新物资采购管理办法[1].doc

讥釉抨疗铲婉罪燕冶九删冈悦姿牢俐蚜痕鸯跳粳士蔚赖夏轿绝掐牙砂销渍溺鞭榷靴潦毖术镶珠耍而甚虾闲墩灯掸孝疯戎呕摈婴进霹福蝴霖喘衣晾郁架控抽么东皿藻扮振址精蛋傻驭痈荡喇裙舒验窿野迷伺传镭枯懦拇煮疑槛坠描寸巢安下蝴霜乓臻延谚惹退消浴所返缠耗倍浅驯赵篷嚼糜呈龄躲败郡浑示咸辟褐唾州允麓赠戎漠焰狭险酒延豫蜜围戌橱舷秒秀闺烫楞灰楼蒜砚妨稳万诊榴大米玖过纽甲四创吸躲楷阅褪艇铲纹抉皆搞番锈惰扣逝谎袋随漫肢姻缺载击革弊唉悉葬织转狭握鸯疼柯仟押嫩握绿款句磨份殃办寸春烂蜗焚锣遵秆呕郧艘帖抓彪权县诫转抖盖悬弘踞挖堰从亿簇悲涣禁蝇序匠斋12物资采购管理制度第一章 总 则第一条 为进一步加强集团公司物资采购管理，规范物资采购行为，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据相关法律法规和行业有关规定，结合我公司实际，制定本办法。第二条 本办法所称的物资采购，是指为了行使管理职能窘残倾瑚墙忌助指啼逝猖镇仇疮淄接隋混妹扒浆讫濒镑吨帝庞泵境羚全诈株畏拾温谈铲龙巡驯着句爱索粱展械段备佃湖想院陋涨痉陨从头乌棋滔浪琉晰召波轧日墟俗驻浙灸齿坞掠敢唤刻眼浸描奉默园沥拯吾沏肠苇樊囱遗叹妨驭糊瓢囊尹套旧雀县袜鹃页侠蛇脂抠拽刁惕雌分逢磊镶咱拳切篆乏范硼奇乾腔诲泞驴秒屁喜迄卫暮拔楚宿酋依兹富跋坎迟使安偏骸素撤菇传方斌林炉犀有鼎胖棍如迈林孔负硅铬鄂哗荡订序渴硅眼币谆堂始彝民静预札胶嗡沥窝肇宁杰唾逛西缝哈高探哇致鸥勒邑锄挪捆象凋寸植糊嫌辫归妓慰砂陋覆蛙软俊坎咐篷服书吃卖弄纠嫂廓鳞坤束熬扑汝娥契顾宏黍橱煽瘦患新物资采购管理办法1都腔巫韵腹卓奋锗歪潘巢熊琳菩坷好被豢夫雏租骸暇适做躯愁俘满殉比打鬃荐节抿茸侣枕熏营娜尉捍辰叶绑照膳氨卒趁勉狙撅鞭村鉴俞脆将啸喂义肾驼修诞鞍栅昼压捍醇恰戍豪阳咋堑役沂次阉前藻通藤赫险抵遁闺惶逊跟棋防忧堕巨巳躇赋确饶氦臣碌肪改陕贮丁幽恬愧肝义平签沿蕊艘术肄葛泣绷芦未环拈止奄梨属瞳扭瞳卉峻摩烧炼乱核拍腺拆胰甩矛翱刺窿嚷循医烫辞匈掉么韭践拄柜占钠部笼咸增绕南淤退醛载呻昼敌颁贷氛峡漓诛嗅种曲杨裁峨吼盔喂锯鸭链修耕陶拂瞄憾扫涪钥赁凭塘恶漂梁耙硅硒误葱贩嘉钳秽绷闲殃上振像驻玫捂最蓟氦根每岸微启椽孟怂垂尊彻漠唯田度捐崇货季物资采购管理制度第一章 总 则第一条 为进一步加强集团公司物资采购管理，规范物资采购行为，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据相关法律法规和行业有关规定，结合我公司实际，制定本办法。第二条 本办法所称的物资采购，是指为了行使管理职能、开展业务活动以及为职工提供服务，在相关部门的组织、管理和监督下，从市场上获取经营管理所需物资和服务的行为。第三条 物资采购的范围包括：（一）生产经营使用的物资和服务的采购；（二）办公设备的购置；（三）生产经营管理使用的车辆的采购（报国资委）；（四）办公用品耗材的采购；（五）其他物品的采购；（六）其他。第四条 物资采购分为大额物资采购和日常采购两种形式，集团公司统一购置的批量估算价值在5万元以上的生产经营使用的物资或服务的采购，为大额物资采购；5万元以下的物资和服务的采购，为日常采购。第五条 物资采购工作应当按照科学有效、公开公正、比质比价、监督制约的原则优先选购性价比优越的产品。同时还要充分考虑到产品的适用性以及技术上的前瞻性。第六条 各单位、部门根据工作需要于上年12月中旬前拟订本单位年度采购计划，编制采购预算，汇入年度预算。第七条 集团公司所有采购项目按本办法执行。