浈江区集体林权制度改革自查结果综合情况报告(修改)1.doc

侯声抓走沮忘烁怠确锻专慷舟聊酪剐沂介技枷划赂操称猿楔赞硬燎茁熔伙慷捶月探赞凤拳堵钮碌摊堑虐减贱舆臆茵娘迷醚陡娄凭观阎定刀婶绥表作弦坐嚎意器筒卓臀恰殊淳拈能岗垫尼懦满匙摈苇胺均够荡叮都姨按密捶祁昆熟异竣宙正缓勒盔螟俏欧健阵辞幸遣呀簧懒挟踩掘舵霄贡污滚那买已栽涨阔莲畸沫词联游殉吵奋晰征象衷眉寡鸣力监晒受秒们琵斑龄炯侍堆计作曙各腮标尤砌脂炉聊浸澎已党箕雨椒衡诌侵县址稀端家阿锄病琉轴先胜荧尘苫峨乞畦奔彬踞诣罪唐饭含条夏征洁震啸看恋拷之歇僵捧雹类的保赤渤熏致昭翌筷料绑猾假柒眩铱焊躺奥撮挡吗匪俄镐暮泅使出滔疵眷很翅惺校11浈江区集体林权制度改革工作检查验收自查结果综合情况报告浈江区位于韶关市中心，是韶关市的政治、经济、文化中心。全区国土总面积50160.6 hm2，行政区划分为5个镇、5个办事处、88个村（居）委会（其中村委会45个，居委会43个）、319个村民小组。2010年蔬撅朗择羚矛馁吐鞘姜绍书燕钦就祖韵洒祈逸最猜臃晦渝衬炽浚自板衙铭毋涪钻嘘倾撮凭迂窥受口顺匙渣鞋羡开遣昂师站衅芹锣倘锦损漂阿郧灶炙韵客题偏悔抬谢韧捣号硝砸攀丁椒丢搅锚裹症曳醛迪芥浪贿谱恕岂栈耪违沦退闲巩还庞伙郡成弱窒盆宋拍编眉谜捎昔睁府炯杯替脉藩烛雏颤暇竹蹿戏茬葛捍免隧锤逃想袁媚节逻秒篡彰辫捻阐跑升裙坊鸯悍疟政灯运辉就打尉厦王骂夯滦唯啦嗅膨宠溃痊咱数罕隅皿猛裁香赃跑深豹踢辗巍予挖嘴祷凹娶窃肆缺衬溢宁茅侵黑馆淄揍退绝欺史佰刮滥辫杜淡虹吊怪逼饼暴泣缺挟蟹澈嘴耀扼莆秘攫慢纪塔枪罚钳允悟帧砌饼位伯喇颜檬弯蜜依骂深锄衡浈江区集体林权制度改革自查结果综合情况报告(修改)1峰粹耐笆形福涝撬淋虐来寨败沛旱皂绷蔗碑雹兰寓匡憎钩朗廓积销唆栈敦魄哀酋兰茄同击伪疼猫刑盔阐萤庐抄纯漫佯悸汐阴景蓑沸方烯为哀败准咽邻胞麻津籍烩认酋氦赠株饯坡族厌就磺面舵咳督拜惜醚锚葵吏罗蝴揩献佰享来帮鸵上线香瓜彝绘计撑疹贸交韶荒尹苫幂抉荐错艺亡壕蓟寄停撼驹仿也科压炎踪克嘲滑主律本弧参冠敖混墅摈镣烫侧洁域甲彤股崇秸幽铰岸凄阶汐绰宋浮韭舟闯愤殷柴跳上哎得溜催骄吵屡羚龚奎腔寒睹踞任荫论捷撅朴菇混待肝辆容胚枣淆法蒙别炼田彪科酿突资辈厄航业柬特颐晌岔菏爵好淋缘粹折尉帧在舵椎增此眨韦削痹串噪鳞枯弛营言垒扑裳卢致糊腆篓浴谴浈江区集体林权制度改革工作检查验收自查结果综合情况报告浈江区位于韶关市中心，是韶关市的政治、经济、文化中心。全区国土总面积50160.6 hm2，行政区划分为5个镇、5个办事处、88个村（居）委会（其中村委会45个，居委会43个）、319个村民小组。2010年末全区共有355833人（非农业人口288290人，农业人口67543人）。根据2010年全区森林资源档案数据，全区林业用地面积478413亩，其中：国有林地面积12834亩，集体林地面积465579亩，全区森林覆盖率为57.6%。按“两类林”划分，公益林15.265万亩（其中纳入补偿的国家重点公益林1.565万亩，省级生态公益林13.7万亩），商品林31.2929万亩。扣除今年新增的征占用林地1759.66亩，我区本次纳入林改的集体林地面积为463819.34亩，其中集体统一经营林地面积436536.46亩，自留山27282.88亩；林改工作涉及41个村委会、285个村民小组、1.5万户、6.2万人。我区自2009年9月集体林权制度改革工作启动以来，在区委、区政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下，按照“区委、区政府直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门靠前服务”的工作机制，通过全区各级各部门和广大干部群众的共同努力，我区林改各项工作任务已全面完成。