第09讲--建设工程法律制度(七).doc

三）专业人员执业资格制度
1、注意执业资格与执业的分离
2、建筑工程的执业人员：注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册工程造价师、注册建造师、土木工程师、房地产估价师（“七师”）等（注意无“注册资产评估师”！）。
（四）工程发包制度
1、发包方式：招标发包和直接发包。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。
2、禁止肢解工程发包的有关规定：
提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。
3、禁止违法采购
不符合规定的范围和标准的小规模的建筑材料、建筑构配件和设备的采购有三种形式：由建设单位负责采购；由承包商负责采购；由双方约定的供应商供应。
（五）工程承包制度
1、资质管理
（1）承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
禁止“超越资质”、“冒用资质”：禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。
禁止“借用资质”：禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
例、根据工程承包相关法律规定，建筑业企业()承揽工程。（10真）
A、可以超越本企业资质等级许可的业务范围
B、可以另一个建筑施工企业的名义
C、只能在本企业资质等级许可的业务范围内
D、可允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书
【参考答案】C
（2）资质纠纷处理
1）建设工程施工合同具有下列情形之一的，认定无效：
承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
2）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的处理：
建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
建设工程施工合同无效，且建设工程经竣工验收不合格的，按照以下情形分别处理：
修复后的建设工程经竣工验收合格，发包人请求承包人承担修复费用的，应予支持；
修复后的建设工程经竣工验收不合格，承包人请求支付工程价款的，不予支持。
因建设工程不合格造成的损失，发包人有过错的，也应承担相应的民事责任。
注意：承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。
2、联合承包
大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。
两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。
3、转包（禁止）
禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
承包人转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以收缴当事人已经取得的非法所得（扣除成本后的获利部分）。
4、法律责任
转让、出借资质：对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
（六）工程分包制度
1、施工总承包企业的分包
承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。
2、专业承包企业的分包
专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。
3、对分包单位的认可
除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。
注意区分分包单位的认可与分包单位的指定
指定分包商在国内是违法的。
4、禁止违法分包
（1）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；
（2）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；
（3）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；
（4）分包单位将其承包的建设工程再分包的。
例：下列建设工程分包的说法中，属于承包人合法分包的是()11真）
A、未经建设单位许可将承包工程中的劳务进行分包
B、将专业工程分包给不具备资质的承包人
C、将劳务作业分包给不具备资质的承包人
D、未经建设单位许可将承包工程中的专业工程分包给他人
【参考答案】A
5、总承包单位与分包单位的连带责任
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
建设单位既可以根据总承包合同向总承包单位追究违约责任，也可以根据法律规定直接要求分包单位承担损害赔偿责任，分包单位不得拒绝。
例1：关于建筑工程发承包制度的说法，正确的是()。（11真）
A、总承包合同可以采用书面形式或口头形式
B、发包人可以将一个单位工程的主体分解成若干部分发包
C、建筑工程只能招标发包，不能直接发包
D、国家提倡对建筑工程实行总承包
【参考答案】D
例2：总承包单位依法将建设工程分包给其他单位施工，若分包工程出现质量问题时，应当由()。（10真）
A、总承包单位单独向建设单位承担责任
B、分包单位单独向建设单位承担责任
C、承包单位与分包单位向建设单位承担连带责任
D、承包单位与分包单位分别向建设单位承担责任
E、分包单位向总承包单位承担责任
【参考答案】CE
例3：按照建筑法的规定，以下正确的说法是（）（09真）
A、建筑企业集团公司可以允许所属法人公司以其名义承揽工程
B、建筑企业可以在其资质等级之上承揽工程
C、联合体共同承包的，按照资质等级高的单位的业务许可范围承揽工程
D、施工企业不允许将承包的全部建筑工程转包给他人
【参考答案】D
例4：关于建筑工程的发包、承包方式，以下说法错误的是（）（09真）
A、建筑工程的发包方式分为招标发包和直接发包
B、未经发包方同意且无合同约定，承包方不得对专业工程进行分包
C、联合体各成员对承包合同的履行承包连带责任
D、发包方有权将单位工程的地基与基础、主体结构、屋面等工程分别发包给符合资质的施工单位
【参考答案】D
例5：甲乙两建筑公司结成一个联合体去投标，在共同投标协议中约定：如果在施工过程中出现质量问题而遭遇建设单位索赔，各自承担索赔额的50%。后来甲建筑公司施工部门出现质量问题，建设单位索赔20万元，则下列说法正确的是（）（09真）
A、由于是甲公司的原因导致，故而建设单位只能向甲公司主张权利
B、因约定各自承担50%，故乙公司只应对建设单位承担10万元的赔偿责任
C、如果建设单位向乙公司主张，则乙公司应先对20万元索赔额承担责任
D、只有甲公司无力承担，乙公司才应先承担责任责任
【参考答案】C