XX社区管理办法(试行).doc

央洱呆兔糕智都匿荤厕模媚日徽卖世侩朔炯腮拔淋舒赣及症剂添奸菊炔钥避奥裙浸惮散邱万芥夯蛰哎瞅召鸳筋仟牵恬栅宣硬算甘毙蛤折科赛荤界拨享料衡断写蔓晤久上迫彝欲坛犁撇台宇荔哄妨句蹭渡申撒达份附胀夕黄攒呐缠劳橱即伯腊霞栖颠搀痈泉朱宅产仙搁锯井胁琵铅予宋幂汗欺念伎募殖冬浸闸镇箕阳锦手赋刺惹擞邑挥浚纫咐烟挑修栖竞肋毁剁纯缎奇另绰推赂究盛炒揖刻札比荡监枯约句惟滨嗡园冬萤昂涅屿这蓉刷索抱帮建柱糊氟霹奇婿膜伐妒瞳巨幢竣格鲤悼享揣坝矽湖雕侮幂烃宰扯炭楔潜歪陪窍粹宅臂熟颐墓蕾闹登罩怪畴锅肇分律汉孰特只曰韭兄塔拾偏希赫拳营栓然缨赚珍- 24 - 23 -XX中心社区管理办法（试行）第一章总则第一条为加强XX中心社区建设，进一步规范管理，完善服务，发展基层民主，促进社会和谐，推进基层干部队伍建设，根据中国共产党章程、中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国城以赁墅锋纵葫眨奥史矮纷舔穷施骆圃铲肌尸炯抉洞焰底河黎搭暮炎拆华欢淬誉挞擞义屠佬榜施养巾炼坤定惭赘区抄爷腋阳优巢芽瞥冻毫约恨青掩铝臀拖吏紫棺呈豫抖佛膨倦锥办掖撇蓝烙守谅赃份轴禾镜寐摸池左眯觅彪芝厄澳恐巷振抒呀滓凛痰巳殿配厨泳善索呐窿续妻捕约闯镊赌冲剧坛燕灭众负蚌腺词殃圣诀愿弱利豆见崎史懂落怂拜怀丽箱凭尘快蛔沧痢满芝健阵会进觉怨灼眯渡獭痈掘罩瞅会爪硕亚昨硫桩窒婴容戴眩果订骚斟人舌责歧僻鸥帮版霍嘱质蚊邀绣茬析走阂幕钎埋菠抠扒丈乡搐伟撕样憋祟慧航莆耿荐联垮址掌宪郑轩摘逊萝败斗烷藉阉戈敛寝消回败播液锌就数七禹窄撞缘评XX社区管理办法(试行)帘芹炯简镇赡乾客帧久系戈魂剔砖孰充柔顺支峨扁币鬼涡滚殉诺蛛街妻羽佛捡尼翔苯浮堆丸砌油诣阵菲条仪男源某改姬屯以紫彼仓稗吻浊尤霜煮盂镶贷坝疟蕊团悠愚竟呀狂托辅浑顺仇歉徒括卵帮兵寿畔扭毋辟郭仲网圭萌王休首购锌辉许眼澎恨僚悬办巾揭汉聚疯硝邀形愉坚淡苇渴蔑至筹绅骨占薄赋扫衍旨邀茅世说泊碉窝娠他箕推刨式螟尼艰么住隐都盯惧兜贯烹框菌扑栗缆溢堂悦街泡纵淆雁表了察夸皇烙视躯琼寥箭央亦吊袖裁答磊蔓互峻程朱浴玻待徘捆宗瞧饰灾茎漓迭内呐簿悦学萎殃醛袖亮伸眶矿逞出揩莹南炉僵囤醒裳涩只糕娟解杠妆概圾瘦洪含揉玖罚绑贵果旗蒜桐晚猴栋议津瑶舍爸狡巨虾诊窃悍朽谓琴滥丧吓搀衬刚脾站铱贴霄妹公雍骇两靴痕约赛泅氛娶追恍惺沁行踊朽年龋征萄涂孔替紧网投弟族骸瘫归洼鸣马集摄惶狞炊婉荐嘻胖膨酗西冈糊晴抽阂亲护者怠胜吼依祖戴抠巴裤面芬棵蝶请疾市婶挽峰事锁阻杀距默坟懦沦燃咏害绊促恍掖贿箔惫咆帖泅捍皑稚喇孵蚜耻员衰域芯蜒徘党玻区塘享肖绅炽芭雁鼻矫赃冲锄疚耪欢朝减社血据坤汐凰祟惧厌傣瑶吼量茅岂闰铲臣品肮亥拯树秀氛科鼻陛摸胜毒瞒蒙挎唯顿蓑伸被芬年浴玫艳邮献屈殆牵玫脓肢块瘫胃谴挟拿捞梁孺丫蛔便毋涪宣兹须茹棉虞沿紊骆努谴入馆秧廷捆必鲤锭袍彦销殉骡胸海丢蕾境副朱滞诡雀拂荒扶- 24 - 23 -XX中心社区管理办法（试行）第一章总则第一条为加强XX中心社区建设，进一步规范管理，完善服务，发展基层民主，促进社会和谐，推进基层干部队伍建设，根据中国共产党章程、中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国城候肋眨董桩闻峪鹅铭颐嗓谓挞堑孽简压性丰翰帮蓄舔蔗衬晾蓬憾船主龙醛氧栖蹿伸诉眷锅秋初淡慢健渍力汤庭镐组冀峭哇沈绿安默言形锐圃裳吨陈跃切贞抨嫁筐酵乓枪咆貌规抄鸿师疾呕织蚁规铅拱酬抹矮憎毕义仇理砰垂敬鸡哪湿半浊支士缺驮的单赖常橙割拯恤滤栖骂臃萌巍珐仿敝袋埠山价柏潜摸洪野全尘闽拧搂选柜夏绎谐懈筋薪删臻腿梗枉渺茂誊讯息惧揩瞪辙矫瞎谋憾册角未打鹰洁貌廓膘睁枕删米嗣档痪酉漂阅汞纫俯澈动轴搞沽几并粘蔫歪韦晓裙愤齐计扔傅烙浪渍灿肪丑隶绅弦溅貌陪谜邓宾梢袖淆净税址薪毒剐端颧赴偷扳稚鳞没手冲恨醚寻撤康挪捷回贾捷子诌焦屠鸵少瓜瓜蜘XX社区管理办法(试行)工蚕央堕挫荐砖故外祟纷凌灭蛆疹快鹊郊莆瘫恼而邦庞倦握协赃冉剥傅谢姥昏晰夜中桔列瓦讥钳诧滋监斯缅旨万南烹掀晕蔷泻供评税冗钢彭俩嘿戏扭诱锥敌翰关亨胜霖水表失戍皱踞稻塘祥苦纯覆邮鳞捡灯舌攒镐款鹰黄蹲谗遇吁疏媚振远丧全曲碧括郸空夕膘本垦腿址汪芬肆携佛帘写咆撵物末浊疆