中国国民经济核算体系.pdf

中国国民经济核算体系 第一节 国民经济核算体系的概念与作用 第二节 中国国民经济核算体系的建立与发展 第三节 中国国民经济核算体系的基本结构与内容 第四节 国民经济统计与国民经济核算体系 第一节 国民经济核算体系的概念与作用 一、国民经济核算体系的概念（一）国民经济与国民经济核算 国民经济是由各行各业构成的，是各部门的总和，它的基本细胞就是各个企业、事业和行政单位以及居民户。这些单位的经济活动是连续不断进行的，各单位之间存在着错综复杂的经济联系。从宏观角度看，国民经济运行就是社会再生产全过程，即从生产到分配、交换直至最终使用的周而复始的经济循环。国民经济核算是以整个国民经济为对象的宏观核算。具体来说，国民经济核算是以一定的经济理论为指导，综合应用统计、会计和数学系等方法，对一国（或一地区）在一定时期内各类经济主体的经济活动及其在特定时点的结果和各重要总量指标及其组成部分进行系统、综合、全面的测定，用以跟踪、描述一国国民经济的联系和结构的全貌。（二）国民经济核算体系的概念 国民经济核算体系有两层涵义：1指国家或国际为统一国民经济核算而制定的核算标准和规范。它以一定的经济理论为基础，明确规定了一系列核算概念和核算原则，制定了一套反映国民经济运行的指标体系、分类标准和科学的核算方法，以及相应的表现形式，为国民经济核算提供了一套逻辑一致和结构完整的核算构架。2指全面、系统反映国民经济运行的数据体系。它是遵循一定的国民经济核算体系标准和规范对国民经济进行全面核算的结果，是一整套国民经济核算资料，是国家宏观经济决策和调控的重要基础。二、国民经济核算体系的作用 1是反映国民经济运行状况的有效工具，是整个经济信息系统的核心。2是加强经济管理和制定政策的重要依据。3可用于国际比较。4具有推动统计和其他核算现代化的功能。三、国民账户体系（SNA）简介 SNA 是适用于市场经济条件下的国民经济核算，首创于英国。1953 年，联合国统计委员会公布了“国民经济核算体系及其附属表”，标志着 SNA的正式诞生。1960 年、1964 年，联合国统计委员会对 SNA 进行了两次小的修改，后经专家们的精心设计和开发，联合国 1968 年公布了国民经济核算体系，简称新 SNA。1993 年，联合国、世界银行、国际货币基金组织、经济合作与发展组织和欧盟五个国际联合组织修订的 SNA 得以公布，标志着 SNA 的成熟。第二节 中国国民经济核算体系的建立与发展 一、中国国民经济核算体系的建立 （一）建立新国民经济核算体系的意义 1 符合我国经济发展战略的要求；2 符合深化改革的需要；3 原有的国民经济核算制度不能适应扩大对外开放的需要；4 符合对国民经济运行综合平衡协调的需要。（二）建立新的国民经济核算体系的指导思想 建立我国新的国民经济核算体系总的指导思想是：从我国实际出发，以马克思主义理论为指导，在总结我国实践经验的基础上，吸取国际上科学的核算方法和有益的经验，建立适合中国国情的国民经济核算体系。具体而言，主要有以下几点：1 建立新的国民经济核算体系必须从我国实际情况出发。2 坚持以马克思主义的经济理论体系为指导，并吸取现代宏观经济学中符合市场经济运行规律的理论，为我所用。3 在总结我国实践经验的基础上，吸取国际上科学的核算方法和有益的经验，建立既适合中国国情又符合国际标准的新的国民经济核算体系。二、中国国民经济核算体系的改革和发展 （一）中国 1992 年核算体系的重大意义 1 突破了传统观念的束缚，吸收了国际上先进的核算理论和方法；2 弥补了中国传统核算体系的许多重大缺陷。（二）中国 1992 年核算体系改革和发展的必要性 1社会主义经济改革理论的发展和实践的深入，要求彻底摆脱传统观念的影响。2由于客观情况发生了变化，保留传统核算体系的内容已经没有必要。3 联合国统计委员会 1993 年 SNA 的正式出版，对中国 1992 年核算体系提出了改革和发展的要求。（三）中国国民经济核算体系（2002）的形成与实施 2002 年 12 月 31 日，国家统计局等六单位联合发布了关于实施中国国民经济核算体系（2002）的通知，要求新体系从 2003 年开始逐步实施。第三节 中国国民经济核算体系的基本结构与内容 一、中国国民经济核算体系的基本结构 中国国民经济核算体系（2002）由基本核算表、国民经济帐户和附属表三部分构成。1基本表包括国内生产总值表、投入产出表、奖金流量表、国际收支表和资产负债表；2国民经济帐户包括经济总体帐户、国内机构部门帐户和国外部门帐户；3 附属表包括自然资源实物量核算表、人口资源与人口资本实物量核算表。基本结构请看教材第 235 页。二、基本核算表 基本核算表是指对国民经济总体运行情况进行全面、综合、系统的价值量核算的表式，具体包括：（一）国内生产总值表 国内生产总值表是以国内生产总值为核心，对国民经济生产与使用指标进行系统的核算，综合反映国民经济发展的规模和结构。国内生产总值的计算方法有三种，即：生产法、收入法和支出法。所以，国内生产总值表就包括了生产法国内生产总值表、收入法国内生产总值表、支出法国内生产总值表，以及国内生产总值总表。（二）投入产出表 投入产出表是以矩阵形式，描述国民经济各部门在一定时期（通常是一年）内，生产中的投入来源和产出使用去向，揭示国民经济各部门间相互依存、相互制约的数量关系；同时，它将生产法、收入法和支出法国内生产总值结合在一张表上，细化了国内生产总值的核算。