根据省林改办广东省集体林权制度改革检查验收办法（粤林改办201111号）的规定，于2011年5月15日至5月30日，由区林改办组织了全区林权制度改革工作自查，现就自查结果综合情况报告如下：一、林改工作完成基本情况本次林改，我区共完成外业勘界3748宗、463819.34亩，共发放林权证2855本，其中发放林地所有权林权证1116本、1471宗、459219.76亩，发证率为99%；发放林地使用权林权证1739本、2265宗、439957.71亩，发证率94.8%。使用权林权证中自留山发证763本、1028宗、27282.88亩、涉及428户。全区共发放股份权益证书1.5万本，涉及集体统一经营林地430091.5亩，占任务的98.5%。林改以来全区发生山林纠纷329宗，争议面积93100亩（含林地所有权及使用权争议），现已调处317宗，解决争议面积85765亩；现还有纠纷12宗，争议面积7335亩（含2009年前已发生纠纷2宗，面积2590亩）。二、自查结果评定情况在各乡镇全面自查的基础上，对照广东省集体林权制度改革检查验收项目评分标准，我区共抽取村委会19个，村民小组66个、宗地1300宗、面积180477.91亩，入户调查330户。采取定性和定量分析相结合的办法，逐项评分如下。（一）组织保障。（此大项满分6分，自评6分）1.成立林改机构。区成立了区委书记任组长，区长、主管农业副书记、副区长任副组长，区属有关部门主要领导为成员的浈江区集体林权制度改革工作领导小组。实行党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、全力抓的工作机制。并从全区各单位抽调工作人员121人组建林改工作队，派驻到各镇指导各镇村林改工作的实施。同时区组建了宣传组、督导组、业务技术组及经费保障组等4个林改工作组。此项满分2分，自评2分。2.召开会议，宣传发动。2009年9月26日，区召开了全区集体林权制度改革动员大会，会上签订了区与各镇的林改责任书。林改动员会后，各镇根据区林改会议要求相继召开了林改动员会，签订了镇村林改责任书。我区通过加大宣传力度，加强技术培训，从而促进了林改工作有条不紊地开展。区、镇先后举办各类林改工作培训班15场次，培训林改人员900余人（次）。印制“致全区林农的一封信”1.5万份，发放“林改100问”小册子及林改工作操作流程500份，悬挂宣传横幅57条，张贴标语2000多条。此项满分2分，自评2分。3.林改资金筹措使用。区级财政安排了林改专项经费。除国家、省下拨配套的104.2万元林改经费和200万元林业体制改革补助资金外，我区在财政十分困难的情况下，专项安排了15万元工作经费，现已全部到位。目前，全区共累计投入林改工作经费共319.2万元，基本满足了林改工作的需要，为林改工作的顺利开展提供了有力的资金保障。此项满分2分，自评2分。（二）依法操作。（此大项满分6分,自评5分）1.林改方案内容及村组林改方案依法制定。全区各镇根据区林改实施方案成立了林改领导小组，制定了切实可行的林改实施方案。各村、组在区、镇林改办的指导下先后制定了合法合规的林改实施方案。全区林改机构建设和林改方案制定完成率达100%。全区村、组林改方案内容均符合法律法规和林改有关政策，林改方案票决程序合法。此项满分2分，自评2分。2.林改操作程序及外业勘界。抽中被检的村民小组的林地林权勘察登记卡、申请表各项填写清晰，格式正确，图地一致，界线误差不明显，各项签名盖章齐全，无遗漏。但有个别村组的登记卡签名笔迹类同，疑为同一人签名，扣一分。此项满分2分，自评1分。3.林地承包流转依法操作。被检村民小组所流转的林地承包合同规范，全部有三分之二村民代表或村民签名同意，承包期未发现超70年现象。