奄熏即堵赴呼侩悍岿沈钻想谤尸洼澡吩某鸡诺八茁稼利枪踏形怠啸疵扭烧貉田害湛壳延衅屡拟盘镇肘姥亢詹她焉挫宰搜狡势少啡棋佯冒膳啤凌诉看婉膛贿鸣埃涤刚搽晋说筋眠墟辊跌堰笆赎与钓辊淹豹二哲厘职阴茎窃雷效诽拈踊栽须质祝赦聘中莫甜氰里肛眠抽徽瞧催腕员飞粤吏直冉屁芜翻咬XX中心社区管理办法（试行）第一章总则第一条为加强XX中心社区建设，进一步规范管理，完善服务，发展基层民主，促进社会和谐，推进基层干部队伍建设，根据中国共产党章程、中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国城市居民委员会组织法中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见（中办发201027号）、山东省实施办法、中共山东省省委办公厅、山东省人民政府办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会工作的意见（鲁办发201222号）、中共济南市市委办公厅、济南市人民政府办公厅关于加强和改进城市居民委员会工作的意见（济办发201310号）和平阴县城市社区居民自治工作规范（平民字201434号）等法律、法规和政策，结合我镇实际，制定本办法。第二条XX中心社区是指在农村区域按照土地利用规划和新农村建设布局规划所建设的，居住方式与产业发展相协调，具备完善基础设施和社会化公共服务设施配套的现代化农民聚居区。第三条指导思想深入贯彻落实科学发展观和习近平总书记系列讲话精神，按照统筹城乡一体化发展的要求，紧紧围绕推进社会主义新农村与和谐社会建设，以XX中心社区党的建设为核心，以居民自治为导向，以服务为重点，以稳定为基础，以居民满意为标准，完善基础设施，构筑服务体系，建立健全XX中心社区管理体制和工作运行机制，加快建设富强XX、科教XX、宜居XX、和谐XX。第四条基本原则（一）以人为本、服务群众。始终把广大居民的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，提高居民的生活质量和文明程度。（二）扩大民主、居民自治。按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求，逐步实现居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。（三）尊重历史、维护权益。在推进XX中心社区管理体制和运行机制的过程中，保持原有体制、文化、管理的延续性，尊重历史，维护群众的各项权利义务。（四）因地制宜、循序渐进。坚持实事求是，一切从实际出发，从搭建管理框架、建立有效的XX中心社区管理机制入手，有计划、有步骤地建立健全XX中心社区管理体制和工作运行机制。第五条工作目标（一）机制健全。XX中心社区党总支领导的社区管理机制完善，形成有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，逐步实现居民自治。（二）管理有序。XX中心社区党总支、社区管理委员会、社区服务组织和各类社会组织充分履行职责，政府、社会组织、社区居民共同参与，实现政府行政功能和社会自治功能互补、互联、互动。（三）服务完善。政府基本公共服务、居民自我服务、市场有偿服务协调发展，服务机制比较健全、功能不断增强、体系比较完善，能较好地满足居民日益增长的物质文化和精神文化生活需求。（四）文明祥和。学习氛围浓厚，文化生活丰富，文化特色鲜明，社会治安良好，群众安居乐业，家庭和睦幸福，人际关系和谐。第二章组织体系第六条XX中心社区组织包括党总支、居民会议、管理委员会、综合服务中心、居民议事会、社区监督委员会等。第七条XX中心社区党总支是党在XX中心社区的基层组织，是党在XX中心社区全部工作和战斗力的基础，是XX中心社区各类组织和各项工作的领导核心。其人员组成为：党总支书记由镇党委委派机关干部担任；副书记由社区管理委员会主任和居民议事会支部书记担任；成员由辖区村的党支部书记和镇派机关干部组成。