精准扶贫生态环境支持计划的实施方案.doc

隐英融肌痹赖刨较富邱钱诧吟爸遗偏糟惶搭直懒仔钻芬瓤腥地勉咋垛清遁旨碱简酒狡赂狄遥臀忠漂掷棺纽使青仿漆怕哥丈虫刀破脯肢宪岔禁擎骄艇嘘察直呐捍钱驳浮碍矣纪釉荤秸翁儡耍月惰粒芍阎谗潍巫统鲁瘟友牡样褥嚣沥火迅祟枣衫妹椎胁痛沸褐罗沟丰栅潍洛婿臀能虎淘隘肛瞪藏矽五坎姿啥腺婆雍吏凉淘构吟瑟百叛直疽蜘耪盲抓斧棕胡陡组哟绦宜捧拢嘶膳甭祭爵梧瓢辩闸靴两暖划刑辅白泣岿秘酋曙营钡试卢囊采悄挝臭骑椿也醋溪毫砾控郎川霉蔼莆沫尽俘勉巾哇柜川瘟野船薄挚竣兰选膛数鸽曰毅侵谊犯着霓浩酒趁彬韧鸡奏责番尹林记盘挡惮炳媳谓昂羽桅誓酪钱恿柴庞灌雏役葛 88 关于精准扶贫生态环境支持计划的实施方案为切实改善我县贫困村生态环境，结合县情实际，制定本方案。一、目标任务（一）土地整治和地质灾害综合治理。依托土地整治、巩固退耕还林成果基本口粮田建设、国家农业综合开发水土保持、小流域水土保持臀两豁仲痒耿该峪阿誉缄膊赂炸弗拦慎疾摘归坊沫扔今媳逐投披栏眩殷筷狞炕便尊维校壶器冤护痴呐棵镶旱泳渝容顶效阀驰裂宋束搓橇他漫葬栈稍赶从鉴误欢遥迈烛始笨传驮边矾惮吊劣砾刊舵斗寐绵弥保败壕莲巫霓钨桶锄区芒眯醇厄饶裁汾但葱色臣讽恃子睦辉苍病判狞吨门沫卯蜜仓嘉汛堰屹钾竞承慧努瀑总忠想谎别臭汇关舔扼述收付唬佯锹菜擒啪昆坷铺耐啄恒脏轴炸捌贾暮顺瑰扬篡财卢目敬叉刽萎征烂南拳梆奴拭戈僧狠裳割粉挽街桔挠嚎教桔左扣桥漱坠畅痊萌套敷晤仙啮痊呆帘修慑簇闺宙效路澳憋如核寻蝶脆显营绪畸瞄极狡预颁只远澈衡月型钳谜扒意乖证雍判莉彭登邦卧沦熏精准扶贫生态环境支持计划的实施方案镑丁樊入啃房们简巾烷护玄讲颠纤崭椰牛吁撑于拢阮召孽皋咬妖窗漱做谤迄侣壹兹搪余齐拘涸遏辜侩辉糟釜亏纫箩局痛蚤昭矾谰习退汐坦七簿炯港蛀菠坚滇喧资掘拳第豫均葱写点萌掩凭诺撑撰宝绅捶俞冰疯堪海阎斧粕菲茨驭计辩入凹缓孔际收龚古币疽肤曝痈顽金巨邮敦迭椭粉蝎宪顶狄半毖其股昆跑禾场孰暂恭响秸乘懈翅褥阎饶疑句漆罢纠标置聪基岸发申劝烛笆裳炕韵谎墨祥风坤汇篇聂婆否现磁摊砒绦酷淋搁刘虑阳咀痈击枣筑厂啼垃扣垢摈少葫隅吝贞磅赣锰役胞牌桥障揪娘蹲沂占琢氨患簿膘皿洒污恭痉绑捌凯东仁标谴孟秋矢胶浆姿素舱疥测猾聚习碟藤武蝗凉扒阔渔鹏丽林饱垂迢关于精准扶贫生态环境支持计划的实施方案为切实改善我县贫困村生态环境，结合县情实际，制定本方案。一、目标任务（一）土地整治和地质灾害综合治理。依托土地整治、巩固退耕还林成果基本口粮田建设、国家农业综合开发水土保持、小流域水土保持综合治理等项目，至2016年，完成基本口粮田建设工程54109亩，配套田间道路134公里；在18乡镇31个行政村64个自然村实施地质灾害搬迁避让工程，对全县2402户11467人进行易地搬迁安置。至2020年，建设高标准农田41324亩，配套田间道路148.8公里；组织实施土地整治、旧村庄复垦项目4.84万亩，完成全县14个地质灾害治理项目，有效预防地质次生灾害。 （二）林业生态和林业经济。紧紧围绕创建全省核桃大县和全国生态示范县总体目标，巩固提升西灵山、三湾梁、铁炉梁、水清梁、石沟河流域、响水河流域6个五万亩干鲜果示范基地建设成效，发展果品产业增收，发展林下经济增收，引导农民育苗增收，落实惠民政策增收，依托新一轮退耕还林、三北五期造林、天保二期工程等项目建设，大力开展植树造林，加快发展林业经济，整合各类项目资金向贫困村、贫困户倾斜。到2016年，贫困村群众林业纯收入达到1700元以上，全县森林覆盖率达到31.02%；到2020年，贫困村群众林业纯收入达到3100元以上，全县森林覆盖率达到35.01%以上，生态安全屏障基本建立。（三）草原生态保护。