2010年度考核评估方案..doc

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2010年度年终人口和计划生育工作
考核评估方案

为了准确掌握全县2010年度人口和计划生育工作责任指标执行情况，根据省、市、县人口和计划生育工作会议精神，按照《永登县2010年度人口和计划生育工作目标管理责任书》规定的各项指标，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
指导思想：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以稳定低生育水平，巩固优质服务成果，提高工作水平为目标，力求客观真实地反映各乡镇人口和计划生育工作的实际，促进全县人口和计划生育工作稳定健康和谐发展。
二、考核原则
1、客观、公开、公平、公正原则。公开考核评估方案和考核内容，以实地调查情况进行综合评估。
2、求真务实原则。将各级全员人口数据库的数据库存的数据真实度作为考核的重要内容，将核心数据的准确率作为重要的考核指标。坚持实事求是，激励和引导基层在办实事、求实效上下功夫。对考核评估成绩列前，各项数据可信度高，重大问题有创新和突破的实施奖励；考核评估成绩列后，工作出现滑坡，干扰考核，弄虚作假，人为高速修改数据，瞒报、漏报、错报明显的，要坚决查处，落实“一票否决”，实行重点管理。
3、责任追究原则。坚决落实责任追究制，对弄虚作假、瞒报、虚报、人为调整、修改人口和计划生育数据的，严格按照有关规定跟踪追究责任人责任。
4、突出重点原则。根据年初鉴定的目标责任书的必保任务指标，重点工作指标和创新工作指标对各乡镇考核指标和评分权重各有所侧重，必何任务完成得分，未完成扣分，重点工作指标为必保指标中的强化内容，完成不到位加重如分，创新工作指标完成好的给予加分。
三、考核主要内容
1．统计误差：（1）当年初婚统计误差；（2）当年出生统计误差；（3）出生性别统计误差；（4）符合政策生育率统计误差；（5）政策外生育多孩统计误差；（6）历年出生漏报；（7）人口漏统；（8）育妇漏统；（9）怀孕漏统；（10）育妇孩次错统；（11）虚报怀孕；（12）假二女户；（13）假节育手术；（14）优惠政策落实、救助对象确认统计误差。（15）重点对象锁门户。
2．出生性别比及二女户：（1）一孩出生性别比；（2）二孩出生性别比；（3）当年二女户占二孩出生比例；（4）累计二女户占二孩比例；（5）累计一孩妇女占总已婚妇女比例。
3．长效节育措施落实：（1）当年节育措施落实率；（2）当年节育措施落实及时率；（3）历年欠帐节育手术落实率；（4）当年新增二女户绝育措施落实率；（5）历年出生当年二女户绝育手术落实率（6）累计二女户绝育措施落实率。
4．政策落实：（1）独生子女领证户、二女结扎户养老储蓄办理准确率；（2）独生子女领证户父母奖励费确认准确率；（3）独女领证户奖励金确认准确率；（4）奖励扶助、特别扶助、特困救助等优先优惠政策落实准确率；（5）奖励扶助补发放落实率（6）环孕检补助落实率。
5．技术服务：（1）设置药房，药具管理发放规范，账目齐全；（2）产、术后随访率达100%；（3）服务所人员持证上岗人数及持有助理以上执业资格证人员情况；（4）环情服务率达95%以上；（5孕情服务率达95%以上；（6）预防出生缺陷免费婚检率达80%、营养素发放率达100%；（7）妇女病普查率达40%；（8）服务所放环比例达85%；（9）国家统一文书建档建立情况，配置设备使用情况。
6．流动人口管理：（1）流入人口纳入管理率95%；（2）流入育龄人口验证率；（3）流出育龄人口发证率；（4）流动人口信息提交及时率95%；（5）流动人口信息反馈及时；（6）流动人口全员信息录入率100%、月更新率95%；（7）流动人口协查通报率、函复率95%（8）流动人口信息登记准确率100%；（9）流动人口档案资料；（10）协助流入（出）地开展节育手术情况。（11）流动人口基础信息核查反馈，本地提交、查无此人补录率。
7．信息化建设：（1）登录省、市人口网站学习情况；（2）各类报表及时上报率；（3）人口和育妇数据信息录入率、更新率、准确率，补录率。
8.政务专网开通，视频会议培训系统及文件传输系统应运情况。（1）计算机配备（台）；（2）PWIS系统计算机连接计生政务专网；（3）PWIS系统计算机连接视频培训系统；（4）PWIS计算机配备摄像头；（5）PWIS计算机连接文件传输系统；（6）育龄妇女阳光卡发放；（7）环孕情服务、妇女病检查及办理相关证明使用阳光服务卡情况。
9.传教育：（1）宣传服务袋户有率100%；新婚夫妇参学率100%；（3）婚育学校培训100%；（4）育龄夫妇政策、生育保健知识知晓率100%；（5）生育文化大院、文化长廊及生育文化广场建设，2010年新建数；（6）农家书屋有计生图书一角；（7）媒体宣传投稿每乡镇每月两篇；（8）计生干部业务知识培训（以试卷为主）。
10．依法行政：（1）有奖举报档案资料；（2）信访案件、有奖举报案件及时结案率90%；（3）行政执法持证每乡镇3-5人；（4）当年社会抚养费征收面、征收率；（5）历年社会抚养费征收面、征收率；（6）法院起诉调解执行结案率100%；（7）通过法院社会抚养费征收率。