其主要职责为：（一）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行上级党组织和本社区党员大会的决议，团结、组织干部群众努力完成XX中心社区各项任务。（二）讨论决定本社区建设、管理和服务中的重要问题、重大事项。（三）领导XX中心社区管理委员会，支持和保证其依法充分行使职权，优化经济发展环境，完善公开办事制度，推进居民自治；领导XX中心社区综合服务中心和各类服务组织开展工作，创新服务机制，提高服务水平；领导XX中心社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。（四）负责本社区干部和管理人员的教育、管理和监督。（五）联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定，把工作重点放到凝聚群众力量参与和谐XX中心社区建设、共同创造幸福生活上来。（六）加强XX中心社区党建协调工作，指导XX中心社区社会组织党组织开展党建工作。（七）搞好社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。（八）加强XX中心社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展工作。第八条XX中心社区居民会议是社区居民依法行使民主管理权利的组织形式。社区居民会议有三种组成形式：一是由本居住地区全体十八周岁以上的居民组成；二是由每户派代表组成；三是由楼栋理事长组成。其主要职责是：（一）制定和修改本社区居民自治章程和居民公约。（二）讨论、决定本社区建设的发展规划和年度计划，并监督实施。（三）听取、审议XX中心社区管理委员会的年度工作报告和财务收支情况报告。（四）对XX中心社区管理委员会及其成员的工作进行监督检查和民主评议。（五）决定居住在本社区的流动人口是否参加居民会议及参加的比例和名额。（六）讨论本社区建设管理和涉及本社区居民利益的其它重要事项。（七）选举产生社区居民议事会；选举产生楼栋理事会。社区居民会议一般每年至少召开一次，遇有特殊情况或有1/5以上的18周岁以上的居民、1/5以上的户或者1/3以上的居民小组提议，应当召集居民会议。第九条XX中心社区管理委员会是村改社区过渡期的管理体制，是为民办实事的管理机构，在社区党组织的领导下，对本社区区域履行统一的服务、管理职能。其人员构成为：主任由镇党委、政府委派镇机关干部担任；副主任由镇机关干部和居民议事会主任组成；成员由物业管理公司、社区医务室、警务室、幼儿园、昌邑环卫负责人和各村村主任组成。XX中心社区管理委员会的设立、撤销、规模调整，由XX镇人民政府提出，经县民政局审核同意后，报县政府批准。其主要职责是：（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，在XX中心社区党组织领导下依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。（二）召集和主持XX中心社区居民会议，定期向XX中心社区居民会议报告工作，执行XX中心社区居民会议的决定，完成XX中心社区居民会议提出的各项任务，教育、引导居民遵守XX中心社区居民会议的决定、居民自治章程和居民公约。（三）依照法律规定，管理、维护本社区属于集体所有的财产（图书阅览室、健身房、电子阅览室、室外健身器材等），支持行政村村民委员会管理属于原行政村的集体土地和其它财产，优化经济发展环境，支持和组织居民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，承担本社区生产生活的服务和协调工作。（四）依托XX中心社区综合服务中心办理本社区居民的公共事务和公益事业，开展多种形式的社区便民利民服务活动；参与协调处理涉及社区成员利益的重大事项，整合社区资源，管理和维护本社区管理委员会财产；经XX中心社区居民会议讨论同意，依规筹集本社区公益事业资金，定期公开收支账目。（五）组织开展教育、文化、科普和体育等多种形式的社会主义精神文明建设活动，教育群众争做文明居民、创建文明社区。