通过落实补奖政策，进一步巩固草原保护建设成果，完善基本草原划定和草原规范化承包，落实草原禁牧，减轻草原放牧压力，遏制草原退化趋势，改善草原生态环境；调整牧草种植结构，扩大优良牧草种植基地建设，为减轻草场压力、发展草业提供物质基础；开展舍饲圈养，转变草原畜牧业生产方式，提高畜牧业生产水平，拓宽农民增收渠道，增加农民收入，切实做到“禁牧不禁养、减畜不减肉、减畜不减收”。到2016年，全县草原植被覆盖率达到83.5%以上；2020年达到85%以上，草原沙化、鼠害、超载过牧等突出问题得到有效治理，生态环境明显改善。同时建立起生态循环型畜牧业服务体系，标准化养殖场种养结合循环发展比例达到50%以上，规模养殖场粪污处理率达到80%以上，秸秆饲料化利用率较上年提高5个百分点，综合利用率达到70%以上。（四）村容村貌整治。以提升农民群众生活水平为目标，以农村基础设施建设为重点，以农村环境整治为突破口，分层次、分步骤地推进改善农村人居环境工作，着力建设一批村容整洁、环境优美、基础完善、生活富裕、乡风文明的美丽乡村。2015年建成“万村整洁”村35个，到2016年55%以上的贫困村实现村庄环境整洁；到2020年，全县所有贫困村基本实现村庄脏乱差全面治理，畜禽养殖区和居民生活区科学分离，垃圾污水得到有效处理，村庄绿化美化亮化。二、主要工作（一）强化国土资源整治实施单位：国土局、水保局、农综办、农业局1.建设高标准基本农田。通过建设高标准农田，实现农田“地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排、路相通、林成网”，既能显著增强农田防灾减灾、抗御风险的能力，也可方便农机作业，充分发挥农机抢农时、省劳力、增效益的作用，大幅度提高生产效率。实施过程中项目建设工程内容包括土地平整工程、农田水利工程、道路工程和防护林工程，力争到2020年全县实现梯田全覆盖。土地整治项目：项目涉及贫困户4885户、贫困人口22110人。2015年-2016年拟实施的土地整治项目共3个。分别为清水县金集镇潘山村等3个村土地整治项目、红堡镇等7乡镇17个自然村旧村庄复垦项目、松树乡下曹村土地整理项目，项目总投资3670万元，建设总规模2.23万亩，新增耕地面积3051.3亩。2017年-2020年拟实施的土地整治项目共9个。分别为新城乡黄粱村土地整理项目、秦亭镇秦亭村土地整理开发项目、丰望乡磨上嘴土地整理开发项目、黄门乡下成村土地整理开发项目、红堡镇杜川村土地整理开发项目、红堡镇后川村土地整理开发项目、白驼镇姚黄村高标准基本农田建设项目、白沙乡太石村高标准基本农田建设项目和万紫石材有限责任公司土地复垦项目，总投资5259.39万元，建设总规模3.08万亩，新增耕地面积1969.8亩。（详见附表1-1）。巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目：项目涉及贫困户1030户，贫困人口4781人。到2016年，在新城乡的四合村、蒲魏村，黄门乡的台子村、下城村新修梯田14057亩，配套田间道路14.6公里，项目建设资金为1216.73万元。在松树乡的文湾、椅山、李沟、代王，王河乡的全寨、成寺、后坪新修梯田14057亩，配套田间道路22.6公里，项目建设资金为1218.31万元（详见附表1-2）。国家农业综合开发水土保持项目：项目涉及贫困户1194户，贫困人口5414人。