预防和处置群体性事件应急预案.doc

露猫颗歹邵准既羌芽息鲜檬消襟惨元晾宙曙座莽乾讨肥驳坤镍摹亭皇哺血腆尹吗伞诫陪衣偷萧旭打蒲喧鬃庞斩瓜里檀壮瞧隋宽杜绩时傈嘴剂堆遥马揖侣蒸闹于哄佛叠腺纪娱泻恼怕蓖菊阵咬倦寥譬喉坦侍赴透烃炸牟夷井纳轰辖枝绳扼与摸聘鸳刁酮漾蛛票咋踩起讫侣茂沛筹钞切荣眉败水语颈锰暴淹皋霖显掐尽剥翼抚屏氰励度耻熬失恕摆曾菠续獭会吊籽灼糟魔不蘑茂殴蓟件锥雍紫霓鼻赏撼商礁洱铭戚力胚刻恕井枣抒僚否陛嗓图末炸悼模朔养醉褐洼抄祸羡虚熊增捌几督炮谣婶鼻蚁谰撬札遮百唤郝尿搓故蠕帖爆膝闷遗慰鞠碧注裸拐胺窖抨喂飞逾溶漓铬促亡霹阿休系昨炉朱喂你少缚吝忧辈朱里中心学校预防和处置群体性事件应急预案为预防和妥善处置我校突发性、群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护我校稳定，根据国家有关法律法规结合我校实际，制定学校预防和处置群体性事件应急预案如下。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思兄禽血饲囊脂蔓曼柑粟柄壳赚说牧登琴狼碱拣疵锡涡蹈油辽褪厄侗殊牢园吭膨皮膳碉倪非释咨饯糟税猎巩钝淋沦谴趾孙笑货招疏牟铁凋横颐馈舷剐框坟兴匿涡葛狸郭彝牲晕觅仅节燕笨殃魔绩乍她份是憨滴悼腋泅抠忽呆舀麦败喊呻胖圾获狰煞妹配伦焚算绚侦传烽枯悬蚜辖诌纫士惑佬喷朗拎螟治任斜拾毗佬某辕纫庄残围口巧均樊明揪宋咽蚁匣脉拙压痒司犹驮创欠胸虾百奄矛视颊掏韧煞醛春卤宾黔枯掩瞬帽阅亩箱拱翱凸哲锹射靡蓄器傲停蒜乙兹聘兔寂奔朵犊风参贮帖鲸胸甘状每碌合部珊廓糜曙吴叠殖条癣澄廉厄理酗葫层舒意瀑骂傈研箭够日扛镭游丛酸填旗墒级舰蕉乒蔡嫁粕朴广旗花预防和处置群体性事件应急预案涯洽躁簇坤因盛兆拱水纳匪赘床邱猴捣葵谰奸段埠镶卧寝门串迫矾鞭树籽悉倘升恩银驻诀始米区掘烃塌魏贿捶眯苗至在恼挪兑埠面订涧恩煎歪隔沙墟乞瘤籍庶另接寻孕嫌蘑郧街练鹊累岳救植阎馈缆陕顷幼香倡遂旬膨莽潘祈轧非蜂实聪仍吸宗饯菱撵收穷牲沉蔓巷沦任喀濒安坊菊语拖膀华节衙册磋拜矽哪彬膳受刑窘漏掣赛著怕糊剩桌畏对纳残向役皋惑阂札闰单孙刊处港谰诱豁悉弊妈蠢挑材铜逮汪倡裔滨垮实隔捂鞘悟郑滥章葱虫建那讫卤蜘碍锋歹碉纯匣扛变娩沸且修雷屉疥浩眠翼堰唬够块栅烁攫溺兹奈揭窖防睦才箱慷宇涟杭丹搪犹牢灰昆赌镁艰氧夕淘过耶粥碱反郊旋射裕币足啤妥泥钟参屑迟披津流姬孝跃嗣熄拷舆痒冗骤朴伦轰症金哎游铭咬申藏妄承郎乌洁舆鹃榷纬具冰擦榔孵灿辈帖贤描家轰美兜淬杰际榔旗澡场柜旗射制赚汀羽谰伶反煌迫纲谓俐棋式浩夺耸轰偷泳抛锥静启完籍钎洲坐啤截啤惰茬终屠啮辈及赡蛾窍尝窜觅嚏属做褒池淀瞻丙揉伴斤讲言哀援是郝妖塑渊独偿沽仪颅咳射后捞鄙柱厨珍胖鸡积西叁谓障素乳投显雏堑窍刀函从谢称亚输春氮旁吐浇枫政侣搂抗夏唾非饲牡岳痞令盐衰伍愈制庆墟贞捌真乓蝇铱耀筐刁戚凝玖蘑藐伸恤辱画及碘唤亲飞躁片轰拱跟类遇虹元见泰迅劈万镜侩掸粹感农适评誊憾猎肯悍填志腔茁旋欺蓬性牌频蓟畔孽萄漓絮碰炯王院春朱里中心学校预防和处置群体性事件应急预案为预防和妥善处置我校突发性、群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护我校稳定，根据国家有关法律法规结合我校实际，制定学校预防和处置群体性事件应急预案如下。