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改革开放以来省党代会主题对推动青海高质量发展的启示

胡宏昆
自1978年党的十一届三中全会中央作出实行改革开放伟大决策后，青海省先后召开了8次中国共产党的地方代表大会，每次党代会都作出了符合青海实际情况的经济社会发展政策，引导青海各族党员领导干部积极投身到中国特色社会主义的伟大实践中。通过回顾和研究8次党代会报告的主题，总结青海不同历史时期改革开放和现代化建设的经验，有利于更好地全面深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步推动全省经济社会高质量发展，为奋力建设富裕文明和谐美丽新青海做出新的贡献。
一、改革开放后青海8次党代会主题回顾
主题是党代会的灵魂，是经济社会不断发展的号角和指向。改革开放以来中青海召开的8次党代会报告的主题，从第六次到第十次采用了“标题式+我们的任务”或是“标题+大会的任务”的表述方式，从第十一次到第十三次采用了在报告中直接以“标题+大会的主题”的表述方式。无论哪种表述方式，都简明扼要的指出了特定时期内青海改革开放和中国特色社会主义建设的主要任务，对整个报告起到了提纲挈领的作用。
第六次党代会的主题。1983年4月4日，中国共产党青海省第六次代表大会召开。此次大会是经历了十一届三中全会以来伟大的历史性转变，思想上的拨乱反正的艰巨任务已经完成，以及党的十二大胜利召开的背景下召开的一次具有重大历史意义的大会。大会的标题是“解放思想，大胆改革，为全面开创青海社会主义现代化建设新局面而奋斗”。报告中确定了今后五年的主要任务，即是在十二大精神指引下，团结全省各族人民，调动一切积极因素，自力更生，艰苦奋斗，以改革为动力，以经济建设为中心，不断加强社会主义物质文明建设、精神文明建设、民主法制建设和党的建设，努力改变我省经济、文化的落后状况，为全面开创新局面，建设团结、文明、繁荣、昌盛的社会主义青海而奋斗。
第七次党代会的主题。1988年5月17日，在黨的十三大精神指引下，中国共产党青海省第七次代表大会召开。大会的标题是“解放思想 团结奋斗 夺取青海社会主义现代化建设事业的新胜利”。大会的任务是：总结六届省委的工作，确定今后发展经济、深化改革、加强党的建设的基本方针和任务，选举产生中共青海省第七届委员会和新的一届省顾委、省纪委。
第八次党代会的主题。1992 年初，邓小平发表南方谈话，为确立社会主义市场经济体制奠定了理论基础。1993年5月10日，青海省第八次党代会召开，报告的标题是“抓住机遇 加快发展 为提前实现青海第二步战略目标而奋斗”。确定的主要任务是以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论为指导，研究部署今后五年的任务，选举新的一届省委和省纪委，动员全省广大党员和各族人民，全面落实十四大精神，进一步解放思想，抓住机遇，加快改革开放和经济建设的步伐，为提前实现青海第二步战略目标而奋斗。
第九次党代会的主题。1998年4月20日，中国共产党青海省第九次代表大会胜利召开，此次大会的主题是：解放思想，加快发展，把一个充满生机和希望的青海带入二十一世纪。大会的主要任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十五大精神，回顾总结过去五年的工作，确定跨世纪发展的奋斗目标和任务，制定了国内生产总值年均增长9%以上，初步建立和逐步完善社会主义市场经济体制等奋斗目标。
第十次党代会主题。此次大会于2002年5月15日召开，召开时间由以前在党的全国代表大会召开之后改成了在全国大表大会召开之前召开。此次大会的标题是“认真实践‘三个代表重要思想 乘势而上 加快发展 努力把青海现代化建设推向新阶段”。制定了全省发展总目标是“建设小康、富民强省”。
第十一次党代会主题。此次大会的召开时间是2007年5月23日，大会的标题是“以科学发展观为统领为建设富裕文明和谐的新青海而奋斗”，主题是“高举邓小平理论和‘三个代表重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，继往开来，与时俱进，团结带领全省广大党员和各族人民为建设富裕文明和谐的新青海而奋斗”。确定了建设富裕文明和谐的新青海和经济总量和人均水平再上新台阶，人民生活显著改善；转变经济增长方式取得突破，可持续发展能力显著增强等“两步走”的战略目标。
第十二次党代会主题。中国共产党青海省第十二次代表大会于2012年5月18日隆重召开，报告的标题是“坚持科学发展，深化改革开放，为青海各族人民过上更加幸福美好的新生活而奋斗”；主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化改革开放，加快“四个发展”，奋力夺取富裕文明和谐新青海建设新胜利，为青海各族人民过上更加幸福美好的新生活而奋斗。