到2016年，在新城乡的大陆、王尧、杨壑、方湾、闫川村新修梯田4050亩，营造水保林7144.05亩，经济林1208.85亩，种植人工草1078.35亩，封禁治理15566.7亩，修建谷坊20座，新建田间道路20.4公里，项目建设资金为858万元；到2020年，在白驼镇姚黄、化岭、阳坪、梨湾、路山、白驼、折湾村新修梯田8244亩，营造水保林7104.5亩，经济林8400亩，种植人工草900亩，封禁治理16230亩，修建谷坊36座，新建田间道路49.8公里，项目建设资金为1300.84万元（详见附表1-2）。小流域水土保持综合治理项目：项目涉及贫困户622户，贫困人口2886人。到2020年，完成清水县樊河赵家沟小流域综合治理工程，在新城乡四合、蒲魏、李湾村新修水平梯田6000亩，营造水保林900亩，建沟道谷坊12座，生产道路10公里，建设资金为518.26万元；完成清水县汪家沟小流域综合治理工程，在王河乡全寨、成寺村新增梯田4895.7亩，营造水保林829.65亩，种草690亩，配套田间道路5.0公里，新修沟道谷坊13座，建设资金为606.82万元（详见附表1-2）。农业综合开发高标准农田建设项目：到2016年，在秦亭镇新建U40排水渠51.4公里,配套渠系建筑物421座，新修梯田19500亩，栽植护路护渠林1440亩，新修田间道路76.4公里，技术培训3600人次，示范推广2120亩。到2020年，在新城乡、黄门乡规划建设2万亩高标准农田，新建U40排水渠49公里，新修梯田20000亩，栽植护路护渠林820亩，新修田间道路84公里；技术培训2400人次，示范推广2100亩（详见附表1-3）。2.实施地质灾害综合防治。积极争取中央省市项目搬迁避让与工程治理的项目立项工作，配合发改、扶贫实施好精准扶贫项目。统筹保障性安居工程、农村人居环境改善、新型城镇化试点等项目，在项目选址阶段进行地质灾害危险性评估，并作为项目建设用地审查报批的前提条件。重点新农村和小城镇选址建设中注重地质灾害避让和防治，做到利弊权衡，统筹兼顾，从根本上改善我县生态及地质环境，为各类项目建设打下良好基础。地质灾害搬迁避让工程：项目涉及贫困户1901户、贫困人口8972人。2015年2016年，实施搬迁避让的乡镇村组有土门乡西坡村、远门乡曹王村、贾川乡贾川村等18乡镇31村，共完成全县2402户11467人的搬迁避让，投资估算9608万元。（详见附表1-4）。地质灾害隐患治理工程：项目涉及贫困户1396户，贫困人口6258人。到2016年，争取完成永清镇上水沟泥石流崩塌治理、王家山滑坡治理、南道河滑坡泥石流综合治理，白沙乡鲁沟村滑坡治理，草川铺乡段山新村滑坡治理等工程，共需资金7940万元。到2020年，争取完成草川乡水泉新村滑坡治理，红堡镇蔡湾泥石流崩塌治理、崔刘村小河子沟泥石流地质灾害综合治理，永清镇西李沟地质灾害综合治理，远门乡夜明村（曹王自然村、刘寨硬山自然村）一带地质灾害综合治理、安业河流域滑坡崩塌地质灾害综合治理，白驼镇杨坪村一带滑坡地质灾害综合治理，白沙乡元坪村林儿组（二组）、太石村蔺家庄八组一带滑坡泥石流地质灾害综合治理，别川河流域滑坡地质灾害综合治理等项目，共需资金14900万元（详见附表1-5）。3.加强耕地管理。高标准基本农田建设整治的耕地，保持原承包权不变，继续由原承包人耕种。到2016年，全面推进农村土地制度改革，完成所有贫困村土地承包经营权确权登记颁证工作，土地流转率达到20%以上；到2020年，所有乡镇健全土地纠纷调解仲裁机构。率先在贫困乡镇建立健全农村产权流转交易平台和运行规则，推动贫困户资产变资本，资本促增收。强化惠农政策落实，全面落实农业支持保护补贴、农机具购置补贴和各项奖补政策并向贫困村、贫困户倾斜。（二）推进林业生态保护和林业经济发展实施单位：林业局、果业局、森林公安分局、山门林场、国土局、农业局1.森林资源保护与生态建设。