民政局路线教育实践活动即知即改实施方案.doc

民政局路线教育实践活动即知即改实施方案 根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室下发的关于对党的群众路线教育实践活动听取意见环节“回头看”的通知的具体要求，为进一步推进我局群众路线教育实践活动深入开展，确保对存在的问题能够及时进行整改落实，制定如下实施方案。 一、主要目标 深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢固树立群众观念，带头加强理论武装，带头抓发展、惠民生、促和谐，带头密切联系群众，带头执行党政机关厉行节约反对浪费条例，带头求真务实、真抓实干，以改革创新精神，着力解决“四风”突出问题，力求思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以过硬的作风和本领，推进全县民政事业科学发展。 二、整改任务、措施及责任分工 （一）针对“多深入基层，多深入群众，开展调查研究”的整改措施： 局领导干部要以民政低保、五保等民政政策落实为主题，以“双联”行动为载体，多到困难和矛盾集中、群众意见多的乡（镇）、村调查指导工作，通过和群众面对面谈心等方式，认真听取乡、村、组干部和群众对民政工作及“双联”行动的意见、建议和要求。局领导班子成员每年深入基层调研指导工作不少于1个月，至少撰写2篇调研报告。一般干部在基层工作不少于2个月，至少撰写1篇调研文章。每名联村干部每年至少要为所联系的双联户办理1至2件实事。制定单位“进百户访千民”主题实践活动实施方案，开展为期6个月的调查走访活动，进一步征求基层群众、民政服务对象对“四风”方面和民政工作的意见建议，找准问题，扎实整改，把实现人民群众的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，贯穿于调研工作的全进程，实现调研的实效性，达到两不误、两促进。 责任领导：李云华 责任单位：办公室 完成时限：即知即改 （二）针对“理论学习不深入”的整改措施： 一是健全制度。继续完善并坚持我局干部职工学习教育培训制度，科学制定学习计划，加大学习力度，把“我要学”的自觉性和“要我学”的制度有机统一起来，增强学习的“内动力”；重视理论联系实际，学以致用，学用结合，科学指导。二是创新方法。继续应用理论联系实际方法，在工作中学习，在学习中工作，把学习融入到工作中，把党的群众路线融进自己的脑海里；力求学习形式多样化，要集中学，到先进单位参观学习，通过邀请领导、专家授课等方式，加强法律法规、业务知识等方面的培训；要通过书籍、报刊、电视、网络等进行自学，丰富学习内容，不断提高自身素质。 责任领导：李云华 责任单位：办公室 完成时限：即知即改 （三）针对“局机关工作管理制度不健全”的整改措施： 研究制定了局党组会议议事规则、局务会议议事规则等十项规章管理制度，以民主集中制为核心完善领导班子决策机制，提高局长办公会和党组会、局务会的科学决策效率，建立班子集体专题研究及各股室业务工作责任制的长效机制，对会议作出的决策、决定，会后及时形成纪要或决议，并及时督查落实。 责任领导：李云华 责任单位：办公室 责任人：张治福 完成时限：即知即改 （四）针对“机关、窗口单位门难进、脸难看、事难办和服务效率低下的问题，个别干部职工在来访人员接待工作中存在推诿、扯皮现象”的整改措施： 一是以窗口单位为重点，深入开展单位民主评议行风活动，创新行风监督检查方式，多采取明察暗访，认真查找问题和不足，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，制定文明用语，规定了职责范围内的事情及时办，决不能推诿扯皮；不能办的事情坚决不乱开口子，并做好耐心解释工作；非职责范围的事情进行热情引导，决不敷衍塞责。