建设项目前期工作管理标准.doc

Q/SY WH4103—2010
建设项目前期工作管理标准
1 范围
1.1 本标准规定了乌石化公司生产系统所有基本建设和技术改造等资本性支出建设项目（以下简称建设项目）前期工作管理的内容与要求。
1.2 本标准适用于乌石化公司所属各单位。
2 定义
2.1 建设项目前期工作：项目建议书阶段和可行性研究报告（预可行性研究报告）（以下简称可研）阶段的全部工作。
3 职责
3.1 生产技术处
3.1.1 负责贯彻落实国家、当地政府及中国石油天然气股份有限公司有关项目建设前期工作的政策、法令、法规和规定，制定及修订项目前期管理的有关规定。
3.1.2 负责公司拟建工艺类项目推荐排序、拟建项目汇总、组织论证及上报公司经理办公会审批。
3.1.3 负责可行性研究报告的委托或招标工作。
3.1.4 对于公司已同意开展前期工作的建设项目，负责组织一类、二类、三类项目可研的编制、预审及报批；四类项目可研的编制、审查及批复，并上报炼油与化工分公司备案。
3.1.5 组织乌石化公司相关部门、二级单位及设计单位，参加中国石油相关部门组织召开的项目可研评审会，组织做好会前准备工作，并根据评审意见组织完成可研的修订工作。
3.1.6 对于公司已同意开展前期工作的重点建设项目，负责组织成立项目部。
3.1.7 负责项目的技术路线、技术方案、规模、公用工程等方面管理工作。
3.3 机动设备处
3.3.1 负责组织设备、电气类项目可研的专业评审，审查通过的书面通知生产技术处。
3.3.2 负责公司拟建项目中设备、电气类项目推荐排序。
3.3.3 负责项目所涉及设备、电气方面管理工作。
3.3.4 参加其他建设项目的方案论证、评审。
3.4 安全环保处
3.4.1 负责公司拟建项目中安全环保类项目推荐排序汇总。
3.4.2 负责组织建设项目环境影响评价、安全预评价、职业病危害评价等的编制、报批工作。
3.4.3 负责项目所涉及安全、环保、消防、职业健康等方面协调管理工作。
3.4.4 参加各类建设项目的方案论证、评审。

