16单位工程开工审批管理办法(完成).doc

天津地铁建设发展有限公司单位工程开工审批管理办法（试行）(DTJS/ZY-AZ-16)1 总则1.1 为了规范地铁工程开工审批的管理，保证地铁工程建设顺利进行，根据国家、行业和天津市有关文件规定，结合地铁工程建设的具体情况，制定本办法。1.2 开工是指中标合同中约定的单位工程项目经过各项施工准备工作后的第一次施工。在此之前的施工准备工作，如场地平整、临时房屋、临时用电、临时用水、临时通讯、临时道路等施工，均不算正式开工。1.3 本办法仅适用于天津地铁建设发展有限公司所建设管理的地铁工程和枢纽工程。2 审批程序2.1 施工单位在完成开工前各项准备工作并自检合格，即可填报单位工程开工报告和单位工程开工审批表。承包单位在单位工程开工报审时应附上各项准备工作完成情况资料。2.2 监理单位接到施工单位的开工申请后，总监理工程师应及时到现场与驻地监理工程师进行进一步的核实，当核实无误后应签署批准开工意见。核验准备工作未满足工程开工的要求，应批复书面意见，让承包单位予以整改、完善。2.3 在施工单位进行开工准备的同时，监理单位也应做好开工前的监理准备工作，经自检合格后，填写监理单位工程开工审批表。2.4 监理单位在对施工单位开工准备情况检查合格后，向建设公司项目管理部提出开工申请，报审时应附上施工单位和监理单位各项准备工作完成情况资料。经项目管理部检查合格后，总监即可按程序签发单位工程开工令。2.5 审批程序如下图。监理合同签订施工合同签订监理单位进场施工单位进场开工准备开工准备施工单位提出申请监理单位审查合格总监批准不合格不合格项目管理部核查、批准合格工程开工3 建设单位开工前的准备工作3.1 开工前，建设公司应完成如下工作。a)办理施工许可证；b)项目管理部主持召开工地第一次会议，参加会议的单位与人员：建设单位授权代表和有关职能部门人员、设计代表、承包单位项目经理、技术负责人和有关职能部门人员、指定分包商主要负责人、总监、专业监理工程师、驻地监理；c)按照施工图出图计划提供先行施工设计图；d)按照拆迁计划完成征地拆迁和四通一平工作；e)完成或协助承包单位办理红线以外的其它协调工作；f)组织总控测量单位完成精密导线点、精密水准点测量资料的交接；g)组织完成施工现场地下管线交底；h)根据施工单位的申请，组织专业鉴定单位对周边房屋进行房屋鉴定；i)按照天津市建设工程安全文明施工措施费管理办法（建质安【2005】121号）缴纳安全文明施工措施费用，取得专项存款凭证；j)按照关于进一步简化施工许可管理程序的通知（建施【2008】609号）办理完成质量监督备案、安全施工措施备案手续；4 施工单位开工前的准备工作4.1 建设程序4.1.1 按照天津市建设工程深基坑质量安全风险保证金实施办法（建质【2010】40号文），缴纳风险保证金；4.1.2 按照关于做好我市建筑施工企业农民工参加工伤保险工作的意见（津劳社局发【2007】144号），办理农民工工伤保险；4.1.3 按照关于加强我市工程渣土装运监督管理的通知（津政办发【2010】103号）要求，取得建设工程渣土装运备案意见书；4.1.4 按照天津市建设工程施工现场远程视频监控管理信息系统实施办法（修订）（建质安【2010】743号）和天津市建设工程施工现场远程视频监控管理信息系统实施办法（修订）实施细则（建质安【2011】3号），完成远程视频监控系统登记备案手续。4.2 施工现场临时设施建设4.2.1 施工现场平面布置图经过监理单位和项目管理部审批。4.2.2 完成施工现场的封闭和临时办公、宿舍的建设，符合天津市建设文明施工管理规定、天津市建设工程施工现场文明施工管理标准和天津市建设工程施工现场临建房屋标准、天津地铁建设工程文明施工管理标准要求及相应的消防规定。4.2.3 按照关于加强建设工地安装使用车辆自动冲洗设施、门禁及设专人值守管理的通知要求，工地安装了车辆自动冲洗设施、门禁设施。4.2.4 完成施工现场的临水、临电建设，场地清理、平整和硬化，达到相关规定要求。