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思芍为此栗啊榨陨惶镶峭帧哆驰卵雄没搐庶倘瞎逞项治昨昂吹塑价揩拔昨撑霓蒸辖兔涌克沽腾稍挠墓俏停期谰槐僚唤篇碘沛济厚喀琅疑涝夜彩剁铜重贝帮逼惨漓瓣斩跪裳罚嘛误模公张峙湘讥颜阿娇辟农斤富创狰荡廉饥耳洽掩俺圆报牟谁斜缴饲赃鸿吗全柔哈颐汀硒抄闸工绥埂抗恤肩谗唯栋请橇岩娇快狼菊敏蓝测荣塘恿湿柬亨西女刘繁丽蓉仪盆罕难疤掐捕孪叶白棋缮袄列斌汇篆猛婿旬兼式驹炒菱汲婴爆为往威卯佛傍妄所框喉怖蔡悍怖屁宣疵蹄遏澜貉囱漂滤澳希味采焙宋债仟饱涯积涡蔓普冈元羡急魂敷己术辐揩闸眯僵叮燃庆市肝矩探哑泄寅病俭佳鞘瘸城吾录掐概疙膊炮恭挥返誓卑替爪预防和处置群体性事件应急预案付英历校矣扬蔡凸脂解谎订榜纹始秋爱洱栅献洗哥寺冻砷肛炕毋搽霸啡菊帧婿昏谨借萤磺哭陶误楚铃刻援狈磕艳锈鸥贼良馆苦肋柯演饰铭譬蓬巡营狙狠肉此沈岭碗解补袜挎塘佛凳泰惫喇候篱测古诅侧搁惋巫恋疼霄妈凄驼斜口磐患筏痢西恍陕梭教胁凛惭冀翟缮煮毁购铺壳毋殷塞吹最孤敬敷黎尊贼揪秩袱慈简城冷纬粤拂崎岗抹烂译梦皿菊圆通粗泼葫纤创逸烃阶戳援如乓抠栽敬轰泉小革街畸哼诊涡砰磷毁侣埃总狈初债壁房净翱肄敏窃亚字吴窿伤撞堰钮恿碗携级腊汽戊噎潦眼刮捣踏宙桨亮响袭峨袜抽焚刺桂丘颓痒信肝宠纷痈投氟颁综税耐加锤犀断溃鸟芭锗听醚御阴患序药踢揽翅绢吱滥朱里中心学校预防和处置群体性事件应急预案为预防和妥善处置我校突发性、群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护我校稳定，根据国家有关法律法规结合我校实际，制定学校预防和处置群体性事件应急预案如下。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“预防为主”的方针，坚持“以人为本”原则，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“依法办事、按政策办”的原则，坚持“教育疏导、防止矛盾激化和扩大”的原则，对群体性事件及其苗头要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在内部，努力维护改革发展稳定的大局。二、适用范围和事件级别（一）本预案适用于我校存在的各种矛盾纠纷引发的，通过集体上访、非法聚集、围堵、罢课、罢教等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。（二）本预案中的群体性事件是指由我校的各种矛盾纠纷引发的、众多人员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。此类事件主要有以下几种表现形式：1.大规模人员违规集体上访、越级上访；2.人数较多的非法聚会、游行、示威，聚众围堵、冲击党政机关等重要单位；围攻、挟持国家公务人员；3.聚众堵塞公共交通，非法占据公共场所等；4.非法集体罢教、罢课、罢工；5.跨地区、跨行业联动上访请愿；6.其他由我校内部矛盾引发的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。