乌鲁木齐石化公司 2010—06—XX批准 2010—07—20实施
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3.5 计控中心
3.5.1 负责组织计控类项目可研的专业评审，审查通过的书面通知生产技术处。
3.5.2 负责公司拟建项目中计控类项目推荐排序。
3.5.3 负责项目所涉及仪表、自控方面管理工作。
3.5.4 参加其他建设项目的方案论证、评审。
3.6 信息管理部
3.6.1 负责组织信息化类项目可研的专业评审，审查通过的书面通知生产技术处。
3.6.2 负责公司拟建项目中信息化类项目推荐排序。
3.6.3 负责项目所涉及信息化方面管理工作。
3.6.4 参加其他建设项目的方案论证、评审。
3.6 计划处
对于乌石化公司讨论形成的拟建设项目，负责上报中石油规划计划部进行项目备案，参加建设项目的方案论证、评审，确认与本专业相关的基础数据。
3.7 工程造价部、工程项目管理部、生产调度处、人事处、财务处、质量处
参加建设项目的方案论证、评审，确认与本专业相关的基础数据。
3.7 技术委员会
对各单位上报的拟建项目论证筛选，为公司项目立项决策提供依据。
3.8 公司二级单位
3.8.1 负责贯彻落实国家、当地政府、中国石油天然气股份有限公司和公司有关项目建设的政策、法令、法规和规定。
3.8.2 负责提出本单位的拟建项目，组织论证并编制拟建项目建议书，上报生产技术处。
3.8.3 负责提供项目可研编制所需的基础数据和资料，并对其准确性负责。
3.8.4 负责组织本单位对建设项目的可研初审工作，提出意见上报公司对口专业部门。
3.8.5 参加公司组织的建设项目的方案论证、评审。
3.9 项目部
3.9.1 负责与公司专业部门沟通，落实项目工艺、设备、电气、仪控、安全、环保、质量等专业技术工作。
3.9.2 负责与设计单位沟通联络，协调解决前期工作中存在的问题。
3.9.3 负责项目统筹计划编制。
3.9.4 参加公司组织的方案论证、评审。
3.10 设计单位
负责依据规范在规定时间内完成可研编制，并对其质量负责。
4 管理内容与要求
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4.1 项目立项原则
4.1.1 根据中国石油发展规划和乌石化公司发展规划，针对乌石化公司生产装置、公用工程、辅助设施等企业现状以及公司确定要发展的主导产品，对照设计值、历史最好水平、国内外同类装置先进水平，以及在充分预测和分析产品的市场竞争力与发展前景的情况下，提出建设项目，做到投资决策正确、合理、及时，实现投资效益的最大化，保证建设项目前期工作质量。
4.1.2 各单位上报的建设项目必须统筹考虑，整体立项，不得随意进行肢解；项目所需的辅助工程及公用设施必须随项目一并上报。
4.2 项目立项及审批程序
4.2.1 公司各二级单位截止每年8月20日前，向生产技术处提交第三年拟建项目表（见附表1）。各单位上报的拟建项目必须经过充分论证，严格把关。
4.2.2 生产技术处将各单位所报项目按照项目所属专业，分发到公司各相关专业部门，专业部门从项目建设的必要性、可行性、采用的技术方案、产生的效果（效益）、所需资金等方面进行论证，按照项目轻重缓急排序，排序后的拟建项目于10月20日前返回生产技术处汇总。
4.2.3 生产技术处组织公司技术委员会、公司各专业部门、各二级单位召开公司拟建项目评审会，在10个工作日内确定公司第三年年度拟建项目，并报公司经理办公会审批。
4.2.4 生产技术处根据公司经理办公会批示结果，对同意开展可研的项目，通过委托或招标选定可研编制单位。
4.2.5 对于经理办公会同意开展可研的项目，各二级单位上报项目建议书，项目建议书首先经过本单位评审，评审通过后报专业管理部门和生产技术处审批，审批通过后的项目建议书不得擅自修改，作为编制可研的依据。项目建议书的主要内容包括：项目建设的背景及必要性、主要建设（或改造）内容、技术方案、投资估算、效益预测、实施计划等。
4.2.6 设计单位依据规范编制可研，设计单位提交的设计文件必须符合国家关于项目建设的方针、政策、法令、法规和有关标准、规范，并对其质量负责。可研深度必须满足中石油关于《炼油化工建设项目可行性研究报告编制规定》，投资500万元以下的工程建设项目、单台（套）200万元以下的非安装设备购置项目，可行性研究报告的编制可适当简化。需上报国家主管部门核准的项目，应按规定编制项目申请报告。
4.2.7 可研编制过程的设计联络工作执行《基本建设和技术改造项目信息传递过程管理标准》。
4.2.8 设计单位提交可研报告后，二级单位首先组织本单位依据第4.4条内容要求评审，并和专业管理部门沟通，达成共识。
4.2.9 专业管理部门按照第3条职责划分组织项目可研评审，汇总评审意见送达生产技术处备案。
4.2.10 设计院根据可研评审意见修订可研报告。
4.2.11 设计单位提交修订后的可研报告后，专业管理部门依据第一次评审情况，确认修订后的可研报告已经落实评审意见，并书面通知生产技术处。
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4.2.12 修订后的可研报告需要再次组织会议评审的项目，按照4.2.7～4.2.10条重复执行。
4.2.13 生产技术处根据可研评审意见及修订后的可研报告，进行项目可研的报批或批复。
4.2.13.1 一类、二类项目由生产技术处起草报批文，经计划处、工程造价部会签后，上报公司主管领导审批，审批后的文件会同可研报告及预审意见上报总部相关部门和炼油与化工分公司, 由炼油与化工分公司初审，规划计划部组织审查和报批。
4.2.13.2 三类项目由生产技术处起草报批文，经计划处、工程造价部会签后，上报公司主管领导审批，审批后的文件会同可研报告及预审意见上报炼油与化工分公司，由炼油与化工分公司组织审批。
4.2.13.3 四类项目由生产技术处依据可研评审意见起草可研批复文件，经专业主管部门、计划处、工程造价部会签后，上报公司主管领导审批，审批后的文件、可研报告及可研评审意见上报炼油与化工分公司备案。
4.2.14 各单位按照项目可研批复执行。
4.2.15 经批准的项目可行性研究报告，其投资主体、建设规模、场址选择、工艺技术、产品方案、投资估算与经济评价等内容发生重大变化的，或批准超过两年未开展实质性工作的，应按照审批权限重新报批或取消。
4.2.16 每年8月15日前,计划次年实施的项目必须完成可研的编审批。
4.2.17 每年8月15日前,计划处会同专业管理部门按效益优先、确保安全生产的原则编制第二年建设项目投资框架建议计划，经公司主管领导审批后上报规划计划部，专业投资框架建议计划、专项投资框架建议计划分别报有关专业分公司和相关部门。
4.2.18 每年12月31日前完成可研、初步设计及批复的项目进入公司次年预安排计划。
4.2.19 建设项目可研阶段，安全环保处依据国家及中石油有关规定，组织环境影响评价、安全预评价、职业危害预评价等的编制、报批工作。
4.2.20 建设项目可研阶段，对于公司已同意开展前期工作的重点建设项目，生产技术处负责组织成立公司级项目部，一般项目由各二级单位成立厂级项目部，实行项目经理负责制，项目部按照其职责对项目进行全过程跟踪管理，保证项目建设过程技术文件审查、设备订货、技术资料编写等环节有序、稳妥的展开。
4.2.21 由于生产急需的临时项目，项目建设单位填写设计任务审批表（见附表2），经项目建设单位主管领导、公司专业主管部门、计划处、生产技术处审批后启动可研的编制工作。
4.3 项目评审内容
43.1 符合国家关于项目建设的方针、政策、法令、法规和有关标准、规范。
4.3.2 可研深度满足中石油关于《炼油化工建设项目可行性研究报告编制规定》。评审从建设项目的必要性、可行性；安全设施、环保设施、消防设施、职业病防治设施及可靠性；市场预测；建设规模和产品方案；工艺、技术、设备方案；厂址选择及系统配套条件；节能、节水措施；建筑工程方案和标准；
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外部协作配合条件和配套项目；投资估算和融资方案；财务评价；不确定性分析和风险分析；项目综合效益评价等方面综合评审。
4.3.3 小型项目评审可适当简化，但必须对建设项目的必要性、可行性、改造方案、主要工程内容及工程量、投资估算、效益预测及实施进度等方面进行评审。
4.3.4 参加评审的人员应包括公司主管领导、技术委员会成员、相关专业管理部门人员、项目所在建设单位人员，参会人员在建设项目审查会参加人员签字表（见附表3）上签字。
5 资料管理
5.1 生产技术处将项目可行性研究报告移交档案室存档，有专职项目部的由专职项目部移交。
5.2 各专业部门存档本专业主管项目可行性研究报告及其审查意见。
5.3 建设单位建立项目档案，存档项目可行性研究报告及其审查意见等所有资料。
5.4 项目部存档项目可行性研究报告及其审查意见等所有资料。
6 检查与考核
6.1 本标准自发布之日起实施，凡以前有关的项目前期管理内容与之矛盾的，均以此标准为准。解释权和修改权归生产技术部。
6.2 本标准的检查与考核由生产技术部组织相关管理部门实施，并进行考核。
附表1
年拟建石化项目申请表
填报单位： 地区公司盖章：
序号
项目名称
建设性质
建设起止年月
项目建设的必要性
建设规模、建设内容
项目数
总投资估算（万元）
预测效益（税后利润）或效果
投资使用计划（分年）
备注

