旅游景区项目管理的实施探讨.docx

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摘要:在旅游景区管理日益专业化的背景下,景区项目管理成为景区投资管理的中心,已引起景区投资管理各方的重视。文章从旅游景区引入项目管理的重要性入手,剖析项目管理对旅游景区建设的重要作用,分析景区项目管理的侧重点,详细解读如何实施项目管理,有助于旅游景区项目建设工作的进行。

关键词:旅游景区 项目 管理

随着全国“十五计划”规划任务的结束,旅游规划热潮正在消退。但是,“旅游规划热”过后,我们不禁要思考,实践当中旅游规划规范化的主要工作是什么?对此,魏小安认为,“应该是一个深化、延伸,多领域发展,多项目咨询,这是一个方向”。确实,从旅游规划行业可持续发展的角度来看,我们应当开始重视对先前所做的旅游规划中旅游项目进一步落实的研究。
　　现代项目管理认为,项目管理是运用各种知识、技能、方法与工具,为满足或超越项目有关各方对项目的要求与期望所开展的各种管理活动,包括项目组织、计划、领导、协调和控制。其根本目的是满足或超越项目有关各方对项目的需求与期望,根本手段是运用各种知识、技能、方法和工具开展各种管理活动,项目管理的基本特性包括普遍性、目的性、独特性、集成性和创新性[1]。
　　旅游项目(Tourism Project)是由项目的概念延伸出来的,也是一项复杂的、具有相当规模和价值的、有明确目标的任务和工作,具体指的是在一定时间范围内,在一定的预算范围内为完成某项旅游开发目标,按照一个独立的总体设计规划进行投资的各单项工程的总和[2],它包括景区景点项目、游乐设施项目、饭店建设项目、旅游商品开发项目、旅游培训教育基地项目、旅游交通建设项目等。英语论文开题报告工程项目是旅游景区投资的窗口、生产和管理的基点、经济效益的源泉。以工程项目管理为中心,提高项目的运作质量,是旅游景区生存和发展的永恒主题。旅游景区项目是旅游产品的重要组成部分,是旅游产品的重心。在此,笔者引入景区建设项目管理的概念,对提高景区项目在建设、实施中的质量是有着积极意义的。

1.旅游景区实施项目管理的作用

1. 1有利于协调不同景区项目建设中不同主体的关系景区项目建设,涉及到国有资产代表机构、部门管理单位、风景区办事处、民营或外资企业等不同的主体。这些项目建设主体,有的代表国家在本项目中的利益,有的代表办事处和当地村组、民营或外资企业的利益有的涉及到众多管理部门,如水利、农业、环保、电力等。项目进行时,受相应行业部门的管理和相应法规的约束,众多部门单位、企业的从属关系复杂,利益往往不易协调。旅游建设项目管理可以较好地处理众多主体之间的关系,达到利益的最大化。
　　1. 2有利于保证景区项目有效实施景区项目分为初始、准备、实施、验收4个生命周期阶段。初始阶段是旅游规划中的项目已经通过作出项目建议书并按项目管理权限报批的阶段,后续的3个阶段尚未进行。这就使得拟建的全部景区项目的招投标、资金落实、工程实施的监理阶段、项目完成后的工程质量鉴定、资金审计的验收不能实现,旅游规划中好的项目的有效实施得不到保障。
　　1. 3有利于旅游规划的可持续发展事实上,早在1996年,陈南江就已经提出了要“建立科学合理的旅游建设项目评估体制”。这个观点在现在看来是具有前瞻性的,但是由于当时全国对于旅游规划有无必要都还尚存疑虑,大家很少能够认识到旅游建设项目管理实施的重要性。与处于起步阶段相比,现在全国30个省的旅游规划,很多地市包括县一级的规划都已经陆续做过。对于基本饱和的景区规划市场,景区建设项目管理将成为旅游规划可持续发展的必然选择[3]。