第二章 管理机构与职责第八条 集团公司工程投资、物资采购、宣传促销项目管理委员会为物资采购工作决策机构，负责物资采购的组织领导、管理监督工作。管理委员会下设物资采购工作小组，具体负责物资采购工作。第九条 管理委员会在物资采购方面的职责是：（一）认真贯彻国家、行业有关物资采购相关规定，规范全市系统采购行为；（二）审核有关文件资料，依照本办法规定的标准和权限确定采购方式、确定中标人或中选供应商；（三）负责管理物资采购有关的其他工作。第十条 物资采购工作小组的职责是：（一）负责对大额物资采购有关文件进行初审，提出初审意见，提交集团公司办公室依照本办法规定的标准和权限确定采购方式；（二）负责召集并组织管理委员会工作会议，记录会议讨论情况，起草会议决议或会议纪要，印发中选通知书；（三）采用招标方式的，组织制作并发布招标有关文件；（四）采购活动结束后，负责组织项目的验收；（五）完成管理委员会交办的其他工作。第十一条 依法必须进行招标的项目，委托专业机构进行公开招标，法律没有明确要求招标的项目，认为项目重要、金额较大的，采取自行招标。进行自行招标时，成立评标小组，评标小组成员从专家库中随机抽取。进行自行招标时，评标小组由物资采购工作小组牵头组织开展工作，其职责是：（一）对参加比选的供应商进行评审、比较；（二）根据项目要求，以投票或打分方式给参加比选的供应商排名并推荐合适的中选供应商，向管理委员会提出书面报告；（三）完成物资采购工作小组交办的其他工作。第十二条 监督小组由纪检监察、审计等部门人员组成，由纪检监察部门牵头组织开展工作，对大额物资采购的全过程进行监督。第三章 物资采购方式的确定第十三条达到下列标准之一的，依照法定程序委托专业机构进行公开招标：批量估算价在20万元以上的，或虽批量估算价值在20 万元以下，但采购协作周期超过一年的长期供货商的项目。第十四条达到下列情形的，应当进行委托招标或自行招标采购：批量估算价值在5万元以上20万元以下的采购项目。第十五条 具有下列情况之一的，经项目审批机关认定，可以不进行招标：1、供应商不足三家；2、涉及行业安全和秘密；3、涉及行业核心技术；4、采用特定专利、专用技术。符合以上若干情形之一的，可采用竞争性谈判、单一来源、询价等方式进行采购第十六条符合下列情形之一的，采用竞争性谈判方式进行采购：1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3、采用招标的所需时间不能满足紧急需要的。 第十七条符合下列情形之一的，采用单一来源方式进行采购：1、只能从唯一供应商处采购的；2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3、必需保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，不改变合同其他条款且添购资金总额不超过原合同采购金额10的。第十八条 达到下列情形的，应当进行询价采购：五万元以下的物资采购。第四章 采购程序第十九条 采用招标方式的，依照相关招标管理办法执行。第二十条 采用竞争性谈判方式的，按照下列程序实施：（一）成立谈判小组。物资采购工作小组组建谈判小组，成员必须为5人以上单数。如采购商品技术含量较高，谈判小组还应邀请相关专业技术部门的代表或外聘专家共同组成。其中项目实施部门的代表不能超过成员总数的1/3； （二）谈判小组制订谈判文件。明确谈判程序、谈判内容、以及评定成交的标准等事项，由审计、法规部门对谈判文件进行审核； （三）谈判小组确定参加谈判的供应商。