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高校行政管理效率低下的原因分析及机制完善策略

刘宇晨
【摘 要】高校行政管理工作是高校日常运营的重要环节之一，而高校行政管理的效率高低则是衡量高校行政管理工作好坏与否的重要指标。长久以来，我国各大高校在行政管理方面涌现了一些列值得深入探讨的问题，这些问题严重影响了高校教学质量及管理水平。随着我国经济社会的发展，高校行政管理中执行力的构建对高校而言变得极其重要，良好的高校行政管理执行力既可以提高学校工作效率，又可以确保高校战略规划目标的实现，因此教育研究机构及高校行政工作人员也愈发重视对高校行政管理的改革。本文从高校行政管理入手，详细分析了造成我国各大高校行政管理效率低下的原因，并提出了一些具体的改善策略，以期提高其行政管理效率。
【关键词】高校行政管理;效率;原因分析;完善策略
G647       A
2095-3089（2019）16-0033-02
我国高等教育体制不断深化改革，给高校的各项管理工作提出了更高的要求和更严峻的调整，管理工作的顺利开展保证着高校一切事务的顺利运行。其中，行政管理作为高校管理的一个关键环节，承担着为全体师生提供优质服务的职责，因此，行政管理的服务特性得到了越来越多的关注。但在这中趋势下，高校行政管理中存在的问题也渐渐露头并日益突出。要建设一所全国乃至全球范围内知名的高等学府，除了教师、科学研究者和学生行政管理人员也是在高校建设和发展中不可或缺的组成部分。因此，提高高校机关行政管理的工作效率，用最少的人力、物力、财力和时间消耗，完成高质量的行政管理任务，对提高教师的教学水平和教学质量，增加高校教学科研成果，有着重大的意义。
一、当前高校行政管理效率低下的原因分析
1.行政管理机构臃肿。
高校行政管理机构及运行模式大都是参照我国政府模式来设置的[1]，其中必然有不相适应的部分。如高校行政管理机构管辖的是学校，与政府相比，其管理范围相对要较小，因此在参考过程中，高校自然需精简一些机构及人员。但在实际操作过程中，这一点往往被忽视，由此造成了高校行政管理机构的臃肿，工作人员冗余，行政工作的开展阻碍重重，其不良影响如下：（1）增加了指令上传下达的中间环节，信息传达容易出错。（2）职能部门过多，员工没有工作积极性;岗位职责划分不明确，各部门间易出现互相推卸责任的现象。（3）各部门分工协作能力差。
2.行政权力泛化。
学校应以教育为本。在高校内部，虽然提高行政效率的工作十分重要，但教育的本业更是重中之重。行政事务的重要性来自于它能够保障教学、科研等学术工作的有序進行。因此，在行政管理和学术事务之间我们要清楚认识到，行政管理只是一种辅助手段，是确保学术工作的顺利完成。但历年来高校中行政权力扩张，排挤或倾轧学术权力的现象并不少见，这样本末倒置的行为从根本上侵害了行政管理服务于教育的终极目标，遑论提高行政效率。
3.行政管理制度落后。
行政管理制度的落后不仅体现在行政机构对高校各项事务管理制度上的落后，也体现在行政机构对自身内部各职能部门及工作人员管理制度上的落后[2]。高校内务事务繁多，与此同时近年来对高校教学工作的改革使得高校教学产生了很多新的变化。但在此之前，高校行政管理工作并未得到充分重视，也未的得到及时的整顿或改进，如此一来，高校行政管理无法跟上教学改革的步伐。且高校行政管理方面积弊已久，前述诸如行政权力机构臃肿、行政权力泛化等问题一直未能得到有效的解决，由此可见其内部管理制度也没有根据现状及时做出调整。所以高校行政管理工作上的问题才陷入了如今“内忧外患”的局面
4.行政管理人员整体素质不高。
