桂电网建工〔2013〕9号附件：广西电网公司电网建设公司电网基建工程承包商考核处罚实施细则.doc

桂电网建工桂电网建工201320139 9 号附件号附件 广西电网公司电网建设分公司广西电网公司电网建设分公司 电网电网基建基建工程承包商工程承包商考核考核处罚处罚 实施细则实施细则（试行试行）20132013-3 3-1 19 9 实施实施 广西电网公司电网建设分公司广西电网公司电网建设分公司 发发 布布 20132013-3 3-1 19 9 发布发布 广西电网公司电网建设分公司广西电网公司电网建设分公司 电网电网基建基建工程工程承包商考核承包商考核处罚处罚实施细则实施细则 1 1 范围范围 1.1 为加强对电网基建工程的承包商在项目实施过程中的合法合规、安全管理、质量管理等方面的监督、管理、考核，特制订本处罚细则。1.2 本细则适用于承担广西电网公司电网建设分公司（以下简称公司）电网基建工程项目的施工、监理、设计等承包商。1.3 本细则的考核以现场开具的处罚通知单为依据，在工程结算时合并扣除。2 2 一般规定一般规定 2.1 本细则中承包商是指与公司签订工程合同的承包单位，分包商是指与承包商签订工程分包合同的分包单位。2.3 本细则与合同、有关法律法规及南方电网公司、广西电网公司有关规定发生冲突时，执行合同、有关法律法规及南方电网公司、广西电网公司有关规定；但如本细则要求比合同、有关法律法规及南方电网公司、广西电网公司有关规定要求严格的，仍须执行本细则。2.4 凡出现广西电网公司电网基建承包商考核扣分方案的违章现象，处罚责任单位 200 元/0.1分。2.7 承包商管理的工程范围内在公司检查人员未发现违反有关安全管理规定及违章作业前，对未构成事故（事件）损失，能自查自纠或虽未整改完成但已列入整改计划的安全存在问题（须有书面材料，监理签证认可），可免处罚。2.8 公司检查人员在承包商管理的工程范围内发现违反有关安全管理规定及违章作业的，除责令立即在规定的时间内整改完成外（严重危及安全施工的问题立即下令停工整改），同时处以罚金。2.9 处罚金额在 2000 元内的处罚通知单，公司检查人员签发即可生效；处罚在 200010000 元内的由公司检查人员填写处罚通知单，本部门主任签发生效；10000 元以上由公司领导签发生效。处罚情况由公司按月统计发布。2.11 处罚按责任事项可累加，对同一事由已按合同或其他规定处罚了的不重复处罚，同类事情重复多次发生的加重处罚。所罚款项在工程结算时从合同价款扣除。同一个工程因违反本细则所罚款项总额原则上不超过合同金额的 20%。2.12 各承包商应认真学习并贯彻本细则，对处罚有疑义的，5 个工作日内可向公司申诉。如事实清楚或证据确凿被检查人拒不签字接受处罚通知单者，加倍处罚。3 3 对检查人员的要求对检查人员的要求 各检查人员应严格按照国家有关法律法规及南方电网公司、广西电网公司相关规章制度要求，科学、客观、公正、独立地开展检查及考核工作。如发现有徇私舞弊、滥用职权等违规行为，经查情况属实的，对于相关责任人将予以严肃处理。4 4 附则附则 4.1 本细则由广西电网公司电网建设分公司工程管理部负责解释。4.2 本细则自颁布之日起生效。附录附录 A A 广西电网公司广西电网公司电网建设分公司电网建设分公司电网基建电网基建工程工程承包商违承包商违规规处罚处罚通知单通知单 附录附录 B B-1 1 广西电网公司广西电网公司电网建设分公司电网建设分公司电网基建电网基建工程施工工程施工承包商违承包商违规处罚规处罚条款条款 附录附录 B B-2 2 广西电网公司广西电网公司电网建设分公司电网建设分公司电网基建电网基建工程监理工程监理承包商违承包商违规处罚规处罚条款条款 附附录录 B B-3 3 广西电网公司广西电网公司电网建设分公司电网建设分公司电网基建电网基建工程工程设计设计承包商违承包商违规处罚规处罚条款条款 附录附录 C C 广西电网公司广西电网公司电网建设分公司电网建设分公司电网基建电网基建工程工程承包商考核扣分承包商考核扣分处罚处罚统计表统计表 附录附录 A 编号：广西电网公司电网建设分公司电网基建广西电网公司电网建设分公司电网基建工程工程承包商承包商 违违规规处罚处罚通知单通知单 （承包商或施工项目部名称）：你单位所承接的 工程，于 年 月 日 时，经查存在 违 规 行 为（代码：）。按照广西电网公司电网基建承包商考核扣分方案和广西电网公司电网建设分公司电网基建工程承包商考核处罚实施细则 规定，本次检查违章情况共计扣 分，处罚 元，立即组织整改。以上问题需在 日内整改完毕，并书面报业主项目部复查。检 查 单 位（部门）：检 查 人：年 月 日 通知单接受人：年 月 日 附页：注:1.