纪检工作思路.doc

抓好廉政建设 优化发展环境促进人力社保事业和谐发展党风廉政建设工作报告（2011年3月11日）张立华同志们：大家下午好！ 根据区纪委和局党委的部署和要求，2010年我们紧紧围绕通州现代化国际新城建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕人力社保中心工作，以“加强作风建设，优化发展环境”主题活动为载体，落实党风廉政建设责任制，深化廉政风险防范，扎实推进惩防体系建设，做到了党风廉政建设和人力保障业务工作两结合、两不误、两促进，为全区人力社保事业平稳较快发展提供了有力保证。一、2010年工作回顾（一）围绕中心、突出重点，落实党风廉政建设责任制围绕党风廉政建设牵头任务和我局实际工作中的薄弱环节，着力抓好了两个方面的工作：1、围绕“三保”重点工作，落实“一岗双责”。 一0年初,召开党风廉政建设工作大会，根据“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，将党风廉政各项工作同重点业务工作一同部署动员，层层签订责任书，切实落实“一岗双责”。2、围绕新城建设，抓好两个专项监察。一是对基金安全进行立项监察，单独设置基金监督科，同时成立了专门检查小组，于去年9月到10月委托专业会计师事务所，对局内相关部门及12家社保所（北苑、中仓、于家务为市审计局审计）近三年，社保类各项资金、基金的使用情况，进行了全面审计。针对存在问题召开专题会议，做到了及时通报、及时研究、及时整改，切实规范了社保基金安全运行，确保了就业扶持政策落到实处。二是规范碧海源洗浴中心搬迁行为。根据区里新城建设相关文件要求，将拆迁工程涉及的碧海源洗浴中心设为行政监察项目，成立执行和监督两个工作领导小组，互相配合，协同开展工作，顺利完成搬迁任务。（二）强化政风行风制约机制，扎实推进惩防体系建设作为2010年全区惩防体系建设试点单位之一，结合本局工作职权重、服务窗口多、职业风险大的工作实际，我们将惩防体系建设与“加强作风建设、优化发展环境”结合起来，制定出了具有本局特色的惩防体系建设工作方案，并从五个方面开展工作：以深化改革为途径，理顺职责关系，构建服务体系。局党委认真落实机构调整后的13项工作职责，以“民生为本，人才优先”为原则，重新梳理业务工作流程，细化岗位职责，构建人力社保有机服务体系，扎实推进各项工作开展。以制度建设为重点，夯实管理基础，规范行政行为。以财务、印章管理制度为重点，编制印发了勤政廉政守则和管理制度汇编两本手册750本，下发全系统工作人员人手一册。以预防腐败为目标，加强教育引导，营造良好氛围。8名党委班子成员全员参加廉政准则知识答卷；组织中层干部进行镜鉴得与失大讨论；对普通党员干部进行综合素质培训，举办了优化发展环境、依法行政、预防职务犯罪和财务、基金管理等4期专题讲座，参培人数600余人次，达到了以案为鉴，自警自省的目的。以行风建设为依托，创新服务方式，培育示范窗口。一是投资200余万，对6500服务场所进行整修，改善办公和服务环境；二是积极推进“五险合一”，重新整合社保服务窗口，体现人性化服务。三是创建“服务台窗口热线电话”的咨询引导模式，在一层服务大厅设立服务引导台，同时在社保服务窗口增设两部热线电话，有效缓解了窗口现场办公与来电咨询服务之间的矛盾。四是积极开展全国优质文明窗口创建活动，推荐的永乐店社保所于去年12月底正式通过市级、部级的审批，区人力社保系统整体的规范化、标准化建设又迈上一个新台阶。以监督制约为核心，多管齐下，构建监督网络。一是完善内部监督机制，建立了四个层次的绩效考核体系；二是畅通外部监督，充分发挥特邀行风监督员作用，妥善处理行政投诉、举报件；三是开展行风大检查，分别于去年上半年和下半年两次，组织行风监督员对15个基层社保所及局属31个业务科室进行集中查访，共报送明查暗访记录表52份，提出意见建议15条，针对存在问题，召开了专门会议进行通报、整改，切实转变工作作风。（三）抓好源头治腐，深化廉政风险防范管理一0年是我局开展廉政风险防范工作的第三年，按照项目化管理要求，致力于人员、内容“两个延伸”。人员方面，向广延伸， 8名处级领导干部、38名正科级干部、221名普通干部全员上报个人岗位廉政风险防范统计表。内容方面，向纵深延伸，按行政管理事项性质不同，分别查找出行政审批类风险点187个、行政执法类165个、窗口服务类683个、日常管理类1404个，共计风险点2439个；并分类制定出有效防范措施 1699条，切实形成了自我约束、自动预警、自行纠错的有效机制。一年来，在全局各部门的共同努力下，我局反腐倡廉建设取得了新的成效。但同时也要清醒的看到，随着我区人力社保事业的不断发展，党风廉政、行风效能建设等方面有待进一步强化。