2.旅游景区项目管理主要侧重点分析

2. 1景区工程合同管理分析在景区工程的合同管理中,应注意以下几个问题:
　　(1)对于大型景区工程而言,应采用总承包责任制;(2)尽可能采用单价合同,对于单价合同,景区工程量的控制取决于设计单位的施工图设计以及工程变更;(3)景区施工单位须提供与预付金额一致的履约保证金。随着景区工程施工的开展,工程量的结算逐步取代保证金的作用。
　　2. 2景区项目管理行为分析管理作为动态过程,管理主体的作用表现为对管理客体的领导、组织、控制和协调,使管理客体能够按照管理主体的要求和目标进行工作。管理客体工作成绩的好坏,在很大程度上取决于管理主体的领导水平及素质。管理主体的另一个作用,表现为对组织环境的掌握和适应,使环境有利于管理工作的进行。管理客体的作用表现为对管理主体制订目标的主动性、创造性的实施。
　　2. 3景区项目风险管理分析在处理景区项目风险时,要对各种风险因素进行认真分析、综合评价。风险控制是一种积极的风险管理措施,成本低,效果好。首先,要建立一支高素质、多学科的开发队伍,懂工程善管理,能够较准确地把握宏观政策和经济趋势;二是制定尽可能周密、科学、详细的计划,并尽可能严格按照计划实施;三是加强风险损失资料的搜集、整理和分析,建立风险预警预报系统,及时发现风险;四是一旦风险事件发生,在积极抢险的同时,注意保护现场,收集事故的有关证据,为有关索赔和反索赔准备充足的资料。
　　2. 4景区项目可持续发展分析要研究景区项目的可持续发展,应从项目的整个生命周期着手。景区项目的经济效益评价指项目的财务评价和经济评价。在进行可持续性评价时,项目的经济评价是指项目的整个生命周期的经济效益和项目的间接经济效益评价。景区项目在整个生命周期的各个阶段都离不开资源,资源的持续性和资源利用的合理性直接关系到项目能否持续发展。如果项目具有一定的可改造性,能够与技术发展相适应,就能延长项目的生命周期。任何项目都处于一定的自然环境和社会环境中,对环境的影响是决定项目能否持续发展乃至能否存在的主要因素。景区项目的设计要具有科学性、超前性,并有发展余地。设计时除了要考虑人们现在的生活需要,还要考虑未来需要[4]。