高校行政管理工作理所当然应该由与之相匹配的高素质行政管理工作人员来执行[3]。但是目前在各大高校中普遍存在的现象是，虽然人处在行政职能部门，但被问起其职能范围内的事项时一问三不知的也大有人在。有人将此类问题归因于行政人员的学历问题，然而近年来高校对于招聘行政工作人员均提出严格学历要求，比如本科类院校招聘讲师时一般要求硕士及以上学历。出现此类问题，我们可以从以下几个方面进行分析。个别领导在任命员工职务时没有结合个体的综合能力，他们认为行政工作没有细分，什么人都能做，这样眉毛胡子一把抓的做法最终导致工作岗位的性质与员工个人的性格、爱好、特长等不匹配，员工的能力在该岗位上不能得到充分地发挥，更甚至受到限制。另有一种原因，是行政工作人员在上任到岗位后不精进自身的业务能力，不提高自身素质。在高校的行政岗位中，有些行政管理岗位是需要极丰富的专业知识和极强的工作能力才能够胜任的。也就是说，如果只是“半罐水”的水平是完成不了的。这样就能解释为何一些高校行政管理岗位的工作人员并非学历不够，素质不高，但行政工作却难以开展，行政管理效率低下的原因。
二、提高高校行政管理效率的策略
1.改革高校行政管理机构。
改革行政管理机构首先要遵循因地制宜的原则[4]。在制度的制定上可以参考其他地区其他高校的设置模式，但最终还是要将改革的出发点与本校的实际情况相结合，毕竟规章制度要针对本校的管理，而校与校之间情况大相径庭，不宜直接照搬。改革的目的是要精简机构及人员，工作职责要明确到每个部门、每个科室、每个人员上，且各项职责间不要有交叉模糊的部分，以此为将来管理工作的有效、有序进行及问责事务的实现打下基础。
2.树立服务型高校行政管理理念。
引入“服务型政府”的理念，明确行政管理为教育服务的原则[5]，限制行政权力扩张的可能。所谓服务型高校行政管理，即行政管理部门秉持服务广大师生的宗旨，在职权范围内有效管理学校工作，包括计划、组织、指挥各项事务等。这要求高校行政管理部门以师生员工等的诉求为努力方向，尽可能完善自身服务制度及体系，以此为高校相关利益人员提供优良的服务。
3.引入绩效管理和考核机制。
评估高校行政管理系统效率高低有一个重要的指标，即行政绩效管理[6]。通过这个机制，既可以在行政系统内部考核各部门及各个工作人员的工作效率、工作完成度等，也可以作为升职降职、实施奖罚、培训员工、裁员等事务开展的参考依据。这种制度对于激发高校行政人员的工作激情、提高办事效率和工作质量有着显著的效果。不断完善这种绩效评估体系，不断修正与本学校动态发展相适应的绩效考评方法，对于提高高校行政管理人员的行动力和创造力及提高行政办公的效率都有极其重大的意义。行政工作的良好开展，不仅能提高部门自身的工作效率，还能对学校的其他部门及事业起到督促作用，最终实现整个校园办事效率的提升。
4.提高行政工作人员素质。
提高工作人员素质需要有一个整体化的概念，即不仅要提高基层员工的素质，也要提高领导阶层的素质。为了切实做好行政管理工作，提升工作人员的专业素质和服务素养势在必行。行政部门可根据不同工种的特性，定期开展有针对性行的培训班，在培训期间布置一定任务，设置一定奖惩标准，强化员工学习动力，使培训不只是走形式，而是能取得预期效果，能对员工后续工作给予一定的指导并且产生积极影响。对于领导，可制定定期进修课程，使领导接触学习最新的管理理念，以不断改进学校的管理方式，跟上学校发展的进程，跟上时代发展的步伐。
通过对国内各大高校行政管理方面缺陷的分析，我们了解到了目前普遍存在的高校行政管理效率低下的原因所在。要解决这些问题，就需要有针对性地提出对策，如改革高校行政管理机构、树立服务型高校行政管理理念、向高校引入绩效管理和考核机制、提高行政工作人员素质等措施。根据实际情况对行政管理进行不断完善，以保证我国各高校建立起一支拥有自身特色的高效的行政管理队伍。
参考文献
[1]张谦谦.高校行政管理执行力的影响因素及对应策略分析[J].办公室业务，2017（4）：64-64.
[2]席宏晔.关于高校行政管理效率问题及运行机制的完善策略[J].宿州教育学院学报，2017，20（6）.
[3]杨军.大学行政管理人员激励现状及原因分析[J].教育现代化，2017，4（31）：215-216.
[4]李爽.提高高校行政管理效率的對策分析[J].艺术科技，2017，30（2）.
[5]涂凯莉.中国高校行政管理体制优化探析[J].明日风尚，2017（22）：174-174.
[6]拓春晔.高校行政人员职业倦怠及解决策略研究[J].现代经济信息，2017（13）：36-37.

-全文完-