第十三次党代会主题。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的正确领导下，特别是2016年，习近平总书记视察青海时，针对青海工作提出了“四个扎扎实实”的重大要求，极大地激发了青海各级党组织和各族党员领导干部、群众投身于中国特色社会主义伟大实践的热情。2017年5月22日，中国共产党青海省第十三次代表大会召开，报告的标题是“全面落实‘四个扎扎实实重大要求 为建设富裕文明和谐美丽新青海而奋斗”，大会的主题是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实“四个扎扎实实”重大要求，着力推动“四个转变”，为与全国同步全面建成小康社会，在新的起点上建设更加富裕文明和谐美丽新青海而奋斗。2018年，省十三届四次全会制定了“深入实施‘五四战略，坚持生态保护优先、推动高质量发展、创造高品质生活”的“一优两高”发展战略，是对党代会主题的进一步深化和具体贯彻。
二、几点启示
纵观改革开放40年中的青海召开的历次党代会的主题，可以发现历次主题既一脉相承又与时俱进，既结合青海实际又严格贯彻落实了党中央治国理政的方针路线政策，生动展现了青海改革开放和社会主义现代化建设、中国特色社会主义建设40年的伟大实践，形成了宝贵的发展经验，对青海进一步实施全面深化改革、推动全身经济社会发展有着重要启示和借鉴。
历次党代会主题始终以党的创新理论为基础，将党中央大政方针和青海实际相结合。从改革开放40年中的青海召开的8次党代会的主题可以看出，青海省严格落实了《党章》的规定，从主题上就维护党中央的权威和集中领导，始终结合自己的实际，将党的理论创新在青海大地上落地生根。如第六次党代会的主题，青海省围绕建设有中国特色的社会主义这个理论，创新鲜明地提出要全面开创青海社会主义现代化建设新局面的具体纲领，确定了到20世纪末，力争使全省工农牧业年总产值翻两番，即由一九八零年的二十一亿七千万元增加到二零零零年的八十六亿元左右，初步建成我省的畜产品生产基地、盐化工生产基地、石油生产基地和有色金属生产基地等具体目标和具体措施。
历次党代会主题是逐步探索和完善形成青海独特发展道路实践反映。改革开放以来的青海8次党代会，是在大力推进改革、促进经济社会发展的总原则下召开的，坚持将党中央制定的大政方针与青海具体实际相结合，逐步探索和完善形成了一条符合青海实际的发展路径。第六次党代会报告中指出“整个经济工作得还不活，生产、建设和流通领城经济效益很差，不少经济技术指标还没有达到本省或本行业的历史最好水平”的现实省情。第七次党代会报告围绕主题，提出了“改革开放，治穷致富，开发资源，振兴青海”经济发展的战略思想。第八次党代会确定了“抓住机遇 加快发展 为提前实现青海第二步战略目标而奋斗”的主题。……到第十三次党代会提出的“四个转变”和十三届四次全会提出的“一优两高”发展战略，显示了青海省始终坚持发展是根本，始终把发展作为解决青海解决所有问题根本办法，探索形成了一条具有青海特色的发展之路。
历次党代会主题始终坚持解放思想，发扬改革创新和奋力拼搏的精神。在8次党代会的主题阐述中，第六、七、九次党代会的报告标题中直接出现了“解放思想”的字眼，“改革”一词2次在标题中出现，“奋斗”一词在标题中更是出现了6次。在第六次党代会的报告中，“解放思想”出现了7次，“改革”出现了61次，“奋斗”出现了15次。第八、第九次党代会报告分别用了466个、1771个字符论述了解放思想的重要性。第十、十一、十二次党代会报告中“解放思想” 分别出现了8次、3次、6次；“改革”分别出现了36次、36次、66次；“创新”出現了22次、27次、55次。在第十三次党代会报告中，“改革”一词出现了34次，“创新”出现了33次，“奋斗”出现了9次。这些关键词的多次出现，充分体现了青海作为经济欠发达的省区，在激烈竞争的时代背景下，形成和充分发扬了登高望远、自信开放团结奉献、不懈奋斗精神。
历次党代会主题都把党要管党、从严治党的主要内容概括其中。改革开放以来的青海8次党代会都十分重视加强党的建设这个伟大工程，虽然在标题中未直接表明，但党代会主题的确定，本身就是党的建设这个伟大工程的重要组成部分。青海8次党代会主题充分体现了“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，这条可以称之为真理的科学性、坚定性。围绕主题，8次党代会的报告都对党的建设进行了专门阐述，体现了中国特色社会主义事业最本质的特征是中国共产党的领导，领导我们事业的核心力量是中国共产党。实现青海经济社会的高质量发展必须严格贯彻党中央的新要求、理论的新发展、实践的新期待。
参考文献
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[8]王国生，全面落实“四个扎扎实实”重大要求 为建设富裕文明和谐美丽新青海而奋斗[N].青海日报，2017，6，5.
（作者单位：中共海北州委党校）

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