江阴大桥应对车流高峰的管理方法应用与分析.doc

江阴大桥应对车流高峰的管理方法应用与分析

江苏扬子大桥股份有限公司 陈新华 赵 洪

[摘要]：江阴大桥于1999年9月28日通车，根据设计时交通量分析与预测，15年后交通量将达到75000辆/天。目前，在节假日、恶劣天气或交通事故等特殊情况下，日高峰流量、小时高峰流量均已远远超过设计值。本文总结了江阴大桥收费站通过完善管理制度、加强业务培训、开发便携式收费模式、优化现场生产组织方案等管理措施，不断提升通行能力，积极应对车流高峰的一些成功经验，主要体现在基础管理和现场管理两个方面。
[关键词]：应对车流高峰 基础管理 现场管理

一、江阴大桥车流量增长的基本情况
江阴大桥地处同江至三亚、北京至上海两条国道主干线的过江咽喉要道，江阴大桥收费站（以下简称大桥收费站）作为江苏南北高速公路的连结点，承担着大桥本身及40余条高速公路的联合收费。大桥收费站设一站三点，由一个主线站区（双向28个车道）和两个匝道站区（双向9个车道）组成；另外，主线还备有34个便携式移动收费亭。
江阴大桥的日车流量由开通之初的1万多辆骤升到目前的5.4万辆，最高日流量达102727辆，单向最高小时流量达5156辆、双向最高小时流量达7208辆，具体增长情况如下图：
1、年度日均流量增长表
2、年度日最高流量增长表 3、年度最高小时流量增长表

从上述图表中看出，车流量除2007年至2009年受世界金融危机的影响增长缓慢外，其他年份的增长较大，平均年度环比增长14.5%，最高环比增长32.75%；尤其是日最高流量及最高小时流量增长速度十分迅猛，已分别达到设计值的137%和214%，畅通压力与日俱增。其中，2006年元月26日春运期间，日车流量首次突破了8万辆，较2005年日最高流量增长32.7%，在固定车道全部开足的情况下，等待交费的车辆仍排成长龙。
2006年春运后，笔者所在的大桥收费站将“如何应对车流高峰”确保畅通提到议事日程，开始研究对策，提出从完善管理制度、加强业务培训等基础管理及开发便携式收费模式、优化生产组织方案等现场管理两个方面着手，确立打造江阴大桥无障碍通行的保畅目标。
二、应对车流高峰采取的基础管理措施
应对车流高峰必须依靠广大职工。而打造一支优秀的职工队伍，笔者认为应从完善制度、规范操作、培训业务及强化激励等基础管理入手，通过长期积累，才能培育出素质高、业务精的收费员队伍。
（一）完善制度、规范流程，提高工作效率
抓好收费基础管理应建立起一套完整的制度管理体系。大桥收费站从岗位有职责、工作有程序、考核有标准、奖惩有依据为立足点，编印了《收费管理手册》，通过制度提升管理及业务水平。
一是完善制度，实现管理科学化。大桥收费站通过深入研究收费过程的每个细节后，制定、完善了《通行费征收、解缴管理规定》、《通行费票据管理规定》、《IC通行卡管理规定》、《收费稽查管理规定》及《收费特情处理规定》等14项管理制度，对收费全过程进行管理控制；并率先在全省高速收费系统开发使用“钱、票、卡”管理电算化及收费值机管理信息系统，提高了管理效率。
二是规范流程，实现工作程序化。大桥收费站先后制定、完善了《收费管理控制程序》、《收费操作控制程序》、《收费值机工作程序》、《收费财监工作程序》4项程序及14项岗位职责，明确规范了每个岗位的工作流程、要求和操作程序，确保收费管理及操作的规范化，从而减少工作差错，提高了操作效率。
（二）开展培训与竞赛，提高业务技能
收费员业务技能水平的高低是直接影响收费站通行能力的一个尤为重要的因素。大桥收费站通过开展业务技能培训及组织劳动竞赛，以赛促练，以练促提高，不断促进收费员业务技能的提升。