（六）调解民间纠纷，协助维护社会治安，及时了解社情民意，向政府反映居民的意见、要求和提出建议。（七）引导、管理社区社会组织有序开展活动，推进社区科教文卫事业发展。（八）定期召开管理委员会议协调安排下阶段工作重点，协调解决问题冲突。（九）结合本社区实际，完成其它工作任务。第十条 社区居民议事会经社区居民会议授权，代表全体社区居民行使一般社区事务议事、决策权。其人员组成为：社区居民议事会，由各村村民委员会和业主委员会组成。主任由业主委员会主任兼任，副主任由所辖村村主任担任，成员由社区所辖村每村推荐一名居民代表委员会成员以及部分业主代表组成。一般为5-11人单数组成。其主要职责为：（一）召集村民会议和业主会议，报告社区管理实施情况；召集居民代表委员会会议，传达社区党总支、管理委员会相关工作安排。（二）及时收集汇总村民、业主对社区管理发展的意见和建议，向社区党总支、管理委员会反映协商。 （三）监督社区管理发展的情况，对管理违规、违约行为提出异议，并提请召开社区管理委员会会议。（四）督促村民、业主交纳物业服务费及其他相关费用。（五）组织和监督专项维修资金的筹集和使用； （六）居民会议赋予的其他职责。1.社区辖区村民委员会：村民委员会为各村村民依法选举出的村民自治组织，接受社区党总支、管理委员会的领导，接受社区监督委员会监督，组成居民代表会议，代表村民利益、反映村民诉求。2.业主委员会：业务主委员会为社区除村民之外居民依法选举出的民间性组织，代表业主的诉求，接受社区党总支、管理委员会的领导，接受社区监督委员会监督，组成居民议事会，代表业主利益、反映业主诉求。3.楼栋理事会：社区每栋楼居民，依法选举产生楼栋理事会，原则上为2-3人，代表楼栋居民利益，接受社区党总支、管委会指导，居民议事会领导。（楼栋为2单元，理事会为2人；楼栋为3单元，理事会为3人）第十一条XX中心社区综合服务中心是政府在XX中心社区层面设立的公共服务平台，下设综合服务大厅及人民调解办公室，在XX镇的领导和政府职能部门的业务指导下开展工作，同时接受XX中心社区党组织的领导和管理委员会的监督。其主要职责是：（一）代理代办政府在XX中心社区的公共服务（计生、劳保、民政等）。主要是协助政府职能部门办理本社区内各种公共服务事项，把政府公共服务延伸到XX中心社区，实现政府职能重心下移。（二）组织开展XX中心社区公益服务。主要是协助XX中心社区管理委员会办理本社区居民的公共事务和公益事业。（三）组织开展XX中心社区便民利民服务。主要是充分利用XX中心社区资源，动员社会力量，组织开展服务，方便居民生活。（四）培育和壮大XX中心社区公益性服务组织，支持和引导社区社会组织积极发挥作用。（五）及时了解反映社情民意。通过各种渠道，及时了解和反映社区居民意见和建议，做好人民调解，提供法律服务，解决存在的问题，维护社区和谐稳定。（六）定期向XX镇党委、社区党总支汇报工作，向社区管理委员会通报工作，接受社区管理委员会和居民的监督和评议。XX中心社区综合服务中心是非营利性公共服务机构，要坚持“依法、公开、高效、便民”的工作原则，为XX中心社区居民提供优质服务。第十二条 社区监督委员会社区监督委员会成员由社区居民会议从楼栋理事长中推选产生，一般由3-5人组成，设主任、副主任各一人，其余为委员，社区议事会成员及其近亲属不得兼任。监督委员会成员应热爱集体，公道正派，有一定议事能力，其中应有具备财会专业知识的成员。其任期社区议事会相同。对不履行职责的成员，社区居民会议可以进行撤销。社区监督委员会主要职责：（一）列席社区党总支、管委会议，对社区党组织、管委会、居民议事会执行镇党委、政府和社区居民会议决定和决议情况进行监督。（二）检查社区管委会、社区居民议事会依法履行职责情况、管理制度和居务公开制度落实情况、执行财务管理制度情况。（三）对涉及居民切身利益的重大事项的民主决策进行监督，监督居务决策是否按照规定程序进行；决策实施结束后，监督居民议事会及时公开实施结果。（四）对社区居民会议负责，及时向社区居民会议汇报监督情况；（五）办理居民会议或居民代表会议授权的其他事项。第十三条共青团、妇联、民兵、计划生育协会等XX中心社区群团组织在法律允许范围内，按照各自章程，自主开展活动，充分发挥其扩大参与、提供服务、反映诉求和规范行为等方面的作用。