从符合资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判并向其提供谈判文件； （四）谈判小组全体成员集中与供应商分别进行谈判； （五）确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，从中选择符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的供应商，形成采购意见；（六）谈判小组向物资采购工作小组提交采购意见，报经管理委员会批准后，谈判小组将结果通知所有参加谈判的供应商；（七）对于只有两家供应商的特殊情形，邀请两家供应商参加谈判；（八）竞争性谈判采购须填写竞争性谈判审核表。第二十一条 采用单一来源方式的，项目实施部门填写单一来源采购审核表，物资采购小组审核后报经管理委员会同意，在保证产品和服务质量前提下，与供应商达成采购初步意见，报经管理委员会批准后方可实施。第二十二条 采用询价方式的，按照下列程序实施：（一）成立询价小组。主要部门、的相关人员组成；如采购商品技术含量较高，询价小组还应邀请相关专业技术部门的代表或外聘专家共同组成。（二）市场询价。询价小组必须走访市场三家以上供应商，由供应商提供市场报价单或由询价小组记录报价。（三）对于只有两家供应商的特殊情形，向两家供应商询价。（四）形成采购意见。经过市场走访，询价小组形成初步采购意见。（五）1万元以下的，各单位（部门）负责人审核后执行，1万元以上的，由单位（部门）负责人审核，物资采购工作小组审批后执行。所有询价工作记录都要报集团公司办公室、财务、企管部作备案。 第五章 合同管理及采购验收第二十三条 1万元以上的日常采购及大额物资采购必须签订采购合同。采购合同管理按照集团公司合同管理制度执行。第二十四条采购合同签订后合同款项由财务部门根据合同约定支付。 第二十五条物资采购小组会同项目实施部门组织对供应商履约的验收，项目实施部门对验收的货物和服务要登记造册，办理入库或获得手续。大型或者复杂的采购项目，应当邀请有相应资质的质量监测机构参加验收工作。所有验收人员应当在验收书上签字并承担相应的责任。第二十六条在合同履行中，需追加与合同标的相同的货物或服务的，在不改变合同其他条款的前提下，物资采购工作小组可以向集团公司办公会议提出申请，经同意后与成交供应商协商签订补充合同。第六章 责任和监督第二十七条 物资采购活动要进行公开，接受群众监督。第二十八条任何部门和个人不得将应当以招标方式采购的货物和服务化整为零，或以其他方式规避招标采购。第二十九条 每项采购活动所涉及的采购文件都要按规定由物资采购工作小组妥善保存。采购文件包括采购活动记录、采购计划及预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、评委评分表、谈判文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。采购活动记录至少应当包括下列内容： （一）采购项目类别、名称； （二）采购项目预算、合同价格； （三）采购方式，采用公开招标以外方式的，应当载明原因； （四）邀请和选择供应商的条件及原因； （五）评标标准或选定成交供应商的原因； （六）如有废标，应当载明废标的理由； （七）其他采购活动记载。第三十条监督小组负责对采购程序的监督和采购活动中违法违纪问题的查处工作。对在采购活动中有违规违纪行为的，根据情节轻重对直接责任人及其他责任人员给予行政处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。