违规情况的未尽事宜详见附页（照片、资料等证明材料可粘贴在附页中）。2.本通知单一式四份，公司、业主项目部及责任承包商、施工项目部各执一份。附录附录 B B-1 1：广西电网公司广西电网公司电网建设分公司电网建设分公司 电网基建工程施工承包商违规处罚条款电网基建工程施工承包商违规处罚条款 管管理理 内内容容 违规现象违规现象 处罚标准处罚标准 项目管理 1 施工项目部未配有施工合同（复印件）和本细则有效版本的。200 元 2 有工程分包行为未按规定履行分包报批手续的。5000 元 3 施工管理人员、特殊工种作业人员未持证上岗；或证书与岗位不对应；或项目部未存有上岗证件复印件的；或上岗证过期、实效的。200 元/人（次）4 未按时、准确填报每周施工计划、每月旬报表及其他需要报送材料的。200 元/次（张）5 未按基建一体化信息系统要求及时录入工程数据的；或录入错漏的。1000 元/次，录入错漏造成较大影响的 5000 元/次。6 项目经理在现场每月不足 20 天的；或未经业主项目经理同意离开工地的；或经检查主要现场管理人员（如安全员、技术负责人、质检员、施工队长等）无故不在现场的。200 元/天，200元/人（次）。7 收到图纸后 5 个工作日内未申请图审的；图审后具备条件未按要求时间开工的；开工报审资料不完善而推迟提交的。200 元/天 8 未经请假、不按会议通知要求参加工程例会或其它专业会议,或不按照工程会议的要求进行组织、协调和处理的。2000 元/次 9 未按建设管理单位要求申请施工现场临时编码仓库的。2000 元/次 10 不配合监理单位进行现场设备、材料开箱验收的。2000 元/次 11 提出竣工验收前 10 天未提交固定资产移交清单（电子邮件）的。2000 元 12 未经三级自检合格或合同规定的内容未完成就申请验收的。10000 元 13 因三级自检不认真，造成工程竣工验收有责任的施工遗留问题或缺陷超过 50 个以上的。每超过 50 个处罚 2000 元。14 因自身原因未按启委会、验收组或建设管理单位要求时限完成遗留问题处理的。500 元/天 15 未按要求时间提交修改好的施工图纸（含变更图纸）移交设计单位的。500 元/天 16 工程启动投产一个月，还未提交中国南方电网公司输变电工程竣工验收签证书、质量评级统计表的；启动投产 3 个月未移交工程竣工资料及遗留问题处理复检记录等的。缺一项 2000 元，每延迟交一周加罚 1000 元。安全管1 未设置安全基准风险分析表；或未设置或上墙作业危险源及控制措施表的。2000 元 2 无工作票工作、无安全施工作业票作业的。2000 元/种票 3 作业票不齐全、作业票不按规定填写、作业票所列安全措施未与现场一致。200 元/次。4 未执行每日站班会应用安全施工作业票，落实相应的安全风险控制措施的。5000 元，每缺一次 500 元。5 站班会记录（或日志）未体现“三交”、“三查”的。200 元/次 6 无安全教育培训记录的。2000 元 理 7 未定期应用基建工程安全文明施工检查评价标准表式开展检查或检查、整改、复检未及时进行闭环处理的。500 元/次 8 专项安全施工措施方案至少包括（不限于）以下内容：1、重要临时设施：包括施工供用电、用水，交通运输道路，作业棚，加工间，油库，雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品库等。2、重要施工工序：包括大型起重机械拆装、移位及负荷试验，特殊杆塔及大型构件吊装，杆塔组立，预应力砼张拉，大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，高压线路及厂用设备带电，主要电气设备耐压试验，临时供电设备安装与检修，高边坡、高支模、深基坑开挖，大体积砼浇筑，基坑开挖放炮，洞室开挖中遇断层、破碎带的处理，大坎、悬崖部分砼浇筑等。3、特殊作业：包括大型起吊运输(包括超载、超高、超宽、超长运输)，高空、爆破、爆压、水上及在金属容器内作业，高压、带电线路交叉作业，临近超高压线路施工，跨越铁路、公路、河道作业，进入高压带电区、电厂运行区、电缆沟、乙炔站及带电线路作业，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘作业等。4、季节性施工：包括防雷电，防风，防雨，防洪排涝，防暑降温，防火，防滑，防煤气中毒等。5、多工种立体交叉作业及与运行交叉的作业。未编制专项安全施 工 措 施 方 案10000 元/项，专项安全施工措施方 案 未 经 审 批5000 元/项。