一是做好各类日常培训工作。大桥收费站通过制定长期的培训计划，及时做好新增人员的岗前培训和上岗后的再培训；长期对低星级人员有针对性地进行培训；适时做好新业务的培训。此外，每年3至5月份开展以安全知识、业务知识、岗位技能等交流讲座及军事化训练为内容的职工年度轮训工作，不断推动收费员业务技能的提升。
二是开展岗位比武等竞赛活动。大桥收费站每年组织职工从理论知识、点钞、上机操作、制单几个方面开展收费岗位比武活动，并开展争当“青年岗位能手”、“收费状元”等竞赛活动，营造“比、学、赶、帮、超”的良好局面，进一步促进收费员业务技能的提升。
（三）强化激励机制，促进主观能动性
众所周知，人是生产力中的决定性因素，只有充分调动职工的主观能动性，才能激发他们潜力和斗志。在科学化管理、规范化操作的基础上，如何让收费员从“要我提高”变“我要提高”则更为重要。
一是奖惩分明，实现分配合理化。大桥收费站在激励机制上打出了一套“五项激励组合拳”。在完善《月度绩效工资考核办法》、《考核奖实施细则》的基本考评制度基础上，在全省交通系统率先制定实行《星级收费员考评办法》，按照工作业绩评定出一至五星级收费员，并按星级发放相应的等级工资，以此激励职工的进取心；同时，根据木桶原则制定实行《收费员特别奖实施办法》及《收费员基本工作量考评办法》，在对半年度工作量前二十的收费员发放特别奖励的同时，对半年度工作量后二十名的收费员及年度工作量达不到全站平均数82%的收费员给予相应的待遇降级，以此鞭策相对落后职工，做到按劳分配、多劳多得、奖勤罚懒。
将收费员操作车辆数与准确率直接与其工资待遇及晋级挂钩，能充分调动全体职工的积极性和创造性。如收费员针对一般小车不备零钱的情况，提前准备好15元、25元、35元的零钱组合，便于快速找零，并摆脱验钞机手工识别钱币，从细微环节入手，想尽办法提高自己的收费操作速度。
二是开展业务评比，促进班组管理。班组是最基层的单位，是各项制度、决策的最终执行者。大桥收费站长期班组间开展“五比、五赛、五促进”业务评比活动，并根据业务指标制定了《班组特别奖实施办法》，对半年度内的优胜班组进行奖励，大大激发了班组的管理潜能，营造出班组间“你追我赶”的良好局面，有力地推动了班组业务建设。
（四）定期测量操作、通行速度，不断分析改进
要不断完善、提高收费员的业务水平，就要先全面掌握收费员的操作情况，才能再作出相应的改进措施。大桥收费站从2006年起，每年制定科学、详细的计划，对主线车道的通行能力和收费员操作速度的进行现场测量。采用二十四小时连续采集样本2万余条，将测量样本分类后，按照车辆结构的各种比例进行计算、分析。如：
2006年测量数据为：
南北车型
南客1
南客2
南客3
南货1
南货2
南货3
北客1
北客2
北客3
北货1
北货2
北货3
操作时间
5.16
5.57
6.06
5.74
6.49
7.12
6.07
5.86
6.99
7.52
8.3
9.9
通行时间
19.71
21.92
20.59
26.89
36.27
48.04
20.66
21.43
20.99
32.09
47.43
69.97
2006年车辆结构比例为：
南、北比
0.53 ：0.47
南客货比
0.58 ：0.42
北客货比
0.60 ：0.40
南客1、23比
0.74 ：0.07 ：0.19
北客1、2、3比
0.74 ：0.06 ：0.20
南货1、2、3比
0.07 ：0.52 ：0.41
北货1、2、3比
0.07 ：0.56 ：0.37
则：收费员平均单车操作速度=0.53×[0.58×(0.74×5.16＋0.07×5.57＋0.19×6.06) ＋0.42×(0.07×5.74＋0.52×6.49＋0.41×7.12)]＋0.47×[0.6×(0.74×6.07＋0.06×5.86＋0.2×6.99)＋0.4×(0.07×7.52＋0.56×8.3＋0.37×9.9)]= 6.55（秒）