其次是严格规定行政审批工作程序，并通过发放意见建议表、设立意见箱等形式予以公开，接受社会监督，坚决纠正损害人民群众利益的突出问题，树立民政为民、廉洁高效的良好形象。二是完善信访工作首问责任制，各股室配备专门信访接待人员，负责信访问题的处理；建立县乡村三级“信息迅速上报、事件及时处置”衔接联动机制，通过门户网站、热线电话等，畅通投诉渠道，做到及时反馈、快速处置，防止和避免因处置不当而造成重大损失和影响的事件发生，对涉及人民群众切身利益的重要投诉要做到有诉必接、有接必果、有案必查，切实维护民政对象利益。 责任领导：李云华 责任单位：办公室 责任人：张治福李小军尚小平 完成时限：即知即改 （五）针对“严格清理办公用房和固定资产管理”的整改措施： 组织人员对局机关各下属单位的办公用房进行了集中清理，收回了下属单位对外租赁的房屋3间，办公用房进一步规范。同时，对固定资产进行了全面清理，实行对账入号，完善了固定资产管理系统数据录入，杜绝了固定资产漏登、漏统、不入账现象。 责任领导：李云华 责任单位：办公室 责任人：朱春虎 完成时限：即知即改 （六）针对“加强机关和下属事业单位财务管理，提倡节俭节约，注意办公成本”的整改措施： 一是召开了局长办公室会议，认真研究解决了经费收缴、财务管理、资金使用中的重点和难点问题，对存在的问题，逐一检查，寻找差距，分析原因，制定措施。确保会计核算及时、科目使用准确、凭证装订规范等。组织两名财会人员接受省级培训，强化财务人员责任意识。制定了财务管理制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度管财。二是按照制定的办公室管理制度，严格控制办公纸张，提倡无纸化办公，杜绝不成熟稿件的输出，不必要的纸质稿件尽量使用电子文档审阅，讨论稿、草稿纸使用废纸打印，正式文件必须双面印制。合理安排用电，电脑、打印机和复印机等用电器材下班后断电，节约用电成本。所有办公固定电话除正常的市内通话外，长途应全部拔打17951后再用。 责任领导：李云华 责任单位：办公室 责任人：朱春虎 完成时限：即知即改 （七）针对“基层民政工作力量薄弱”的整改措施： 一是按照“择优录用、合理配置、动态管理”的原则，局协调乡级选配了一批思想政治素质好、热爱民政工作、责任心强、公道正派、有一定能力的干部担任民政助理员，经乡镇审查批准后，报县民政局备案。二是通过学习培训提高民政干部队伍素质，一方面要求各乡镇民政所每季度都要进行一次业务学习培训，讨论本月民政工作情况，反馈群众对民政工作的意见或建议。另一方面，局计划局每年对乡镇民政干部进行民政政策法规、业务办理程序方面的集中培训。 责任领导：李云华 责任单位：办公室 完成时限：20XX年5月底前 （八）针对“建立完善灾害救助应急体系，加强灾情管理，完善相关制度”的整改措施： 修订完善XX县区自然灾害救助应急预案，协调乡镇注重从年龄、经历、学历等方面，优化干部队伍结构，配齐、配强县、乡、村三级灾害信息员。积极组织开展灾害信息员培训，掌握灾害信息预警和灾情统计、上报、核查，提升综合防灾减灾水平。 整改时限：20XX年6月底 责任领导：李云华 责任单位：救灾救济和社会福利股 责任人：陈继锋 完成时限：20XX年6月底前 （九）针对“农村群众大病医疗救助工作不及时、不规范”的整改措施： 一是进一步核实医疗救助资料。对各乡（镇）、温泉开发区、街道办上报的20XX年医疗救助资料严格按照政策核实，对部分不符合条件的予以清除，并向上报单位积极反馈意见。二是规范医疗救助程序。进一步规范各乡（镇）、温泉开发区、街道办对医疗救助政策的确定，严格控制发放医疗救助申请审批表，仔细审查医疗救助资料。三是加大宣传力度。对医疗救助对象和救助标准采取乡（镇）、村（社区）公示栏，电视台、网络等多种方式公示，提高医疗救助政策知晓率。 