9 安全管理帐表册卡及应保存的资料内容至少包括（不限于）以下内容：安全文明施工措施补助费使用台账；专、兼职安监人员建档台帐；特种作业人员建档登记台帐；职业防护用品、用具试验、鉴定登记台帐；机械、工器具管理登记台帐；安全施工措施交底签字记录；安全日活动记录。保存资料：有关安全工作的规程、规定、计划、总结、措施、文件、事故通报、安全简报等。无工程项目应建立使用的安全管理帐表及应保存的资料，500 元/项，不完善的200 元/项。10 未按电网基建工程安全和环境管理设施规范应用手册配置设施。1000 元/项，不完善的 500 元/项。11 经检查工程安全、文明施工及环境保护管理存在问题未进行整改的。200 元/问题 12 现场安全文明施工管理混乱、不合要求被责令整改的。5000 元/次 13 因安全、文明施工及环境保护管理问题被勒令停工整改的。20000 元/次 14 技术交底、站班会、安全施工作业票、施工作业指导书、安全教育培训等有弄虚作假或“两张皮”现象的。5000 元/次 15 在安全检查评比中不合格的。20000 元/次 16 发生任何事故（事件），现场负责人未执行“第一时间（0.5 小时内）向业主项目部、施工项目部、监理项目部报告。”规定的。10000 元/次 17 发生其他安全、环境、质量事故和事件隐瞒不报的。20000 元/次 18 事故（事件）的处理应执行先报告请示再处理的原则。承包商现场负责人未经报请本单位上级批准及建设单位同意，自行组织对突发事故（事件）的抢修恢复工作的。20000 元/次 19 事故和事件责任单位调查结束后在规定的时间内不向公司提交调查报告的。3000 元/次 1 无工程建设标准强制性条文实施计划、实施记录的；或出现违反工程建2000 元/次 质量管理 设强制性条文的。2 未配置南方电网公司施工作业指导书的。1000 元 3 未形成作业指导书设置表或施工作业指导书及差异分析不符合现场施工的。2000 元 4 施工前未进行技术交底或未对现场施工人员作业指导书培训的；1000 元/次 需送检的材料、试块未实行见证送检、未按要求送检的。1000 元/次 5 经检查工程质量管理存在问题未进行整改的。200 元/问题 6 WHS 合格率低于 60%的。5000 元/次 7 质量验收评定表结果与现场实体质量偏差超过 20%且超过规范标准的。500 元/项指标 8 因质量管理问题被勒令停工整改的。20000 元/次 9 分部、单位工程观感质量验收（综合评价）为“差”的。2000 元/项 10 检验批、分项工程、分部工程存在质量缺陷，无法修复或返工重做，但经核算同意验收的。5000 元/次 11 在质量检查评比中不合格的。20000 元/次 附录附录 B B-2 2：广西电网公司广西电网公司电网建设分公司电网建设分公司 电网基建工程监理承包商违规处罚条款电网基建工程监理承包商违规处罚条款 管管理理内内容容 违规现象违规现象 处罚标准处罚标准 项目管理 1 总监和监理工程师人员资格、配备、到位率不满足合同和有关规定要求的。5000 元 2 未经同意，总监理工程师同时担任超过 3 项工程的。5000 元 3 总监理工程师、监理工程师未经业主项目经理同意外出离开工地的。500 元/次 4 未按要求审核开工/复工报告，或未满足开工/复工条件同意开工/复工的。5000 元 5 未按规定时间提交监理月报或其他需要报送的材料。500 元/次 6 未按基建一体化信息系统要求录入工程数据的；或录入错漏的。1000 元/次，录入错漏造成较大影响的 5000 元/次。对施工承包商的分包情况、人员持证情况有失查责任的。5000 元/次 7 核查施工承包商申报的完成工程量和工程款申请，有失实的。2000 元/次 8 未认真审查设计变更方案，因监理失查，造成投资浪费的。2000 元/项 9 未认真核查并签署工程量变更单，因监理签证失察，致使工程费用严重失实。按 失 实 金 额 的20%处罚 10 未经请假、不按会议通知要求参加工程会议；或不按照工程会议的要求进行组织和协调的。2000 元/次 11 未组织现场设备、材料开箱验收以及每月不按时将开箱记录表及汇总表上报的；或未填写相应的出入库记录、记录不齐全或错漏的。500 元/项 12 合同规定的内容未完成就同意验收，有失查责任的。2000 元/次 13 未按规定验收初检，或初检流于形式，验收时施工责任问题超过初检发现问题 100 个以上的。每超过 100 个问题 2000 元 安全管理 1 未对项目监理人员进行安全培训和交底并留有记录。2000 元 2 未按规定对有关专项安全施工措施方案进行审查的。2000 元/次 3 不了解高风险工序施工情况；或未对高风险及以上风险等级的施工作业面进行安全旁站监理并留有记录的。5000 元/次 4 发现安全违章行为不及时制止或提出要求整改，现场违章现象较多时，且监理未提出整改要求和报告业主项目部的。