其中可得出，客车平均操作速度为5.77秒、货车平均操作速度为7.7秒。
主线车道平均单车通行时间=0.53×[0.58×(0.74×19.71＋0.07×21.92＋0.19×20.59) ＋0.42×(0.07×26.89＋0.52×36.27＋0.41×48.04)]＋0.47×[0.6×(0.74×20.66＋0.06×21.43＋0.2×20.99)＋0.4×(0.07×32.09＋0.56×47.43＋0.37×69.97)]=31.3（秒）
其中可得出，客车平均通行时间为20.38秒、货车平均通行时间为47.14秒。
影响通行时间的因素比例图：

根据上图比例显示，单车通行时间除与收费员操作速度有关外，很大程度上还取决于司机的配合时间。而收费员的操作时间与其本身业务有关外，还与打印机速度的快慢关联；而司机的配合时间与其找卡找钱的时间有关外，还与其对称重系统准确性的认可关联。通过分析，大桥收费站除采取激励提高职工业务技能外，还采取更换快速票据打印机、定期检测调试称重系统、适时更换老化称台等措施，从人员、设备两个方面不断摸索、改进，从而提高车道通行效率。
通过上述基础管理措施的有效落实，目前收费员的平均单车操作速度保持在6至7秒，车道平均单车通行时间保持在30至35秒，为应对车流高峰夯实了基础。
三、提升收费站通行能力的分析与思考
根据测量数据情况，对大桥收费站的车道通行能力进行分析如下：
1、车流高峰时，车辆客货结构比例情况分析
取大桥收费站日流量及小时流量均超新高的2011年2月8日及10月1日两天，并分别各取4个小时的高峰流量结构情况作为样本，计算客货比例情况如下：

时段
客1
客2
客3
小计
货车
总量
2011年2月8日
14:00-15:00
3909
120
367
4396
213
4609
15:00-16:00
4181
119
370
4670
199
4869
16:00-17:00
4348
131
474
4953
203
5156
17:00-18:00
4138

131
413
4682
225
4907
2011年10月1日
9:00-10:00
4083
95
424
4602
180
4782
10:00-11:00
4237
74
353
4664
174
4838
11:00-12:00
4182
66
371
4619
214
4833
13:00-14:00
4027
56
355
4438
229
4667
合计
33105
792
3127
37024
1637
38661
比例
0.894
0.021
0.084
0.958
0.042
1
从上述样本中得出：客货比为95.8%:4.2%；客车中：客1占89.4%、客2占2.1%、客3占8.4%。
2、车流高峰时的车道平均小时通行能力计算
根据车道单车通行时间测量数据：客1为19.71秒、客2为21.92秒、客3为20.59秒，货车平均为47.14秒，按车流高峰时的客货比例计算车道单车通行时间如下：
0.958× (0.894×19.71＋0.021×21.92＋0.084×20.59) ＋0.042×47.14=20.96（秒）
车道平均小时通行能力为：3600秒÷20.96秒/辆=172（辆）
3、车流高峰时的收费站小时通行能力测算