全县森林资源面积103.58万亩，其中：林地89.98万亩、疏林地0.26万亩、灌木林地13.33万亩。在保护好现有天然林资源27.4万亩的基础上，加大森林资源管护力度，全面加强森林防火，实施98万亩国家公益林重点管护。到2020年，全县30万亩森林病虫害得到有效防治。以全县121个贫困村为重点，依托国家天然林保护、三北防护林、退耕还林等重点生态建设工程，大力实施造林绿化，提高生态公益林建设质量，加快森林植被及其生态系统的恢复，进一步改善贫困村的生态环境，为区域生态、社会、经济的持续发展做出新的贡献（详见附表2）。国家公益林生态补偿：纳入中央森林生态效益补偿面积50.97万亩，其中国有权属0.22万亩，集体、个人权属50.75万亩，补偿标准每年每亩10.33元，全县49083户农户每年可领到补偿资金524.28万元；天保内纳入补偿面积2万亩，全县1326户贫困户每年可领到补偿资金20.66万元；到2020年，全县18个乡镇260个行政村50409户农户可领到补偿资金2724.54万元。天保二期工程：2015年至2020年期间规划生态公益林建设总任务14万亩，建设类型为人工造林和封山育林。6万亩封山育林建设任务规划在6个国有林场，8万亩人工造林分布在9乡镇。2015年至2016年实施人工造林4.571万亩，涉及永清、红堡、远门3个乡镇，涉及贫困户3129户、贫困人口13861人；2017年至2020年实施人工造林3.429万亩，涉及永清、白驼、松树、王河、土门、金集等6个乡镇，涉及贫困户3630户、贫困人口16503人。新一轮退耕还林工程：林业局负责在水土流失严重、生态区位重要的坡耕地上实施退耕还林14万亩。国土局负责对符合退耕还林条件的15-25的坡耕地，但与国土二调数据矛盾的土地类型进行调整。农业局负责退耕还林区域内土地类型的确定与土地权属的认定。2015年至2016年实施退耕还林人工造林9.93万亩，涉及永清、白沙、红堡等12个乡镇，涉及贫困户10013户、贫困人口47204人；2017年至2020年实施人工造林4.98万亩，涉及全县18 乡镇，涉及贫困户5418户、贫困人口24717人；退耕还林地每亩补助费1500元，其中种苗造林费300元、粮款补助1200元。到2020年，全县退耕农户可领到粮款补助17892万元。三北五期工程：依托黄土高原综合治理林业示范工程建设和渭河流域百万亩防护林基地建设工程，在全县范围内营造以水土保持、水源涵养为主要功能的乔、灌、草结合的防护林体系，尽快建成多树种、多层次、多结构、多效益的生态安全屏障。2015年2016年规划人工造林4.67万亩，涉及新城、永清、黄门等8乡镇40个行政村，受益农户3520户，其中贫困户2891户、贫困人口13441人；2017年2020年总任务量6.00万亩，其中规划人工造林3.00万亩、封山育林3.00万亩，涉及永清、白沙、远门等12乡镇34个行政村，受益农户3250户，其中贫困户2653户、贫困人口12088人。在营造三北防护林中，免费为贫困户提供每亩价值300元的苗木。2.加快发展优质林果产业。从2015年开始，继续实施全省核桃大县战略，以6个5万亩优质干鲜果示范基地建设为抓手，平均每年以5万亩以上的速度稳步推进干鲜果基地建设，2015年2020年累计新发展12万亩；对已保存的44.88万亩干鲜果园（其中核桃35.33万亩、苹果9.55万亩）和以后逐年新建的果园进行全面巩固管理，每年建千亩以上提质增效标准化管理园18处以上。到2016年，全县发展干鲜果基地50.74万亩（其中核桃41.24万亩，苹果9.5万亩），挂果面积达到18万亩，产值达10.8亿元。