5000 元/项 5 现场安全文明施工状况差、安健环设施明显不足，且监理未有相应的整改要求。2000 元/次 6 不督促施工方做好项目环境保护和水土保持措施，且无相应要求的。2000 元/次 7 未按规定开展基建工程安全文明施工检查评价工作并形成记录的。2000 元/次 8 施工承包商在安全、文明施工、环境保护等其他方面受到处罚，监理有责任的。按施工承包商处罚金额的 50%处罚 质量管理 1 无工程建设标准强制性条文实施计划、实施检查记录的。2000 元 2 对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业未进行旁站监理。2000 元/项 3 未督促施工承包商做好成品保护措施，且现场未进行成品保护或成品外观被损坏情况较普遍的。2000 元/次 4 未审查施工作业指导书并留有记录的。2000 元/项 5 未配置应用有效版本的 WHS 标准；现场监理人员未进行 WHS 专项培训；未编制 WHS 设置总表，审批不规范；WHS 现场执行不正常开展，程序操作不规范；WHS 合格率统计不正常开展；WHS 表格填写不真实、有效；WHS 表格记录情况失实，与工程实体质量吻合度较差；抽检出现不合格的，未按要求闭环管理；项目现场未同步执行验评标准的。2000 元/项 6 质量验收评定表结果与现场实体质量偏差超过 20%且超过规范标准，监理有失查责任的。500 元/项 7 分部、单位工程观感质量验收（综合评价）为“差”，监理有失查责任的。2000 元/项 8 检验批、分项工程、分部工程存在质量缺陷，无法修复或返工重做，监理有失查责任的。5000 元/项 9 施工承包商在质量等其他方面受到处罚的，监理有责任的。按施工承包商处罚金额的 50%处罚 附录附录 B B-3 3：广西电网公司广西电网公司电网建设分公司电网建设分公司 电网基建工程设计承包商违规处罚条款电网基建工程设计承包商违规处罚条款 序序号号 违规现象违规现象 处罚标准处罚标准 1 有工程分包行为未按规定履行分包报批手续的。5000 元 2 未按里程碑计划提供初步设计文件的，设计有责任的；设备、材料技术规范书提交不符合初步设计审查纪要要求时间；未及时准确提供施工招投标资料的，造成工作延误的。2000 元/天（次）3 施工图纸或施工图预算提交滞后，不满足工程进度要求。200 元/天 4 施工图设计等阶段设计图纸相对应的审批手续不齐全，未取得有效路径审批文件及其合同、协议等（包括立项、规划、土地、林业、公路、铁路、邮电、军事设施、环保、航道管理、建设等有关方面或部门），设计有责任的，造成工程进度受影响的。10000 元/项 5 未按时间要求提交正式的工程竣工图纸的；未按时间要求完成工程竣工图纸的移交工作的。200 元/天 6 不按时提交设计月报表或其他需要报送的材料。1000 元/次 7 未按基建一体化信息系统要求录入工程数据的；或录入错漏的。1000 元/次，录入错漏造成较大影响的 5000 元/次。8 未参加施工图纸审查和向施工单位进行图纸和技术交底的。2000 元/次 9 无工程建设标准强制性条文实施计划、实施记录的；或出现违反工程建设强制性条文的。2000 元/次（项）10 设计人员未按要求到现场解决施工中遇到的设计问题，影响工程进度的。200 元/天 11 对业主、建设、监理和施工单位来函提出的设计问题未及时书面答复的。200 元/天 12 对勘察、设计缺陷未按时出具处理方案或设计变更单。200 元/天 13 设计原因导致延误工期的。500 元/天 14 设计质量缺陷或错误，造成施工返工。按损失金额处罚 15 设计原因造成单项工程增加投资在 10 万元以上的设计变更。按变更增加金额10%处罚 16 设计质量差、漏项等造成变更总体费用超过基本预备费三分之一以上的。合同总价 5%17 未经请假、不按会议通知要求参加设计联络会或其它工程会议的。2000 元/次 18 未按业主、建设单位以及相关工程协调、验收和启动投产等会议要求按时完成设计工作的。200 元/天 附录附录 C 年年 月月广西电网公司电网建设分公司广西电网公司电网建设分公司承包商考核扣分承包商考核扣分处罚处罚统计表统计表 填报人：填报日期 序号序号 承包商名称承包商名称 工程项目名称工程项目名称 处罚通知处罚通知单编号单编号 检查日期检查日期 违章代码违章代码 当次检当次检 查扣分查扣分 当次检当次检 查查处罚处罚 检查人检查人 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 备注：1.填报人应认真核对表格填报内容，确保与违章处罚通知单内容相符。