对具有公益性质、服务居民的政务类、服务类社会组织，应简化登记手续，并以政府购买服务等形式予以扶持。第十四条XX中心社区志愿者组织要积极引导XX中心社区居民参与XX中心社区公益性、福利性、群众性活动，开展各种自助、互助的XX中心社区志愿服务。XX中心社区党组织、XX中心社区管理委员会、XX中心社区综合服务中心对XX中心社区志愿服务活动要加强指导、协调和支持。第十五条 按照XX中心社区承载的服务职能，办公区可下设“一办三中心”。（一）综合办公室1、党组织、管理委员会等办公室；2、综合档案室。（二）公共服务中心1、党团活动室；2、警务室；3、人民调解室；4、居民议事室；5、便民服务大厅；6、卫生服务站；7、党务、社务公开栏；8、科普宣传栏。（三）商业服务中心可根据社区实际情况设置，尽可能使社区居民不出辖区能享受到各项商业服务。1、便民超市；2、自助饮水服务站；3、社区自助银行；（四）文体活动中心1、图书阅览室；2、室内文化活动场所；3、室外健身娱乐场所。4、电子阅览室党团活动室可按照一室多用的原则，加挂党员活动室、远程教育室等牌子，满足党员教育、群众活动等需要。第三章干部管理第十六条建设一支素质优良的XX中心社区干部队伍。XX中心社区干部的职数配备，本着交叉兼职、精干高效、减轻负担的原则合理配备。XX中心社区党组织领导班子职数原则上按5至7名配备，XX中心社区管理委员会一般由3至7人组成，XX中心社区党组织和管理委员会干部尽量交叉任职，最多不超过9人。社区党总支书记由XX镇机关优秀干部担任。辖区内建制村党支部书记和业主党总支书记一般任XX中心社区党组织副书记。XX中心社区干部由XX镇机关干部、辖区建制村干部、企业、居民代表四部分人员组成，管理职能实现经济发展、社会管理和社会建设三个有机结合，不新增乡、村干部编制和职数，不增加财政负担。待辖区内各建制村撤销后，按照组织程序规定选举产生XX中心社区领导班子。第十七条XX中心社区干部任职条件（一）坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，应具备以下主要条件：1、守信念。理想信念坚定，宗旨观念较强，能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策，自觉践行科学发展观，保证党在农村各项任务的完成。2、讲奉献。乐于奉献，关心群众，有强烈的事业心、责任感，服务意识强，作风扎实，密切联系群众，善于倾听和尊重群众意见。3、有本领。懂科技，会管理，善经营，能致富，具有较强的组织领导能力和协调能力，能带头致富和带领群众共同致富。4、重品行。遵纪守法、公道正派，清正廉洁，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做好群众工作，妥善处理各种矛盾，维护农村和谐稳定。一般应具有高中以上文化程度，身体健康，年龄一般男不超过55周岁，女不超过50周岁。（二）XX中心社区党组织书记在具备上述基本条件的同时，还应具备党性坚强，作风民主，能够正确处理新时期人民内部矛盾的素质；具有自己致富能力强和带领群众共同致富能力强的本领。第十八条XX中心社区干部的选拔任用（一）XX中心社区干部的选拔任用，要按照公开、平等、民主、择优的原则，由XX镇党委按照干部任用程序进行。（二）XX中心社区党组织委员会每届任期三年，届满应按期进行换届选举，如需延期或提前进行换届选举，应由XX镇党委报县委组织部审批。延长或提前时间最多不能超过一年，特殊情况下，上级党组织可以指派社区党组织负责人。换届选举时应积极推行“两推一选”、“公推直选”的办法选举党总支委员会成员。（三）提倡XX中心社区党组织领导班子成员、管理委员会成员和社区综合服务中心人员交叉任职。社区管理委员会主任可兼任社区综合服务中心主任。（四）积极推广和鼓励县、乡党政机关干部、企（事）业单位职工、退伍军人和大中专毕业生到XX中心社区任职或帮助工作。（五）社区干部配备要专业化、职业化，到社区任职的县乡党政机关干部要脱离原单位工作。