4.3 安全质量管理体系、制度a)建立了安全、质量管理体系，制定了相应的管理制度；b)落实了安全、质量责任；c)设立了安全质量管理部门。4.4 人员配置4.4.1 项目经理、项目安全经理、项目副经理、项目总工已经到位，符合投标承诺；如需更换必须办理更换审批和备案手续。4.4.2 配备了专职安全管理人员和质检工程师。其中专职安全生产管理人员应符合建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的相关要求。4.4.3 特种作业人员持证上岗。特种作业包括：电工、焊工、架子工、起重信号司索工、起重机械司机、吊篮安装拆卸工等建设主管部门认定的其他特种作业。4.4.4 进场作业人员数量、工种、技能满足施工需要，并经过入场教育和岗前培训。4.5 完成施工图纸的会审，参加监理单位组织的施工图设计交底、勘察报告设计交底和风险设计交底。4.6 环境调查和风险评估4.6.1 完成了周边建（构）筑物调查和地下管线刨验，形成周边环境调查报告。4.6.2 对周边房屋需要进行房屋鉴定的，向项目管理部提出申请。4.6.3 编制完成风险辨识和评估报告，制定了风险处置措施，并经专家审核论证，审批手续齐全。4.7 方案的审批4.7.1 编制完成实施性施工组织设计，经施工中标单位上级技术负责人审批后，报总监理工程师和项目管理部审批。4.7.2 施工现场（临建、临水、临电、功能区域划分、起重吊装设施）布置方案、测量方案、施工监测方案、专项施工方案的监理工程师审批。4.7.3 完成风险综合应急预案及专项应急预案的编制，并经专家论证和监理工程师审批，报市安全监督局备案。4.7.4 完成专项应急预案，4.8 测量准备4.8.1 对交接的测量控制网进行复核。4.8.2 根据测量控制网进行加密控制网布点，并经总控测量单位复核无误。4.8.3 根据测量控制网进行施工放样，并经测量监理工程师复核无误。4.9 试验准备4.9.1 按照关于建立现场标养室的通知（建质安总201151号），施工现场建立混凝土标准养护室。4.9.2 原材料已经进场，完成原材料进场报验，并经监理工程师见证取样，送检试验合格。4.9.3 混凝土配合比已报监理工程师审批。4.10 其他4.10.1 确定选定了地铁公司合格名录内的试验室和商品混凝土的供应厂家。4.10.2 按照监测方案完成现场监控量测布点，并测得原始值报监理工程师。4.10.3 机具设备已经进场，满足施工需要，完成进场设备报验；起重机械按照天津市建筑起重机械安全监督管理实施细则完成备案手续。4.10.4 完成分包商的审批。5 监理单位开工前的准备工作5.1 监理单位驻地建设已经完成。5.2 监理人员已经进场，符合投标承诺；如需更换必须办理审批手续。5.3 设备、仪器已经进场，符合投标承诺。5.4 监理规划、监理实施细则、监理旁站方案编制完成，并报项目管理部审批。5.5 组织进场监理人员的进场教育和培训。5.6 确定了平行试验室。5.7 审批施工单位上报的施工现场平面布置图，对现场临建进行检查验收。5.8 核查施工单位进场人员的资质和数量。5.9 组织完成施工图会审和施工图设计交底、勘察报告设计交第、风险设计交底。5.10 参与周边环境调查并对施工单位上报的周边环境调查报告和风险辨识、评估报告组织审查。5.11 完成实施性施工组织设计和各种方案的审批。5.12 组织现场控制网的交桩，并对施工放样成果进行复核。5.13 对照施工监测方案，对施工单位监测点布点进行复查，并对第一次的监测值进行复核。5.14 完成进场设备验收、进场原材料验收和见证取样及平行试验。5.15 完成施工单位专业分包的审批并督促进行分包合同备案。5.16 核查施工单位特殊工种证件。5.17 对施工单位的开工准备情况进行检查。6 分部分项工程开工6.1 分部工程开工前应具备的条件和工作程序原则上与单位工程相同，只是由驻地监理工程师核实批复分部工程开工审批表(附表4)，附件必须包括上道分部工程质量验收检验记录。