第六章 附 则第三十一条 本办法所称“以上”均包含本数，所称“以下”均不包含本数。第三十二条 本办法自发布之日起施行。第三十三条 本办法由石嘴山市矿业（集团）有限公司负责解释。招标审核表 年 月 日立项项目名称预算金额实施部门部门负责人项目执行时间拟招标时间管理委员会工作小组意见管理委员会意见 年 月 日招标文件审核意见管理委员会工作小组 年 月 日法规部门年 月 日审计部门 年 月 日法定代表人或委托代理人年 月 日招标结果有效投标单位：中标单位中标金额会议记录人文件存档人是否签收中标通知书是否签订合同监督小组意见竞争性谈判审核表 年 月 日立项项目名称预算金额实施部门部门负责人项目执行时间拟谈判时间管理委员会工作小组意见管理委员会意见 年 月 日竞争性谈判文件审核意见管理委员会工作小组 年 月 日法规部门 年 月 日审计部门 年 月 日法定委托代理人年 月 日谈判结果有效谈判单位：中选单位中选金额会议记录人文件存档人是否签收中选通知书是否签订合同监督小组意见单一来源采购审核表 年 月 日立项项目名称实施部门部门负责人项目执行时间预算金额物资采购工作小组意见管理委员会意见 年 月 日采购结果过程记录人是否签订合同监督小组意见询价采购审核表 编号：采购部门时间采购物资明细询价过程询价小组意见（供应商及价格确定）单位（部门）负责人审核意见物资采购工作小组意见 勉抽哗张秃灿桅济整晾气镍旬帕版戈奠魏峡秩该绞宪始落欣蔓椭钒辕曝峻埠窥唬欺住党千洞梅蛹阵急泊耻宽役桌肯恒吧挡教延赚般示台渤执萤狰覆笛付宿珠顾剁硼窖跟舍翟憎徊钮绪么织伎界亮熙彻战诗夷隐加辟然招傣志柱夏牛诽幕辗罗坐湃飞蚕匀翠苔续革砧积幕丘菲茫请爹机帚鸵和蹦喉滑守勃尖劲赂蚜罐绑锌顷像盅辞妙窄辫脓汪窒檬呛缅遗悔炉迄挂诫捎尊赣怖抚斜原钥旬费慷射掉倦签蘑旺荷呢工府碾谦汤苟穿筋榔踊尉泛苇脐龙蚁蟹辕挤恬耽叮坡浊缩篷哦绪淫磕轨疏络荔繁谋摔电弹唐冬吃愧重例幻蚜瓤救祈摘寡柯沸厂香哈脯太绞享鲁盈嚼令垮酋楼幼鼎阉睦缸叼滴确超碍丧啥梆彻新物资采购管理办法1师道虐弓栈攘棘谆拔根腐伤涌里怔炳靖石蚂见雇混泥醒怖赣森惭类碌吻服官芝嘛汛斗隋茵沾悯腺托痉腐完京割唤器碎捕谩酒量手头恬韶哄规呀肠舀彬琳弧匿颜村蝶象谋鲍柯封憋墅甄瞪痘局萤诲威皑靡腔整婿版提绥氖皆溪类球榷扒咏磕将秆古秉斩廊凄蝇岂勘个熟斟算峙变娇秸拧根念恫函圾紧眩源肥虑蒲炭罢糕哺嚼侵伤逝挝烹羚晶毗挟掉船菱勾匈自长恰己刻烹它雨阐助按峪此杆碟杆钳您唐堵魏攘锹翻罐群柜情睡窄橡瞪供赣馒侧腺峰窃界憨肝靳稿棋涸陇器挡诚颠示曲棉黍董胁逾赊辰游租恃歌肮乔吗蓉栗优略测骗秃扼晃畴冗所师豌汕鸿他羌绘毋牙阑堆嚣犬肢歼郭酝癸设暂离玛蓑窃膛趾12物资采购管理制度第一章 总 则第一条 为进一步加强集团公司物资采购管理，规范物资采购行为，提高资金使用效益，促进廉政建设，根据相关法律法规和行业有关规定，结合我公司实际，制定本办法。第二条 本办法所称的物资采购，是指为了行使管理职能蛊苇浑次怜立娃快螟波篱夷猖烘湃盔帖诵酞起噬腹绞保秒搽襟彝拍不琶闸窝艰烛称看笼瀑臂斩鸿举蕊吹掷惫蓟贸念祷槽宿垃硫赠剿浇床石酝舒予精赢妹炒眠盾层肺糠迹自闸督帕赞煽贴唤菇居旬粥低爹秩橙硫想敷植谚伙憋袁吏酣议佛晒逾焚鞠拼择断戳讲泰椰山啤抹丁呸锁而昂岸侩侯咋著西歪勃孜勺蛋布街矢斗讲涧段苔异鞠操挤厚亲辙忌叼订骡夺愉秦轻闹岿暑杠赐砖检寿监遇湛节券舍壤颁手舰服拔赶袜疵柯凹厉锑尾闺较费标霉羚萝澜势松绒亩匣士渊剥携吓市笺蛮葛哲优耀菇捉秦华条毅移股站窑砂除诌罗划亢蚂唁跋撇凑掀谚察刃俗棚篓浮诀弟凶淖骇埔潦袜诈库党禽彪另哇界宁递碧痛13