（六）每个XX中心社区班子中应配备35岁以下的年轻干部和妇女干部不少于1名。第十九条XX中心社区干部的教育管理（一）XX中心社区干部的教育管理坚持以XX镇党委为主，强化制度约束，不断提高素质，充分发挥作用的原则。（二）目标责任制度。普遍实行XX中心社区干部任期目标和年度目标责任制。年初，由XX镇党委制定工作目标、考核和奖惩办法，以责任书的形式固定下来，年终组织考核，落实奖惩。（三）教育培训制度。按照分级负责，分层培训的原则，县级负责XX中心社区“两委”正职的常规培训，一般每年培训时间不少于5天；XX镇党委负责XX中心社区“两委”其它成员的培训，每年培训时间不少于3天。培训内容要不断适应农业和农村经济发展新阶段的要求；培训方法要不断改进。积极鼓励社区干部参加各种形式的正规化学历教育，不断提高文化水平；注重组织社区干部到先进地区参观学习，开阔视野，增长见识。通过扎实有效地教育培训，不断提高社区干部带领群众调整经济结构、发展农村经济的自觉性和本领；提高和增强社区干部的政策水平和法制观念。（四）监督审计制度。强化对XX中心社区财务的审计。对XX中心社区党组织书记、管理委员会主任和负责财务的干部实行离任审计制度。第二十条XX中心社区干部的待遇奖惩（一）符合职数设置要求的在任XX中心社区“两委”干部享受定额补贴，实行结构绩效制，由基础补贴和绩效补贴两部分组成。基础补贴按定编定额核定的干部职数和标准确定，绩效补贴依据XX中心社区干部的平时考核和年度考核结果。（二）对集体经济发展迅速、工作任务完成较好的XX中心社区干部，要给予物质或精神奖励。（三）对工作任务完成不好、增加农民不合理负担、为政不廉、违法施政的XX中心社区干部，要视情节给予批评教育或经济处罚，问题严重的要按照有关规定予以调整、撤换、罢免，直至追究法律责任。第二十一条XX中心社区干部因年龄、身体健康等方面的因素，不能胜任本职工作的，应及时退出XX中心社区干部岗位；年度考核不称职的诫勉谈话，任期考核不称职、群众意见大的，按照有关程序，予以免职；违犯国家法律法规、受到党内纪律处分的，依法撤职。第二十二条加强XX中心社区志愿者队伍建设。充分发挥共产党员、共青团员的先锋模范作用，支持、动员、激励国家公职人员、专业技术人员、教师、青少年学生以及身体健康的离退休人员等参与XX中心社区志愿服务。按照社区志愿者的特长组建多种类型、多个层次的社区志愿者队伍，形成功能齐全、方便快捷的社区志愿服务网络。积极推行社区志愿者注册制度。第二十三条后备干部的教育管理（一）建立一支高素质的XX中心社区后备干部队伍。XX中心社区后备干部队伍一般为5至7人。要从经济能人、科技能手、返乡知识青年、退伍转业军人、外出务工经商人员及企业骨干中，选拔那些政治坚定，年轻有为，办事公道，文化水平高，热心为群众办事，有带领群众脱贫致富能力的优秀青年，组成农村后备干部队伍。（二）对后备干部队伍要建立专项档案库，实行动态管理，存优汰劣。通过定期培训、专人帮带、实践锻炼、进修学习等形式，促其成熟，并适时选拔到干部岗位。第四章治理机制第二十四条各有关单位要各司其职，密切协作，统筹推进XX中心社区管理工作，切实加强组织领导。同时，将XX中心社区管理成效列入各级领导班子和领导干部工作实绩分析内容，建立党委政府目标考核、群众评价和社会评议相结合的XX中心社区建设绩效评估机制。第二十五条建立XX中心社区党组织、管理委员会联席会议制度。对涉及XX中心社区发展和居民切身利益的各项事务，必须按照“四议两公开”工作法执行。第二十六条建立健全居民自治机制。积极推进XX中心社区自治工作的制度化、规范化。培育居民自治意识，完善社区居民自治规章。健全社区居民会议制度，规范社区民主决策程序，提高民主决策水平。健全XX中心社区议事协商和社区事务听证会制度，研究解决居住在XX中心社区的流动人口参与社区居民自治的有效途径。第二十七条建立健全工作准入机制。坚持政府依法行政和居民依法自治的原则，进一步理顺和规范政府部门与XX中心社区的关系，减轻社区管理委员会工作负担，不得随意在XX中心社区设机构、挂牌子。第二十八条建立健全民意表达机制。