的投入。这不仅包括对光伏、风能等主流新能源技术的研发，还要关注储能技术、智能电网等关键支撑技术的研发。通过提高技术的成熟度和可靠性，可以有效降低生产成本，提升新能源的竞争力。其次，建立产学研合作机制是推动新能源技术发展的有效途径。企业可以与高校、研究机构建立长期合作关系，共同开展技术研发和创新。这种合作模式可以实现资源共享，加速技术成果的转化和应用，缩短从研究到市场化的周期。此外，引进国际先进技术也是提升国内新能源技术水平的重要手段。通过与国际先进企业开展技术交流与合作，可以快速吸收国际上成熟的新能源技术，缩小与国区域经济Mar 3 2024CHINA GLOBAL BUSINESS MAR.2024 CHINA GLOBAL BUSINESS 235 际先进水平的差距。充分利用政府补贴和税收优惠，创新融资方式政府补贴和税收优惠是推动新能源发展的关键政策工具。政府可以通过提供补贴和税收优惠等政策措施，降低企业在新能源项目上的投资成本。这些政策可以针对不同的新能源领域和企业类型，以鼓励更多的企业参与新能源的开发和利用。政府补贴可以采取多种形式，如直接补贴、贷款贴息、奖励等。这些补贴可以覆盖新能源项目的初始投资、运营成本、研发费用等方面，降低企业的经济负担，提高项目的经济效益。此外，政府还可以通过税收优惠措施，如减免企业所得税、增值税等税种，进一步减轻企业的税收负担，提高企业的盈利能力。除了政府补贴和税收优惠外，创新融资方式也是降低企业在新能源项目上的投资成本的有效途径。金融机构可以为新能源项目提供多元化的融资服务，如绿色金融、碳交易等。这些融资方式可以降低企业的融资成本，缓解资金压力，使更多的企业有能力参与新能源项目的投资和建设。除了降低投资成本外，提高运营效率也是企业在新能源项目中面临的重要问题。企业应加强新能源项目的运营管理，提高设备的运行效率和稳定性，降低维护成本。这可以通过采用先进的设备和技术、加强设备维护和检修、优化运营流程等方式实现。提高政策与市场风险的应对能力政策风险管理对于企业在新能源领域的运营至关重要。由于新能源产业的发展受到政策的大力推动，政策的变化对企业的影响深远。因此，企业需要密切关注政策动态，对政策变化进行及时的分析和预测。这要求企业建立一套完善的政策监测和分析机制，对国内外政策进行跟踪和研究，以便提前预见政策调整的可能性和影响。为了降低政策变化对企业的影响，企业需要制定灵活的经营策略。这包括根据政策调整企业的投资计划、产品研发和市场策略等。例如，在政策鼓励新能源发展的时期，企业可以加大投资力度，扩大产能；而在政策调整或限制的时期，企业可以调整产品结构，研发更符合市场需求的新能源产品。除了灵活经营策略的制定，企业还可以积极参与到政策制定过程中。通过与政府部门建立良好的沟通渠道，企业可以为政策制定提供有益的建议和意见。这不仅可以增强企业对政策的敏感度和参与度，还可以使企业在政策制定中发挥一定的影响力，为企业的发展争取更有利的政策环境。除了政策风险管理外，市场风险管理也是企业在新能源领域需要关注的重要方面。由于新能源市场存在较大的不确定性，市场需求的变化和竞争对手的策略调整都可能对企业的经营产生影响。因此，企业需要加强对市场需求的分析和预测，了解市场变化趋势。通过深入的市场调查和数据分析，企业可以及时发现市场机会和潜在风险，从而调整销售策略和产品定位，保持市场竞争力。为了降低单一市场变动对企业的影响，企业可以采用多元化市场战略。通过开拓多个国家和地区的市场，企业可以分散市场风险，增加经营的稳定性。提高资源利用效率在“双碳”目标下，企业需要更加注重资源的整合与共享，以提高资源利用效率。特别是在土地资源和自然资源有限的情况下，企业应采取创新的管理模式和技术手段来实现资源的集约利用。首先，在土地资源方面，光伏电站和风力发电场的建设需要大量土地。通过集中建设这些设施，可以实现土地资源的集约利用，提高土地利用效率。其次，在水资源方面，新能源项目的建设和运营需要大量的水资源。企业可以通过优化水资源配置，提高水资源利用效率。例如，在光伏发电项目中，可以利用冷却技术来减少水资源的消耗；在风力发电项目中，可以通过合理的选址和设计来降低对水资源的需求。最后，拓展国际市场也是企业在资源有限的情况下的一种选择。通过参与国际合作和竞争，企业可以获得更丰富的资源供应和先进的技术支持。企业还可以借鉴国际上成功的经验和模式，提高自身的资源获取能力和资源利用效率。在“双碳”目标的背景下，新能源运营管理面临着一系列挑战，包括技术不成熟、政策风险、市场风险等。为了应对这些挑战，本文提出了相应的对策和建议。这些对策有助于降低新能源项目的投资成本、提高经济效益，推动新能源产业的可持续发展。尽管本文已经探讨了“双碳”目标下新能源运营管理的挑战与对策，但仍有许多问题值得进一步研究。未来可以进一步研究新能源技术的创新发展、政策风险和市场风险的应对策略、资源整合与共享的优化方案等。通过不断的研究和实践，有望实现“双碳”目标，推动新能源产业的可持续发展。（作者单位：北京北投生态环境有限公司）