（三）资金流量表 资金流量表是以收入分配和资金运动为核算对象，反映一定时期各机构部门收入的形成、分配、使用、资金的筹集和运用以及各机构部门间资金流入和流出情况。资金流量表分为资金流量表实物交易和资金流量表金融交易两部分。（四）国际收支表 国际收支表包括国际收支平衡表和国际投资头寸表。国际收支平衡表是反映一定时期内常住单位（居民）和非常住单位（非居民）之间发生的交易；国际投资头寸表是反映特定时点上常住单位对外金融资产和负债的存量状况，以及在一定时期内由交易、价格变化、汇率变化和其他调控引起的存量变化。（五）资产负债表 资产负债表是以经济资产存量为对象的核算，它反映某一时点上机构部门及经济总体所拥有的资产和负债的历史积累状况。上述五张基本核算表彼此衔接，联成一体，构成了国民经济总体运行过程的系统描述，但它们又是各自具有相对独立性的子体系。其基本联系见教材第 237 页。三、国民经济帐户 国民经济帐户是以帐户的形式对国民经济运行过程和结果进行描述。针对国民经济运行的各个环节，分别设置了不同的帐户，即：生产帐户、收入分配及支出帐户、资本帐户、金融帐户、资产负债帐户、国内机构部门帐户和国外帐户。国民经济帐户中包括两个层次的帐户：1 经济总体帐户是以国民经济总体为对象，是国民经济帐户的主体；2 部门帐户是经济总体帐户的分解，分别按机构部门和产业部门设置。（一）国民经济帐户的形式和记帐原则 国民经济帐户借用了企业会计的“丁”字帐户格式。帐户的右方为来源方，反映收入、负债的变动；左方为使用方，反映反映支出、资产的变动。国民经济帐户采用复式记帐法。对于整个国民经济而言，一笔交易往往涉及到两个部门，在每个部门它都要记录两次。（二）国民经济帐户的基本结构 1生产帐户。是反映国内机构在核算期内通过生产活动所创造的价值以及与此价值对应的收入状态。2收入分配及支出帐户。是反映国内机构在核算期内通过生产过程所形成的收入如何在拥有相应生产要素的机构部门之间进行分配，以及机构部门如何将它们的可支配收入在消费和储蓄之间进行分配。3资本帐户。用于记录国内机构部门可用于资本形成的资金来源、资本形成的规模与资金余缺规模。4金融帐户。是反映国内机构部门通过各种金融工具发生的各种金融交易，以及交易的净成果，即资金的净借入或净借出。5资产负债帐户。是反映国内机构部门在核算期初或期末的资产负债存量。6国外部门帐户。是从常住者的角度，反映常住者与非常住者之间发生的各种交易活动以及相应的存量状况。国外部门帐户包括经常帐户、资本帐户、金融帐户和资产负债帐户，但没有生产帐户。（三）经济总体帐户与国内机构部门帐户的关系 经济总体帐户与国内机构部门帐户之间的关系是总体与部分的关系。一般情况下，对每一项交易而言，各个国内机构部门的使用方数据之和等于经济总体的使用方数据；各个国内机构部门的来源方数据之和等于经济总体的来源方数据。（四）基本核算表与国民经济帐户之间的关系 基本核算表与国民经济帐户都是对国民经济运行过程及结果的描述，两者之间既密切联系，又相对独立。基本核算表侧重于经济活动某一方面的核算，所有的基本表构成一个有机的整体，对国民经济活动进行全面的核算；国民经济帐户侧重于对经济循环过程的核算，各个帐户按生产、收入分配、消费、投资和融资等环节的设置，相互之间通过平衡项来衔接，既系统地反映了经济循环过程中每个环节的基本内容，又清楚地反映了各环节之间的有机联系。四、附属表 附属表是对国民经济核算体系核心部分的补充，用于描述我国自然资源和资源资产、人口资源和人力资本的规模、结构与变动以及经济、资源和人口之间的相互关系。（一）自然资源实物量核算表 自然资源实物量核算表是反映主要自然资源在核算期期初和期末两个时点的实物存量及在核算期内的变动情况。（二）人口资源与人力资本实物量核算表 人口资源与人力资本实物量核算表是反映人口资源与人力资本在期初、期末两个时点的存量状况及在核算期内的变动情况。第四节 国民经济统计与国民经济核算体系 一、国民经济统计与国民经济核算体系的共同性 1研究的客体一致。两者都是把国民经济作为一个整体，从社会再生产各个环节、各个部门的经济联系上，去研究社会再生产的条件、过程及结果。2研究的目的一致。两者都是通过对国民经济运行的全面观测和描述，获取全面、系统反映国民经济运行情况的综合数据资料，为国家的宏观经济管理和决策提供可靠依据。3研究的主要内容一致。两者都是对社会再生产的条件、过程进行统计，具体涉及人口与劳动力资源统计、资产负债统计、国内生产总值统计、国际收入统计、资金流量统计和最终消费统计等。4研究方法基本相同。两者所用方法体系中，均包括了建立有关的指标体系、明确各指标的科学界定和计算方法，采用分组法进行分组分析，明确分组标准，以及平衡分析法等。二、国民经济统计与国民经济核算体系的联系 1 国民经济核算体系为国民经济统计提供了明确的社会生产范围的界限；2 国民经济核算体系决定了国民经济统计调查的基本单位是常住单位；3 国民经济核算体系为建立国民经济统计指标体系框架奠定了基础；4 国民经济核算体系为国民经济统计提供了基本分类标准；5 国民经济核算体系所需的基础资料来源于各项经济统计和部分社会统计；6 国民经济核算体系为国民经济统计分析提供了系统的科学资料。