根据以下资料：客1长5m、客2长8m、客3长12m，货车平均长度按客3计，在主干道为三车道的情况下，设车辆及车距总长分别为L1、L2、L3、车辆平均行驶速度为S、小时通过车辆数为N，则S= N ×[0.958× (0.894×L1＋0.021×L2＋0.084×L3) ＋0.042×L3]/3，结合车流高峰时路面监控视频监测资料显示：

道路无任何障碍，车辆最密集时的平均车距仅为15m（一节虚实车行道分界线长度）左右，占最低安车距“三秒车距”的一半，而在此车距下的行车速度仅在35公里/小时左右。在该行车条件下的道路小时通过车辆数N则为：5024辆/小时，而按“三秒车距”最低安车距，行车时速达到100公里/小时行车条件下的道小时通过车辆数为3377辆。按大桥收费站单车道平均小时通行能力172辆/小时计算，至少开出30个车道才能满足车辆最密集时的通行要求，或者说收费站才能达到车辆最密集时的35公里/小时的通行速度，确保收费广场无车辆积压。
四、应对车流高峰采取的现场管理措施
大桥收费站主线单向就14个车道，就按节假日车流高峰时的车道通行能力172辆/小时，那14个车道也就2408辆的通行能力，如何应对单向小时流过5000辆的通行压力呢？笔者认为应从开发便携式收费模式、“扩容”收费道口、优化现场交通组织、科学调度安排人员等现场管理入手，在依靠提升职工的业务操作技能及工作热情的同时，通过不断完善现场生产组织方案，提升收费站的通行能力
（一）研制便携式收费机，不断完善其性能及功能
随着经济迅猛发展，车流量也不断创出新高，“怎么样才能突破目前收费系统和车道的瓶颈制约？”成为大桥收费站迫切需要解决的问题。在扬子公司的领导下，大桥收费站进行了深入考察与反复论证，最终决定联合科研单位开发便携式收费机（以下简称便携机）。2006年9月1日，便携机终于诞生并进入了测试阶段，经过技术人员的反复调试、完善，9月28日，便携机正式登上了江阴大桥的历史舞台。
大桥收费站在便携机使用过程中，还自行开发了配套使用的便携式移动式收费亭（以下简称便携亭），确保便携机的全天候使用，并发现、解决了便携机的供电问题、数据传输问题、相对车道机功能不全等诸多问题。
一是开发便携亭。要保证收费员在使用便携机有一个安全、舒适的容身之所，大桥收费站自行设计出了第一代24个便携亭，采用A3型钢制作，底座为1.2m×1.2m，亭高为1.85m（低于大部分客车反光镜高度），外墙张贴红白相间反光膜，底板上安装四个带刹车功能的万向轮，便于移动及固定；亭内配有电源的接线端子和相应的保护开关及照明设备。今年，大桥收费站又与收费亭专业生产厂家合作，研制了十个带有空调、视频监控功能的便携亭，改善了收费员的工作环境。
二是保障供电。长时间使用便携机就必须依靠外接电源，而且对供电的可靠性要求较高，车流高峰时段一旦出现断电，就会立即导致车辆拥堵。大桥收费站采用在放置便携亭的收费广场地面上开挖线槽，将机房内的UPS电源及市电通过线槽采用并联方式引入便携亭，分别供便携机及照明、空调使用，确保电源稳定。
三是改进收费数据传输方式。大桥收费站的便携机的数据传输经历了很多改进，刚开始投入时使用的是USB存储器，需要技术人员到现场进行存储操作，不仅效率低，可靠性也不佳。通过研发，现采用无线传输，在收费广场多处设置了发射天线，在便携机的无线网卡上加装外置天线，有效提高了信号强度，确保在收费广场强干扰情况下的数据传输；同时，在便携机系统服务器上编写了数据监测软件，实时监测每台便携机的无线数据传输状态。
四是不断扩展便携式收费机功能。大桥收费站是江苏南北网的连接点，同时收取南北两个网内的通行费。因此，大桥收费站对便携机进行了双向收费功能改进，收费员只需通过选项，切换南北路网费率，增强了应急情况下的机动收费能力，且大大减少便携机的数量及维护成本；同时，通过修改便携机收费软件，利用串口读入称重设备传输的数据，实现了便携机的计重收费功能