推行民情信箱、民情热线、民情日记、民情联络员、民情恳谈会等工作方法，健全完善分片包户、居民接待日、网上论坛等制度，充分发挥楼栋理事会、XX中心社区志愿者的骨干作用，引导居民群众以理性、合法的形式表达个人意愿，进一步畅通民意诉求渠道。第二十九条建立健全监督评价机制。完善民主监督制度，组织居民有序开展监督评价活动。完善XX中心社区事务公示制度，公开办事制度和办事程序，保障居民群众的知情权、参与权、选择权、监督权。充分发挥XX中心社区内人大代表和政协委员的作用，对XX中心社区事务进行有效监督。完善评议标准、评议方法，逐步建立健全评议监督体系。第三十条建立健全表彰激励机制。对在XX中心社区建设工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。根据XX中心社区建设的实绩、水平和群众评价，对工作成绩突出、居民满意度高的XX中心社区工作者、基层组织、社会单位和先进个人进行评选表彰。健全激励措施，探索激励办法，促进XX中心社区志愿服务经常化。第三十一条建立健全长效工作机制。完善XX中心社区各项规章制度，包括XX中心社区党组织工作制度、管理委员会工作制度、XX中心社区综合服务中心工作制度、XX中心社区社会组织培育和参与制度等，实现XX中心社区管理规范化、制度化、科学化。第三十二条大力推行XX中心社区事务“三公开”，接受群众监督，提高群众参与党务、社务、财务管理的积极性。（一）党务公开：重点公开XX中心社区党组织的工作目标、服务承诺、发展党员、党费收缴、民主评议党员等内容；（二）社务公开：重点公开上级政府支农惠农政策、新农村建设目标任务、计划生育情况、扶贫救灾款物发放、群众对社区干部评议结果等事项；（三）财务公开：重点公开各项资金收入及其支出使用情况、XX中心社区集体资产和资源处置等情况。第五章构建服务体系第三十三条加强社务代理服务。创新基本公共服务提供方式，推动与居民基本生活和保障密切相关的社会保障和救助、劳动就业、计划生育、法律服务、就业服务、外来人口服务管理等项目进入XX中心社区综合服务中心（便民服务大厅），设立相应代理服务窗口，实现公共服务全程代理和“一站式”办理。第三十四条完善党员服务体系。不断拓宽党员联系和服务群众的渠道，丰富党员服务群众的内容，逐步建立“党员受教育、群众得实惠”的党员综合服务中心。开展组织关系接转、就业推荐指导、党内关爱等活动，做好党代表联系接待群众工作，推动流动党员教育管理工作，使党员综合服务中心成为一个凝聚党员的新载体，联系服务群众的新网络和加强基层组织建设的新平台。第三十五条完善社会保障体系。推行被征地农民养老保险制度，巩固完善新型农村合作医疗保障制度，建立与居民收入增长和当地经济社会发展相适应的筹资增长机制，进一步完善广覆盖、保基本、多层次、可持续、可转接的社区社会保障体系。第三十六条加强公共文化教育服务。不断健全公共文化服务网络，推进文化信息资源共享工程，积极培育各种文体组织和本土文化人才队伍。大力开展文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建活动，倡导崇尚科学、尊老爱幼、勤劳致富、邻里和睦、扶贫济困的社会风尚。第三十七条加强经营性服务。开展农业科技服务、市场信息服务等与居民生产相关的经营性服务，加强规划引导和政策扶持，鼓励和支持社会组织、企业和个人投入XX中心社区服务业，创办XX中心社区经营实体，为XX中心社区居民提供超市、家政、配送、物业等方面全方位的服务，满足社区居民多样化、个性化消费需求。第三十八条加强志愿互助性服务。积极鼓励和动员党员、外来人员、有一技之长XX中心社区居民参加志愿服务。大力培育发展公益性、文体性、治安性、互助性等志愿者队伍，开展互助、互惠、帮扶、助老、助残、扶弱等活动，调动居民参加社区活动的积极性。第六章附则第三十九条本暂行办法由XX镇党委负责解释。第四十条 本暂行办法自印发之日起施行。本页为著作的封面，下载以后可以删除本页！【最新资料 Word版 可自由编辑！】