总计

一

1

2

二

1

2

三

(一）

1

2

(二)

1

2

(三)

1

2

填报人: 联系电话: 审核人: 联系电话:

附表2
设计任务审批表
申请单位

项目名称

投资来源及控制投资数

设计阶段

项目现状
建设依据
建设必要性
建设目的
建设效益
（填写不下，可补充附件）

设计内容及要求

（填写不下，可补充附件）

设计进度要求

设计委托资料 交付日期

申请单位主管领导审批意见

公司专业主管部门审批意见
（确认项目实施的必要性）
公司计划处 审批意见
（确认投资来源）
公司生产技术处 审批意见

公司领导
审批意见

申请单位设计联系人： 联系电话：
附表3
建设项目审查会参加人员签字表
项目名称

评审时间

会议地点

序号
姓名
工作单位
职务/职称
联系电话

设计任务委托书 设计委托 号
设计方

项目名称

设计阶段

投资

设计内容及要求

进度要求

联系人
乌石化：
设计方：
签发： 中国石油乌鲁木齐石化公司
年 月 日
申请单位

项目名称

投 资

设计阶段

项目现状
设计内容
及要求

进度要求

申请单位主管领导审批意见

专业主管部门审批意见
（确认项目实施的必要性）
计划处 审批意见
（确认投资来源）
生产技术处 审批意见

申请单位联系人： 联系电话：2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：