一是在廉洁从政上警钟长鸣。原人才服务中心档案部主任谢友华利用职务之便，骗取档案管理费70800元，构成贪污罪，已于去年12月7日被通州人民法院判处有期徒刑三年、缓刑三年，为广大在职干部敲响了警钟，在今后的工作中要进一步强化自身廉洁从政意识，切实做到学法、懂法、守法，遵守党纪条规，塑造清正、廉洁的良好公仆形象；二是基金监管上有待进一步规范。从去年的专项审计结果来看，基层基金安全还有待进一步加强，个别单位还存在支付审批手续不完善、账户仍然存在利息不上缴、个别原始票据不合规等现象；三是行政效能和规范服务方面有待进一步加强。去年共处理市、区批转及日常接待行风投诉件31起，主要反映窗口工作人员态度、工作效率等问题，查证属实11件，相关部门和人员虽已及时整改，并对投诉人进行了答复，但各部门，整体服务质量仍然有待进一步提升。二、2011年主要任务今年是建党90周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是通州区现代化国际新城建设的关键之年。新的形势对我局党风廉政建设工作提出了更高要求，我们将以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，围绕人力社保中心工作，以惩防体系建设为主线，以党员干部作风建设为核心，按照“定、宣、管、防、查、质”六位一体的工作思路，把全局党风廉政建设工作推向深入，为人力社保事业健康快速发展保驾护航。一“定”，就是始终盯住制度建设这一根本，整合人力社保系统各部门职责、职能、职权，制定出具有本局特色的惩防体系具体分工意见。细化各部门任务、责任，构建起“配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公开、监督到位、权责统一、追究严格”的有机惩防建设体系。二“宣”，就是紧紧扭住宣传教育这个关键节点，努力增强宣传教育针对性、有效性和渗透力。今年我们将围绕“两本手册”，将廉政教育固化成长效机制。一是继续开展廉政系列教育活动，党委班子成员亲自讲授廉政党课，强化党员干部廉政意识；二是对中层以上干部开展警示教育活动；三是以社保、职介等窗口部门为重点，建立勤政、廉政教育园地，开展文明优质示范窗口活动，发挥教育辐射作用，营造全局良好工作氛围。三“管”，就是抓住各项规章制度实施这一重要环节，切实做到用制度管权、管事、管人。具体而言，就是以规范印章管理为核心，切实落实两本手册相关规定，做到各类印章均有专人管理，严格执行用章审批制度，出现问题严格追责。同时，配合相关部门进一步健全完善“基层一线”公务员考录和科级干部选拔任用机制，稳步推进事业单位绩效工资改革，做到公开透明、公正公平。四“防”，结合惩防体系建设，深入推进廉政风险防范。在实现人员、内容“两个延伸”的基础上，今年致力于抓好廉政风险防范的项目化管理工作。首先，结合廉政风险点排查，增强防范风险主动性。以“基金安全、审批许可和行风建设”三类风险为重点，各部门根据本岗位需要，分别制定内控机制，规范相关行为；其次，定期做好回查。针对出现的新问题、新情况，对廉政风险点进行动态管理，不断完善业务流程，继续健全落实各项规章制度，分类进行项目化管理。切实提高自我抵御风险的能力，预防和减少腐败现象的发生。五“查”，主要是围绕行风效能，加大监督检查力度。一是严格按照关于提高行政执行力的监察办法和即将出台的通州区廉政问责规定，对“人才管理、养老、工伤、监察、调配”等重要审批、许可、执法、经办部门，层层检查，层层落实责任；二是重新充实调整特邀行风监督员队伍，以窗口服务部门为重点，加大明查暗访工作力度，实施行风、效能动态管理；三是妥善处理各级行风效能投诉举报件，针对确实存在的问题进行整改。六“质”，提高窗口部门服务质量，着力打造与现代化国际新城建设相适应的人力社保工作环境。进一步调整完善基层平台服务标准，优化服务流程，提高人力社保工作服务质量和效率；重点是深化职介、社保等窗口部门“一站式”管理，继续推广网上审批、备案等高效便民的工作方式；总结以往经验，进一步健全服务咨询引导机制，化解群众与窗口工作人员的矛盾；同时，加强对窗口工作人员，尤其是新入局工作人员的培训教育，强化服务意识，从小处着手提升服务质量，优化人力社保发展环境。同志们，人力社保工作事关人民群众的根本利益，事关我区现代化国际新城建设，责任重大，任务艰巨。我们将继续以科学发展观为指导，以党的十七届五中全会精神为动力，以进一步优化发展环境为目标，创新思路，形成合力，以良好的精神状态，推动各项工作任务的落实，不断开创人力资源和社会保障局纪检监察工作的新局面。通州人力资源和社会保障局2011年3月5日