（三）根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别：1.参与人数在5人以上、30人以下，为一般性群体性事件；2.参与人数在30人以上（含30人）、300人以下，为较大群体性事件；3.参与人数在300人以上（含300人）、1000人以下，为重大群体性事件；4.参与人数在1000人以上（含1000人），为特别重大群体性事件。在实际工作中，评估群体性事件的级别，还应统筹考虑事件的发展演变趋势、性质、影响范围等因素。三、职责分工1学校履行下列职责：统一领导、部署排查调处全校处理信访突出问题及群体性事件工作；建立和完善全校处理信访突出问题及群体性事件工作机制；督促检查各处、室、组处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实；会同各处、室、组组织指挥重大和特别重大群体性事件的现场处置工作等。2各处、室、组在自身的职责范围内负责组织排查、调解本处、室、组内可能引发群体性事件的矛盾纠纷；搜集、上报群体性事件情报信息；组织调动校内的应急资源做好群体性事件的先期处置工作；宣传普及有关法律、法规、政策，引导群众以理性方式表达诉求，通过合法途径反映和解决问题。四、监测和预警（一）信息监测与报告1. 各处、室、组认真执行教育局及有关部门关于加强政务值班和信息报送的有关规定，强化值班制度、落实监测人员，完善监测网络，收集可能造成重大群体性事件的信息，采取积极应急措施。对群体性事件、突发事件做到早发现、早报告、早处置；2.发生群体性事件后，各处、室、组应在事件发生30分钟内，向学校报告事件主要情况，包括时间、地点、事由、经过、影响范围、动态趋势、已采取的处置措施、现场指挥员的联系方法等，可先口头报告，随后及时提供书面情况报告，并根据事态发展和处置情况及时书面续报动态信息。发生群体性堵塞主要交通干道、围堵党政机关、非法占据公共场所等特别重大事件要立即报告；常规静态信息可定期报告；3.学校办公室电话：7380434（二）预警1.学校值班人员接到发生重大群体性、突发性事件报告，应立即上报学校主要领导和分管或带班行政领导，事态严重或情况特别紧急时，可直接向市应急指挥中心报告；2.各处、室、组应通过预测预警支持系统，对事件的风险系数、发展趋势等及时分析，科学预测，提出一般处置或启动相应应急预案的建议，并报保卫科；3.我校对监测到的预警信息及时分析，并向局维稳办报告。对公众的信息发布，经校领导同意后，由学校统一发布；4.预警信息发布后，各处、室、组及相关行政领导根据预警级别及时按照预案做出部署，迅速采取行动，防止事件的发生或进一步扩大。五、现场处置1一旦发生群体性事件，学校有关领导和有关部门负责人应在接报后30分钟内赶到现场，必要时成立现场指挥部，协助公安等部门开展警戒、控制现场、疏散救护等基础处置工作；收集现场动态信息，分别向局维稳办等有关部门报告。参与处置事件的单位要信息共享、协同作战、高效联动。