非煤矿山安全生产隐患排查治理工作方案样本.doc

非煤矿山安全生产隐患排查治理工作方案

   依据××省安监局《相关印发〈全省非煤矿山安全生产隐患排查治理工作方案〉通知》（××安监管一〔〕207号），××市人民政府《相关开展安全生产隐患排查治理工作通知》（××政综〔〕197号）通知精神，为深入加强非煤矿山安全生产工作，强化企业安全防范方法，果断遏制重特大事故发生，确保全市非煤矿山安全生产形势连续稳定好转，决定在全市开展非煤矿山安全生产隐患排查治理专题行动，具体实施方案以下：
   一、 工作目标
   全方面、深入排查治理非煤矿山各类事故隐患，强化企业安全主体责任，落实安全生产责任制，规范企业安全管理行为，督促矿山企业加大安全投入，不停改善安全生产条件，完善隐患整改长久有效机制，提升矿山企业防灾抗灾和应抢救援能力，有效防范重特大事故发生，有力促进全市非煤矿山安全生产形势深入稳定好转。
   二、排查关键
  （一）安全管理
   矿山建设项目是否经相关部门审批，开采设计、设计审查和完工验收审批文件是否齐全有效；安全生产责任制、安全管理制度、作业规程和各工种操作规程是否完备；是否设置安全管理机构或配置专职安全管理人员；特种作业人员是否持证上岗；职员培训统计、考试试卷等档案是否完备；地下矿山地质图（水文地质图和工程地质图）、矿山总平面部署图、采掘工程平面图、井上和井下对照图、通风系统图、提升运输系统图、供配电系统图、防排水系统图和避灾线路图是否齐全，露天矿山地形地质图、采剥工程年末图、防排水系统及排水设备部署图是否齐全；安全评价汇报书和检测、检验汇报书是否有效；安全会议、安全检验和隐患排查治理相关资料是否归档保留；安全标准化建设工作是否有效开展，标准化管理体系是否有效运转；地下矿山矿领导下井带班制度是否有效实施；安全避险“六大系统”建设工作是否制订实施计划并有效实施。
   （二）地下矿山
   1、安全出口：每个矿井是否最少有两个独立直达地面并便于行人安全出口，其间距不得小于30米；矿井每个生产水平（中段）和各个采区（盘区）是否最少有两个便于行人安全出口并和直达地面出口相通；提升竖井作为安全出口时，是否有保障行人安全梯子间。
   2、矿井通风：是否全方面实现机械通风并完善矿井通风系统，通风构筑物是否齐全完好；采掘工作面和通风不良场所是否安装局部通风设备，局扇是否有完善漏电、接地、过流等保护装置；井下作业地点风质、风量和风速是否符合国家相关要求；已停止作业并已撤消通风设备采掘工作面、独头上山或较长独头巷道，是否设置栅栏和警示标志。
   3、采掘工程：矿山企业是否按设计要求采矿方法进行开采，设计中要求保留矿柱、岩柱是否被开采或毁坏；顶板最大许可暴露面积是否超出设计要求；采空区是否按开采设计要求立即进行处理；地表陷落区域内是否设置显著警示标志和栅栏。
   4、防治水方法：是否制订并落实防范水害制度，摸清矿区水文地质情况及废弃采空区积水情况，是否制订并严格落实防洪、防透水、排水方法及应急预案；矿井井口标高是否高于当地历史最高洪水位一米以上；是否实施“有疑必探、先探后掘、先探后采”探放水标准；井下关键排水设备型号和数量是否满足规程和井下排水要求。
   5、防灭火方法：是否制订并落实地面、井下防火制度；关键进风巷道、机房、硐室和仓库等设施是否应用非可燃性材料建筑，是否有防火标志，并按要求配置必需灭火器材和消防设施；进风井口及机房、硐室等20米范围内是否有可燃、易燃物和火源存在；空压机（含移动空压机）是否安装在地面或通风良好、无可燃、易燃物专用硐室内。
  （三）露天矿山
   1、是否严格实施“采剥并举、剥离先行”露天采矿标准，自上而下分层分台阶开采；生产台阶高度、平台宽度、台阶坡面角是否符合设计要求；小型露天采石场分层凿岩平台宽度、分层高度是否满足规程要求。
   2、矿山爆破安全距离是否满足设计及规程要求。
   3、是否完善防洪排水方法，采场工作帮是否定时进行检验，是否有效清理坡面上危岩、浮石。
   4、是否采取机械化铲装，挖掘设备和运输车辆是否定时进行维护、检修，确保正常运行。
  （四）尾矿库
   1、在役尾矿库运行情况，是否按要求编制年度尾矿排放作业计划，是否按设计规范排放尾矿。
   2、尾矿库库内最小安全超高、最小干滩长度、排洪设施，尾矿坝浸润线观察设施、坝体外坡坡比、排渗设施等是否满足设计要求，滩顶高程是否满足防汛要求；四等以上尾矿坝是否设置了坝体位移和坝体浸润线观察设施。