11. 基层管理：（1）兑现奖惩；（2）包村包对象责任书；（ 3）乡镇出台计生政策文件；（4）乡镇党委、村支部计生月例会记录；（5）政务公开；（6）乡、村、专干、自管小组长月、季、年入户访视率达100%；（7）自管小组长配备到位情况；（8）生育保健服务证持有率；（9）乡、村卡表册建立运转。
12.协会建设:协会工作室会员之家配备，制度建立上墙，2010年协会工作安排、总结，活动相册，生育关怀行动档案，协会活动开展及各种记录运转、会员档案管理及会员培训情况；名主监督名主管理，协会宣传报道情况，报刊征订情况。
三、考核评估方法
本次考核本着客观公正、实事求是的原则，采用报表数据分析与入户调查询问、查看乡(镇)、村的资料相结合的方法，在乡（镇）抽三个村作为样本点进行认真、细致的调查核实。
（一）资料组
考核调查组组长为资料员，调查内容为乡（镇）计生办、服务所、村工作室建设情况，特别扶助档案、特别救助档案、奖励扶助对象、当年两女户结扎奖励3000元的对象，以重点对象组入户核实的村为样本点。
（二）入户调查组
入户调查组确定6人为一组，每2人为一个调查小组，调查内容为：
1、整社入户调查组。调查组确定4人为调查员，共两个小组，每小组随意调查25户（不包括超出育龄期的户）。每类2009年奖励优惠政策享受（奖励扶助，特别扶助，特困救助，独生子女领证户，独女户，二女户结扎奖励3000元及养老储蓄）对象各入2户，对户内总人口、已婚育妇新婚、生育和节育等有关情况进行核实登记，填写入户调查表并与村级资料和乡镇WIS系统、GPL系统数据核对，进行汇总，填写汇总表。
2、重点对象调查组。调查组确定2人为调查员，共一个小组，最少调查20户，过录2009.10-2010.9月期间的出生、节育、新婚，二女户结扎、当年社会抚养费征收对象20户，若不够入其他户进行调查，调查完备后与村级卡表册和乡镇WIS系统进行核对。
（三）主要责任指标报表分析
主要责任指标的完成情况以2010年9月底各乡镇上报的报表数据进行分析考核，包括出生性别比、新增两女户比例、累计两女户结扎率、累计一孩比例、累计二女户比例、当年新增二女户绝育手术、累计二女户绝育手术落实，省人口网点击率、新闻稿件报送，乡村计生干部业务知识知晓率，流动人口的信息反馈提交、流动人口全员录入率、基础核查信息反馈率、“两个互考”资料等。
四、考核评估人员及时间
（一）人员组成
此次考核评估的人员由各乡镇计生专干和县人口局干部组成，从乡镇抽调126人（每乡镇7人），县人口局20人，共146人。考核分18个组（每个组考核1个乡镇），由乡镇计生办主任为组长，县人口局干部为协调员，各乡镇计生专干为调查员。
（二）时间安排
考核评估时间为一天，考核人员于5月12日上午午7时在人口局会议室报到，7时10分开始培训，7时30分出发赴乡镇考核，晚上6时前返回县局，进行综合评分。
（三）车辆及食宿
考核评估所用车辆由乡镇安排，计生办主任负责。所抽调人员考核期间的住宿由所在乡镇负责，考核当天的中、晚餐由考核组长安排，经费由组长所在乡镇承担。
（四）考核纪律
1、所有工作人员必须服从领导，遵守纪律，听从安排。在检查之前由组长和局干部组织详细学习阅读调查表格及有关说明，准确填写调查表格内容，做到检查考核准确无误，客观公正。
2、检查考核必须实事求是，坚决反对弄虚作假和吃拿卡要，若人为地填写或涂改调查内容、抄录、分开入户、不核对、制造矛盾的要在抽调人员乡镇考核总分中扣除4分，被考核乡镇总分中扣除4分。
3、被检查考核乡镇不得给检查考核人员送礼。若违规送礼，要从被检查乡镇考核总分中扣除4分。
4、抽调人员和计生办主任不得请假不得随意更换抽调人员，发现无故缺席或更换者，从该乡镇总分中每人扣除5分。计生办主任和抽调人员不得违反规定纪律（吃拿卡要、喝红酒、啤酒、白酒、果啤等），不准检查乡镇接待，若违规检查人员要举报，经查实要对其组长乡镇总分中扣除5分，被考核乡镇总分中扣除3分。
5、局机关干部一律为检查考核小组的巡视员和业务指导员，要检查队员是否完成任务，是否按要求完成工作任务，协调好乡镇关系，坚决反对吃拿卡要、喝红酒、啤酒、白酒、果啤等。若违规者检查人员举报的，经查实扣除工资100元。
6、检查考核领导小组要对检查考核情况进行巡回督查，对调查结果进行复核。若在复核中发现调查人员有弄虚作假、填写内容与事实不符的，有权予以纠正，并要对当事人按有关规定进行严肃处理。
7、车辆安全由组长负责，责任由组长承担。各乡镇租用的车辆,保证车况良好（3年内的新车），各种手续齐全（特别是保险手续齐全）,驾驶员工龄必须在5年以上,证照齐全。车辆在途中行驶时，时速不能超过每小时60公里，坚决反对驾驶员饮各类酒，若发现驾驶员饮酒，检查人员有权拒绝乘车。
8、检查考核必须在规定时间内完成。上午8：30分进点调查入户，下午5点调查汇总结束。6点30分前返回永登，打分由局里统一安排，任何人不得故意拖延。若故意拖延，造成不良后果，要对带队和调查人员分别处以200元罚金。
9、检查考核期间被检查乡镇、村专干和自管小组长不得陪调和干扰，若发现有陪调人员者，从担任组长的乡镇总分中扣除5分，对被考核乡镇总分中扣除3分。

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