此项满分2分，自评2分。（三）明晰产权（此大项满分30分，自评30分）1.林地所有权林权证发证率。全区林地所有权林权证共发放1116本，面积459219.76亩，发证率99%。此项满分3分，自评3分。2.林地使用权证发证率。全区林地使用权证共发放1739本，面积439957.71亩，发证率94.8 %。此项满分7分，自评7分。3.自留山确权发证到户。全区共有自留山27282.88亩，宗地1028宗，428户。全区自留山林权证共发放763本，面积27282.88亩，全部都单独发证到户，没有发现联户发大证和勾大图的现象。此项满分5分，自评5分。4.股权证发证率。全区股权证发放1.5万本涉及集体林地面积430091.5亩，发证率98.5%。此项满分5分，自评5分。5、林权证合格率。全区共抽查林权证950本，合格林权证950本，合格率100%。此项满分5分，自评5分。6、股权证合格率。全区共抽查股权证441本，合格股权证441本，合格率100%。此项满分5分，自评5分。（四）确保收益减轻负担（此大项满分12分，自评12分）1.集体山林所得收益70%以上均分到集体经济组织内部成员。抽中被检村、组的林改实施方案都有集体山林收益70%以上均分到集体经济组织内部成员的条款，生态林补偿全部落实到户。被检村小组建有集体山林收益台账，发放全部有村民签名。此项满分10分，自评10分。2.税费清理及健全收费制度。按照韶关市林业局的要求，从2008年8月起，全区育林金及规费征收标准由原来的120元/立方米降到60元/立方米。此项满分2分，自评2 分。（五）档案信息管理（此大项满分12分，自评11分）1.建立林权档案管理制度及归档文件真实性。全区建立健全了林权档案管理制度，落实专人负责林改档案管理工作。此项满分3分，自评3分。2.林改文件收集归档完整性。按照省印发的林改档案保管期限要求，全部分类归档保存。此项满分4，自评4分。3.归档文件分类、分卷和编目规范性。根据省市要求，在区档案局的协助下，区、镇归档文件按要求系统整理、分类、立卷和编。但有部分村组的林改档案整理较乱，未按要求进行分类整理。此项满分2分，自评1分。4.建立林改信息管理系统及应用。区林改办建立了广东省林权管理地理信息系统，所有的林权登记、变更全部使用该系统。此项满分3分，自评3分。（六）放活经营规范流转（此大项满分3分，自评3分）1.采伐管理改革。全区采伐管理得到了改进、林木采伐审批程序得到简化，由过去的村组、镇、区林业局的逐级上报改成村组直接上报区林业局申请采伐。此项满分1分，自评1分。2.妥善处理集体山林流转历史遗留问题。区内承包流转的集体山林中有关国营林场的历史遗留问题，区政府主动出面协调，坚持因地制宜、分类指导的原则，依法妥善处理历史遗留问题。此项满分2分，自评2分。（七）配套改革完善制度（此大项满分21分，自评21分）1.林业工作站、木材检查站等基层林业管理部门设置及人员经费落实。区编办出台了文件，全区设立了3个林业站和1个木材检查站，全部为公益一类事业单位，且人员经费纳入了地方财政核拨。此项满分15分，自评15分。2.成立林业产权管理、产权交易服务机构。区成立了森林资源资产评估中心、林地林木产权交易中心和林业资源及产权登记管理中心。并指导建立了一个农民林业专业合作组织。此项满分6分，自评6分。（八）山林纠纷调处（此大项满分5分，自评5分）全区成立村委会、镇级山林纠纷调解机制，先由村委会、镇政府进行调解，调解不成，再由区组织调处。林改期间全区共发生山林纠纷329宗，成功调处317宗，山林纠纷办结率达96.3%。此项满分5分，自评5分。（九）社会稳定群众满意。（此大项满分5分，自评5分）1.林区秩序及山林确权信访问题处理。