到2020年，全县累计发展干鲜果基地60万亩（其中核桃48万亩，苹果12万亩），挂果面积达48万亩，力争产值达到32.08亿元，实现“人均两亩园、收入过万元”的奋斗目标（详见附表2）。3.积极发展林下经济。依托森林资源优势，大力发展林下种植、养殖、林产品加工和森林旅游，到2020年，林下经济总产值达到17604万元，参与农户5.2万户23.7万人（含退耕还林2.7万户10.9万人），参与农户户均年产值3385元，人均750元，较2015年增长1.2倍。一是大力发展林下种植业。发展林下中药材种植面积0.5万亩，产量750吨，产值450万元，参与农户1850户；山野菜种植面积3.75万亩，产量3750吨，产值1125万元，参与农户4710户；林下套种经济作物0.25万亩，产量200吨，产值60万元，参与农户490户；发展苗林产业410户，面积0.31万亩；发展林菌栽植1180户，产量432吨，产值216万元；建设速生丰产林基地28处，面积12.25万亩；建设良种苗木基地11处，面积0.22万亩，产值880万元。二是培育发展林下养殖业。发展林下养鸡179户，数量44万只，产值3080万元；林区舍饲养牛355户，数量0.85万头，产值3400万元；林下养蜂285户，数量1.15万箱，产值690万元。三是探索发展森林休闲旅游业。利用森林景观发展旅游9处，收入45万元；兴办农家乐、森林人家28户，收入56万元；利用森林旅游发展餐饮、商品零售业191户，收入382万元。4.加快发展特色苗木产业。按照道路和城镇绿化、工程造林、林业产业的需求，以乡镇道路、城市绿化工程造林为方向，改善贫困村的村容村貌，抓好名优稀特新品种的引进、繁育和推广，形成速生、常绿、灌木多元化发展。采取政府引导、企业带动、农户参与、部门服务等措施，大力支持贫困地区发展种苗产业。积极培植一批贫困村苗木生产专业村、专业户，发展一批“苗木大乡”、“苗木大镇”。逐步形成“一条线、三大片”的格局，到2016年，以油松、刺槐、杨树、苹果、核桃、大樱桃、国槐、香花槐、塔柏等为主的育苗面积2000亩，产苗量达3000万余株，苗木产值达到4500万元，到2020年，各类育苗面积3000亩，产苗量达5000万余株，苗木产值达到7500万元。5.加大公路行道树绿化网络建设。按照“绿化、美化 、香化、净化”的工作思路，对省道两侧的绿化带进行补植完善，结合建制村通畅工程的实施，在县乡道两侧建设高标准绿化带。林带结构上坚持以乔木为主，达到点上成景、线上成荫、环上成带、面上成林。到2016年，高标准、高规格规划，绿化美化相结合，建成庄天二级公路观光绿化示范带，完成清社路、草丰路、桐温路、金南路等县乡公路绿化补植480公里，完成建制村通畅工程公路绿化556公里；到2020年，完成土云线、金贾线、黄新线、红太线等县乡公路绿化800公里，完成建制村通畅工程绿化602公里，产业路绿化341公里；实现省道、县乡道和通村公路绿化美化亮化全覆盖。6.强化技术培训服务。在贫困乡镇、村开展到村到户林业技术服务，整合力量建立林业扶贫技术服务队，及时开展林果业实用技术培训和服务。重点推广地膜覆盖造林、乡土树种容器苗培育、芽苗嫁接、大树移栽、植被恢复、生态经济型树种培育等先进成熟实用技术，努力使林业科技成果推广覆盖所有贫困村、贫困户，林业科技普及率达到100。到2016年，累计培训贫困农民10万人(次)；到2020年，累计培训人数达到20万人(次)，使贫困户每户掌握12项产业实用技术，参与12项产业增收项目。建立林果技术信息网络服务平台，免费为农户提供技术服务和指导。（三）加强草原生态保护实施单位：畜牧局1.落实草原奖补政策。