责任领导：段瑾 责任单位：低保办 责任人：吕小莉 完成时限：20XX年4月底前 （十）针对“低保对象管理不够规范”的整改措施： 一查是否存在国家干部、教师等财政供养人员和村（社区）干部及其家属享受低保的现象；二查是否存在享受低保对象无劳动能力和经济收入，但其法定赡、抚养人具有劳动能力和经济来源且有赡、抚养能力的现象；三查是否存在拥有小轿车、有房屋出租收入，以及家庭人员去向不明的人员享受低保的现象；四查是否存在把低保作为维护社会稳定的手段，化解突出矛盾的工具，将不符合条件家庭纳入低保的现象；五查是否存在不按认定程序申报，少数干部说了算的暗箱操作做法；六查是否存在优亲厚友，将不符合条件亲属纳入低保的情况。 责任领导：段瑾 责任单位：低保办 责任人：吕小莉 完成时限：20XX年6月底前 （十一）针对“集中整治惠农资金落实缩水走样，开展城乡低保等专项资金检查”的整改措施： 一查按照拨入、拨出时间、金额、文号逐笔核对，检查资金使用是否符合财务规定，报账凭证是否完备有效。二查低保金是否按月或季度实行社会化发放；三查“一折通”存折上“低保金”填写是否准确；四查是否存在拖延发放低保金、以发放实物（米、面、油、煤）抵扣低保金现象；五查是有无滞留、挪用、挤占、套取、虚报冒领低保金行为；六查是否存在村组干部代管、扣压低保金领取存折，抵扣银行贷款等现象。 责任领导：段瑾 责任单位：低保办 责任人：吕小莉 完成时限：20XX年8月底前 （十二）针对“加强城乡低保政策落实的监管”的整改措施： 一查是否坚持个人申请、乡镇（街道办）受理、入户调查、小组推选、综合测评、村级（社区）评议、乡镇（街道办）审核、县级审批的工作程序；二查认定程序是否到位，政策是否公开，村级评议、乡镇审核组织机构是否健全，作用发挥是否到位，记录是否规范；三查是否坚持评议、审核、审批情况“三榜公示”制度，“三榜公示”记录是否完整，是否做到保障对象、保障标准、保障资金“三公开”；四查是否存在隐瞒不报或虚报冒领等严重违规违纪现象；五查低保分类标准、提标幅度是否按照家庭实际情况进行确定。六查是否坚持动态管理，低保对象调整手续是否齐备，记录是否清楚；七查监督管理是否到位，低保信息员、监督员制度是否建立、作用发挥是否正常，乡镇、街道办、村（社区）是否设立了低保举报电话、投诉箱，举报、投诉是否登记并及时调查处理，且向群众说明处理结果；八查低保证填写是否工整、标准，是否按月或季度填写发放记录，是否将家庭成员空白处注明空白或盖空白章，家庭成员人数是否和保障人口数一致，照片是否和本人一致；九查低保档案是否实行一户一档，编号管理分类建档，资料是否齐全，内容是否详细、真实，是否设有专人进行档案维护，是否有查阅登记薄，是否设有档案橱柜，存放是否安全；十查低保工作是否设有专门的审核、评议、公示等相关会议记录，会议记录记载内容是否具体详实，是否逐对象记录情况。 责任领导：段瑾 责任单位：低保办 责任人：吕小莉 完成时限：20XX年5月底前 三、工作要求 （一）实行责任追究。落实整改工作由局党组负责，局党组书记、局长对整改工作负总责，各分管领导对分管股（室）的整改工作负领导责任，各责任股（室）负责人对本科室的整改工作负直接责任，局纪检组对整改工作负监督检查责任。 （二）强化监督检查。局教育实践活动领导小组切实加强监督，进行不定期的检查和抽查，及时督查通报措施落实情况和整改效果，及时发现问题，提出对策建议，确保整改工作落到实处。同时主动接受群众和社会监督。 （三）建立长效机制。在具体解决问题的同时，认真总结经验教训，及时修改完善现行规章制度，建立起一套比较完整可行的长效机制，确保已发现的问题不再出现或少发生，力争新的问题不再出现或能及时有效的加以解决。 内容总结（1）民政局路线教育实践活动即知即改实施方案 根据县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室下发的关于对党的群众路线教育实践活动听取意见环节“回头看”的通知的具体要求，为进一步推进我局群众路线教育实践活动深入开展，确保对存在的问题能够及时进行整改落实，制定如下实施方案（2）重视理论联系实际，学以致用，学用结合，科学指导