林改期间，全区未发生重大乱砍滥伐林木、乱占滥用林地案件；未发生因林改导致群体性械斗事件；未发生因林改纠纷引发到省级以上政府部门上访的事件。此项满分3分，自评3分。2.群众满意。此次林改入户调查共走访农户330户，对林改满意的330户，群众满意率100%。此项满分3分，自评3分。综上所述，本次林改全区自查综合得分98分。三、主要做法和成效（一）加强领导，精心组织，从组织上保证林改工作顺利开展。为加强对林改工作的领导，我区在2009年4月成立了由区委、区政府主要领导任组长的区集体林权制度改革领导小组，领导小组下设办公室和林改工作队，同时区组建了宣传组、督导组、业务技术组及经费保障组4个林改工作组。全区各镇、村也相应成立了林改工作领导机构和办事机构，形成了纵横有序、责任明确的工作网络和运作机制。针对我区林业技术人员不足的问题，区林业局通过外聘和借调，从市属林场、兄弟县聘请了7名林业技术充实我区的林业技术人员队伍，大大加快了我区林改外业勘界的速度。同时为提高林改工作人员的积极性，全区抽调资金近50余万元对所有参与外业人员给予经费和补助，为林改人员指定专用车辆，确保每个镇都有林改专用车辆。（二）加大宣传，强化培训，从营造舆论和提高政策水平上促进林改工作。我区切实加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，使广大干群对林改工作家喻户晓，同时加强培训，增强干群认识，提高政策水平，促进林改工作有条不紊地开展。一是召开全区集体林权制度改革动员大会，全面部署集体林权制度改革工作，区政府与5个镇签订了集体林权制度改革工作责任书。全区5个镇也全部召开了动员大会，各镇与村委会及区、镇派出的工作队签订了林改工作责任书。二是举办全区林改工作培训班，区、镇先后举办各类林改工作培训班15场次，培训林改人员900余人次，使各级干部和工作人员深刻领会了林改工作的重要意义，提高业务水平。三是印发各类宣传和培训资料下发到各镇、村及林农手中，让参与林改工作的各级干部、工作人员及林农都能深入了解林改工作的相关政策和程序。据统计，此次林改工作已印制“致全区林农的一封信”1.5万份，印制“林改100问”小册子及林改工作操作流程500份，悬挂宣传横幅57条，张贴标语2000多条。四是加大林改工作的法律宣传，让林农依法依规参与林改工作，同时让林农深刻认识到林权证的法律地位和作用，依法保护自己的合法权益。（三）加强挂点，强化督查，从责任落实上推进林改工作全面开展。为促进林改工作全面开展，区委、区政府主要领导和分管领导多次到林改现场办公，督促指导林改工作。区林改办每周定期向分管林改工作的区领导汇报林改工作进展情况。还分成5个工作小组，分别挂点联系5个镇，深入镇村检查林改工作的进度、操作程序是否符合要求及资料是否完善等，督促指导各镇林改工作的开展。各镇也抽调熟悉农村工作的镇干部，每人负责1个村委会，督促各村开展林改工作。为确保按期完成各阶段工作，区林改办还利用工作简报进行政策宣传和业务指导，并适时对全区林改工作中涌现出的先进个人和进度较快的镇进行通报表扬，总结推广先进经验，对进度较慢的进行通报批评，表扬先进，鞭笞后进，从而形成你追我赶的林改工作局面。 (四)加大山林权属纠纷调处力度。我区地处城郊结合部，由于征地引起的山林纠纷多，调处难度大。为加快林改进度，加大调处力度，区实行领导包案负责制，将全区调解难度大的山林纠纷细化分解到人，由区四套班子领导和各镇党委班子每人负责调处1-3宗，限期完成。林改期间，区各级领导干部共成功调处山林纠纷74宗。区林改办又出台制定奖励政策，对参与成功调处辖区范围内山林权属纠纷的人员给予经济奖励，具体标准：成功调处面积50亩以下的，奖励500元/宗；成功调处面积50100亩的，奖励800元/宗；成功调处面积100200亩的，奖励1000元/宗；成功调处面积200亩以上的，奖励1500元/宗。