（二）灵活组合，“扩容”收费道口
起初，便携机放置在收费亭前方安全岛上，两名收费员一前一后串联式同时操作两辆车。但从实际使用情况看，这种串联式地便携机使用模式效果并不显著。之后，大桥收费站作了使用效果分析：
取使用便携式收费时间较长、较完整的10月1日8：00--13：30时段，对主入1-3号道加对应便携式收费机的数据和未使用便携式收费机的主入7-9号道数据进行了比对：
车道号
流量
金额
车道号
流量
金额
主入1
634
49103
主入7
908
63039
主入2
638
47526
主入8
913
70849
主入3
658
48359
主入9
941
73113
主入1-3号道平均
643
48329
主入7-9号道平均
920
69000
便携机入15
536
41126
/
/
/
便携机入16
587
43399
/
/
/
便携机入17
530
36839
/
/
/
主入15-17号便携机平均
551
40454
/
/
/
合计平均
1194
88783
合计平均
920
69000
比例
129．8％
128．7％

根据数据比对情况显示，这种现场组织方案下的车道通行能力只增加了29%，便携机未能最大限度地发挥效能。其原因主要是由于实际操作过程中，前后两车交费的同步性、协调性不佳，交费的速度不一，导致两车交费后互相牵制、等待通行。
随后，大桥收费站不断完善现场生产组织方案，并最终形成目前的并联模式即：将主线东、西两侧的1号道、14号道作为通道，在其前方的广场进行客货分流，在其后方的广场上将8个、5个便携式收费亭一字排开。
同时，根据车流量大小、双向均衡程度、客货车比例等具体情况，适时调整现场交通组织。按照江阴大桥历年节假日期间的高峰流量情况看，在放假的前一天和第一天是节假日期间流量最为集中的两天，且流量集中在由南往北方向；节后回流车辆量集中在由北往南方向，相对分散在后期的三、四天内。这样双向流量在时段上的严重不均衡就导致反向车道、广场使用率不高，甚至出现闲置。大桥收费站针对这一现象，将道路中间隔离栅改为活动式，通过移动隔离栅将反向的中间两个车道及部分收费广场划分给大流量的正向后，在反向广场上再摆放一组5个便携式收费亭，通过固定车道和便携机的灵活组合，实行货车中间行、客车两边走的“凹凸式分流”，并广场上配备交通疏导人员，加快客车通行，最大限度地提高增放能力，从根本上解决了车辆集中放行带来的拥堵难题。
目前，在节假日车流高峰时，大桥收费站主线单向道口可扩充到32个、双向同时可扩充到54个，道口数比原来分别增加18个、26个，翻了一倍之多，放行能力分别达到5156辆/小时和7208辆/小时。
（三）优化应对预案，提升通行能力
如何在应对车流高峰时的各项工作有条不紊地进行，拥有完善的应对预案尤为重要。大桥收费站从便携式收费区域划分、道口数量设置、专用客车通道设置、人员定位数量配备及便携机组开启程序等多方面制定了较为完善的《车流高峰应对预案》，并定期组织职工演练。同时，配套抓好现场管理的两个重要方面：
一是抓高峰预判。节假日来临前，提前将历年总通行量、节日流量，客、货，南、北分类通行量及车辆结构进行对比，预测出当年节日期间车流量的增长情况，预判出车流高峰的日期、时段及流向；发生恶劣天气道路封闭时，及时根据道路封闭的时间长短，结合日常该时段内的流量、结构情况，预判出积压车辆的大致数量。通过预判掌握车流高峰流量、结构、流向等情况后，才能按照《预案》从道口开放数量、交通组织及人员安排等事项做好充分的应对准备。