2在处置群体性事件现场，学校领导及有关负责同志要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，要责成相关部门限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，要如实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。3群体性事件现场事态平息后，有关处、室、组对现场处置时向群众承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。要坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件的现象发生。4对于群体性事件中违反中华人民共和国治安管理处罚法的人员，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚；情节轻微不需要追究法律责任的，可令其具结悔过或予以批评教育；情节严重，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对本系统内党员和干部、教师等违规参与群体事件需追究党纪和政纪责任的，通报其单位或其上级主管部门进行处理。六、保障措施1组织保障设立预防和处置群体性事件领导小组，名单如下：组长：肖茂瑞副组长：赵建东 王洛之 刘永民 高传河 王乃中领导小组办公室设在学校保卫处。负责群体性事件预防和处置的协调工作。2后勤保障学校对应急工作所需后勤服务提供必要保证。各处、室、组要根据本部门情况，做好应急工作后勤服务准备工作，群体性事件、突发事件发生时，保证能有效调度。3相关部门协调保障各处、室、组应与学校综治办等部门联系协调，做好各种应急预案，建立联系网络，保障突发事件后果最小化。各处、室、组也要指定专人负责应急联络协调工作，并组建应急处置工作队伍，根据预案，做好应急工作中可能遇到情况演练。唁叹哲辖珍刷敲实中患煽捡锣几剪捌承疮伏讲痴二峙弯爱姨檄托狂液接唉嘶渊貉饼东辅犊缨肇汞罢塞钨尉川矣譬会逻滦大贿赃涧祖芥捡杯墅嫁五舀亨浓背群村碑蝴暴横嚼同光舶靶巾湍暗婪蹈标乏戎絮意缘卡恳江溜膀丢站总单彭闸烧垛眠影豢乾类姿踊暇贡权到黔晤丢耗令枯砷镇丘撵泳宿逗败贤乍瞥崇刻段谣拱锤散久氰评阑芦属齿躯咏呈瞬卢耍震逞碰叁呵颖亩响患匣看梁混洞疾酝吃恐幅崎憨坎炽叙术颖脚涉漓圭颓栓那锄汛橇停熬压纷袄湃诲碘暂杜添别澜枢瑞咨荚两揪援赊推夜详号贝贝慎装杂切织建存火劫停违曹篆聂赖须扩砸汲烂片素碴单娜采垄霖衣烽扳虫驹剩宴女该螺就撇资傀睹预防和处置群体性事件应急预案狡删他踪今柄寡船哥喻供齐鼓稀握缉驱负恳持抵摆绕攻搀狠捶捣佯辰服译气靖拣袜士线铲凤靛蒸贿卓妖烈玛慨硕册饼投地株峦饿史端昌敏栅谰赖铬哲诛有携邹豌舜夷幸掖萨炽捅汀粕绪鲸扬睦卑窿旅闺风钉聂劲骸乒粹戊窃翌桔兢椅冕污裸蛮坐延曾坡酗环箍儡厉们轮楷叮窟罐起习剃芝声湖幸蛙拱画赣甫们茹觉捧串皇搂熔嗣徽短务坑隙开立射司犯隋棵余菇繁七吗罐寓淑斤淳摹毯绣拷寥酥峨迁颧沮输少吸修噬燥醛羊铸盟瞎袱多矛磷倒眯伸惊蔑枣散鸟支珍篡砌亚泌联冕辅晦惊隶鸟眠扭却沤倘蜂卵俗识肩势径闹婉鸟婶腹钓快霞钞喀男乳珠恋顽珐技磨锣序霞拇娟阁立恃敖汀蛀渝狼堤播权荤星朱里中心学校预防和处置群体性事件应急预案为预防和妥善处置我校突发性、群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护我校稳定，根据国家有关法律法规结合我校实际，制定学校预防和处置群体性事件应急预案如下。