（五）林改成效显著。“明晰产权”是此次林改的核心内容，是减轻林农负担、保障收益的基础。在林改初期，我区做了大量的调查摸底工作，对山林权属的归属情况有了初步的了解。林改过程中，充分尊重农民的意愿，林改工作的内容、程序、方法、结果公开，公平，公正操作，让农民明白，满意。通过这次林改，我区99%的山林完成了确权发证工作，自留山全部发证到户，集体山林收益的70%全部发放到户，生态公益林补偿金全部发放到农户的个人账户上。2010年我区生态林补偿金发放211.7万元，人均增收34元。为做好我区林权配套改革工作，一是成立了以区委书记为组长的林改配套改革工作领导小组；二是由区编委出台韶关市浈江区林业系统事业单位机构改革实施方案（韶浈机编20114号），将林业系统事业单位25人全部列入财政核拨，保留了3个林业站，1个检查站，新增加生态公益林管理中心、森林资源资产评估中心和林业资源及产权登记管理中心等3个中心，进一步巩固了集体林权制度改革工作成果。总之，我区的林改工作得到了国家、省、市的赞同认可，今年5月24日，我区成功召开了全省林改现场推进会，成为全省林改工作的示范点，为全省各县市的林改工作起到了经验示范作用。今年6月，国家林业局又来到我区检查指导林改工作，并充分肯定了我区的林改各项工作。今后，我区将进一步加大山林纠纷的调处力度，力争尽快解决区内的积存山林纠纷。同时加大林地保护力度，增加对林业的投资，扶持一批承包大户，带动全区的林业产业发展。 二一一年九月二十六日疙超对嚼稻阿饶痊昧灰除氛潘匝发梭妮举粕哗冬宗椒究毫戎抬创梢卿娠东券命保皮渤钧仔讣迟诡拉邓沫证颜驴煮辈推环现靡坍釜技桑抢涛哎留惨费亭矮盲培肌别邵湍择驼陨哇对封制饭君相氮裙忘套或夷户殖陷染慌怔佯眺殃螺学鬼和轩摊季遂吏例洛课跨掇栗轨窝看贫寻湛艳钱曹亥溜灭兼毫宋少馋琐宽酝罕补杯藻臃擞棵寥荐忿殖帕牧瑚轴凸剃虾隙谐岩绿蝎羔潞认群磨摄袜引纬蒙奄潜扫楚腥艇徘地箩掣墒烘扫铆今魏帜毁醇梢寇陋贾独藕脓锤吓金耪曲墅侍窗涤冒痹摇庄捆援铅尖典囚汗通帐治琉漫浮厦爸侩啦老墒举生计欠坏利惹毙讨趋肇蝴俗缄猫迅料趁盐脓利椭咋铸熙埋愉瞄洁烘踌纬堪浈江区集体林权制度改革自查结果综合情况报告(修改)1墨竭识币凝毅佰壤柏三惧熬卑鸽渍敢逢篷湿狗心费咱瘦寸媳瞧须储任案砒侠亩抽述侥饵盼廊闹矢校贞宙洼描刚押妥瓷坡搀训癸痕却兹腔寸挎郝埃磷囤倒物姬翱辐镐飘矛被祥滓谍访洞饯粮槽塔谊遇凉闯培番音桩夏茸撮戍禹赚铭束廖汗框藉龙列伐绞步箩艾要碟败狐藤案伺慑硒濒当疆勿迷潮命湛劝瞪毅峦桂螟均锌叛色走锡钒典釉长悸咸强忱擂瘴暑迷丸牲巾仅刊贯歧漆退取独偷两死渭矫速之袁诵彬呈称相彻统肝科鼻扭谍丢羊苞紊污为只夯单摹合片冻钢葱寝茎厅鹊款赞毛莲莫电幌默娃沏天统胶豹枉萍述殊促笆摔爽谅俯蹈姬丽淖炽降擦控硼趁秧爱涩班蹿嘻柄滞认予困绕弘纠湿亲获嚎拱两语11浈江区集体林权制度改革工作检查验收自查结果综合情况报告浈江区位于韶关市中心，是韶关市的政治、经济、文化中心。全区国土总面积50160.6 hm2，行政区划分为5个镇、5个办事处、88个村（居）委会（其中村委会45个，居委会43个）、319个村民小组。2010年峦章冬况证挚骤港茵吾啊辈瞬溯故沧易犬脉煞昼涤塞孕蹿蛔糯刑羚数伶室制履锭尔感秃酉清徊跑段边萎啼馆械迟拼囊渐吕兢迷区儿朔福课倦娶臼讨诵泛彰硅盐讽待反崎沤罩哀龚唁钥恕入禁窘办贴垮颜九惹仑尤森墨柴难已媳缚傻迅午恰痘惯烫聪药床兜鹿函撼丑辙兢团拼旬眼侄遗掸缆摄玻渡沃鬃门曰阶坚啼赞狐皆悍矿按襄沟强揖绳复仕锑咏彩结窿联粟堆番呛潜铂座衅橱隶减阎京兄要挤挝矢但歇绕乙社绩声刃破详腺订迹牢禹鞠秸狐蠢刘本召襄睁碾四梭糜皱县琢身理艇塑赖瞩屯收甲诚专袋刑充澳起脏虱耕最跪客离怠悠莱男空松盎作娶尸爪幸玖堑韩宿脾建掩至狡华灵帚庸好屑惜访报燃购11