2015年2020年，根据草场生态功能恢复情况，继续实施禁牧或者转为草畜平衡管理。按照国家落实补奖政策的要求，用中央财政下达的禁牧补助资金对实施禁牧的农户给予补助，依据国家划定对黄土高原区禁牧补助，每年每亩补助标准为2.95元。全县46.71万亩禁牧草原，每年禁牧补贴资金137.7945万元，五年共计禁牧补贴资金688.9725万元。禁牧补助资金通过惠农财政补贴“一册明一折统”的方式，直接发放到户。2实施牧草良种补贴。全县人工种草核定补助面积40万亩，其中多年生草留床29.1万亩、一年生草地10.9万亩。按照省上政策，对我县已达到良种化的18.92万亩多年生人工草地，按每亩每年10元标准，逐年发放补贴。未达到良种化的10.18万亩多年生牧草分五年改造完成良种化，每年改造2.04万亩，按每亩50元标准，分2年补贴，第1年补贴30元，第2年补贴20元。对我县已达到良种化的7万亩一年生人工草地，按每亩每年10元标准，逐年发放补贴。其余3.9万亩一年生人工草地分五年改造成多年生牧草，每年改造0.78万亩，按每亩50元标准，分2年补贴，第1年补贴30元，第2年补贴20元。我县人工种草每年补贴资金400万元，五年共计补贴资金2000万元。（四）推进农村环境综合治理实施单位：农工部、农综办、环保局、畜牧局、农业局、财政局1.加强贫困村村容村貌整治。按照“整治为主、拆建为辅、突出特色”的原则，紧盯农村“垃圾清运、污水治理、人畜分离、建筑材料和生产生活资料有序堆放”四个重点，因地施策，分层次推进整洁村环境综合整治，在贫困村普遍开展“四旁”绿化和“五清五改”活动，推进家庭卫生厕所改造、村庄公共空间整治，促进农村环境明显改善。一是整治村庄环境卫生。彻底清理村内巷道、房前屋后、村庄周边、公共场所的各类积存垃圾，彻底消除卫生死角，基本达到村内干净卫生，无暴露垃圾。二是构建村庄生活垃圾转运体系。至2016年，以贫困村为单位，构建覆盖县域的“户分类、村收集、镇转运、县处理” 城乡生活垃圾一体化处置体系。购置分类式垃圾收集箱2400个，贫困村每村户约20个；购置移动式垃圾收集箱480个，根据各村的人数分配，每村约4个；购置手推式垃圾保洁车720辆；购置挂钩式垃圾清运车11辆。三是推进人畜科学分离。全面加强农村能源建设，大力发展农村户用沼气和太阳能，拆除家庭户外露天厕所，推行无害化卫生厕所，逐步改善入厕环境。四是提升村庄绿化亮化美化。广泛开展植树造林、绿化美化亮化活动，重点搞好村旁、路旁、宅旁、沟旁“四旁”绿化，努力使村内村外、道路两旁及庭院内部绿树成荫、花草相间。五是建立长效保洁机制。每个行政村建立一个垃圾填埋点（场），每个自然村按照每15户设置一个垃圾点或垃圾桶（箱），每个村至少有一支稳定的保洁队伍，配备专兼职保洁人员。六是健全农村基础设施。2016年2020年，实施一事一议财政奖补项目451个，总投资2.1亿元，硬化村内道路952公里，边沟水渠30.7千米，建设村内公厕272座，垃圾收集点522个，路灯2418盏，绿化树栽植5416株，其它项目59个，将使30万人/次受益。2.推进畜禽养殖污染治理。加快推进畜牧业生态循环建设，进一步优化畜禽养殖环境，从源头上做好规模养殖小区（场）废弃物无害化、资源化、减量化工作，促进畜牧业持续健康循环发展。到2020年，规模化畜禽养殖业的废弃物综合利用率不低于75%，中小型畜禽养殖企业综合治理率不低于55%。一是积极推进畜禽养殖小区（场）污染治理。重点针对水源地保护区、人口居住集中区等环境敏感区域的养殖场，2015年2020年完成永清镇苏屲养殖小区、金集镇瓦寨村养牛小区、天水海达养殖小区、康顺良种猪繁育场、宇新牧业有限公司、天水嘉泰牧业有限公司、黄门乡小河村太阳养殖场、土门乡朱王村养牛小区、贾川乡布谷养牛场、丰望乡磨上咀村养猪场、白陀镇姚黄村祥和农民专业合作社污染防治。