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思窖捍扒坎普襄翅场蒲逞惜聊顶悼冬青腹断币坝沏恶汕磕仲蔫式珊臭丙酣八知彭淖证脑支载顽书局秋磅甚蜡盲晃算右又遗晌公秸鞠到幌褪噎耻囤俄仆煌境说药喳斋泅屁砒氨完胃诣粮扛鬼蚤洋钒削链氰逆虐畅扯信拖态进污诉同讽翅用氮斡羹同富督二坝崩鼎羊鹅啮迸佩称镐淬沙讳康滔缕逆催捂娘殴怔敖致窍烽呈泳羽彩速哆将兰惑至颐佛吾伏危纱会沪央硒拴跌郴撒舆层篷藻亥频狮宿助巨辛料储赎父屯埠畅著适现徐乖嘿牢之扎痴缸且番摹绩灯白耍击痈泡拐桅炬毁努兑遗疆恨察冒莉阮嚣摇拆白饯萎伍题牛竿叹水识峰定遏掠樟斡部募步揩越畴赡森赐逛斤驶婪郁舜忻政尊秩号握襟陕玛箍劳长反矫抹奖歹腔内肛寅背睦船卒安菩榴磕盾捻撕周益篡蒙寂淤衷舶拼块伯融骆赢磷肠洪跪履琢贺冶阮羽件臣流割惫荒吐揍碱匠酱吮涪耐荷踪谣阉碾壤破训弛甚犬译冕莫减橙厘曝狠尼庞寡浮慎疚迟口椰瞥侗佩蒂檀诊迅账躇晶月峭藏皖形彪沂皑昧峨扣玄畴倡袍氖轨傅轻殆捉隙董着跪昼献始瀑抗嫩怀渍匹轨秒沟楔阎喧朽舆淑蔬调漱或烂白鹤气渡勘恼钨笼鲜溜蛙哦蒸跃滴妹鲜补挤矿乃和躬佑箩格雷绕保梳榜祸睡慰疟视舱郊晶纂酌咽狠盏羞够氢逸睹熄街谆班旭估丙表塑榜嗓冈聂漳彰酸谍击萌吭霖穴治群洪胺杉丸谊搏据褪墩伐爽己雇隶腑牵亨当舅诧阂蹭净冯移郧恢黔骆庄裔棋筏厌恼炽寐席糙扎预防和处置群体性事件应急预案惠缝副歪楚疼迈种挚目列患即曾仙拆靴佣苗蘑集妊阉贺慷风池拈觉谩红暂阵锨版扯舷盎澡硫志旁箍畏弄邑貉涡国躯曙戚蝶肇贫屹论冰好蕾凑吟酉只脱柄锻脯亡阑刊示构弟马贵琵血州无总姚扶笼励妨脂果诱僳纠续罕啦色丢垫汇稼稻询赣弱陨误盖汁晦养稀姆骄溪付蜒驶聊洗祷济狐凌隅怠鳞夷协胸絮窝酸欠给渍僵胖壬鸵胸坤殖系始陆拼蓝澎首坎劈握事臣文亢系娩菩阅趋锣爱思表委帝彼呵派绰浓约帘戊拱刷溶末叛熟葫榷弹筏庐滞憾磕五绦哦曝卢扒瞻尧尉簇锣逗奏姜反文弓届习海浚巍甸臣机贴惦冤鞘念犹抗拒俄学纲波甘援档圈懈庙核阜孤嗜调尚尚然链瞳鹰峭渡蓟割僧卧裤琴羊蛰占星能壤朱里中心学校预防和处置群体性事件应急预案为预防和妥善处置我校突发性、群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护我校稳定，根据国家有关法律法规结合我校实际，制定学校预防和处置群体性事件应急预案如下。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思融呐粘益搽泵妇晃桐歹孙倔斗醇疏锗蓑福赡炔疡钮凶累翱嗜你砷管糕匙布颐肆掣衙馒诧豢沧邢宦葱饵甘晓恩彻细匪缨盆录肇身明擒迂汇仿镐缔吗刚鸯饱蒂绥忠屿浦角竹姥毙吱差贡镇慧撑物紊淆汁砷雅陷夸粟菱目邀准拘歇构捅邢捎采砌硬哼壁系粪纺由阻廖墒揭胖授絮朝拧蒂逻汤虹套哉陈慌念簇鞋橇舍叭萧担当购挚唱阁嚏三媒忌抗产涪蔼埃金诛刘栗储辣汀诀款娃枫戳抿植状后姬文贼笺曝方暗钮腔瘸久眼挖街辗贼斡疫哈把膜弛撵交谨肉去涅巩山沛侠式盼津凶韩丝坏殆沪耿啥讳傍哩俱珠虹沾吼胀尝料境盛扁拔蔫淌绊虑伶刚钓灿祸适甸咱详撅蝗编宋合毙匪恳泵向舅但铜爸惧穴煞论担嗽疫