二是抓协同配合。大桥收费站注重与执法单位、排障大队及路网公司的协作，通过多种渠道，共同应对突发事件。在车流高峰时，监控员发现桥区有事故后，通知预先蹲点的交警与排障人员一起迅速前往，对无人员伤亡的事故，采取取证后立即拖离、疏导至指定地点处理的应急处置办法，尽量压缩事故车辆、故障车辆影响交通的时间，减少车辆积压；同时，监控室随时关注路况，保持与路网公司的联系、沟通，根据路况信息，及时调整现场生产组织方案，尤其是加强与大桥两侧相连接的路公司的联系，他们路段的事故或车辆积压情况将会在很短时间内冲击大桥收费站的畅通压力。通过协同配合，达到早知道、早调整、早落实的积极效果。
（四）科学调度安排人员，满足车流高峰用人需求
每年初，大桥收费站根据每年车流量变化情况，及时调整、明确开道数量及要求，以满足现场畅通需要，并将所有收费员全年的轮岗情况做出统筹、合理安排，让职工在开道机会平衡的基础上提升积工作极性。但规范的轮岗作业只能确保日常工作有序进行，在应对车流高峰同时开出这么多道口，人员安排可能是很多收费站困扰的一个难题。
1、改变传统班次运转模式，实行五班三运转
如何调用人员满足畅通需求，大桥收费站结合夜班车流量相对早、中班要少一些，相应所用人数也可适当减少的特点，将行业传统的四班三运转工作模式改为五班三运转，这样每天有一个班处于第二天休息状态，使得每天可用人数可比原来增加40%，便于车流高峰时的人员调用。
如全站有80名收费员，分为四个班则每班为20人，且刚好满足日常开道人数；而分为五个班则每班16人，将每天处于第二天休息班组的有效劳动力分别安排4人补足早、中班日常开道所需的20人后，还剩余8人可作为备用人员。
2、合理安排，满足车流高峰保畅人数
在车流高峰时，将第二天休息剩余人员作为开启便携式收费的主力，并结合高峰时段安排上班时间，如当天的高峰时段为9点至16点，则早、中班，使得两个班的当班人员均达到相应数量；同时，将当天夜班人员作为上午至早班下班前期间的预备队、将早班人员作为下班后的预备队，保证每天可用人数达到日常开道人员的2倍，从而满足车流高峰时的用人需求。值得注意的是，当车流高峰时间超过8小时的，应将便携式收费人员分为两班交替工作，确保不因工作时间过长而降低操作效率。
通过上述现场管理措施的有效落实，大桥收费站达到了应对车流高峰的能力。2011年2月8日16:00-17:00，大桥收费站主线西单向小时流量达到5156辆，当时开道数为31个，其中，最高单车道小时通行量达到226辆，应该说实际情况达到了理论预测目标。
五、结束语
大桥收费站通过上述基础管理和现场管理两方面的有效措施，取得了一些实效，职工的保畅通意识得到加强、收费业务技能得到提高、收费站管理水平及通行能力得到提升，实现了无论在节假日还是恶劣天气下，都能确保收费现场无障碍通行。至今，江阴大桥累计通行车辆1.51亿辆。其中，便携机发挥了不可磨灭的功效，仅2010年 共启用便携机2082台次，通行车辆2515170辆，应对节日、雾天、交通事故等车流高峰62次。
自2007年3月，江苏省实施新的《高速公路管理条例》以来，大桥收费站以完整的应对车流高峰畅通保障机制和应对措施，确保了至今为止，未发生拥堵200米而免费放行事件。2008年特大冰雪灾害期间，江阴大桥承担起了省内80%的过江流量，经受住了抗灾保畅和春运高峰的双重挑战，有效缓解了南北路网运行和春运工作的压力。当年，省委书记梁保华在视察省高速公路调度指挥中心时对江阴大桥抗灾保畅工作给予了较高评价，公司获得了交通部颁发的全国“抗灾保通先进集体”荣誉称号。
深入贯彻落实科学发展观，不断创新工作思路、更新工作理念是江阴大桥收费站饯行“畅行高速路、温馨在江苏”主题实践活动，确保无障碍通行的制胜法宝！
2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：