   3、是否落实防暴雨、防山洪方法，应急物资器材是否充足；汛期前是否开展检验、维修和疏浚排洪设施，确保通畅，是否依据确定排洪底坎高程，将排洪底坎以上1.5倍调洪高度内挡板全部打开，有效清除排洪口周围杂物。
   4、上游式筑坝法是否于坝前均匀放矿，维持坝体均匀上升；每级子坝堆筑完成是否进行质量检验，检验统计是否经主管技术人员签字后存档备查。
   5、××市人民相关《相关下达尾矿库安全监督管理责任书（××政综〔〕234号）落实及尾矿库在线监测系统安装和使用情况。
  （五）排土场
   1、实际堆存量大于6万立方米且下游有些人员聚集场所、居民区（点）、企业和其它关键设施排土场是否进行专题安全评价，对评价汇报确定事故隐患，是否制订落实整改方法。
   2、是否制订排土场作业规程，作业管理是否符合《金属非金属矿山排土场安全生产规则》（AQ-）第6条要求；排土线是否整体均衡推进，坡顶线是否呈直线形或弧形，排土工作面向坡顶线方向是否有2％～5％反坡；排土卸载平台边缘是否有固定挡车设施。
   3、山坡排土场周围是否修筑可靠截洪和排水设施拦截山坡汇水；是否采取有效方法严禁排土场作业区或排土场危险区内捡矿活动。
   4、汽车排土作业时，是否在作业区域设置一定数量限速安全标志；排土场滚石区是否设置醒目标安全警示标志。
   三、实施步骤
  （一）安排布署阶段：各县（市、区）安监局要立即制订非煤矿山隐患排查治理专题行动工作实施方案，加强对非煤矿山安全生产隐患排查和治理落实情况监督检验，督促各非煤矿山企业有效落实主体责任，认真研究制订工作方案，连续深入开展隐患排查治理行动。各县（市、区）非煤矿山安全生产隐患排查治理专题行动工作实施方案于9月1日前将上报市局矿山科。
  （二）自查自纠阶段：8月30日以前，各非煤矿山企业要结合实际制订具体方案，建立健全隐患排查治理责任制，认真开展自查自纠工作，严格对照排查治理工作要求，切实加强对关键步骤、关键装置和关键场所检验，全方面排查、治理、整改隐患，对一时难以治理要制订整改计划，要落实方法、责任、资金、时限、预案，限期整改到位，要立即将排查治理情况，包含隐患排查治理安排布署、排查治理隐患内容、数量、责任人等情况立即上报各县（市、区）安监部门。
  （三）督促检验阶段：8－9月，各县（市、区）安监部门组成检验组，对企业开展安全生产隐患排查治理工作情况进行检验；9－10月，市安监部门对各县（市、区）非煤矿山安全生产隐患排查治理专题行动布署落实情况进行检验并抽查部分企业；10月份，省局将组织督查组，对各地相关工作开展情况进行督导检验。
 四）巩固治理阶段：为巩固隐患排查治理专题行动结果，确保隐患排查治理工作取得实效，省级督查组将在11月份组织开展隐患排查治理专题行动“回头看”再检验，检验各企业对排查出重大隐患是否整改、治理到位，隐患排查监管机制是否建立健全等。
   四、工作要求
   （一）加强领导，落实责任。成立××市非煤矿山安全生产隐患排查治理工作小组，组长：王建生，组员：申秀伟、叶森林、郑定胜、马旺林、杨琪。各县（市、区）安监局要高度重视此次安全生产隐患排查治理专题行动，应成立隐患排查治理专题行动领导小组，认真做好安排布署，要结合本单位、当地实际，精心制订切实可行工作方案，明确分工，强化责任，狠抓落实，确保隐患排查治理不留死角。
  （二）突出关键，强化督导。隐患排查治理专题行动要突出关键矿区和重大危险源，安监部门要认真落实落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，督促企业加大安全投入，加紧安全技术改造，淘汰落后生产能力，提升企业安全生产管理水平，增强事故防范能力，要把这次隐患排查治理行动和“打非治违”工作相结合，加强工作实效。
  （三）部门联动，齐抓共管。安监部门要加强同相关部门沟通协作，加强隐患排查治理行动信息共享，有效利用“一岗双责”有力抓手，强化职责分工，联合行动、亲密配合，增强协力。
  （四）广泛发动，群防群治。要充足依靠和发动各矿山从业人员参与隐患排查治理工作，充足调动职员群众主动性，组织职员全方面细致地查找多种事故隐患，主动主动地参与隐患治理。要充足应用多种舆论宣传路径，加大舆论监督和群众监督力度，安监部门要对在排查治理中走过场企业进行通报，并对隐患举报人进行奖励，要大力宣传隐患排查治理和安全生产工作中优异经典和经验，普及安全生产知识，促进安全生产工作。安全生产隐患排查治理专题行动工作结束后，各县（市、区）安监局要将隐患排查治理工作开展情况、取得成效、存在关键问题、以后改善和加强工作意见写出专题汇报，并于11月10日前上报市安监局矿山科。