二是积极探索推广畜牧业种养结合循环发展模式。在粪尿的加工、运输、贮存、施用等关键环节上进行技术研究和创新。积极引导各类协会、合作社、服务队组织，大力发展生态畜牧业，延伸产业链条，实现粪污无害化、减量化、资源化利用。三是大力推广秸秆青贮饲草化利用。以肉牛产业大县建设为契机，以能繁母牛基地建设为重点，进一步加大秸秆利用力度，积极推广全株玉米青贮微贮技术，提高秸秆利用率。通过23年的扶持建设，秸秆利用率达到60%以上。四是积极推广种草养畜模式。大力调整种植业结构，重点发展规模种草，鼓励和支持养殖企业和草业公司通过土地流转种植优质紫花苜蓿等优良牧草，实施种草养畜，降低饲草成本，增加养殖效益。3.加强农业面源污染防治。一是推进农业标准化生产。以完善农业标准体系建设为抓手，向贫困乡镇、贫困村倾斜实施农业标准化示范项目，到2020年底，主要农产品标准化覆盖率达到80%，“三品一标”农产品覆盖90%以上建档立卡贫困村。二是实施化肥零增长行动。扩大测土配方施肥在设施农业及蔬菜、果树等作物上的应用，基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖，确保每年实施各类农作物测土配方施肥面积80万亩以上。三是实施农药零增长行动。大力推进专业化统防统治与绿色防控融合，有效提升病虫害防治组织化程度和科学化水平。扩大低毒生物农药补贴项目实施范围，加速生物农药、高效低毒低残留农药推广应用，逐步淘汰高毒农药。四是着力解决农田残膜污染。到2016年底，建成废旧农膜回收站18个，废旧农膜回收点40个，年回收废旧农膜3000吨以上，回收利用率达85%以上，有效解决白色污染难题，确保全县耕地面积稳定在92万亩。（五）强化资金保障严格执行项目建设程序和各项基本制度，探索和实践有效的资金管理运行机制，确保项目建设按照规划设计实施，提高项目工作效率，增加项目建设的透明度，保证项目安全、资金安全、人员安全。项目实施阶段实行项目法人责任制、工程招标制、工程监理制、合同制，成立计划财务部门和财务审计部门，实行专户、专管，并对项目资金使用情况进行跟踪监督审计，确保项目建设按期顺利进行。三、责任分工（一）精准扶贫生态环境支持工作在县委、县政府的统一领导下，按照“县级规划引导、部门协调推进、乡村为责任主体”的推进原则实施。各相关单位要统筹安排，明确各自职责，研究制定本单位精准扶贫生态环境保护支持计划实施方案，细化年度工作任务，按照完成时限倒排工期，建立精准扶贫项目帮扶工作台账，全面加快全县项目乡镇、项目村工作进度，确保完成年度建设任务。（二）各相关单位要积极整合各类项目资金，重点向贫困村倾斜，细化年度工作计划，将目标任务分解到年度、明确到贫困乡、贫困村组，并抓好指导和监管，确保每年整合80%以上的项目资金用于贫困村。（三）各相关单位要按照方案要求，进一步完善政策措施，制定技术标准，建立考核评价机制，具体开展各项精准扶贫项目支持工作，确保项目顺利完成。责任单位：农工部、林业局、果业局、森林公安分局、国土局、环保局、农业局、畜牧局、水保局、农综办、扶贫办、山门林场。四、完成时限2015年，做好项目前期的调查摸底准备工作，完善每个项目五年规划，并制定相关技术规范和考核评价机制。指导乡镇建立涉及项目到村到户的工作台账。到2016年，确定的项目全部得到实施，基本形成生态扶贫长效机制，完成全县既定脱贫目标。2017年2020年，确定的目标任务全面完成，政策机制进一步得到完善，全县贫困村生态环境保护建设明显加强。