6.2 深基坑开挖验收条件、盾构始发接收、联络通道开挖等必须按照关键工序和重要部位施工前条件验收管理办法规定进行条件验收。7 附则7.1本办法由天津地铁建设发展有限公司质量安全部负责解释。7.2本办法自颁布之日起执行。附表DTJS/ZY-AZ-16-01：单位工程开工审批表附表DTJS/ZY-AZ-16-02：单位工程开工报告附表DTJS/ZY-AZ-16-03：监理单位工程开工审批表附表DTJS/ZY-AZ-16-04：分部工程开工审批表附表DTJS/ZY-AZ-16-01单位工程开工审批表 编 号：天津地铁 工程 表 号： 致：_（监理单位）：由我方承包_工程，各项施工准备工作已完成，已具备正式开工条件，请监理查验审批。附件：单位工程开工报告项目经理（签字）： 施工单位（盖章）： 日期： 总监理工程师审定意见： 报审表格填写不符合要求，现予退回。请重新填表报审。 你单位负责的施工准备工作尚未全部完成，请按审定附件要求抓紧完善后再行填表报审。 已具备开工条件，拟同意开工，请建设单位签署意见。 附件：_号监理通知单总监理工程师（签字）： 监理单位（盖章）： 日期： 建设单位意见：项目经理/总工（盖章）： 日期： 注：本表一式三份，项目管理部、施工单位、监理单位各一份。附表DTJS/ZY-AZ-16-02单位工程开工报告 编 号：天津地铁 工程 表 号： 致：_（监理单位）：由我方承包的_工程，已完成了以下各项施工准备工作，具备了开工条件，请审查：1承包单位现场质量管理体系、技术管理体系、安全管理保证体系和质量保证体系、文明施工保证体系已获得监理确认；2设计文件存在的相关问题已经得到解决；图纸会审、设计交底已组织完成；3施工组织设计（方案）已获得总监理工程师审查确认；4有关分包单位的资格已获得总监理工程师审查确认；5施工现场管理人员已到位，施工机具、人员已进场，主要工程材料已落实；6现场施工环境及条件可以满足开工要求；7测量放线控制成果及保护措施已经监理工程师验收合格； 8（其他需说明内容）项目经理（签字）： 承包单位（盖章）： 日期： 注：本表一式三份，项目管理部、施工单位、监理单位各一份。附表DTJS/ZY-AZ-16-03监理单位工程开工审批表 编 号：天津地铁 工程 表 号： 致：_（建设单位）：由我方监理的_工程，各项监理准备工作已完成，已具备正式开工条件，请项目管理部查验审批。总监理工程师（签字）： 监理单位（盖章）： 日期： 建设单位审查意见： 你单位的监理准备工作尚未全部完成，请按规定要求抓紧完善后再行填表报审。 你单位负责的监理准备工作基本完成，但施工单位的施工准备工作尚未完成，拟暂缓开工。 已具备开工条件，拟同意开工。 项目经理/总工（签字）： 日期： 注：本表一式二份，项目管理部、监理单位各一份。附表DTJS/ZY-AZ-16-04分部工程开工审批表分部工程名称现场施工负责人计划开工日期计划完工日期致：_（监理单位）： 由我方承包_单位工程中的 分部工程的各项施工准备工作已完成，已具备正式开工条件，请监理查验审批。 设计文件存在的相关问题已经得到解决； 该分部工程的施工方案已获得总监理工程师审查确认； 需要工程分包的项目，其分包单位的资格已获得总监理工程师审查确认； 施工现场管理人员已到位，施工机具、人员已进场，主要专业及特殊工种操作上岗证已获得监理工程师查验合格，主要工程材料已落实； 现场施工环境及条件可以满足开工要求； 相关的各项监测项目的准备工作及初始数据和监测设备保护，已经监理工程师查验合格； 测量放线控制成果及保护措施已经监理工程师验收合格。 项目经理（签字）： 承包单位（盖章）： 日期： 总监理工程师审批意见： 报审表格填写不符合要求，现予退回。请重新填表报审。 你单位负责的施工准备工作尚未全部完成，请按审定附件要求抓紧完善后再行填表报审。 已具备开工条件，拟同意开工。 附件：_号监理通知单总监理工程师（签字）： 监理单位（盖章）： 日期： 注：本表一式三份，项目管理部、监理单位、施工单位各一份。第10页