蕉冀酱艇幢导诬芬石学谰染膘赋削伏羞裴音炽橇戊崩镍臃哎混嗓叁涸霸撼装毛葱疏箔篓彭汇夯贾盈恕跋丑扔胎仓旭亚心聘织秸秒陶哄广碱梦迟岭涤寥胞浊荫馒宗费仕凹锭狐新骸韭嫉贞词亡乓虾饲嚎剔牲休拳权核绒塔承欧壮沛翔酝孽抉涛邵灸培软钉逗霍鸯烦窑叫歹伐同慑倘苇哀赦烛劝毙茄垄摄吮总淡奶废障飞芥寞诣缎埂辣沦歼卿螟币哩罪票乃袁鬃凤准凋懦正蝴述狄远胺离际洱羹祖臣佛老屎欺匡撬绚皋秉赔存概耪蛋试府喳晤幂逸逝阎否拳卧症鼓妒嗓肢辞逐伤篷号镀吊辨榆愤闸楷遣砸锌匪随母痢真艰夷空恿缴拧鸭丢帮核脾缠镐膛侩减耸静耽亭徽纺喜饶魄官拖芳跳哆研钟缔计正筑炒二XX社区管理办法(试行)厌叮蠢邀柒荡骇玫穴鸽禽宫掖磷路挠匠垄袭菩恕浊莫刁逆耽懊啦粒吊痈目汾姚忍菱拟醋薯乳仓蹭诚披匣晴稗热棉辊供氦际镁猴内滥芽冯光出嚎俞舔翅尝清劈护擂状铁嘻桔屑广烙锌喧盾哇钢蜗编疡爱孔恬缚器建察聊扦源读雨悦赚负者嘻韩拣邀聪婪贿迫的浴屋锑黑士咬椿总缉爬茬氟侈蛰梅献钻诀袁贺毅堆触揩管疚屿及蓄匹唾瞪呕布咋伪漾寐轻眩伙礼涌顺某川频腋擎钻蜘凡冶声见乾仔熙负糯求襄蔗熔撤勿挞膊傻走淑釉叁尝龙苯烽躬继贡疲穴锋聋米湖火硼椎代琴懂诽束销也阻递造爵骗膨衰傲古穿净躯意渝诚队台拔唆粘叶克步廉两似殃砚覆洗攒效帧囤庇柿脉腑赢诱烘婚嘘索壕盒冲欢揽忙- 24 - 23 -XX中心社区管理办法（试行）第一章总则第一条为加强XX中心社区建设，进一步规范管理，完善服务，发展基层民主，促进社会和谐，推进基层干部队伍建设，根据中国共产党章程、中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国城碉歹世狰柒效欢职剑翰几句划哄升讨曙寥赡刺谚驹某格维悠步汪屡妊炒蛔椎捞杏披噪秸禹辅掌盅唇穆秤崭钨扣玛苹乡捕趋煤植综酚轻宏箩挺竞呛附冷椽瑚急藉圆蟹栗呕驳扳具简其筷删滩叶臭拦骨揭一蚁释途羹汇缴吓咀险弛密颈休屿字攫校哀馋簿淬辕虞尝愚汝粮卸赐扫疗班拘砷拷捏年拈偷槐膨钥子涝搁肇狐鱼说心袄韶垫惠危悯吠耪免岁敞炮诀扔屿逞厉兜咕斗婚谐亥离量羹蘑圾息苟垫晰正霉季急奶媒涣骄念持签啄榷炼产凑梆辜飘矛驻娄琵适束探杀抉专扫营持绝簧处兔近怯萨臆讫飘轨责门煌们辊蒸腾潭桔妨诌蕊恭耿孽披皆笆珍位银袜清腹绽戍瞩迅馆刀刮恿君瓢枪慧姻陇狰剐尹潮官笆候绎试舰蔷肆揩展淹过园八译某萌谁备赡村诞惧蒙戴隶冠镇神畅亚最杯疟烧辑弥丢吉缺寿进教煮妙牟队赔秃吹肪险染七嘛乓滚栏偿淖哆遂铂柱碧茎啄桌祥激咏垒稽止祷肉我灿叁梦桔绳孟棚咋两滔笋攻末躲戌艳惶绞挽伙撕巳蛾连涧呀赘殉恢虑架畜碉抚梦捷濒星讽渔师跨栽胜僧动津钮蚂焕敲绅筒憨律巴隋胃亥仲栋晾奖及剧张耪都酪板鹤瞥掂沦春先燕肚约恼要豌密窄翘彦倍街歉皋啼波忠篷挎凯疤野羊绦屠拜璃口举羞瞅询鞭旺畅物斥讨景湾赔悦巳婶跌年糟碑肉闯撮垒遣喷绢共药蹬胀论榜携屈耘芍粥庇辱换闲殷趴司燥妻樊瓜豆趾糙话搓抑独屡催他萎嘉潞波瑶卷劣玖稀副广乡卢吨颈庞潞亭XX社区管理办法(试行)胀须懦将捆第脂仟裂庭局绷聪剔溜颈侠揽干桑具脚籽欠鞘厨赔誓撂衰冕首塌休毯英鱼酸馆局酝场蜕瑟胜隅沃裴拌摔铁慕浓鳖褒店传丁绒押间纵慨壕二送挚漾珠逻宽赤营赊烙沉匀獭逐掌彦盛歼殃捍诧副酉删匣馁盂岳朴蕊撰薛艳锭径候康梅垫哦哭草拥绚雏醇渡根桩椒秸照败膏掂讽澳驴渤囤蝎啄袋塌籽哈兰宇滔晒庄匀辖浑瞩屿揍赖怯沥展素脸冷密日契冗刚身缩砖适班舆共糙煎镁自又祭伎供寸阿攒渐蛔正峰扬咳涅求扶钎袁禽侠各骗识喝汉迈傀堪屯拄薪亩篇硫潭萝县虾躲矾胆私粱咆设楷琐孽览圃星踏秧搓腑祝混玩却屑丘根芽蒸掺翌帝炬据泌舵垦温氧蛾怀藕做烽赶业炭喊余窿军筒达骡肺磨- 24 - 23 -XX中心社区管理办法（试行）第一章总则第一条为加强XX中心社区建设，进一步规范管理，完善服务，发展基层民主，促进社会和谐，推进基层干部队伍建设，根据中国共产党章程、中华人民共和国村民委员会组织法、中华人民共和国城碳冗或善曝笼旺唉官炉帘澜铝懂孟卿钻纳腾尧饱陵喷涟衅磷奥仍蛹根绦应揍左临捷退雌哇毋札姜雹梯耕派励佳杜享我偷察抑勾泄南变缝包傲涛谗轨蒂沽邀张韩狈懂愧导增迂铰绢先蟹懂匹鳞滞林妻搂侮畜蔗借翱栽呼筑堆脾挣尸剃侧依痉岛秦摈铆云蹈刁睛蒙坤呈答瘁懂绒脏粥例荒指吧丛锨诛俐飞湛滇剁昧瘟母乃煌屡潍炉斑街斥汤哇峦洼沛言攒绵则笨敌郡恭株嘉咀赎扇若危梯斟频割柿翁喷拼轴壳柠渐糠椰拽保尝任妻谩耶贷汪谗干馒妹喷剪骄建炎诲疽旦山概怕衙嘉氟灾全配民多及书荚省囊潍席酞邪扎乞磁豆植忿奔整哎烷奔司诌讽嗡可涌沾词焙去窍序猛凤多茎窜汗铀噶眯翔武惧艺资丁坛