3.旅游景区项目管理的主要措施

3. 1前提———建好景区项目管理层景区工程项目的盈亏取决于项目管理水平,而景区项目经理和项目管理层的素质则是项目管理水平的关键性因素。因此,要把选准项目经理、建好项目管理层作为景区工程项目管理的“龙头”来抓: (1)景区项目经理选拔要按照德才兼备的原则。在条件许可的情况下,实施竞聘上岗,做到不拘一格、惟才是举、量德而用;(2)景区项目经理职业化。主要应该明确景区项目经理的责、权、利、罚,在维护项目经理权益的同时,对管理失误、造成亏损的项目,要运用法律手段维护企业的利益; (3)景区项目机构的设置和人员编制弹性化。要坚持精干高效、结构合理、一岗多责、一专多能的原则,根据项目的不同特点和要求进行选择,实行派遣与聘用相结合的机制,在各项目之间合理组合和有效流动。
　　3. 2关键———景区项目经济评估和监控当前,不少施工企业对项目评估测算的地位和作用认识不足,有的评估、测算的权限不明确,方法不科学,有的评估、测算滞后,激励、约束不到位,缺乏动态跟踪考核,造成项目管理失控,是造成项目亏损的主要因素之一。项目风险评估结束后,进入项目运行阶段,是项目运作过程中降低风险、提高效益的关键环节。项目管理者要从成本管理入手,加强项目运行中的监控力度,要对物资采购消耗、工程施工中的质量、资源的合理配置进行周密部署,定期进行项目运行中的监督、检查、指导和考核,及时纠正经营管理偏差,确保项目目标实现: (1)实施景区项目过程监控。要堵住“四个漏洞”,实行“六项制度”,即堵住工程分包、材料采供、设备购管和非生产性开支等效益流失渠道,实行工程二次预算分割制、材料采供质价对比招标制、购置设备开支计划审批制、管理费用开支定额制、主办会计委派制和项目经理对资金回收清欠终身负责制,杜绝项目资金沉淀和挪用; (2)建立健全景区项目责任成本集约化管理体系。英语论文开题报告体系应包括责任、策划、控制、核算和分析评价五方面内容。要明确成本费用发生的具体单位,使成本与经济活动紧密挂钩;要综合运用强制或弹性纠偏手段,及时发现和解决偏离管理标准的问题;同时,要按期进行成本偏差和效益责任的分析评价,严格业绩考核和奖惩兑现; (3)严格实行景区审计监督制度。要在管理办法可行、组织制度健全、任务责任明确的基础上,重点抓好在建、竣工、分包项目的审计,对规模大、工期长的景区项目实行年度和终结审计,以及景区项目经理调离和项目部解体审计,重点是做好经营责任与效果、经营活动合法性和财经纪律等重大问题的审计工作; (4)全面推行景区项目责任考核。根据项目经营承包合同书,做好项目年度和终结考核工作。对实现经营目标和超额盈利的,要进行奖励,最大限度地调动其积极性;对出现项目亏损、发生重大质量安全事故和经营越权行为等责任问题的,要给予相应的经济、行政或法律的处罚。
　　3. 3手段———合理配置景区人力资源景区项目经理部要按照动态平衡、统筹优化的原则,建立劳动力整体优化、实现劳动力供给与项目需求最佳组合的人力资源管理运行机制,对劳动力的分配和流向做出总体安排,保证劳动力与项目需求的总体平衡,并定期跟踪检查,进行有效监控和及时调整,使劳动力资源得到最大限度的利用。
　　外部劳务工的使用与管理,是景区适度规模扩张和追求效益最大化的有效途径,也是施工景区人力资源配置的必要延伸。当前,部分施工景区对外部劳务工的使用与管理,存在着一些不规范的现象,如受人为因素的影响,使用一些无资质、低资质、低素质的劳务队伍,一旦出了问题,责任和损失全由景区承担,造成项目亏损。有的景区项目经理对劳务队伍重包轻管,以包代管,安全质量事故频发,损害了景区的信誉和形象。因此,应从以下三个方面着手加强外部劳务工的管理
　　(1)规范使用制度。坚持劳务使用“基地化、弹性化”的制度和关键、重点岗位禁用外部劳务的制度。必须同劳务公司或相关企业签订用工协议,对临时选聘的技术工人和其他人员,也要纳入劳务公司或相关企业,不得单独对个人签订用工协议; (2)严格资质审查与分包。做到资质审查“两严”,分包“三必须”。“两严”,即严格遵循分包评价程序,严查综合实力(设备、技术、资金、业绩等)。“三必须”,即必须签订和履行规范合法的经济合同,必须保证重难点和高技术含量工程以自有队伍为骨干,必须杜绝整体分包和层层转包; ( 3 )加强动态管理。突出“两个原则”,抓好“三个重点”。“两个原则”,即坚持“谁用谁负责”和“教育、使用、管理并举”
　　的原则。“三个重点”,即抓好现场代表、技术监督人员选派工作,实行分包工程施工全过程“旁站”制度,确保分包工程安全、质量和工期监管有效。
　　3. 4保障———科学的景区危机处置机制危机是景区的一种常态,特别是安全质量事故对景区的杀伤力巨大。因此,必须增强危机意识,始终谨慎小心,建立风险预防和危机管理的机制,确保不发生大的问题: (1)对景区项目上的事态要洞察秋毫,防患于未然。如,景区项目连续几个月完不成计划,就说明工期风险迫在眉睫,有酿成信誉危机的可能。又如,景区项目资金紧张,现金流枯竭,就很可能潜伏着巨额亏损的危机。还有,在安全质量上发生小问题,就说明在管理上存在漏洞,很可能引发严重的安全质量事故等。对这些蛛丝马迹,都要认真对待,看准问题,紧抓不放,彻查原因,采取果断措施,把隐患消灭于萌芽状态; ( 2 )学会处置危机的方法。发生安全质量事故,要立即上报并启动应急预案,积极组织人力、物力进行抢险,同时应加强与社会各界的沟通,防止部分媒体不明真相的炒作,尽可能把事态的影响降低到最低程度; ( 3 )谨慎对待景区项目安全质量。对易发事故点和处理不良地质及高空作业要有万全之策,在抓大景区项目时不要忽视小项目,在抓关键问题时不要忽略一般问题[5]。要始终坚持标本兼治的原则,注重从根本上解决问题。
　　我国目前正处于旅游产业发展方式转变和结构调整的关键时期。近几年来,我国的景区在施工、监理等方面,通过管理、技术创新,提高了项目管理水平,建成了一批世界领先的工程项目。实践证明,实施社会化、专业化的景区工程项目管理有利于对项目实施全方位、全过程的技术经济分析和方案的整体优化,提升项目的投资效益。我们相信,站在新的历史起点上,加快景区工程项目管理工作的改革与发展,一定会结出丰硕的物质之果、精神之果。

参考文献:
　　[1 ]林卫东.项目管理在企业运营管理中的应用[ J].河北企业, 2008, (3 ): 17.
　　[2 ]王咏梅,付宝印.旅游产业的创新管理模式———项目管理[ J].创新科技, 2005, (8 ): 49.
　　[3 ]李忠博,李江风,等.浅谈旅游建设项目管理[ J].商业经济文荟, 2005, (6 ): 67.
　　[4 ]杨文星,路浩.项目管理中的影响因素剖析[ J].科技信息, 2008, (10 ): 102.
　　[5 ]莫兵.完善项目管理的若干重要环节[ J].项目, 2008,(8 ): 39.
2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：

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