当前我镇农民权益维护和农民负担监督管理工作思索.doc

当前我镇农民权益维护和农民负担监督管理工作思索
白石镇经发办

近年来，我镇认真贯彻落实各项减负政策，坚持谁主管、谁负责的原则，不断完善监管制度，切实加强监督检查，严格责任追究，农民负担得到较好控制，绝大部分惠农补贴资金纳入了“一卡通”发放管理，各项惠农政策得到较好落实。没有出现涉负的群体性上访案件，农民群众满意程度得到提升。但是问题仍然存在不少，与上级的要求和群众的期待仍有差距。
一、存在的问题
（一）乱收费现象仍然存在。一是学校乱收费名目繁多，屡禁不止。二是未列入计划的农电改造及维护违规收费。
（二）惠农补贴资金发放仍存在问题。一是水稻保险、生态森补贴等补贴没有完全发放未到户；二是种粮补贴按实际种植面积发放仍难以落实；
（三）村级集体经济组织超标征订报纸现象严重；
（四）村集体垫付新农合费用现象较多，形成了新的村集体负担。
二、产生的原因
（一）思想认识不到位。目前在镇村基地干部中还存在以下认识误区：一是总认为负担不重或是没有负担了。随着农业税的取消和惠农补贴的增多，基层干部大多认为农民负担轻了或是没有了；。二是对一些做法自认为合情合理。如将本应下发到户的补贴资金用于集体公益事业。三是对一些做法自认为无可奈何。如对于垫付新农合参保款，村上虽不愿意却也不得不完成。
（二）规章制度不健全。突出表现在有些惠农补贴资金的发放上，尚缺乏一个统一严格的制度或者制度过于抽象，从而在实际中工作难以执行或是变相执行。
（三）农村公益事业投入力度仍不够，投入效率待提高。村级公益事业除了一事一议筹资及财政奖补（范围还受限）渠道外，各部门分头投入，锦上添花有余，雪中送炭不足，村级集体经济自身发展仍严重不足，导致一些刚性公益事业仍不得不向农民伸手。
（四）监管措施乏力。受人力和财力等因素制约，基层减负部门地位相对弱势，对涉负问题的监管措施乏力，一些监管流于形式，即使发现了问题也无强制力去纠正。
三、解决的建议
（一）加大政策宣讲力度。通过报纸、电视、网站、公开栏等多渠道广泛开展对减负和惠农政策的宣传。让农民群众和基层干部深入了解涉农收费项目依据、对象和标准，了解惠农补贴资金发放的对象、标准、方式和期限。让农民依法抵制侵害权益的行为，自我维护合法权益。认真落实好农民负担与惠农补贴监督卡制度，做到每户一卡，充分发挥群众监督作用。
（二）完善减负长效机制。要按照中央的要求，坚持党政一把手亲自抓、负总责的工作制度，确保减负工作领导责任不缺位。坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格落实部门分工责任制，强化分工协作、齐抓共管的工作机制。认真落实惠农补贴资金信息公开制度和向减负部门办备案制度，在规定的时限内，向农民群众公开，向减负部门备案。完善责任追究办法，将减轻农民负担纳入领导干部绩效考核和农村党风廉政建设责任制考核，考核结果与干部任用挂钩。
（三）开展专项治理。根据减负工作重点监控办法和农村党风廉政建设责任制的规定，对于问题比较突出的单位和行业实施重点监督，开展综合治理，重点治理惠农补贴发放不规范不到位，向村级组织乱摊派报刊杂志、建设捐款和违规收取各种服务费、赞助费等。加大治理农村中小学以自愿的名义向学生摊派教辅资料、报刊杂志、强制学生在校搭餐等违规收费问题。
（四）强化减负责任追究。减负部门加强调查研究，配合纪检监察部门完善减负工作责任追究办法，加大检查监督力度，发现问题，及时查处。
（五）进一步完善减负惠农政策。对于一些与当前农村形势不相适用的一些规定及时修订完善。如一事一议筹资政策关于人平15元标准的规定，随着物价和农民人均收入的增长，该标准已难适用农村公益事业建设筹资的要求，建议可适当提高筹资标准，提高政策的适用性；又如面对当前村级报刊征订费用普遍超标的现实，尤其是党报党刊征订也有政策要求的情形下，现有的报刊征订限额也需要修正，增强政策之间协调性；对于一些村为改善用电条件，而国家计划又跟进不上的时候，在不增加村级债务和不违背农民意愿的情况下，由村集体和农户承担费用实施改造给予放开政策限制，增强政策的灵活性;对于当前水稻保险农户参保积极性不高、赔付率低的问题，建议完善水稻保险政策实施的有关规定，让种植户参保有意愿，受灾有保障，增强政策的可操作性。
（五）完善农村集体公益事业投入机制，理顺乡镇财权与事权，拓宽乡镇经济来源，发展状大村级集体经济，从经济源头上斩头向农民和村集体乱伸手。
2014年11月7日2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：