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面向市场化改革和创新驱动的供给侧管理分析

摘 要：供给侧管理是中央经济工作方式决定未来一个时期的工作重点，包含了去产能、去库存、去杠桿、降成本、补短板五个重要内容，供给侧管理的重要保障是市场化改革与创新驱动。
关键词：市场化改革；创新驱动；供给侧管理
供给侧结构性改革的根本目的就是解决我国总供给和总需求不匹配，特别是和人群消费不断升级不符合的问题，以往通过需求管理的稳增长政策所带来的经济增长速度已经不断下降，新的科学技术应用与新业态融合也没能停止企业利润的持续降低，稳增长只能达到短期目的，无法长期持续发展，这就需要从供给和需求的视角去思考问题，推动供给侧改革。
一、市场化改革加强市场决定资源配置的决定性作用将作为创新驱动的背景
十八大三中全会决定了中国市场改革方向，确立了以经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，对市场作用的加强，是市场对资源配置过程将起到主导作用，市场为资源配置所产生的作用的深度与广度被持续提高，以市场来确定资源分配是经济发展必须所遵循的规律，而进一步加强社会主义市场经济发展就要坚持始终遵守经济发展规律。
改革都是具有一定持续性特点，由市场来主导资源配置的主要作用将成为创新驱动的重要保障，党的十八大五中全会中，就把创新放在了我国市场经济未来发展的五大动力的首要位置，提出“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”，创新不仅涉及市场经济发展的各个层次，还具有其广泛的内涵，国际经济的成功经验充分说明，由市场作为主体进行有效创新是经济快速发展的主要动力，同时也是考验国家创新能力的标准，中国的经济改革一直以来都是问题引导与发展指导，社会主义市场经济的发展在发展中遇到的各类问题而得到了持续深化，而此次经济体制改革突破了以往的问题引导与发展指导的传统，而是直接进入了顶层设计，顶层设计并不是对问题引导不加以重视，而是把问题拿到了更高更广的层次上，然而达到这一要求其实并不十分容易，提高改革的针对性以及强化改革的质量与效果是中央财经领导小组会议的基本要求。
二、供给侧结构性改革中的问题与顶层设计
随着中国加入世界贸易组织，中国以及中国企业真正的进入到世界经济市场，中国产品通过廉价劳动力与稳定的产品价格得到了数量型扩展，从而使世界经济市场得到了物美价廉的中国商品，同时也让中国的市场经济不断稳健快速发展，促使我国的优秀企业走出国门进入以美欧等西方发达国家市场为方向的生产导向，2007年美国暴发了次级货经济危机以及全球经济危机再次把再平衡问题暴露出来，从而造成所有发达国家的经济模式发生重大改变，同时也使得我国的市场经济发展导向发生了巨大改变，依据国际经济的发展经验和经济周期的基本规律，国际贸易和外向型经济想要实现可持续增长可能需要一代人的时间来恢复。
中国市场经济发展转向国内通过扩大内需和消费升级的经济发展战略，除了外向型经济由于经济危机而遭到重创的原因，还有我国经济稳定快速提高带动了国内的巨大需求，从而使中国成为全世界最主要的新兴市场，然而我国企业由于长期面向西方发达国家市场为主的经营战略，想要转换为以国内市场为主的经营战略这绝非短时间能够形成的，不光是由于我国企业没有正确理解中国市场，更加主要的因由是我国的消费者没有正确认识中国市场，我国企业已经习惯把优秀并符合美欧标准的商品出口到国外市场，而中国消费者也习惯了去美欧来购置优秀的国货，中国企业与消费者都存在着要重新认识中国产品与中国市场的问题，供给侧改革的根本目的就是要让供给能力充分满足国内人民持续增强的物质文化需求，依照企业发展和消费升级的基本规律，供给侧结构性改革不能只是依赖于工业类型的工业升级，还要向适应我国人民消费需求和消费升级趋向的整个经济市场的产业扩展。
三、供给侧结构性改的目标
始终坚持市场化方向，是我国推动供给侧结构性改革从而推进我国经济转型的唯一途径，从宏观、产业和微观这三个层次出发，供给侧结构性改革的侧重点在微观层次上，宏观层次是以“稳”为主要内容，作用于需求面的管理，以此可以说明，只有微观层次才是供给侧改革的重点，面向市场经济的未来发展，只要解决好微观问题，产业和宏观层次的问题基本能迎刃而解，如果不能及时解决微观层次的问题就会持续的出现新的产业持续出现新的产能过剩，为经济发展带来不利影响和风险。
四、供给侧结构性改革的三个主体
1.国有企业
国有企业影响大，资本雄厚，在我国国民经济资本中占有重要地位，国有企业发展的好，整个社会也会被带动起来，发展国有企业，最重要的就是要健全国有企业制度，推进国有企业体制改革，赋予国有企业充分的经营自主权。
2.事业单位
事业单位是公共服务的主体，但由于事业单位体制不科学，过度的行政化，严重制约了我国公共服务业发展，事业单位长期处在政府与市场之间，即不具备政府职能，又不属于市场，部分事业单位把提供服务和满足人民精神文化需求当作是上级布置的任务，阻碍了中国经济转型升级的步伐。
3.政府
中国政府，特别是地主政府从现有的管理模式转型为服务型政府，就要求政府以市场的需求和人民需求作为方向，来服务于市场和人民，当前的政府转型，在着重政府约束和政府激励两个方面都抓，有堵有疏，不要只注重约束而不注重激励，也不要只注重激励而不注重约束，两者应该放在同等的地位上，激励与约束同样主要，奖罚分明方能进一步促进政府转型的顺利进行。
五、供给侧结构性改革的主线
1.财务制度改革
事业单位财务制度是现阶段财务制度改革的主要内容，事业单位的收入主要来自两个方面，一个方面是财政拨款，另一个方面是自营收入，由于事业单位长期处在市场与政府之间，财务制度的制定同样的也处在企业与政府财务制度之间，事业单位收入的财政拨款至少包含教育、科研、卫生、防疫、文化、体育等支出，这些财政支出的总额已经超过了政府财政支出的百分之五十，事业单位作为政府财政支出的最大的部分，其使用效率直接关系到财政资金的使用效率。
2.收入制度
收入制度现阶段主要是国有企业、事业单位和政府工作人员的薪酬改革，国有企业的薪酬当前执行的是双轨制，员工基本完成了市场化，可高级管理人员的薪酬正在向公务员和干部收入发展，造成了国有企业收入双重标准和收入机制的分裂，要加快对国企分类改革，确立国企市场主体地位，特别是国企管理层的薪酬要适合市场化。推动公务员与事业单位薪酬的改革，政府薪酬与市场严重脱轨是当前收入制度最大的问题，政府官员大部分还存在着计划思维，这些都一定程度上阻碍了供给侧改革的顺利开展，公务员与事业单位的收入改革必须遵循基本的市场规律，推进公务员收入年薪制。
六、结语
一直以来中国经济发展都伴随着影响重大的制度转变，体制改革在供给侧改革中是重要的组成部分，未来一个时期，要保持我国市场经济稳健、快速增长，跨越中等收入陷阱，实现百年奋斗目标，我们依然任重道远。
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