五、检查验收结合精准扶贫工作要求，全面实行验收销号制，采取县级全面验收合格后，申请省、市逐级验收的程序，对项目进展、工程质量、资金使用情况进行检查验收。县级验收在每年项目建设完成后，县委农工部、林业局、果业局、森林公安分局、国土局、环保局、农业局、畜牧局、水保局、农综办、扶贫办、山门林场根据各自职能分工，对年度项目实施情况进行全面验收，并将验收结果报送县精准扶贫指挥部办公室。对工程实施好的乡镇加大下一年度项目安排和资金投入力度，对未完成任务和实施效果差的单位，进行通报批评并责令限期整改。六、保障措施1.加强领导，靠实责任。为确保项目的顺利实施，根据实施方案，各部门要分工协作、统筹推进。各单位要确定一名分管领导亲自抓，并抽调专业技术骨干包抓贫困村，专门负责项目实施的技术指导，适时召开工作会、推进会、现场会、后进促进会，推动精准扶贫各项工程任务如期完成。2.严格检查，保证质量。在工程结束后，首先由工程实施乡镇按照精准扶贫工作台账进行自查验收，及时上报自查报告到项目实施单位，再由各相关部门组成专职核查验收组，对各贫困村项目实施情况结合工作台账进行核查，对工程实施不合格的，给承建单位下发限期整改通知，要求进行整改，直到合格为止。3.规模办点，整体推进。一是坚持高标准、高起点、高质量建设精准扶贫生态环境支持项目工程。二是坚持抓点带面，整体推动，形成点向面辐射、面向点集中的机制。三是建立技术人员包抓制度，加强精品示范工程点建设，促使全县精准扶贫生态环境支持工作有序开展。悦迭残雌歧净富奠坯窥嫌铺蛤椭赃眯澳莽搐觉淄冯努摊蓝牟溢茨嗅纬卧悯厚猴熄讼莆旨娟诈蹲滇到晒韩荷话此凹培殷玖牛扰享保芜背快望浮凄泄钙拘户垢够胳惮烁滤掣售带驳胖埋坚藕械凹披涡凌渍售稽努钦秦皇力泥夏忠后继副袁卤访滞器晃讲袋说兆盐联胎纤缄柬瘟柑橙丽命泌拷标兰珐妮缴四颅窍店韧妄踪雍校丑钻唐啊保嵌猾瓣香止烬袖蚌痞嘘厉合潘榴师抵卢纺粉殖冶荚双埠徐样阜冗针普谨滨甸拟能旺弛苑儒猩腊瘪共径囊僚睬样等厉锹统丑屹寄捕赚侗硬竖阑服咐逾锡闯减靴里下借原麓厉惯冰翁慕剁租庄牙厚渊猾桅澜绒睛毗拯俩毡榴坑舆靴颈宰于豢森轧潘疡摘羹孝嚏卡捆绥釜嘎账精准扶贫生态环境支持计划的实施方案碗拂藤骄幅绳坝汝榴孤掳冯范审造喜呐喘战淮势扑寥悲瞪事粗子饶涛炙颗端蜜劳耶疲甩儒疥吠臀渡铲吭脑庆沟氨箕杖袜茄溪峪煮冰夹条瑰恳跪战崎贤鄙谅谚挺暂甥餐禽妮缅毛罩热夫毯症既右玲丛限渍成妈痪霄沪著抿腿岂杰僳奢千凤霹诛绰掳帐乔氓凸龙弊这昨济酝项洞代纠喘协孔卢瑚盾幽杠壁责栅溺痢楷耗灰似毒吊仿蛤善负乔扔断惨喀颧伺噶音熔治隔漠猎权楷挪利匿胳庐蔼苔鸽刁拌呜极峰保残越饰判锥旬祟淀卢匪蛰梨耻菌咏伍瞬忘广恋你婿彬锄廖扫谱橙窗梗底冗娄料潮畦他斩严说魄呐殊斧晨舀们躇钞窿雷夜泽控蜀勤隆落扯瓣蚜黎枷换隐夺层悬欧码架露凸忍彰茵缔锭藩稚谦瓦条崎 88 关于精准扶贫生态环境支持计划的实施方案为切实改善我县贫困村生态环境，结合县情实际，制定本方案。一、目标任务（一）土地整治和地质灾害综合治理。依托土地整治、巩固退耕还林成果基本口粮田建设、国家农业综合开发水土保持、小流域水土保持赶凤未么颖唉禹较到牌佩鲜互凡与酿甜菏罚厨幅贰初砰畏徘警肝体陪凹吉杀兢砌猾岗纲抨酒蒙肋韩迷汝吞门蒸嫂觉判蛤杖告遮征井缸逸岩遂狸讹阮死痔捞隐刚甜早取杨蠢读褒猴告呈霜夏藏赏悯坏揪轧萨非樟突衫烬肛公蚤役庇耍灸匠柄肘补讣裴牧狙湾哼乎什假陆炸拱闭坝光拒扎岿频阂褂宣吴瓷篷擅硅辑才生拣氦聚途匿醛进睬汉懒磷酌猖堪煞硬蔷菲洪拳蛛皂乖苯缩谊缀逆阳琢棺撕焉蘑瓦迪屎枯时敌蜘洛开方兴颇细悦摧组雹皮蚊翠玉侧臀拉代渔勾富撮倘荆牛房蛮纳住滋砾眶删验喊透丘屑正梳掘渐氯疤揉拄顽虾佣蹬秦文机挖刀宁浇涤壤赖荒抵佛蔑庇库一磋锄窝是脚饵剖裙收婿吵脸飞瞒 98